礦產督察法律法規(guī)規(guī)定20151216

1、中國地質調查局發(fā)展研究中心中國地質調查局發(fā)展研究中心2006820068青海西寧青海西寧國外發(fā)達國家地質調查成果國外發(fā)達國家地質調查成果社會化服務現(xiàn)狀及趨勢社會化服務現(xiàn)狀及趨勢程緒平程緒平礦產督察工作法律法規(guī)規(guī)定礦產督察工作法律法規(guī)規(guī)定 法律是治國之重器，良法是善治之前提 簡政放權等改革要在法治軌道上推進，重大改革要于法有據(jù)。 政府要以剛性的制度來管權限權，厲行法治，依法行政，建設法治政府。 堅持職權法定原則，建立“三個清單” 以權力清單明確政府能做什么 以責任清單明確政府該怎么管市場 以負面清單明確對企業(yè)的約束有哪些介紹三個方面 一、礦產資源法律與主要法律制度 二、礦產督察管理的有關規(guī)定 三

2、、礦產督察工作要求（一）（一） 礦產資源立法演變礦產資源立法演變第一，時間：世界，第一，時間：世界，300多年歷史（多年歷史（17世紀中葉）世紀中葉） 中國，30多年歷史 （改革開發(fā)以后）第二，特點：兩個法系同步發(fā)展，最終大陸法體第二，特點：兩個法系同步發(fā)展，最終大陸法體 系和普通法體系系和普通法體系 發(fā)展并融合。發(fā)展并融合。第三，階段：世界上，三次工業(yè)革命都是由礦業(yè)的第三，階段：世界上，三次工業(yè)革命都是由礦業(yè)的 發(fā)展所驅動的。發(fā)展所驅動的。 中國的階段：由三次體制變革驅動中國的階段：由三次體制變革驅動1、中國特色的礦產資源法律體系，概括為 憲法是礦產資源法律體系建立的基礎 刑法是實行礦產資源

3、保護的堅強后盾。行政法規(guī)和地方性法規(guī)是法律體系的組成部分和補充 礦產資源法是系的核心。（二）我國礦產資法律框架與主要制度（2 2）主要主要制度制度礦產資源主要制度礦產資源國家所有制度礦產資源國家所有制度礦業(yè)權管理制度礦業(yè)權管理制度礦產資源規(guī)劃礦產資源規(guī)劃礦產資源經濟制度礦產資源經濟制度礦業(yè)權評估礦業(yè)權評估技術管理制度技術管理制度礦產資源監(jiān)督管理制度礦產資源監(jiān)督管理制度其他相關制度其他相關制度 依據(jù)礦產資源的自然屬性，我國法依據(jù)礦產資源的自然屬性，我國法律規(guī)定礦產資源屬于國家所有。憲法、律規(guī)定礦產資源屬于國家所有。憲法、民法通則和礦法都明確規(guī)定，礦產資民法通則和礦法都明確規(guī)定，礦產資源（礦藏）屬

4、于國家所有。源（礦藏）屬于國家所有。 礦產資源與土地所有者的關系。國礦產資源與土地所有者的關系。國務院行使礦產資源的國家所有權。地表務院行使礦產資源的國家所有權。地表或地下的礦產資源的國家所有權，不因或地下的礦產資源的國家所有權，不因其所依附的土地的所有權或者使用權的其所依附的土地的所有權或者使用權的不同而改變。不同而改變?！?礦產資源國家所有的具體體現(xiàn)。任礦產資源國家所有的具體體現(xiàn)。任何單位或個人不得侵犯礦產資源國家所何單位或個人不得侵犯礦產資源國家所有權；國家建立礦業(yè)權制度，使用權讓有權；國家建立礦業(yè)權制度，使用權讓渡；國家從礦產資源開發(fā)的收益中實現(xiàn)渡；國家從礦產資源開發(fā)的收益中實現(xiàn)礦產資

5、源國家所有權。礦產資源國家所有權。礦產資源國家所有制礦產資源國家所有制度度 探礦權采礦權審批登記。探礦權、采礦權必須依法申請并經批準取得。探礦權兩級審批登記,采礦權實行四級審批登記。 探礦權采礦權轉讓。通過轉讓，有效保護礦業(yè)權人的合法權益。礦業(yè)權制度礦產地公告勘查區(qū)塊登記劃定礦區(qū)范圍采礦登記采礦注銷登記探礦權價款評估儲量評審備案、查明儲量登記地質資料匯交轉讓、延續(xù)、勘查區(qū)范圍變更核實儲量評審備案地質資料匯交采礦權價款評估收取礦區(qū)使用費、采礦權價款儲量及開采統(tǒng)計補償費征收探礦權證年檢收取礦區(qū)使用費、探礦權價款占用儲量登記采礦權證年檢轉讓、延續(xù)、勘查區(qū)范圍變更閉坑儲量評審備案、登記、資料匯交,環(huán)境

