--在推動電子商務(wù)示范城市建設(shè)視頻會議上的發(fā)言

1、-在推動電子商務(wù)示范城市建設(shè)視頻會議上的發(fā)言作者:日期:在推動電子商務(wù)示范城市建設(shè)視頻會議上的發(fā)言王連印同志們：今天我們召開電子商務(wù)示范城市創(chuàng)建工作視頻會議，主要目的是推動電子商務(wù)建設(shè)。具體目標(biāo)一是溝通國家電子商務(wù)示范城市創(chuàng)建工作的情況；二是學(xué)習(xí)落實關(guān)于促進電子商務(wù)健康快速發(fā)展有關(guān)工作的通知精神；三是對推動工作提一些要求。借此機會，我講四個問題。一、推動電子商務(wù)示范城市建設(shè)的重要意義電子商務(wù)是信息化發(fā)展的一個重要方面，是信息社會出現(xiàn)的新生事物，電子商務(wù)發(fā)展具有趨勢性、必然性和不可替代性。近年來，我國電子商務(wù)發(fā)展十分迅速。中國人口13.47億，中國網(wǎng)民數(shù)量已達5.13億，占人口的38%，中國城鎮(zhèn)

2、人口數(shù)量首次超過農(nóng)村人口數(shù)量（占51.27%），網(wǎng)絡(luò)購物用戶1.94億，占網(wǎng)民總數(shù)的37.8%。2010年電子商務(wù)交易額是3.75萬億人民幣，2011年電子商務(wù)交易總額已達7萬億元，同比增長46.4%;網(wǎng)絡(luò)零售總額2010年達到5000億元，2011年超過7000億元，同比增長28.6%，2010年全年社會消費品零售總額15.7萬億元,2011年全年社會消費品零售總額18.4萬億元，同比增長14.7%，網(wǎng)絡(luò)零售2010年占比3.2%，2011年占比3.8%。電子商務(wù)在未來幾年將更加迅速發(fā)展。我認為有以下幾個因素不可忽視，一是隨著技術(shù)的不斷發(fā)展和創(chuàng)新，電子商務(wù)會同步發(fā)展，例如移動通訊技術(shù)的發(fā)展使

3、網(wǎng)絡(luò)購物更加方便。我國手機網(wǎng)民已達3.56億，隨著手機支付、手機下定單、手機跟蹤物流等方式的廣泛使用，電子商務(wù)的發(fā)展前景更加可觀。二是我國城鎮(zhèn)人口的不斷增加，將有力推動電子商務(wù)發(fā)展。三是隨著消費群體消費能力構(gòu)成的不斷改變，80后、90后消費能力的不斷增強，電子商務(wù)將不斷發(fā)展。四是隨著市場競爭的不斷加劇，金融危機壓力不斷加大，傳統(tǒng)企業(yè)開始把電子商務(wù)作為提升競爭能力的一個重要手段，電子商務(wù)發(fā)展會更加快速發(fā)展，在國民經(jīng)濟和社會發(fā)展中的作用會更加突出。五是網(wǎng)絡(luò)帶寬不斷增加，手機資費的不斷下降，有利于推動電子商務(wù)的發(fā)展。六是電子商務(wù)發(fā)展政策環(huán)境的不斷完善，電子商務(wù)會不斷發(fā)展。我國政府的管理模式和電子商務(wù)

4、的發(fā)展急需快速適應(yīng)，很多傳統(tǒng)的管理模式和方法不能適應(yīng)電子商務(wù)的新需求。一是相關(guān)法律法規(guī)建設(shè)滯后?，F(xiàn)有法律法規(guī)難以滿足全新的電子商務(wù)交易需求。二是管理體制和機制不能滿足電子商務(wù)需求。傳統(tǒng)的行政管理手段不能滿足需要，比如在電子商務(wù)企業(yè)注冊、稅收、通關(guān)、知識產(chǎn)權(quán)保護、消費者權(quán)益保護、質(zhì)量監(jiān)督等各個方面的體制機制都需要創(chuàng)新和適用電子商務(wù)的發(fā)展。三是電子商務(wù)誠信體制建設(shè)需要完善。社會誠信體系需要完善、電子商務(wù)更四是電子商務(wù)新的交易模式對傳統(tǒng)的方式的沖擊急需要適應(yīng)。物流管理模式的改革、物流基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)、物流企業(yè)的配置等方面均需要改進。五是IT建設(shè)成本和使用成本相對比較高，導(dǎo)致電子商務(wù)交易成本相對較高，制

