國家高新技術(shù)企業(yè)新認定辦法政策解讀及實務(wù)操作

1、國家高新技術(shù)企業(yè)新認定辦法政策解讀及實務(wù)操作高企認定時間安排，參考2015年：7 7月月1 1日：日：杭州地區(qū)認定企業(yè)申報；8 8月月1 1日：日：杭州以外地區(qū)認定企業(yè)申報；具體以科技廳的通知為準一、預(yù)計申報時間二、高新技術(shù)企業(yè)認定管理辦法修訂并于今年年初實施2008年科技部、財政部、稅務(wù)總局聯(lián)合發(fā)布高新技術(shù)企業(yè)認定管理辦法（國科發(fā)火2008172號）實施至今已八年。至2015年年底，全國有效期內(nèi)高企達到7.9萬家。為加大對科技型企業(yè)特別是中小企業(yè)的政策扶持，有力推動大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，培育創(chuàng)造新技術(shù)、新業(yè)態(tài)和提供新供給的生力軍，促進經(jīng)濟升級發(fā)展。經(jīng)國務(wù)院常務(wù)會議確定，修訂高新技術(shù)企業(yè)認定管理

2、辦法。2008年4月14日u 高新技術(shù)企業(yè)認定管理辦法（國科發(fā)火2008172號）u 國家重點支持的高新技術(shù)領(lǐng)域u 高新技術(shù)企業(yè)認定管理工作指引征求意見稿于2016年3月21日下發(fā)。2016年1月29日浙江省高新技術(shù)企業(yè)認定（復(fù)審）工作概況2008年高新技術(shù)企業(yè)認定管理辦法出臺以來，浙江省積極開展高新技術(shù)企業(yè)認定、復(fù)審等工作，并按照文件落實相關(guān)稅收優(yōu)惠政策，全省高新技術(shù)企業(yè)數(shù)量和質(zhì)量穩(wěn)步提升。政策驅(qū)動，鼓勵發(fā)展省委省政府：“八倍增，兩提高”認定體系成熟，各級把關(guān)趨嚴認定體系成熟，各級把關(guān)趨嚴三、高新企業(yè)優(yōu)惠政策稅收優(yōu)惠政策稅收優(yōu)惠政策高新技術(shù)企業(yè)的所得稅率由25%下降到15%；財政政策財政政策

3、政府對企業(yè)實施優(yōu)惠政策和專項資金扶持的重要條件；品牌價值品牌價值提升企業(yè)的知名度、信任度，展示企業(yè)創(chuàng)新水平。 高新技術(shù)企業(yè)是指：在國家重點支持的高新技術(shù)領(lǐng)域內(nèi)，持續(xù)進行研究開發(fā)與技術(shù)成果轉(zhuǎn)化，形成企業(yè)核心自主知識產(chǎn)權(quán)，并以此為基礎(chǔ)開展經(jīng)營活動，在中國境內(nèi)（不包括港、澳、臺地區(qū)）注冊的居民企業(yè)。高新技術(shù)企業(yè)認定管理辦法中華人民共和國企業(yè)所得稅法中華人民共和國企業(yè)所得稅法實施條例四、高新技術(shù)企業(yè)概念和八大認定條件地方通知地方通知國家規(guī)章國家規(guī)章法律法規(guī)法律法規(guī)高新技術(shù)企業(yè)認定管理工作指引浙江省高新技術(shù)企業(yè)認定和復(fù)審工作形式審查要點八個基本條件成立年限（一）企業(yè)申請認定時須注冊成立一年以上注：以往認

