XX村創(chuàng)新舉措優(yōu)化農村低保工作[五篇模版]

1、XX村創(chuàng)新舉措優(yōu)化農村低保工作五篇模版 第一篇：xx村創(chuàng)新舉措優(yōu)化農村低保工作xx村創(chuàng)新舉措優(yōu)化農村低保工作 背景 到村后發(fā)現本村農村低保管理還不夠規(guī)范，尚存在少數拆戶和“漏保”現象。 實施過程 一、落實“兩個到位”夯實農村低保工作基礎 本人到村后將建立和實施農村低保制度作為“民生工程”的重點來抓，在工作過程中做到“兩個到位”：一是政策宣傳到位。在村部開辟專欄宣傳農村低保政策，組織村組干部認真學習各項農村低保政策，對于需要咨詢和尚有疑問的村民耐心解答。二是工作力量到位。村委會成立貧困家庭收入協(xié)查小組和民主評議小組，對申請低保的貧困家庭收入和實際生活狀況進行入戶調查核定，成員包括村干部、小組長以

2、及部分村民代表。 二、嚴把“三個把關”實現農村低保陽光操作 在本村低保的具體工作中，在原有的基礎上進一步嚴把入口“三關”，確保困難群眾應保盡保：一是嚴把申報關，由評議小組會議經民主票決，按照一定比例確定擬保人員名單，隨后再召開村民代表大會，會上通報了入戶核查和民主評議情況，將結果提交村民代表會議討論，廣泛征求村民代表意見；嚴把審核關，在擬保名單確定后，由貧困家庭收入協(xié)查小組入戶調查核實，在 1入戶調查過程中，首先與保障對象本人見面，查看家庭人口、身體狀況、家庭經濟狀況，開展收入測算并填寫入戶調查表；其次與保障對象鄰居見面，詳細詢問貧困原因、家庭收入及目前的生活狀況，重點調查有無隱形收入，堅持“

3、誰入戶、誰簽字、誰負責”的調查責任制度；嚴把監(jiān)督關，將結果在村部張榜公示，接受全體村民的監(jiān)督。 三、建立“四項制度”做到農村低保動態(tài)管理 根據農村家庭收入結構復雜、農民思想觀念較為落后等特點，建立四項制度，積極疏通“出口”做到農村低保動態(tài)管理，確保條件不符者應退盡退：一是群眾社會化監(jiān)督反饋制，接受舉報核實情況后予以調整；二是定期復查及明查暗訪反饋制度，及時了解低保對象收入變動情況；三是自動退保制，因病致貧的、病愈后超過低保標準的退保，子女就學致貧的、子女就業(yè)后退保，無故不配合復查的退保；四是村組干部不吃低保制度。 初步成效 通過這一系列措施，我村的低保工作杜絕了低保工作中的人情化和作弊行為，做

4、到了無拆戶、分戶現象，真正實現了陽光低保，一年來沒有發(fā)生一起因低保問題上訪事件，我村的該項工作得到了市、縣民政局、鄉(xiāng)政府的一致肯定。 主要啟示 通過強化我村低保工作的管理，我深深地體會到，要搞好農村低保工作，確保農村低保對象的準確性，增強農村低保工作的 2透明性和公開程度，使農村低保工作走上規(guī)范化管理的軌道，需要著手抓好以下幾個方面： （一）政策宣傳是前提。以前干部群眾中存在著種種對農村低保工作的模糊認識，這些都是對農村低保政策不了解造成的，只要把政策給大家講清楚，群眾就會知道為什么自己不能享受，別人為什么能夠享受。 （二）民主評議是關鍵。評議會上，大家面對面，每提出一戶，因為都是本村人，多少

5、都了解一點情況，既使有的人對該戶不了解，通過大家你一言我一語的相互提醒和補充，情況都知道了，這樣確定起低保對象來就容易得多，而且也避免了個別人隨意上報和暗箱操作，增強了低保工作的透明性。所以農村低保對象報得準不準，關鍵在民主評議。 （三）入戶核查是根本。民主評議只是初步確定了擬保對象，這些人到底準不準，就要靠入戶核查來確定。去年，我們就碰到了這個問題，民主評議會上初步擬定的對象，在入戶核查中，就中發(fā)現有3戶家庭人口與評議小組議定的人口有出入，這使我們感到評議會上的結論并不完全準確可靠。所以，要提高低保對象的準確性，入戶核查是一個必經程序和根本保證。 第二篇：社區(qū)低保工作新舉措*社區(qū)低保工作新舉

