企業(yè)庫(kù)存現(xiàn)金管理存在的問(wèn)題及對(duì)策

1、企業(yè)庫(kù)存現(xiàn)金管理存在的問(wèn)題及對(duì)策 企業(yè)庫(kù)存現(xiàn)金管理存在的問(wèn)題及對(duì)策 周潤(rùn)書(shū)本文所指的現(xiàn)金是指企業(yè)庫(kù)存的人民幣現(xiàn)鈔。它是企業(yè)流動(dòng)性最強(qiáng)的資產(chǎn)，對(duì)于維持企業(yè)正常的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理具有重要作用，但現(xiàn)金也是企業(yè)資產(chǎn)中最容易流失資產(chǎn)，加強(qiáng)現(xiàn)金管理對(duì)于企業(yè)和國(guó)家都具有重要的意義。一、目前現(xiàn)金管理存在的主要問(wèn)題1、隨意使用現(xiàn)金，現(xiàn)金交易頻繁根據(jù)?現(xiàn)金管理暫行條例?規(guī)定，除發(fā)放工資、獎(jiǎng)金、收購(gòu)單位向個(gè)人收購(gòu)農(nóng)副產(chǎn)品，支付個(gè)人勞動(dòng)報(bào)酬和各種勞保、福利等零星支付可使用現(xiàn)金外，開(kāi)戶單位之間的經(jīng)濟(jì)往來(lái)，必須通過(guò)銀行進(jìn)行轉(zhuǎn)賬結(jié)算，但目前情況是開(kāi)戶單位使用現(xiàn)金結(jié)算極為隨意，一些企業(yè)，尤其是承包企業(yè)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)及個(gè)體私營(yíng)企業(yè)，攜

2、帶巨款外出結(jié)算的現(xiàn)象十分普遍，金額少那么幾萬(wàn)多那么幾十萬(wàn)，甚至上百萬(wàn)，但很不平安，時(shí)常發(fā)生被偷盜、被搶劫案件。某些專業(yè)銀行和城、鄉(xiāng)信用社為了多拉客戶，采取不正當(dāng)?shù)母?jìng)爭(zhēng)，對(duì)企業(yè)承諾：倘來(lái)行社開(kāi)戶，給予使用現(xiàn)金方便，并保證充足供應(yīng)。對(duì)這些企業(yè)來(lái)說(shuō)，用現(xiàn)金做生意比轉(zhuǎn)賬結(jié)算方便得多。因?yàn)橛行┥唐泛驮牧暇o俏，非現(xiàn)金不供貨，客觀上迫使該企業(yè)搞現(xiàn)金交易。企業(yè)需用現(xiàn)金做生意，銀行要拉企業(yè)成為客戶以爭(zhēng)業(yè)務(wù)，雙方之間互有需求，造成企業(yè)用現(xiàn)金購(gòu)貨、收現(xiàn)銷貨的現(xiàn)象非常盛行和普遍。2、企業(yè)坐支現(xiàn)金普遍據(jù)調(diào)查，凡有現(xiàn)金收入的單位，均有坐支現(xiàn)象發(fā)生，特別是一些效益差的企業(yè)想盡方法坐支現(xiàn)金以逃避銀行信貸債務(wù)，這種不正常的現(xiàn)

3、象為現(xiàn)金體外循環(huán)提供了滋生的土壤，大量現(xiàn)金在銀行體外循環(huán)，使貨幣回籠受阻，貨幣投放量得不到有效控制，增加了宏觀調(diào)控困難，嚴(yán)重干擾了國(guó)家正常的經(jīng)濟(jì)秩序。3、白條抵庫(kù)嚴(yán)重白條抵庫(kù)可謂家常便飯，這些白條多為領(lǐng)導(dǎo)臨時(shí)應(yīng)酬，內(nèi)部職工和推銷員等出差或辦其他事而借款。不僅借款時(shí)間長(zhǎng)，而且有些款額高，筆數(shù)也很多。有些出納利用時(shí)間差將庫(kù)存現(xiàn)金挪作他用，而用白條抵充，有時(shí)甚至不能收回外借現(xiàn)金，從而給企業(yè)、國(guó)家造成損失。4、無(wú)庫(kù)存現(xiàn)金限額按規(guī)定，開(kāi)戶銀行原那么上以開(kāi)戶單位三至五天日常零星開(kāi)支所需核定起庫(kù)存現(xiàn)金限額，一年核一次，開(kāi)戶單位如在幾家銀行同時(shí)開(kāi)戶，應(yīng)以一家開(kāi)戶行核定的限額為準(zhǔn)?？涩F(xiàn)在所謂限額核定名存實(shí)完。在