4、定經(jīng)驗：兩年以上，有一定業(yè)務(wù)規(guī)模八個基本條件知識產(chǎn)權(quán)（二)企業(yè)通過自主研發(fā)、受讓、受贈、并購等方式，獲得對其主要產(chǎn)品（服務(wù)）在技術(shù)上發(fā)揮核心支持作用的知識產(chǎn)權(quán)的所有權(quán)。注：1、與原辦法的區(qū)別：取消近3年內(nèi)獲得知識產(chǎn)權(quán)和取得5年以上獨占許可的條件，鼓勵企業(yè)自主研發(fā)或轉(zhuǎn)讓技術(shù)。2、知識產(chǎn)權(quán)的：質(zhì)量、數(shù)量同樣重要。八個基本條件技術(shù)領(lǐng)域（三）對企業(yè)主要產(chǎn)品（服務(wù)）發(fā)揮核心支持作用的技術(shù)屬于國家重點支持的高新技術(shù)領(lǐng)域規(guī)定的范圍；一、電子信息二、生物與新醫(yī)藥三、航空航天四、新材料五、高技術(shù)服務(wù)六、新能源與節(jié)能七、資源與環(huán)境八、先進制造與自動化改變改變1 1：加入了新型產(chǎn)業(yè)及相關(guān)技術(shù)，如：加入了新型產(chǎn)業(yè)及相

5、關(guān)技術(shù)，如：u電子信息領(lǐng)域的軟件部分，加入了物聯(lián)網(wǎng)、云計算和移動互聯(lián)網(wǎng)u航空航天領(lǐng)域，加入了飛行器、航天技術(shù)等u新材料領(lǐng)域，加入了與文化藝術(shù)產(chǎn)業(yè)相關(guān)新材料技術(shù)u高技術(shù)服務(wù)領(lǐng)域，對原有服務(wù)外包、共性技術(shù)等比較含糊的定義進行了細化和明確，加入了規(guī)劃、設(shè)計、勘測、咨詢等典型技術(shù)服務(wù)業(yè)；加入了檢驗檢測認證、標準化服務(wù)；加入電子商務(wù)與現(xiàn)代物流；加入城市管理與社會服務(wù)；加入了文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)支撐技術(shù)。高技術(shù)服務(wù)業(yè)整體進行了較大幅度的調(diào)整，更有利于與技術(shù)型服務(wù)企業(yè)對號入座。u先進制造與自動化領(lǐng)域：加入了3D打印技術(shù)；加入特種加工技術(shù)；加入安全生產(chǎn)技術(shù)；加入了高端船舶與海洋工程裝備設(shè)計制造技術(shù)；加入傳統(tǒng)文化產(chǎn)業(yè)改

6、造技術(shù)。八個基本條件人員要求（四）企業(yè)從事研發(fā)和相關(guān)技術(shù)創(chuàng)新活動的科技人員占企業(yè)當(dāng)年職工總數(shù)的比例不低于10%；注：1、與原辦法的區(qū)別：取消具有大專以上學(xué)歷科技人員占企業(yè)當(dāng)年職工總數(shù)30%以上的要求。2、與原辦法的區(qū)別：對研發(fā)人員的學(xué)歷不再限制。八個基本條件研發(fā)費用（五）企業(yè)近三個會計年度的研究開發(fā)費用總額占同期銷售收入總額的比例符合如下要求：最近一年銷售收入小于5,000萬元（含）的企業(yè)，比例不低于5%；最近一年銷售收入在5,000萬元至2億元（含）的企業(yè)，比例不低于4%；1. 最近一年銷售收入在2億元以上的企業(yè)，比例不低于3%。 注：1、考核近三年，要求持續(xù)研發(fā)，要求由事務(wù)所出具專項審計2

7、、研發(fā)費用要求在管理費用下設(shè)研發(fā)費用二級科目，分項目獨立核算3、與原辦法的區(qū)別：最近一年銷售收入小于5,000萬元（含）的企業(yè)，最低比例要求由6%調(diào)整至5%；其中，企業(yè)在中國境內(nèi)發(fā)生的研究開發(fā)費用總額占全部研究開發(fā)費用總額的比例不低于60%；八個基本條件高新產(chǎn)品收入（六)近一年高新技術(shù)產(chǎn)品（服務(wù)）收入占企業(yè)同期總收入的比例不低于60%；注：一、如何判斷高新技術(shù)產(chǎn)品1、對產(chǎn)品起關(guān)鍵作用的核心技術(shù)符合領(lǐng)域2、有自主知識產(chǎn)權(quán)作為支撐3、產(chǎn)品性能指標體現(xiàn)先進性，并能提供先進性的第三方證明，如：生產(chǎn)批文、認證認可和相關(guān)資質(zhì)證書、產(chǎn)品質(zhì)量檢驗報告等相關(guān)材料。八個基本條件創(chuàng)新能力評價（七）企業(yè)創(chuàng)新能力評價贏

