市政工程規(guī)劃第10章城市綜合防災(zāi)系統(tǒng)規(guī)劃

1、第第1010章章 城市綜合防災(zāi)系統(tǒng)規(guī)劃城市綜合防災(zāi)系統(tǒng)規(guī)劃城市災(zāi)害的種類和特點城市災(zāi)害的種類和特點城市綜合防災(zāi)體系規(guī)劃城市綜合防災(zāi)體系規(guī)劃( (一一) )根據(jù)災(zāi)害發(fā)生的原因，城市災(zāi)害可為根據(jù)災(zāi)害發(fā)生的原因，城市災(zāi)害可為自然災(zāi)害自然災(zāi)害與與人為災(zāi)害人為災(zāi)害兩類。兩類。自然災(zāi)害主要是由自然界的變化引起的。自然災(zāi)害主要是由自然界的變化引起的。人為災(zāi)害則主要是由人類行為失誤造成的。人為災(zāi)害則主要是由人類行為失誤造成的。 自然災(zāi)害自然災(zāi)害 人為災(zāi)害人為災(zāi)害 1 1）氣象災(zāi)害）氣象災(zāi)害 2 2）海洋災(zāi)害）海洋災(zāi)害 3 3）洪水災(zāi)害）洪水災(zāi)害 4 4）地質(zhì)與地震災(zāi)害）地質(zhì)與地震災(zāi)害 5 5）生物災(zāi)害）生物災(zāi)

2、害 6 6）天文災(zāi)害）天文災(zāi)害 1 1）戰(zhàn)爭）戰(zhàn)爭 2 2）火災(zāi)）火災(zāi) 3 3）化學(xué)災(zāi)害）化學(xué)災(zāi)害 4 4）交通事故）交通事故 5 5）傳染病流行）傳染病流行( (二二) )根據(jù)災(zāi)害根據(jù)災(zāi)害發(fā)生的時序發(fā)生的時序，城市災(zāi)害可為，城市災(zāi)害可為主災(zāi)主災(zāi)和和次生次生災(zāi)害災(zāi)害兩類。兩類。發(fā)生在前，造成較大損害發(fā)生在前，造成較大損害的災(zāi)害稱為的災(zāi)害稱為主災(zāi)主災(zāi)；發(fā)生在發(fā)生在后，由主災(zāi)引起的一系列災(zāi)害后，由主災(zāi)引起的一系列災(zāi)害稱為稱為次生災(zāi)害次生災(zāi)害。主災(zāi)規(guī)模一般較大，常為地震、洪水、戰(zhàn)爭等大災(zāi)主災(zāi)規(guī)模一般較大，常為地震、洪水、戰(zhàn)爭等大災(zāi)。次生災(zāi)害在開始形成時一般規(guī)模較小，但災(zāi)種多。次生災(zāi)害在開始形成時一般

3、規(guī)模較小，但災(zāi)種多，發(fā)生頻次高，作用機制復(fù)雜，發(fā)展速度快，有些，發(fā)生頻次高，作用機制復(fù)雜，發(fā)展速度快，有些次生災(zāi)害最終的破壞規(guī)模甚至遠超過主災(zāi)。次生災(zāi)害最終的破壞規(guī)模甚至遠超過主災(zāi)。 （1 1）高頻度與群發(fā)性；）高頻度與群發(fā)性；（2 2）高度擴張性；）高度擴張性； （3 3）損失巨大性；）損失巨大性； （4 4）區(qū)）區(qū)( (地地) )域性。域性。(1)(1)城市人口密度大，防災(zāi)的難度增加；城市人口密度大，防災(zāi)的難度增加；(2)(2)城市市政基礎(chǔ)設(shè)施差，直接影響抗災(zāi)救災(zāi)的城市市政基礎(chǔ)設(shè)施差，直接影響抗災(zāi)救災(zāi)的有效進行；有效進行；(3)(3)城市設(shè)防標準低，災(zāi)害防御能力薄弱；城市設(shè)防標準低，災(zāi)害防

4、御能力薄弱；(4)(4)社會防災(zāi)觀念薄弱，潛在危險嚴重；社會防災(zāi)觀念薄弱，潛在危險嚴重；(5)(5)城市防災(zāi)科學(xué)技術(shù)的總體水平比較落后，城城市防災(zāi)科學(xué)技術(shù)的總體水平比較落后，城市防災(zāi)投入長期不足。市防災(zāi)投入長期不足。 10.210.2城市綜合防災(zāi)體系規(guī)劃城市綜合防災(zāi)體系規(guī)劃城市綜合防災(zāi)規(guī)劃的總體目標：城市綜合防災(zāi)規(guī)劃的總體目標：建立與城市經(jīng)濟建立與城市經(jīng)濟社會發(fā)展相適應(yīng)的城市災(zāi)害綜合防治體系，綜合社會發(fā)展相適應(yīng)的城市災(zāi)害綜合防治體系，綜合運用工程技術(shù)以及法律、行政、經(jīng)濟、教育等手運用工程技術(shù)以及法律、行政、經(jīng)濟、教育等手段，加強生命線工程建設(shè)，提高城市防災(zāi)減災(zāi)能段，加強生命線工程建設(shè)，提高城市