4、多頭開(kāi)戶情況下，企業(yè)不愿主動(dòng)執(zhí)行規(guī)定，而銀行也不去過(guò)問(wèn)，開(kāi)戶單位多頭開(kāi)戶，多頭提現(xiàn)，庫(kù)存現(xiàn)金遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)限額，對(duì)于多出的局部從不主動(dòng)，及時(shí)地交送銀行。企業(yè)內(nèi)部也不對(duì)庫(kù)存現(xiàn)金進(jìn)行定期或不定期盤點(diǎn)。目前，開(kāi)戶單位庫(kù)存現(xiàn)金超過(guò)限額的少那么幾倍，多那么幾十倍，甚至有的現(xiàn)金庫(kù)存多達(dá)幾十萬(wàn)。5、私設(shè)“小金庫(kù)，公款私存儲(chǔ)蓄存款有“隨存隨取，款額不限，靈活方便的優(yōu)勢(shì)。因此，局部單位為保證不合理地支付現(xiàn)金，便將公款以個(gè)人名義私自存入儲(chǔ)蓄所，而銀行睜一只眼閉一只眼。據(jù)調(diào)查，在儲(chǔ)蓄存款凈增加額中，有的企業(yè)公款私存占1000萬(wàn)元左右，高的到達(dá)3000萬(wàn)元。保存賬外公款俗稱“小金庫(kù)這個(gè)問(wèn)題多年來(lái)一直難以解決。盡管國(guó)家一再?gòu)?qiáng)

5、調(diào)不準(zhǔn)搞“小金庫(kù)，可現(xiàn)實(shí)中一天也沒(méi)有停搞過(guò)，且越演越烈，呈擴(kuò)張態(tài)勢(shì)?，F(xiàn)在每個(gè)企業(yè)，甚至企業(yè)內(nèi)部的每個(gè)部門都有或大或小的“小金庫(kù)，小那么上千元，多那么幾萬(wàn)元，幾十萬(wàn)元，形成的方式之多，手段之隱秘，影響之深，給治理帶來(lái)很大的困難。6、開(kāi)戶單位間公開(kāi)拆借現(xiàn)金近兩年來(lái)，企業(yè)之間相互拖欠日趨嚴(yán)重，加上一些中小企業(yè)得不到及時(shí)的貸款支持，引發(fā)了企業(yè)間高息拆借資金行為，從而逃避了銀行現(xiàn)金管理監(jiān)督，一些股份制企業(yè)，用募集股本得來(lái)的現(xiàn)金在集團(tuán)內(nèi)部或外協(xié)單位之間進(jìn)行拆借，相互間訂個(gè)協(xié)議即成。利息自定，根本不用通過(guò)銀行。7、大額支現(xiàn)放任化銀行為了保住客戶那么服從他的需要，不對(duì)大額提現(xiàn)進(jìn)行審查和控制，而采取放任的方法。

6、一些信用卡銀行為了保住原用卡戶而為卡戶提現(xiàn)大開(kāi)方便之門，使大量現(xiàn)金借此渠道大量流入社會(huì)，利用信用卡提現(xiàn)程度一天天擴(kuò)大，這與“減少現(xiàn)金使用，擴(kuò)大轉(zhuǎn)賬結(jié)算使用信用結(jié)算的宗旨背道而馳。二、現(xiàn)金管理問(wèn)題存在的主要原因1、經(jīng)濟(jì)成份多元化開(kāi)展因素改革開(kāi)放以來(lái)，城鄉(xiāng)集體，個(gè)體經(jīng)濟(jì)迅速開(kāi)展。全國(guó)私營(yíng)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)總產(chǎn)值占社會(huì)總產(chǎn)值三分之一，它的開(kāi)展客觀上增加了對(duì)現(xiàn)金的需用量。私營(yíng)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的基地在農(nóng)村，其原材料、半成品等來(lái)自農(nóng)戶，而這些商品的購(gòu)進(jìn)絕大局部是現(xiàn)金交易。同時(shí)，許多規(guī)模較小的私營(yíng)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)沒(méi)有固定賬戶，客觀上促使大中型企業(yè)認(rèn)購(gòu)他們商品時(shí)也使用現(xiàn)金。八十年代中后期，各種合資合營(yíng)合作企業(yè)也得到了迅速開(kāi)展，伴