5、約了電子商務(wù)的發(fā)展。目前，我國互聯(lián)網(wǎng)的帶寬排在世界第71位，上網(wǎng)成本高于國外的10倍，電信部門之間互聯(lián)互通不充分。IT供應(yīng)鏈嚴重依賴國外，在互聯(lián)網(wǎng)及其相關(guān)領(lǐng)域，硬件、軟件、內(nèi)容的供應(yīng)美國占38%,250家頂級互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)的收入35%流向美國。美國通過發(fā)布全球供應(yīng)鏈安全國家戰(zhàn)略，不斷強化這種霸主地位。因此，提高對電子商務(wù)的認識，跟蹤電子商務(wù)發(fā)展趨勢和電子商務(wù)對政府監(jiān)管的要求十分必要。二、推動電子商務(wù)示范城市建設(shè)的背景情況我國有關(guān)管理部門在推動電子商務(wù)建設(shè)方面開展了大量工作。2011年3月，發(fā)展改革委等部委聯(lián)合發(fā)布關(guān)于開展國家電子商務(wù)示范城市創(chuàng)建工作的指導(dǎo)意見（發(fā)改高技2011:463號），啟動電子

6、商務(wù)示范城市創(chuàng)建工作。2011年11月11日，發(fā)展改革委、財政部、商務(wù)部、人民銀行、海關(guān)總局、稅務(wù)總局、工商總局和質(zhì)檢總局等八部委聯(lián)合發(fā)文同意北京市等21個城市創(chuàng)建電子商務(wù)示范城市。在此之前，深圳市已經(jīng)列入示范城市，因此，共有22個城市成為國家電子商務(wù)示范城市。2011年11月16日，在深圳第13屆高新技術(shù)成果交易會上，八部委為電子商務(wù)示范城市授牌，宣告電子示范城市建設(shè)正式啟動?？偩治簜髦腋本珠L參加高交會和授牌活動，指示我們要做好推動工作。我局從這時開始正式參加這項活動。2012年2月6日，發(fā)展改革委等八部委發(fā)出關(guān)于促進電子商務(wù)健康快速發(fā)展有關(guān)工作的通知（發(fā)改辦高技2012226號），通知提出

7、當(dāng)前的工作重點，要求圍繞規(guī)范電子支付、建立信用服務(wù)體系、開展網(wǎng)絡(luò)發(fā)票應(yīng)用、加強網(wǎng)絡(luò)商品交易監(jiān)管、便利跨境貿(mào)易、推進標(biāo)準化建設(shè)等重點工作，進一步推動國家電子商務(wù)示范城市創(chuàng)建工作深入開展。2012年2月9日-10日，由國家發(fā)展改革委等八部委在哈爾濱共同主辦“電子商務(wù)創(chuàng)新發(fā)展論壇”，八部委在論壇上部署了近期推動電子商務(wù)示范城市創(chuàng)建工作的重點任務(wù)，并宣布成立國家電子商務(wù)示范城市創(chuàng)建工作專家咨詢委員會。來自敦煌網(wǎng)、京東商城、蘇寧電器、阿里巴巴等企業(yè)的負責(zé)人，以及清華大學(xué)、中國社科院的專家分別就跨境電子商務(wù)的現(xiàn)在與未來、網(wǎng)絡(luò)零售環(huán)境的升級、電子商務(wù)與城市發(fā)展等議題進行了探討。北京、成都等城市分別匯報了各自