6、恢復礦產資源規(guī)劃礦業(yè)權設置公益性地質工作地質調查停采閉坑礦產勘查礦產開采礦業(yè)權管理流程圖礦業(yè)權管理流程圖 統(tǒng)一規(guī)劃。在時間和空間上所做的總體安排和布局。 規(guī)劃構成。由全國性地區(qū)性和行業(yè)性規(guī)劃構成。 規(guī)劃原則。下級服從上級規(guī)劃；專項服從總體；行業(yè)性和地區(qū)服從全國。 編制與批復。礦產資源規(guī)劃 探礦權采礦權有償取得。國家出資查明礦產地繳價款；征收使用費；低風險類礦產探礦權和無風險類采礦權，一律實行有償出讓。 礦產資源有償開采制度。繳納補償費，補償費按費費率征收；分成比例。 礦產資源經濟制度 探礦權采礦權出讓價款評估。國家出資勘查形成的由國務院地質礦產主管部門認定的評估機構進行評估。 探礦權采礦權轉讓

7、評估。轉讓國家出資勘查所形成的探礦權、采礦權，必須進行評估。 價款評估管理分工。部頒發(fā)證的，處置工作由部負責；其余由?。▍^(qū)、市）國土資源管理部門負責。 礦業(yè)權評估制度 地質勘查資質管理制度。 礦產資源儲量登記管理。礦山儲量實行年度統(tǒng)計制度。礦業(yè)權人必須履行的法定義務， 地質資料管理。國土資源部負責全國地質資料匯交、保管、利用監(jiān)督管理，省級國土資源管理部門負責本行政區(qū)域內地質資料匯交、保管、利用的監(jiān)管理。技術管理制度申報及受理向國土資源部（廳）提交注冊登記申請材料及初步核查意見書。經注冊登記工作人員清點核實符合要求的正式受理審查核定結果公示備案發(fā)證及公告部（廳）組織核查專家組對已正式受理的申請材

8、料進行現(xiàn)場核查，并根據(jù)核查結果依照規(guī)定條件核定申請人的勘查資質類別和級別正式受理對初步核定結果公示30天，申請人可以申辯。對舉報和反映的問題，立即調查核實，情況屬實的及時糾正核定結果報部備案，注冊登記發(fā)證。申請人地質勘查資質證書，原持地質勘查資格證書交回。國土資源部（廳）在相關媒體上刊登地質勘查資質單位公告 監(jiān)督管理的政府和部門。國土部負責全國；省級人民政府國土部門負責本行政區(qū)；地方政府維護本行政區(qū)域內秩序。 監(jiān)督管理的實施。四級監(jiān)督管理體系；年檢、礦山督察；勘查監(jiān)督與開采監(jiān)督。 礦產監(jiān)督管理制度 礦山生態(tài)環(huán)境保護。建立礦山環(huán)境治理和生態(tài)恢復補償和恢復責任機制。 礦山安全生產。安全生產法規(guī)定

9、礦業(yè)用地。“誰破壞、誰復墾”。 國家禁采區(qū)。其他相關制度是國土資源主管部門聘請礦產督察是國土資源主管部門聘請礦產督察員依法對礦業(yè)權人（探礦權人、采礦權人）勘查員依法對礦業(yè)權人（探礦權人、采礦權人）勘查開采活動中履行法定義務和合理利用礦產資源的開采活動中履行法定義務和合理利用礦產資源的情況進行監(jiān)督檢查。它是一項以法律法規(guī)為依據(jù)，情況進行監(jiān)督檢查。它是一項以法律法規(guī)為依據(jù)，以專業(yè)技術為基礎，以監(jiān)督檢查為手段的工作，以專業(yè)技術為基礎，以監(jiān)督檢查為手段的工作，是礦產資源監(jiān)督管理工作的重要組成部分和基本是礦產資源監(jiān)督管理工作的重要組成部分和基本制度。制度。 礦產督察定位 礦產督察是行政管理機關依照法律規(guī)定對礦產資源勘查開采活動實現(xiàn)全方位監(jiān)督管理目標中的重要制度和基本方法。 礦產督察員是受聘行政部門進行督察工作的專業(yè)技術人員。協(xié)助行政管理機關進行監(jiān)管。按規(guī)定將檢查結果定期或及時進行報告。 礦產督察員是由非行政管理人員從事的特定任務，礦產督察員只能以檢查為主要手段，發(fā)現(xiàn)問題和報告問題是督察人員的兩項主要工作?？涩F(xiàn)場制止違法行為，但對問題最后處理則要通過行政管理機關。謝謝 謝！謝！人有了知識，就會具備各種分析