7、隨著股份制及股份合作企業(yè)的出現(xiàn)和開(kāi)展，客觀上也增加了對(duì)現(xiàn)金用量的需求。而多種形式的承包以及單位內(nèi)部層層承包，單立賬戶，獨(dú)立核算、獨(dú)立現(xiàn)金收付，現(xiàn)金的需求更是大幅度地增加，各有關(guān)部門一味地強(qiáng)調(diào)和注重為企業(yè)創(chuàng)造一個(gè)良好的寬松的外部環(huán)境，無(wú)視必要的制約配套制度的執(zhí)行，特別是現(xiàn)金管理完全被放松了。2、環(huán)境因素1、社會(huì)環(huán)境因素，企業(yè)間的商品交易中的現(xiàn)金收付比重上升，一些緊俏商品，原材料等非現(xiàn)金不供貨，而以現(xiàn)金結(jié)算的價(jià)格比通過(guò)銀行轉(zhuǎn)賬結(jié)算廉價(jià)。2、金融環(huán)境因素。現(xiàn)階段我國(guó)銀行結(jié)算制度跟不上形勢(shì)開(kāi)展的要求，資金結(jié)算在途時(shí)間過(guò)長(zhǎng)，很不利于企業(yè)加速資金周轉(zhuǎn)，提高經(jīng)濟(jì)效益。這一令企業(yè)深感頭痛的問(wèn)題不能得到有效的解

8、決，就影響企業(yè)遵守國(guó)家現(xiàn)金管理政策。3、思想認(rèn)識(shí)偏差因素錯(cuò)誤的認(rèn)識(shí)是導(dǎo)致漏洞產(chǎn)生的根源。目前，在我國(guó)現(xiàn)金管理工作中主要存在著兩種錯(cuò)誤的認(rèn)識(shí):一種是認(rèn)為現(xiàn)金管理是方案經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)物，在現(xiàn)時(shí)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下沒(méi)有存在的必要了。其理由是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的建立使社會(huì)商品交易活動(dòng)更加頻缺，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)日趨劇烈，企、事業(yè)單位為加速資金周轉(zhuǎn)，提高效益，在結(jié)算種類上有權(quán)作出自己的選擇。如果繼續(xù)保存對(duì)其現(xiàn)金運(yùn)用的嚴(yán)格約束那么不利于企業(yè)轉(zhuǎn)換經(jīng)營(yíng)機(jī)制和自主權(quán)的充分發(fā)揮，同時(shí)也不利于銀行本身的商業(yè)化進(jìn)程。而且大多數(shù)新生的非國(guó)有企業(yè)對(duì)現(xiàn)金使用有著十分嚴(yán)重的偏好;“錢是我的，我有自由支配的權(quán)力的認(rèn)識(shí)根深蒂固，對(duì)銀行嚴(yán)格管理現(xiàn)金支付業(yè)務(wù)不理解

9、。;另一種是認(rèn)為現(xiàn)金結(jié)算范圍擴(kuò)大和現(xiàn)金投放量增加是經(jīng)濟(jì)開(kāi)展的突出表現(xiàn)與客觀需要，我們沒(méi)有必要大驚小怪等等。由于這些認(rèn)識(shí)的偏差導(dǎo)致了銀行、企業(yè)對(duì)現(xiàn)金管理工作產(chǎn)生了松懈，無(wú)視甚至排斥的思想，使不少機(jī)構(gòu)原有現(xiàn)金管理制度隱入了癱瘓狀態(tài)，縱有保存也多半只是走過(guò)場(chǎng)做形式罷了。4、監(jiān)管因素近年人民銀行的現(xiàn)金管理宣傳和培訓(xùn)主要針對(duì)的是金融機(jī)構(gòu)，而針對(duì)企事業(yè)等開(kāi)戶單位的宣傳培訓(xùn)活動(dòng)那么很少開(kāi)展。人民銀行作為國(guó)家現(xiàn)金管理工作的主管機(jī)關(guān)沒(méi)有充分有效發(fā)揮職能作用。制度不全和措施不力使其對(duì)轄區(qū)內(nèi)所發(fā)生的違規(guī)事例處理很不及時(shí)，即使最后得到了處理一般也只限于“下不為例而已，達(dá)不到以儆效尤的目的。作為國(guó)有商業(yè)銀行和非商業(yè)銀行