8、達到相應(yīng)要求。工作指引尚未發(fā)布新的版本。序號序號指標指標賦值賦值1知識產(chǎn)權(quán)302研究開發(fā)組織管理水平303科技成果轉(zhuǎn)化能力204企業(yè)成長性205合計100八個基本條件社會信用（八）企業(yè)申請認定前一年內(nèi)未發(fā)生重大安全、重大質(zhì)量事故或嚴重環(huán)境違法行為。注：1、分別到區(qū)安監(jiān)局、質(zhì)監(jiān)局（工商局）、環(huán)保局窗口打證明2、從2015年起，環(huán)保部要求不再為上市公司出具環(huán)保證明，沿用到其它企業(yè)，如果環(huán)保局不予出具證明，則企業(yè)自己承諾五、企業(yè)創(chuàng)新能力評價企業(yè)創(chuàng)新能力評價達到相應(yīng)要求。工作指引尚未發(fā)布新的版本。序號序號指標指標賦值賦值1知識產(chǎn)權(quán)302研究開發(fā)組織管理水平303科技成果轉(zhuǎn)化能力204企業(yè)成長性205合

9、計100創(chuàng)新能力評價序號序號知識產(chǎn)權(quán)相關(guān)評價指標知識產(chǎn)權(quán)相關(guān)評價指標分值分值1技術(shù)的先進性82對主要產(chǎn)品在技術(shù)上發(fā)揮核心支持作用83知識產(chǎn)權(quán)數(shù)量84知識產(chǎn)權(quán)獲得方式65企業(yè)制定國家標準、行業(yè)標準、檢測方法、技術(shù)規(guī)范的情況（作為參考條件，最多加2分）21、知識產(chǎn)權(quán)（30分）創(chuàng)新能力評價序號序號相關(guān)評價指標相關(guān)評價指標分值分值1制定企業(yè)研發(fā)組織管理制度，建立研發(fā)投入核算體系，編制研發(fā)費用輔助賬82設(shè)立內(nèi)部研發(fā)機構(gòu)并具備相應(yīng)條件，與國內(nèi)外研發(fā)機構(gòu)開展多種形式的產(chǎn)學(xué)研合作73建立科技成果轉(zhuǎn)化的組織實施與激勵獎勵制度，建立開放式的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺64建立科技人員培養(yǎng)進修、職工技能培訓(xùn)、優(yōu)秀人才引進，以及人才

10、績效評價獎勵制度65開展面向社會公眾的科普活動32、研究開發(fā)組織管理水平（30分）創(chuàng)新能力評價序號序號評價指標評價指標分值分值1轉(zhuǎn)化能力強，6項及以上16202轉(zhuǎn)化能力較強，45項11153轉(zhuǎn)化能力一般，23項6104轉(zhuǎn)化能力較弱，01項053、科技成果轉(zhuǎn)化能力（20分）創(chuàng)新能力評價4、企業(yè)成長性（20分）成長性得分指標分數(shù)20凈資產(chǎn)增長率（ 9分）20%10%5%00A（79分）B（56分）C（34分）D（12分）E（0分）銷售收入增長率（ 7分）30%20%10%00A（7分）B（56分）C（34分）D（12分）E（0分）年平均利潤率（ 4分）20%10%5%00A（4分）B（3分）C（2