8、電子商務(wù)示范城市創(chuàng)建工作情況?？偩址浅Ｖ匾曔@項工作。2011年11月16日，魏傳忠副局長參加深圳高新技術(shù)成果交易會，為電子商務(wù)示范城市授牌，指示要把推動工作做好?？偩执_定總局信息辦為電子商務(wù)示范城市創(chuàng)建工作的聯(lián)絡(luò)單位和組織單位。信息辦積極參加八部委的協(xié)調(diào)工作。認監(jiān)委、標(biāo)準委，標(biāo)準院、組織機構(gòu)代碼中心、物品編碼中心，通關(guān)司、質(zhì)量司、執(zhí)法司等單位針對推動工作的總體要求，提出了我局2012年推進工作的重點。總局還派人參加了八部委在哈爾濱共同主辦的“電子商務(wù)創(chuàng)新發(fā)展論壇”。三、推動電子商務(wù)示范城市建設(shè)的主要任務(wù)八部委經(jīng)反復(fù)研究，提出了當(dāng)前促進電子商務(wù)發(fā)展的主要任務(wù)和要求，并以關(guān)于促進電子商務(wù)健康快速發(fā)

9、展有關(guān)工作的通知（發(fā)改辦高技2012226號）的形式發(fā)布。文件共有九項任務(wù)，我簡要介紹如下：1. 八部委聯(lián)合成立國家電子商務(wù)示范城市創(chuàng)建工作專家咨詢委員會。專家委的主要職責(zé)是：配合有關(guān)部門開展電子商務(wù)發(fā)展重大問題研究，為八部委研究制定相關(guān)政策提供決策支持，為示范城市完善創(chuàng)建工作方案、實施相關(guān)工程提供咨詢指導(dǎo)。專家委秘書處設(shè)在中國信息協(xié)會信息化促進工作委員會。2. 促進國家電子商務(wù)示范城市各項創(chuàng)建工作任務(wù)落實。國家發(fā)展改革委要按照國民經(jīng)濟和社會發(fā)展“十二五”規(guī)劃綱要要求，做好電子商務(wù)發(fā)展與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)等領(lǐng)域“十二五”規(guī)劃的銜接。協(xié)調(diào)推進相關(guān)部門和地區(qū)的電子商務(wù)規(guī)制建設(shè)，對示范城市開

10、展的電子商務(wù)應(yīng)用基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)平臺、支撐體系建設(shè)等領(lǐng)域的試點工程給予支持。3. 推動商貿(mào)流通領(lǐng)域電子商務(wù)應(yīng)用的健康快速發(fā)展。商務(wù)部負責(zé)組織各示范城市研究推動網(wǎng)絡(luò)零售規(guī)制和電子商務(wù)統(tǒng)計制度建設(shè)，推進內(nèi)外貿(mào)流通領(lǐng)域的電子商務(wù)應(yīng)用，組織實施電子商務(wù)示范基地和電子商務(wù)示范企業(yè)創(chuàng)建活動，并在相關(guān)示范城市組織開展試點工作。4. 規(guī)范電子支付，推廣金融IC卡應(yīng)用。人民銀行要加強電子支付服務(wù)市場的制度建設(shè)，強化對電子支付機構(gòu)的監(jiān)督管理，制定在線支付、移動支付技術(shù)標(biāo)準和安全規(guī)范，組織示范城市開展在線支付、移動支付等基礎(chǔ)平臺試點工作，推動電子支付互聯(lián)互通與安全保障體系、金融IC卡檢測認證服務(wù)體系建設(shè)，促進電子