5、防災(zāi)減災(zāi)能力，為人民生命財產(chǎn)安全和城市持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展提力，為人民生命財產(chǎn)安全和城市持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展提供可靠保障。供可靠保障?！皽p災(zāi)減災(zāi)”包含兩重含義：包含兩重含義：u一是指采取措施，減少災(zāi)害的發(fā)生次數(shù)和頻度；一是指采取措施，減少災(zāi)害的發(fā)生次數(shù)和頻度；u二是指要減少或減輕災(zāi)害造成的損失。二是指要減少或減輕災(zāi)害造成的損失。 城市防災(zāi)措施分為兩種，一種為城市防災(zāi)措施分為兩種，一種為政策性措施政策性措施（軟措（軟措施），一種是施），一種是工程性措施工程性措施（硬措施）。（硬措施）。（1 1）政策性城市防災(zāi)措施主要包括兩方面的內(nèi)容：）政策性城市防災(zāi)措施主要包括兩方面的內(nèi)容： 1 1）城市總體及城市內(nèi)各部門的發(fā)

6、展計劃；）城市總體及城市內(nèi)各部門的發(fā)展計劃； 2 2）法律、法規(guī)、標準和規(guī)范的建立與完善。）法律、法規(guī)、標準和規(guī)范的建立與完善。（2 2）城市工程性防災(zāi)措施：）城市工程性防災(zāi)措施： 對各項與防災(zāi)工作有關(guān)的設(shè)施采取的防護工程對各項與防災(zāi)工作有關(guān)的設(shè)施采取的防護工程 措施。措施。城市防災(zāi)城市防災(zāi)包括對災(zāi)害的包括對災(zāi)害的監(jiān)測監(jiān)測、預(yù)報預(yù)報、防護防護、抗御抗御、救援救援和和恢復(fù)援建恢復(fù)援建六個方面。六個方面。從時間順序來看，可分為四個部分從時間順序來看，可分為四個部分: : (1)(1)災(zāi)前防災(zāi)減災(zāi)災(zāi)前防災(zāi)減災(zāi) (2)(2)應(yīng)急性防災(zāi)應(yīng)急性防災(zāi) (3)(3)災(zāi)時抗救災(zāi)時抗救 (4)(4)災(zāi)后工作災(zāi)后工

7、作( (一一) )城市綜合防災(zāi)體系存在的主要問題城市綜合防災(zāi)體系存在的主要問題 (1)(1)現(xiàn)有防災(zāi)體系基本上以單災(zāi)種防抗為系統(tǒng)，在現(xiàn)有防災(zāi)體系基本上以單災(zāi)種防抗為系統(tǒng)，在規(guī)劃和建設(shè)中，往往各自為政，造成防災(zāi)設(shè)施布規(guī)劃和建設(shè)中，往往各自為政，造成防災(zāi)設(shè)施布局不合理，配置重復(fù)，浪費投資。局不合理，配置重復(fù)，浪費投資。(2)(2)忽視城市整體防災(zāi)組織指揮系統(tǒng)的建設(shè)、生命忽視城市整體防災(zāi)組織指揮系統(tǒng)的建設(shè)、生命線系統(tǒng)的防護等重要環(huán)節(jié)，因此難以快速、高效線系統(tǒng)的防護等重要環(huán)節(jié)，因此難以快速、高效地防抗多元化、群發(fā)性的城市災(zāi)害。地防抗多元化、群發(fā)性的城市災(zāi)害。(3)(3)缺乏平災(zāi)結(jié)合、綜合利用防災(zāi)設(shè)施的

8、觀念、規(guī)缺乏平災(zāi)結(jié)合、綜合利用防災(zāi)設(shè)施的觀念、規(guī)劃和措施，防災(zāi)設(shè)施的效能未能充分發(fā)揮，也未劃和措施，防災(zāi)設(shè)施的效能未能充分發(fā)揮，也未形成城市防災(zāi)設(shè)施投資、使用維護的良好環(huán)境，形成城市防災(zāi)設(shè)施投資、使用維護的良好環(huán)境，嚴重影響了防災(zāi)系統(tǒng)在災(zāi)時的正常運作。嚴重影響了防災(zāi)系統(tǒng)在災(zāi)時的正常運作。 ( (二二) )構(gòu)建城市綜合防災(zāi)體系構(gòu)建城市綜合防災(zāi)體系（1 1）加強區(qū)域減災(zāi)和區(qū)域防災(zāi)協(xié)作）加強區(qū)域減災(zāi)和區(qū)域防災(zāi)協(xié)作（2 2）合理選擇與調(diào)整城市建設(shè)用地）合理選擇與調(diào)整城市建設(shè)用地（3 3）優(yōu)化城市生命線系統(tǒng)的防災(zāi)性能）優(yōu)化城市生命線系統(tǒng)的防災(zāi)性能 （4 4）強化城市防災(zāi)設(shè)施的建設(shè)與運營管理）強化城市防災(zāi)設(shè)施的建設(shè)與運營管理（5 5）建立城市綜合防災(zāi)指揮組織體系）建立城市綜合防災(zāi)指揮組織體系 （6 6）健全、完善城市綜合救護系統(tǒng)）健全、完善城市綜合救護系統(tǒng)( (三三) )加強與提高城市生命線系統(tǒng)的防災(zāi)能力加強與提高城市生命線系統(tǒng)的防災(zāi)能力 （1 1）提高設(shè)施設(shè)防標準）提高設(shè)施設(shè)防標準 （2 2）設(shè)施地下化）設(shè)施地下化 （3 3）設(shè)施節(jié)點的防災(zāi)處理）設(shè)施節(jié)點的防災(zāi)處理（4 4）設(shè)施的備用率）設(shè)施的備用率謝謝！謝謝！人有了知識，就會具備各種分析能力，明辨是非的能力。所以我