10、的金融機(jī)構(gòu)，為了爭(zhēng)存款，攬業(yè)務(wù)、拉客戶，不惜以放松現(xiàn)金管理為代價(jià)來(lái)“招凰引鳳，另一方面，社會(huì)監(jiān)管系統(tǒng)信息傳遞不靈，如企業(yè)實(shí)行效益工資后，社會(huì)勞動(dòng)人事部門，一般僅與企收保持單線聯(lián)系，很少再給有關(guān)銀行送報(bào)?工資基金冊(cè)?，企業(yè)單位的人數(shù)、工資基金總額及其浮動(dòng)幅度等，銀行很難確切掌握。同時(shí)，局部集體單位本身己取消了?工資基金冊(cè)?，當(dāng)企業(yè)用現(xiàn)金時(shí)，現(xiàn)金支票上注明“工資用途的，銀行只有認(rèn)可。5、?現(xiàn)金管理暫行條例?缺陷因素 現(xiàn)行的?現(xiàn)金管理暫行條例?是1988年公布實(shí)施的，時(shí)隔七年，經(jīng)濟(jì)環(huán)境發(fā)生了很大變化，?條例?本身著實(shí)存在不少缺陷，有待完善。?條例?沒(méi)有將承包單位、私營(yíng)企業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)以及個(gè)體工商戶等考

11、慮在內(nèi)，伴隨這些開(kāi)戶單位迅速開(kāi)展，數(shù)量眾多，現(xiàn)金結(jié)算有增無(wú)減?，F(xiàn)金使用范圍規(guī)定過(guò)于狹窄，與人民幣作為無(wú)限清償貨幣應(yīng)用于一切債權(quán)債務(wù)的清算實(shí)際情況相矛盾。結(jié)算起點(diǎn)1000元偏低，阻礙了正常的商品交易。原那么上以開(kāi)戶單位三至五天的日常零星開(kāi)支所需核定庫(kù)存現(xiàn)金限額，在物價(jià)大幅度上漲情況下，通貨膨脹的今夭已嚴(yán)重偏離實(shí)際，根本不夠周轉(zhuǎn)使用。?條例?本身的缺陷和缺乏，導(dǎo)致現(xiàn)金管理的各種問(wèn)題伴隨經(jīng)濟(jì)開(kāi)展而越發(fā)突出。三、解決企業(yè)庫(kù)存現(xiàn)金管理問(wèn)題的對(duì)策和建議1、完善法律法規(guī)，盡快修改?現(xiàn)金管理暫行條例?1適當(dāng)放寬現(xiàn)金使用范圍，如因采購(gòu)地點(diǎn)不固定、交通不便利、生產(chǎn)或者市場(chǎng)急需、搶險(xiǎn)救災(zāi)以及其他特殊情況和必須使用現(xiàn)

12、金的允許使用現(xiàn)金。2調(diào)整增加結(jié)算起點(diǎn)金額，建立與通脹率掛鉤的現(xiàn)金結(jié)算起點(diǎn)的調(diào)整機(jī)制，實(shí)行彈性結(jié)算起點(diǎn)金額制，或?qū)嵭泄潭ńY(jié)算起點(diǎn)金額制，如可將原結(jié)算起點(diǎn)1000元放寬到500010000元。3進(jìn)一步明確中央銀行、商業(yè)銀行和非銀行金融機(jī)構(gòu)在現(xiàn)金管理中的地位和職能，對(duì)開(kāi)戶銀行以放松現(xiàn)金管理為優(yōu)惠條件吸引開(kāi)戶單位，由當(dāng)?shù)厝嗣胥y行查處，視情節(jié)輕重給予經(jīng)濟(jì)處分，并追究所在單位行政領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。4建議在“法律責(zé)任一章中，增加“單位用信用卡套取現(xiàn)金這一內(nèi)容，并在?實(shí)施細(xì)那么?中同時(shí)增加相應(yīng)的處分內(nèi)容。2、加強(qiáng)企業(yè)現(xiàn)金管理加強(qiáng)對(duì)企業(yè)單位大額支現(xiàn)的柜臺(tái)監(jiān)管審查，建立大額提現(xiàn)支現(xiàn)的登記申報(bào)管理制度，堵住大額支現(xiàn)漏洞?？?/p>

