農村經紀人和涉農經紀組織的發(fā)展現(xiàn)狀特點及存在的問題經紀人.doc

1、農村經紀人和涉農經紀組織的發(fā)展現(xiàn)狀特點及存在的問題經紀人一、農村經紀人和涉農經紀組織的發(fā)展現(xiàn)狀及特點近幾年來，xx市工商局圍繞全市興農富民目標，把發(fā)展壯大農村經紀人隊伍、培育涉農經紀組織作為推進農業(yè)產業(yè)化經營的切入點，以促進農民增收為工作目標，取得明顯成效。xx市農村經紀人涉及的主要領域有水產品、牲豬及波爾羊養(yǎng)殖、茶葉、柑桔銷售、蔬菜加工等行業(yè)。經紀方式主要有居間、行紀和代理三種，居間和行紀所占份量較重。截止去年，全市農村從事經紀服務的已有500多人，農村行業(yè)協(xié)會16個，帶動農戶8.5萬戶，實現(xiàn)產業(yè)化經營收入7.68億元，農產品加工轉化率達到60%，綜合商品率達75%。在發(fā)展類型上，全市農村經

2、紀人和涉農經紀組織呈現(xiàn)多元化特點：一是龍頭企業(yè)依托型：即由龍頭企業(yè)發(fā)起，采取“公司+基地+協(xié)會+農戶”模式運行。目前，全市有龍頭企業(yè)118家，其中省級以上龍頭企業(yè)3家，固定資產投資6.5億元，年實現(xiàn)銷售收入5.7億元，利稅9600萬元，帶領農戶5萬多戶。二是行業(yè)協(xié)會帶動型：即由行業(yè)經營人員自愿組織起來實行互助合作的經濟組織，如市柑桔銷售協(xié)會、市無公害水產養(yǎng)殖協(xié)會、xx鎮(zhèn)遠大瓜菜產銷協(xié)會等。202_年，xx鎮(zhèn)遠大瓜菜產銷協(xié)會發(fā)展會員501戶，推廣西瓜387畝，套種辣椒110畝，種植蘿卜120畝，帶動農民增收110余萬元。全市的水產品養(yǎng)殖在市無公害水產品養(yǎng)殖協(xié)會的帶動下，已發(fā)展到94戶，年產鮰魚1

3、500噸，鱘魚1200噸，產值達3000余萬元。三是經紀人銷售合作型：即為促成他人交易而從事農產品銷售服務的個體經紀人，全市農村經紀人已發(fā)展到500多人，在發(fā)展趨勢上，全市農村經紀人和涉農經濟組織呈現(xiàn)“三個轉變”的特點：即由松散間接的合作經營向緊密直接的利益聯(lián)合體轉變，由親戚鄰里聯(lián)合向跨地區(qū)所有制合作轉變，由單純產后服務向產前產中產后全過程服務轉變。二、在促進農產品流通中發(fā)展的主要作用一是促進了農村結構調整。農村經紀人和涉農經紀組織是從事生產、加工、銷售等一體化服務的個體和群眾自治組織，同時也是經濟實體。它們長期活躍于市場與生產者之間，能及時捕捉市場信息，掌握市場動態(tài)，并通過為農民提供種苗、技

4、術和營銷服務，傳遞市場信息，指導農民按需要進行農業(yè)生產，其服務內容成為農業(yè)結構調整的無形“指揮棒”，增強農產品的市場競爭力。二是促進農民組織化程度提高。通過發(fā)展多層次、多領域、多形式的農村經紀人和涉農經紀組織，促使一大批農村致富能手、專業(yè)大戶加入，把農村分散經營的農戶聯(lián)合起來，共同抵御和防范自然與市場兩大風險，實現(xiàn)了小生產與大市場的有效對接，農村經紀人和涉農經紀組織又成為農業(yè)產業(yè)化經營最具活力的組織載體，農民與市場之間的橋梁與紐帶。三是促進了農村生產要素優(yōu)化配置。涉農經紀組織把農村勞力、土地、技術、資本等生產要素以及產加銷各環(huán)節(jié)有機聯(lián)合起來，通過實施各種專業(yè)風險，提高了農業(yè)生產專業(yè)化程度，促進

5、農村生產要素的流動重組和優(yōu)勢整合，實現(xiàn)了農村資源優(yōu)化配置，提高了農業(yè)生產的整體效益。四是促進了農產品市場開拓。在市場條件下，沒有規(guī)模，沒有品牌的農產品很難打開市場銷路。一些涉農經紀組織由于經營的農產品數量較大，質量較高，容易形成規(guī)模效應和品牌效應，且誠信水平相對較高，xx庫區(qū)140名養(yǎng)殖戶在市無公害水產養(yǎng)殖協(xié)會的帶動下，網箱增加到2800只，養(yǎng)殖面積達40畝，產品遠銷到北京、上海、廣東、重慶等大中城市以及美國、韓國等地，其中龍頭企業(yè)高壩洲水產公司2003年承接了韓國聯(lián)合水產公司3000噸清江魚的貿易合同，促進了xx市養(yǎng)殖業(yè)的發(fā)展。三、xx市工商局培育農村經紀人發(fā)展的基本情況xx市工商局近年來積