6、措 為認真落實最低生活保障工作各項政策，關心居民生活，安定民心，切實解決居民的衣食住行困難，*社區(qū)采取四項措施加強低保工作的管理力度。 一是強化管理、制度健全。結合社區(qū)實際情況及時調整了社區(qū)低保工作協(xié)審小組，提高工作透明度的同時強化了監(jiān)督指導作用。先后制定了低保工作職責、三榜公示制度、低保對象簽到制度、公益勞動制度、八人聯審制度，強化工作管理制度，使社區(qū)低保制度逐步完善。 二是動態(tài)管理、應保盡保。社區(qū)每月對低保戶進行走訪，了解低保戶的家庭收入、居住、就業(yè)的變動情況，并制定了*社區(qū)低保家庭誠信表，凡是享受低保的家庭成員，每月到社區(qū)填寫誠信表，便于社區(qū)隨時掌握低保家庭變化情況，做到動態(tài)管理，切實掌

7、握家庭經濟情況的變化，做到應保盡保。 三是分類管理、統(tǒng)一部署。對社區(qū)內低保家庭進行分類管理，將低保家庭分為a、b、c三類。a類： 1、孤老、孤兒（指無生活來源、無勞動能力、無法定贍養(yǎng)人或撫養(yǎng)人的居民）。 2、重殘、重?。毥浶l(wèi)生部門證明喪失勞動能力，需要人照顧）；b類：女45周歲、男50周歲（包括45歲、50歲）以上，部分喪失勞動能力，且孩子正在上學。c類：女45歲、男50歲以下（不包括45歲、50歲）具有勞動能力的低保家庭。按照民政局的統(tǒng)一部署，使資金落實更合理化、透明化。 四是部門配合、響應民生。將低保和勞動保障工作有機結合，積極與勞動保障部門協(xié)調，鼓勵和安排有勞動能力的低保人員從事公益性

8、崗位工作。積極響應民生工程，切實的為民排憂解難。 第三篇：創(chuàng)新農村低保工作機制的思考創(chuàng)新農村低保工作機制的思考 以XX市為例 內容摘要。自XX省開始實施農村低保制度以來，XX市的農村低保制度逐步健全完善，建立了規(guī)范的管理運行機制、穩(wěn)定的低保增長機制、剛性的資金約束機制，農村低保工作取得了一定的成效。但是，XX市的農村低保工作還存在農村貧困對象的識別困難，農村低保工作力量極為薄弱，補差和低保標準略顯偏低等問題。創(chuàng)新農村低保工作機制，需要在加快最低生活保障法制建設，建立有效的貧困識別系統(tǒng)，強化基層低保機構和隊伍建設，根據經濟差異確定補差和低保標準等方面著力，以發(fā)揮農村低保的作用。 關鍵詞：三明農村

9、低保工作機制創(chuàng)新 2004年1月，XX省開始全面建立和實施農村最低生活保障（簡稱低保'）制度，從而打破了我國社會保障城鄉(xiāng)分割的狀態(tài)。農村最低生活保障制度是政府對農村貧困人口按最低生活保障標準進行差額救助的新型社會救濟制度。分析農村低保工作中存在的缺陷，逐步完善農村低保制度，創(chuàng)新農村低保工作機制，才能使農村低保真正顯示其效力。 一、現行農村低保工作現狀 按照XX省實施農村居民最低生活保障制度試行規(guī)定的要求，2004年1月起，XX市全面建立實施農村低保制度，并由量力施保到應保盡保，逐步走上平穩(wěn)運行、規(guī)范管理的健康軌道，有力保障了困難群眾的基本生活。 （一）建立規(guī)范的管理運行機制。第一，評審

10、程序化。每個低保對象的確定，須經過村委會初審評議，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府審核，縣級民政審批的三審'程序。第二，公示規(guī)范化。低保對象入保前， 1須經過兩次公示，即村委會入戶調查后及民政審批后，張榜公示。并對公示格式文本、內容和時間作了統(tǒng)一規(guī)定，公布咨詢舉報電話，確保公平公正，打造陽光低保。第三，監(jiān)督多元化。通過行政監(jiān)督、審計監(jiān)督、紀檢監(jiān)督、群眾民主評議、社會輿論監(jiān)督等渠道多管齊下，有效防止了濫用職權、暗箱操作、截留挪用、弄虛作假等違法違紀違規(guī)行為。第四，管理動態(tài)化。實行低保對象有進有出、補差金額有升有降的年度動態(tài)管理機制，每年10月對所有農村低保對象進行年審，根據農村低保家庭人口或收入變化情況，辦理續(xù)