11、支付、金融IC卡的應(yīng)用與推廣。5. 建立電子商務(wù)信用服務(wù)體系。人民銀行會同國家發(fā)展改革委、商務(wù)部、稅務(wù)總局、工商總局、質(zhì)檢總局等有關(guān)部門，研究建立涉信執(zhí)法信息開放共享和規(guī)范信用信息服務(wù)的機制、體制，組織示范城市率先開展電子商務(wù)信用體系、信用服務(wù)標(biāo)準和信用服務(wù)監(jiān)管等方面的研究，適時啟動面向電子商務(wù)服務(wù)企業(yè)的在線信用信息服務(wù)平臺試點工程建設(shè)。6. 開展網(wǎng)絡(luò)（電子）發(fā)票應(yīng)用試點。稅務(wù)總局、財政部負責(zé)組織相關(guān)部門及各示范城市，研究完善電子商務(wù)稅收征管制度，制定網(wǎng)絡(luò)（電子）發(fā)票管理暫行辦法及標(biāo)準規(guī)范，研究安全網(wǎng)絡(luò)（電子）發(fā)票系統(tǒng)及網(wǎng)絡(luò)（電子）發(fā)票管理與服務(wù)平臺的建設(shè)思路，形成試點工程方案，并在相關(guān)示范城

12、市組織開展試點，推動基于電子商務(wù)交易、在線支付、物流信息的網(wǎng)絡(luò)（電子）發(fā)票應(yīng)用。規(guī)范電子商務(wù)納稅管理，促進網(wǎng)絡(luò)（電子）發(fā)票與電子商務(wù)稅收管理的銜接。7. 加強網(wǎng)絡(luò)商品交易監(jiān)管，構(gòu)建誠信交易環(huán)境。國家工商總局負責(zé)加快推進網(wǎng)絡(luò)商品交易及有關(guān)服務(wù)行為監(jiān)管的法制建設(shè)，在各示范城市開展網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營者電子標(biāo)識和網(wǎng)絡(luò)交易商品、交易行為的標(biāo)準規(guī)范與服務(wù)試點工作，促進電子商務(wù)市場主體、客體及交易過程的規(guī)范管理，維護網(wǎng)絡(luò)交易秩序，改善公共服務(wù)。研究建立網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營者統(tǒng)計制度，并在相關(guān)示范城市組織開展試點。8. 研究跨境貿(mào)易電子商務(wù)便利化措施，提高通關(guān)管理和服務(wù)水平。海關(guān)總署牽頭，組織利用各示范城市的地方電子口岸平臺資源，

13、推動地方電子口岸開展跨境貿(mào)易電子商務(wù)服務(wù)，并在相關(guān)示范城市組織開展試點。9. 積極推進電子商務(wù)標(biāo)準化建設(shè)。質(zhì)檢總局負責(zé)研究建立涵蓋電子商務(wù)全過程的標(biāo)準體系以及電子商務(wù)急需的關(guān)鍵技術(shù)標(biāo)準，開展電子商務(wù)標(biāo)準化綜合試點示范。四、示范城市質(zhì)檢部門推動電子商務(wù)示范城市建設(shè)的要求1. 學(xué)習(xí)研究。請各示范城市質(zhì)檢兩局，學(xué)習(xí)研究各自電子商務(wù)示范城市創(chuàng)建方案和226號文件，文件信息可到國家發(fā)展改革委網(wǎng)站查詢。2. 積極跟進。和當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)部門聯(lián)絡(luò)，積極推動示范城市建設(shè)。3. 提出推進方案。質(zhì)檢總局在電子商務(wù)示范城市創(chuàng)建工作中，重點工作包括三個方面：電子商務(wù)標(biāo)準體系建設(shè)，電子商務(wù)信用服務(wù)體系，跨境貿(mào)易電子商務(wù)便利化措施建設(shè)。請各地兩局圍繞這些工作重點，提出推動方案。4. 申報推進項目。國家發(fā)展改革委將以信息化項目的形式支持示范城市的電子商務(wù)建設(shè)。近期國家發(fā)改委會將發(fā)出公告，啟動項目的申報工作。資金是由國家發(fā)改委批復(fù)到示范城市的地方發(fā)改委，試點城市轄區(qū)內(nèi)的企事業(yè)單位可以進行申報。會持續(xù)進行3-5年的資金支持。在進行項目申