6、極探索新的監(jiān)管方式，不斷拓寬新的監(jiān)管領域。在前幾年發(fā)展了一批一般經紀人的基礎上，又結合地域特點，推出了新的舉措，將發(fā)展農村經紀人作為落實國家農村政策，扶持農村經濟發(fā)展的新的工作重點，取得了一定的成效。一是加強組織建設。該局為了促進農村經紀人的發(fā)展，成立了以局長為組長的扶持農村經紀人發(fā)展領導小組，下發(fā)了xx市工商行政管理局關于扶持農村經紀人發(fā)展的實施方案，召開了基層分局局長工作會議，傳達了xx市專業(yè)市場管理工作會議精神，明確了各基層分局和專業(yè)市場管理分局扶持農村經紀人發(fā)展的目標和任務。同時，積極籌備、幫助農村經紀人設立了農村經紀人協(xié)會，建立信息聯(lián)絡制度，建立健全農村經紀人網絡化管理體系，為促進經

7、紀人的快速發(fā)展和經紀業(yè)的崛起起到組織保證作用。二是加強發(fā)展經紀人隊伍。結合本地實際，重點發(fā)展柑桔經紀人、茶葉經紀人、生豬經紀人和有特色的經紀人，以實現(xiàn)經紀業(yè)發(fā)展的新突破。該局組織專班分別到柑桔、茶葉、養(yǎng)殖業(yè)比較集中的xx套鎮(zhèn)、xx畈鄉(xiāng)和xx鎮(zhèn)，向上述鄉(xiāng)鎮(zhèn)的黨委政府的“一把手”匯報了農村經紀人的工作，得到了鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府的理解與支持。去年，團市委、農業(yè)局主動與工商部門聯(lián)系，與工商部門聯(lián)合舉辦一期農村經紀人培訓班，全市84名涉及柑桔、茶葉、牲豬、水產品養(yǎng)殖業(yè)的農村經紀人系統(tǒng)地接受了經紀人基礎知識、市場營銷知識和法規(guī)知識的培訓，培養(yǎng)更多的致富帶頭人。在此基礎上，組織農村經紀人進行譙，幫助他們打消顧慮，

8、分析存在的問題，引導他們樹立誠實經紀，規(guī)范經紀的意識，促使農村經紀人隊伍不斷壯大。三是加強監(jiān)督管理，重點檢查無證無照經紀行為、超范圍從事經紀業(yè)務等方面，以規(guī)范促發(fā)展。同時，加強農村經紀人檔案建設，對農村經紀人檔案實行規(guī)范管理，建立農村經紀人信用檔案，維護合法經紀人的權益，凈化經紀業(yè)市場。四是加強重點扶持。該局結合本地實際，把扶持的重點放在養(yǎng)殖業(yè)的發(fā)展上，他們組成專班，到養(yǎng)殖業(yè)比較集中的高壩洲鎮(zhèn)進行走訪調查，并把發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)的思路向地方黨委政府進行匯報，得到了鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府的重視和支持，政府組織當地養(yǎng)殖業(yè)主及農村經紀人召開了譙會，幫助他們打消顧慮，分析目前存在的問題，引導他們走誠實經紀、規(guī)范紀紀的意

9、識，促使種養(yǎng)殖業(yè)經紀人隊伍發(fā)展壯大。我局將水產養(yǎng)殖業(yè)作為市六大農村特點之一，加強引導扶持，推動了水產業(yè)特別是庫區(qū)養(yǎng)殖業(yè)的發(fā)展，地處xx庫區(qū)的xx市xx有限公司成立于2000年，原主營建筑，兼營漁業(yè)養(yǎng)殖。我局經過多次調查，認為養(yǎng)殖業(yè)更具市場潛力，建立起更名為xx水產品開發(fā)公司，2003年8月，xx市清江xx水產品開發(fā)公司正式掛牌運作，工商部門上門對該公司及周邊從事水產品養(yǎng)殖營銷的經紀人進行集中培訓，表明了工商部門扶持農村經紀人發(fā)展的態(tài)度，號召他們發(fā)揮作用，為農村經濟發(fā)展做出貢獻，通過公司及經紀人的努力，該公司打響了“清江魚”品牌。短短數月，該公司就與美國、韓國客商簽定了4000余噸鮰魚外銷合同，