13、慮是否可采用適當(dāng)收費(fèi)征稅的方法來(lái)調(diào)節(jié)企業(yè)大額用現(xiàn)行為，對(duì)除工資、農(nóng)副產(chǎn)品采購(gòu)用現(xiàn)外，其他用現(xiàn)，按金額收取一定比例的用現(xiàn)手續(xù)費(fèi)和用現(xiàn)稅金，使企業(yè)用現(xiàn)比轉(zhuǎn)賬付出更大的代價(jià)，迫使企業(yè)自動(dòng)放棄使用現(xiàn)金，主動(dòng)采取轉(zhuǎn)賬結(jié)算方式。加強(qiáng)庫(kù)存現(xiàn)金限額管理，要堅(jiān)持庫(kù)存限額一年核一次的原那么，并以一家主要開(kāi)戶行核定為準(zhǔn)。把控制企業(yè)坐支、套取現(xiàn)金、大額支現(xiàn)擴(kuò)大消費(fèi)支出作為現(xiàn)金監(jiān)督管理的重點(diǎn)。嚴(yán)格開(kāi)戶管理，堅(jiān)決糾正無(wú)證開(kāi)戶隨意支現(xiàn)現(xiàn)象。當(dāng)前企業(yè)和有關(guān)部門應(yīng)配合中央認(rèn)真抓好“小金庫(kù)清理工作，并以此為突破口，狠抓現(xiàn)金管理工作。3、強(qiáng)化宣傳，轉(zhuǎn)變觀念，提高認(rèn)識(shí)加強(qiáng)組織經(jīng)濟(jì)工作者對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和金融經(jīng)濟(jì)改革知識(shí)，特別是對(duì)公布的?中

14、國(guó)人民銀行法?、?商業(yè)銀行法?、?會(huì)計(jì)法?和?現(xiàn)金管理暫行條例?等法規(guī)的學(xué)習(xí)，糾正思想認(rèn)識(shí)上的偏差，用正確的理論來(lái)指導(dǎo)工作。4、建立公平有序高效的金融環(huán)境 按照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和金融改革目標(biāo)任務(wù)盡力統(tǒng)一政策，統(tǒng)一準(zhǔn)那么，逐步使各個(gè)金融單位走上同一起跑線；認(rèn)真學(xué)習(xí)?中國(guó)人民銀行法?和?商業(yè)銀行法?這兩套法律，它們?yōu)橹卫斫鹑跓o(wú)序競(jìng)爭(zhēng)提供了法律保證，并重在執(zhí)行；中央銀行的監(jiān)管力量應(yīng)以高起點(diǎn)的經(jīng)濟(jì)處分作為當(dāng)前的主要手段，從而使不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)者得不到經(jīng)濟(jì)利益。疏通轉(zhuǎn)賬結(jié)算渠道，解決無(wú)故壓?jiǎn)螇浩眴?wèn)題，最大限度地減少不必要的現(xiàn)金使用，大力推行信用卡和支票結(jié)算業(yè)務(wù)，采用國(guó)際先進(jìn)技術(shù)轉(zhuǎn)變結(jié)算方式，完善和擴(kuò)大信用卡結(jié)算業(yè)務(wù)。

15、5、健全監(jiān)督體系即健全金融與社會(huì)兩套監(jiān)督體系。一、應(yīng)著重加強(qiáng)中央銀行對(duì)金融業(yè)的監(jiān)督能力，同時(shí)建立金融同業(yè)間相互監(jiān)督制度。重點(diǎn)是強(qiáng)化檢查和處分，可采取日常檢查和突擊檢查相結(jié)合的方式，處分應(yīng)高金額，能起到罰一警十的效果。二、對(duì)企業(yè)的社會(huì)監(jiān)督考慮到企業(yè)與商業(yè)銀行的利益關(guān)系，其監(jiān)督權(quán)應(yīng)主要由財(cái)政、審計(jì)、監(jiān)察、企業(yè)主管部門并聯(lián)合社會(huì)審計(jì)機(jī)構(gòu)去從嚴(yán)執(zhí)行，對(duì)企業(yè)違犯現(xiàn)金管理規(guī)定也應(yīng)處以重罰。同時(shí)，在企業(yè)內(nèi)部應(yīng)從建立健全現(xiàn)金內(nèi)部控制制度。對(duì)于違犯現(xiàn)金管理規(guī)定建立舉報(bào)制度，對(duì)舉報(bào)有功者給予獎(jiǎng)勵(lì)。三、統(tǒng)一管理，相互配合。由人民銀行統(tǒng)一現(xiàn)金管理，商業(yè)銀行、工商、稅務(wù)、財(cái)政、審計(jì)、監(jiān)察、企業(yè)主管等部門配合管理，相互協(xié)調(diào)，做好現(xiàn)金管理工作。參考文獻(xiàn)：1 周國(guó)高1>. 目前仍須加強(qiáng)現(xiàn)金管理J. 經(jīng)營(yíng)管理 ，2004：24-252 李