--在推動電子商務示范城市建設視頻會議上的發(fā)言

1、-在推動電子商務示范城市建設視頻會議上的發(fā)言作者:日期:在推動電子商務示范城市建設視頻會議上的發(fā)言王連印同志們：今天我們召開電子商務示范城市創(chuàng)建工作視頻會議，主要目的是推動電子商務建設。具體目標一是溝通國家電子商務示范城市創(chuàng)建工作的情況；二是學習落實關于促進電子商務健康快速發(fā)展有關工作的通知精神；三是對推動工作提一些要求。借此機會，我講四個問題。一、推動電子商務示范城市建設的重要意義電子商務是信息化發(fā)展的一個重要方面，是信息社會出現(xiàn)的新生事物，電子商務發(fā)展具有趨勢性、必然性和不可替代性。近年來，我國電子商務發(fā)展十分迅速。中國人口13.47億，中國網民數量已達5.13億，占人口的38%，中國城鎮(zhèn)

2、人口數量首次超過農村人口數量（占51.27%），網絡購物用戶1.94億，占網民總數的37.8%。2010年電子商務交易額是3.75萬億人民幣，2011年電子商務交易總額已達7萬億元，同比增長46.4%;網絡零售總額2010年達到5000億元，2011年超過7000億元，同比增長28.6%，2010年全年社會消費品零售總額15.7萬億元,2011年全年社會消費品零售總額18.4萬億元，同比增長14.7%，網絡零售2010年占比3.2%，2011年占比3.8%。電子商務在未來幾年將更加迅速發(fā)展。我認為有以下幾個因素不可忽視，一是隨著技術的不斷發(fā)展和創(chuàng)新，電子商務會同步發(fā)展，例如移動通訊技術的發(fā)展使

3、網絡購物更加方便。我國手機網民已達3.56億，隨著手機支付、手機下定單、手機跟蹤物流等方式的廣泛使用，電子商務的發(fā)展前景更加可觀。二是我國城鎮(zhèn)人口的不斷增加，將有力推動電子商務發(fā)展。三是隨著消費群體消費能力構成的不斷改變，80后、90后消費能力的不斷增強，電子商務將不斷發(fā)展。四是隨著市場競爭的不斷加劇，金融危機壓力不斷加大，傳統(tǒng)企業(yè)開始把電子商務作為提升競爭能力的一個重要手段，電子商務發(fā)展會更加快速發(fā)展，在國民經濟和社會發(fā)展中的作用會更加突出。五是網絡帶寬不斷增加，手機資費的不斷下降，有利于推動電子商務的發(fā)展。六是電子商務發(fā)展政策環(huán)境的不斷完善，電子商務會不斷發(fā)展。我國政府的管理模式和電子商務

4、的發(fā)展急需快速適應，很多傳統(tǒng)的管理模式和方法不能適應電子商務的新需求。一是相關法律法規(guī)建設滯后?，F(xiàn)有法律法規(guī)難以滿足全新的電子商務交易需求。二是管理體制和機制不能滿足電子商務需求。傳統(tǒng)的行政管理手段不能滿足需要，比如在電子商務企業(yè)注冊、稅收、通關、知識產權保護、消費者權益保護、質量監(jiān)督等各個方面的體制機制都需要創(chuàng)新和適用電子商務的發(fā)展。三是電子商務誠信體制建設需要完善。社會誠信體系需要完善、電子商務更四是電子商務新的交易模式對傳統(tǒng)的方式的沖擊急需要適應。物流管理模式的改革、物流基礎設施的建設、物流企業(yè)的配置等方面均需要改進。五是IT建設成本和使用成本相對比較高，導致電子商務交易成本相對較高，制

5、約了電子商務的發(fā)展。目前，我國互聯(lián)網的帶寬排在世界第71位，上網成本高于國外的10倍，電信部門之間互聯(lián)互通不充分。IT供應鏈嚴重依賴國外，在互聯(lián)網及其相關領域，硬件、軟件、內容的供應美國占38%,250家頂級互聯(lián)網企業(yè)的收入35%流向美國。美國通過發(fā)布全球供應鏈安全國家戰(zhàn)略，不斷強化這種霸主地位。因此，提高對電子商務的認識，跟蹤電子商務發(fā)展趨勢和電子商務對政府監(jiān)管的要求十分必要。二、推動電子商務示范城市建設的背景情況我國有關管理部門在推動電子商務建設方面開展了大量工作。2011年3月，發(fā)展改革委等部委聯(lián)合發(fā)布關于開展國家電子商務示范城市創(chuàng)建工作的指導意見（發(fā)改高技2011:463號），啟動電子