10、成功帶動了庫區(qū)養(yǎng)殖業(yè)的發(fā)展，吸收了不少外地投資庫區(qū)的小養(yǎng)殖戶，該公司網箱發(fā)展到120個，年產鮰魚300噸，一躍成為xx水產養(yǎng)殖業(yè)的龍頭企業(yè)，我局對水產養(yǎng)殖進行了規(guī)范，通過經紀人協(xié)會與xx水產開發(fā)有限公司取得聯(lián)系，由其牽頭于2002年10月成立了“xx無公害養(yǎng)殖協(xié)會”，采取“協(xié)會+農戶”的運作模式，用定單形式組織生產，運用市場機制實施經營和管理，依托龍頭企業(yè)組織營銷，推動了清江庫區(qū)無公害水產品養(yǎng)殖業(yè)的發(fā)展，他們在運作中實行“三提供一回收”，即提供魚苗、飼料、技術，回收全部產品統(tǒng)一銷售，做到魚苗成本價、飼料廠價、技術免費，吸收了不少外地養(yǎng)殖戶到庫區(qū)發(fā)展。目前，協(xié)會由開始的30多人發(fā)展到140多人，

11、養(yǎng)殖高標鮰魚、鱘魚的網箱已達4000余只，“清江鮰魚”、“清江鱘魚”已在北京、上海、廣東、重慶等國內大中城市小有名氣，打開了美國、韓國市場。四、xx市農村經紀人發(fā)展存在的主要問題目前，全市農村經紀人還處于初步發(fā)展階段，面臨著許多極待解決的困難和問題：一是農村經紀人規(guī)模較小，帶動作用有限，農村經紀人大多數自發(fā)形成，整體規(guī)模較小，自身經濟實力不強，農村經紀人與涉農經紀組織之間聯(lián)系不夠緊密，沒有形成真正的利益共同體，參與市場競爭和抵御市場風險的能力仍顯不足。二是農村經紀人活動資金，發(fā)展后勁不足，雖然農村經紀人運作的成本較低，但仍需要一定的資金才能從事經紀業(yè)務，而目前我市農村經濟人帶有很強的季節(jié)性，自

12、身沒有建立積累機制，沒有固定的收入來源，自身沒有承擔市場風險的能力，其服務職能難以充分發(fā)揮。三是農村經紀人管理不夠規(guī)范。有的農村紀經人互相之間合作意識不強，只愿利益共享，不愿風險共擔，誠信度不高，有利則合，無利則散，不利于農村經紀人自身隊伍的發(fā)展和壯大。四是農村經紀人綜合素質不高，服務手段滯后，農村經紀人適應市場經濟的意識和能力還不夠，懂技術會管理、市場開拓能力強的復合型人才缺乏，特別是多數農村經紀人精明不開明，目光短淺，服務意識差，很大程度上制約了農村經紀人的發(fā)展。五、引導和規(guī)范農村經紀人發(fā)展的措施。（一）抓樣板，要加快農村經紀人的發(fā)展，首先要樹立樣板，抓好典型示范，讓農民看得見，摸得著，見

13、到實實在在的效益。一是加大典型培育力度，要選擇12個特色發(fā)展有潛力、組織有活力的產業(yè)，培育涉農經紀組織典型，在資金、技術等方面給予重點扶持，幫助他們做大做強。二是加大典型宣傳力度。通過廣播電視，參觀學習等形式廣泛宣傳典型，擴大影響，以調動農民群眾參與的積極性，達到以點帶面，整體推進的目的，使全市的農村經紀人隊伍進一步壯大。三是加大典型推廣力度。要匯同有關部門認真抓好典型樣板的收集整理，總結農村經紀人和涉農經紀組織的典型經驗，以帶動經紀業(yè)的全面發(fā)展。（二）抓發(fā)展。要進一步加大農村經紀人的扶持力度，經常深入基層調查研究，掌握農村發(fā)展動態(tài)，善于發(fā)展農民的合作意愿，發(fā)展可以作為經紀人發(fā)展基礎的產業(yè)，發(fā)展有眼光、有奉獻精神、有組織才能的農村經紀人，實行分類指導，使其成為農民自我服務，自我管理，自我發(fā)展的經紀人隊伍。（三）抓規(guī)范。要按照“先發(fā)展后規(guī)范，邊發(fā)展邊規(guī)范”的要求，抓好農村經紀人的發(fā)展和管理，要扶持具有市場潛力，發(fā)展后勁的產業(yè)的農村經紀人成員涉農經紀組織，擴大影響力，增強農村經紀人的整體實力，提高抗御各種風險的能力，對處于起步階段尚未規(guī)范運作的涉農經紀組織要分類指