11、分）D（1分）E（0分）六、申報材料1. 高新技術(shù)企業(yè)認定申請書；2. 證明企業(yè)依法成立的相關(guān)注冊登記證件；3. 知識產(chǎn)權(quán)相關(guān)材料、科研項目立項證明、科技成果轉(zhuǎn)化、研究開發(fā)的組織管理等相關(guān)材料；4. 企業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)品（服務(wù)）的關(guān)鍵技術(shù)和技術(shù)指標、生產(chǎn)批文、認證認可和相關(guān)資質(zhì)證書、產(chǎn)品質(zhì)量檢驗報告等相關(guān)材料；5. 企業(yè)職工和科技人員情況說明材料；6. 經(jīng)具有資質(zhì)的中介機構(gòu)出具的企業(yè)近三個會計年度研究開發(fā)費用和近一個會計年度高新技術(shù)產(chǎn)品（服務(wù)）收入專項審計或鑒證報告，并附研究開發(fā)活動說明材料；7. 經(jīng)具有資質(zhì)的中介機構(gòu)鑒證的企業(yè)近三個會計年度的財務(wù)會計報告（包括會計報表、會計報表附注和財務(wù)情況說明

12、書）；8. 近三個會計年度企業(yè)所得稅年度納稅申報表。9、其他證明材料：企業(yè)申請認定前一年內(nèi)未發(fā)生重大安全、重大質(zhì)量事故或嚴重環(huán)境違法行為的證明，以及ISO證書、獲獎證書、榮譽、資質(zhì)等證明材料。七、申報流程和認定程序國網(wǎng)（http:/ 1:8612/ ）自評表填報近三年科技成果轉(zhuǎn)化匯總表填報附件材料掃描上傳自我評價網(wǎng)上注冊登記國網(wǎng)、省網(wǎng)提交材料認定機構(gòu)組織認定公示及頒發(fā)證書申請稅收優(yōu)惠企業(yè)獲得高新技術(shù)企業(yè)資格后，應(yīng)每年5月底前在“高新技術(shù)企業(yè)認定管理工作網(wǎng)”填報上一年度知識產(chǎn)權(quán)、科技人員、研發(fā)費用、經(jīng)營收入等年度發(fā)展情況報表。已認定的高新技術(shù)企業(yè)有下列行為之

13、一的，由認定機構(gòu)取消其高新技術(shù)企業(yè)資格：（一）在申請認定過程中存在嚴重弄虛作假行為的；（二）發(fā)生重大安全、重大質(zhì)量事故或有嚴重環(huán)境違法行為的；（三）未按期報告與認定條件有關(guān)重大變化情況，或累計兩年未填報年度發(fā)展情況報表的。注意事項認定程序區(qū)縣科技部門初審區(qū)縣科技部門初審科技局審查資料的真實性、完整性、規(guī)范性稅務(wù)部門到企業(yè)現(xiàn)場核實匯總四部門意見后推薦上報市科技局推薦上報市科技局推薦上報匯總四部門意見后推薦上報省科技廳評審公示省科技廳評審公示組織專家評審（網(wǎng)絡(luò)評審）對有異議企業(yè)進行復(fù)核匯總四部門意見后公示科技部備案科技部備案公示無異議后備案、公告改變改變1 1：鼓勵自主創(chuàng)新，取消專利獨占許可：鼓勵自主創(chuàng)新，取消專利獨占許可改變改變2 2：放寬對人員學(xué)歷的要求：放寬對人員學(xué)歷的要求： 1、取消大專以上科技人員數(shù)量占總?cè)藬?shù)30%的要求 2、直接從事研發(fā)和相關(guān)技術(shù)創(chuàng)新活動的科技人員占總?cè)藬?shù)的10%，且對學(xué)歷沒有要求改變改變3 3：更加明確了高新技術(shù)產(chǎn)品與技術(shù)領(lǐng)域的對應(yīng)：更加明確了高新技術(shù)產(chǎn)品與技術(shù)領(lǐng)域的對應(yīng) 即:要求對高新技術(shù)產(chǎn)品發(fā)揮核心支持作為的技術(shù)屬于領(lǐng)域規(guī)定范圍改變改變4 4：研發(fā)投入向創(chuàng)業(yè)企業(yè)傾斜，鼓勵中小微企業(yè)申報高新技術(shù)企業(yè)：研發(fā)投入向創(chuàng)業(yè)企業(yè)傾斜，鼓勵中小微