6、商務示范城市創(chuàng)建工作。2011年11月11日，發(fā)展改革委、財政部、商務部、人民銀行、海關總局、稅務總局、工商總局和質檢總局等八部委聯(lián)合發(fā)文同意北京市等21個城市創(chuàng)建電子商務示范城市。在此之前，深圳市已經列入示范城市，因此，共有22個城市成為國家電子商務示范城市。2011年11月16日，在深圳第13屆高新技術成果交易會上，八部委為電子商務示范城市授牌，宣告電子示范城市建設正式啟動?？偩治簜髦腋本珠L參加高交會和授牌活動，指示我們要做好推動工作。我局從這時開始正式參加這項活動。2012年2月6日，發(fā)展改革委等八部委發(fā)出關于促進電子商務健康快速發(fā)展有關工作的通知（發(fā)改辦高技2012226號），通知提出

7、當前的工作重點，要求圍繞規(guī)范電子支付、建立信用服務體系、開展網絡發(fā)票應用、加強網絡商品交易監(jiān)管、便利跨境貿易、推進標準化建設等重點工作，進一步推動國家電子商務示范城市創(chuàng)建工作深入開展。2012年2月9日-10日，由國家發(fā)展改革委等八部委在哈爾濱共同主辦“電子商務創(chuàng)新發(fā)展論壇”，八部委在論壇上部署了近期推動電子商務示范城市創(chuàng)建工作的重點任務，并宣布成立國家電子商務示范城市創(chuàng)建工作專家咨詢委員會。來自敦煌網、京東商城、蘇寧電器、阿里巴巴等企業(yè)的負責人，以及清華大學、中國社科院的專家分別就跨境電子商務的現(xiàn)在與未來、網絡零售環(huán)境的升級、電子商務與城市發(fā)展等議題進行了探討。北京、成都等城市分別匯報了各自

8、電子商務示范城市創(chuàng)建工作情況。總局非常重視這項工作。2011年11月16日，魏傳忠副局長參加深圳高新技術成果交易會，為電子商務示范城市授牌，指示要把推動工作做好?？偩执_定總局信息辦為電子商務示范城市創(chuàng)建工作的聯(lián)絡單位和組織單位。信息辦積極參加八部委的協(xié)調工作。認監(jiān)委、標準委，標準院、組織機構代碼中心、物品編碼中心，通關司、質量司、執(zhí)法司等單位針對推動工作的總體要求，提出了我局2012年推進工作的重點?？偩诌€派人參加了八部委在哈爾濱共同主辦的“電子商務創(chuàng)新發(fā)展論壇”。三、推動電子商務示范城市建設的主要任務八部委經反復研究，提出了當前促進電子商務發(fā)展的主要任務和要求，并以關于促進電子商務健康快速發(fā)

9、展有關工作的通知（發(fā)改辦高技2012226號）的形式發(fā)布。文件共有九項任務，我簡要介紹如下：1. 八部委聯(lián)合成立國家電子商務示范城市創(chuàng)建工作專家咨詢委員會。專家委的主要職責是：配合有關部門開展電子商務發(fā)展重大問題研究，為八部委研究制定相關政策提供決策支持，為示范城市完善創(chuàng)建工作方案、實施相關工程提供咨詢指導。專家委秘書處設在中國信息協(xié)會信息化促進工作委員會。2. 促進國家電子商務示范城市各項創(chuàng)建工作任務落實。國家發(fā)展改革委要按照國民經濟和社會發(fā)展“十二五”規(guī)劃綱要要求，做好電子商務發(fā)展與現(xiàn)代服務業(yè)、戰(zhàn)略性新興產業(yè)等領域“十二五”規(guī)劃的銜接。協(xié)調推進相關部門和地區(qū)的電子商務規(guī)制建設，對示范城市開

10、展的電子商務應用基礎設施、公共服務平臺、支撐體系建設等領域的試點工程給予支持。3. 推動商貿流通領域電子商務應用的健康快速發(fā)展。商務部負責組織各示范城市研究推動網絡零售規(guī)制和電子商務統(tǒng)計制度建設，推進內外貿流通領域的電子商務應用，組織實施電子商務示范基地和電子商務示范企業(yè)創(chuàng)建活動，并在相關示范城市組織開展試點工作。4. 規(guī)范電子支付，推廣金融IC卡應用。人民銀行要加強電子支付服務市場的制度建設，強化對電子支付機構的監(jiān)督管理，制定在線支付、移動支付技術標準和安全規(guī)范，組織示范城市開展在線支付、移動支付等基礎平臺試點工作，推動電子支付互聯(lián)互通與安全保障體系、金融IC卡檢測認證服務體系建設，促進電子

11、支付、金融IC卡的應用與推廣。5. 建立電子商務信用服務體系。人民銀行會同國家發(fā)展改革委、商務部、稅務總局、工商總局、質檢總局等有關部門，研究建立涉信執(zhí)法信息開放共享和規(guī)范信用信息服務的機制、體制，組織示范城市率先開展電子商務信用體系、信用服務標準和信用服務監(jiān)管等方面的研究，適時啟動面向電子商務服務企業(yè)的在線信用信息服務平臺試點工程建設。6. 開展網絡（電子）發(fā)票應用試點。稅務總局、財政部負責組織相關部門及各示范城市，研究完善電子商務稅收征管制度，制定網絡（電子）發(fā)票管理暫行辦法及標準規(guī)范，研究安全網絡（電子）發(fā)票系統(tǒng)及網絡（電子）發(fā)票管理與服務平臺的建設思路，形成試點工程方案，并在相關示范城

12、市組織開展試點，推動基于電子商務交易、在線支付、物流信息的網絡（電子）發(fā)票應用。規(guī)范電子商務納稅管理，促進網絡（電子）發(fā)票與電子商務稅收管理的銜接。7. 加強網絡商品交易監(jiān)管，構建誠信交易環(huán)境。國家工商總局負責加快推進網絡商品交易及有關服務行為監(jiān)管的法制建設，在各示范城市開展網絡經營者電子標識和網絡交易商品、交易行為的標準規(guī)范與服務試點工作，促進電子商務市場主體、客體及交易過程的規(guī)范管理，維護網絡交易秩序，改善公共服務。研究建立網絡經營者統(tǒng)計制度，并在相關示范城市組織開展試點。8. 研究跨境貿易電子商務便利化措施，提高通關管理和服務水平。海關總署牽頭，組織利用各示范城市的地方電子口岸平臺資源，

13、推動地方電子口岸開展跨境貿易電子商務服務，并在相關示范城市組織開展試點。9. 積極推進電子商務標準化建設。質檢總局負責研究建立涵蓋電子商務全過程的標準體系以及電子商務急需的關鍵技術標準，開展電子商務標準化綜合試點示范。四、示范城市質檢部門推動電子商務示范城市建設的要求1. 學習研究。請各示范城市質檢兩局，學習研究各自電子商務示范城市創(chuàng)建方案和226號文件，文件信息可到國家發(fā)展改革委網站查詢。2. 積極跟進。和當地有關部門聯(lián)絡，積極推動示范城市建設。3. 提出推進方案。質檢總局在電子商務示范城市創(chuàng)建工作中，重點工作包括三個方面：電子商務標準體系建設，電子商務信用服務體系，跨境貿易電子商務便利化措施建設。請各地兩局圍繞這些工作重點，提出推動方案。4. 申報推進項目。國家發(fā)展改革委將以信息化項目的形式支持示范城市的電子商務建設。近期國家發(fā)改委會將發(fā)出公告，啟動項目的申報工作。資金是由國家發(fā)改委批復到示范城市的地方發(fā)改委，試點城市轄區(qū)內的企事業(yè)單位可以進行申報。會持續(xù)進行3-5年的資金支持。在進行項目申