11、發(fā)、停發(fā)、減發(fā)或增發(fā)農村低保金的手續(xù)。第 五、建檔標準化。根據省里統(tǒng)一規(guī)定，各地實行縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村三級檔案管理模式，實行一鎮(zhèn)一柜、一村一盒、一戶一袋'，按統(tǒng)一標準整理資料檔案，裝訂成冊，規(guī)范管理。 （二）建立穩(wěn)定的低保標準增長機制。根據經濟社會發(fā)展水平、財政承受能力、農民基本生活必需品價格變動等適時調整救助標準，逐步提高保障水平。先后三次提高低保標準，從2004年的每人每年1000元提高至1900元；2009年起，針對副食品價格上漲問題，先后兩次按標準提高低保對象補助水平。同時于2011年3月在全市全面建立社會救助制度和保障標準與物價上漲掛鉤聯動機制，根據物價水平的變化發(fā)放價格補貼。

12、 （三）建立剛性的資金約束機制。在資金籌措上，對縣（市、區(qū)）負擔20%部分，列入各地政府財政預算，并實行縣鄉(xiāng)財政分級負擔，確保資金及時到位。如XX縣區(qū)確定鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政負擔15%、10%、5%和不負擔4個檔次，XX縣區(qū)實行縣與鄉(xiāng)鎮(zhèn)6：4比例負擔，并由縣財政直接劃撥，年底再與鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政結算，確保資金及時到2位。在資金管理上，將低保資金全額進入縣財政社會保障基金財政專戶'的“農村居民最低生活保障資金”分戶'，每月（季）直撥縣民政局，專戶專管、?？顚Ｓ?。在資金發(fā)放上，統(tǒng)一實行社會化發(fā)放，即由金融機構按城鄉(xiāng)低保金發(fā)放程序進行操作，將保障金發(fā)放到低保戶存折中，低保戶憑存折領取，確保資金不被截留挪

13、用。 二、現行農村低保工作存在的問題 城鄉(xiāng)一體的最低生活保障制度的建立，為消除城鄉(xiāng)經濟社會的二元結構、消除城鄉(xiāng)居民之間不同待遇走出了一條新路，取得了可觀的成績。但也存在一些現實問題，成為農村低保工作進一步發(fā)展的障礙。 （一）農村貧困對象的識別存在困難。家庭收入的核算是做好低保工作的基礎，也是一個難題。XX省在家庭經營收入、工資性收入、財產性收入和轉移性收入等四類收入基礎上，雖然對勞務收入和各種臨時、隱性的收入再作細化規(guī)定，但在實際執(zhí)行時把握和準確計算還有難度。有的外出務工人員因個人能力和就業(yè)機會不同，實際收入差異較大。另外，家庭成員界定難。我國婚姻法規(guī)定子女及（外）孫子女有贍養(yǎng)其父母、祖（外）

14、父母的義務，但在現實的農村生活中，女兒出嫁以后，社會約定俗成不再承擔贍養(yǎng)父母的義務，沒兒子的老人，沒有固定的贍養(yǎng)人。同時，有的村干部在執(zhí)行低保政策時，計算收入未按戶為單位，而是以家庭成員中的某一成員或兩三個成員有無勞動能力，來確定是否可納入低保對象，因此有的地方出現一戶保部分成員的現象。另外，個別村干部把低保政策當困難照顧政策，對家庭成員3有殘疾等無勞動能力對象，給予納入低保照顧。 （二）農村低保工作力量極為薄弱。落實農村低保工作，最繁重任務在基層，特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政的審核把關工作。但鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構改革后，原有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政辦并入鄉(xiāng)鎮(zhèn)社會事務辦公室，沒有專職干部承辦民政事務，事務辦的干部在遇中心任務時，還得

15、服從其他工作安排，基層民政力量完全削弱。另外，大部分的鄉(xiāng)鎮(zhèn)社會事務辦缺少必要辦公條件和經費，進村入戶的交通工具也難于保障。這樣容易出現低保對象核查不到位，動態(tài)跟蹤不及時等問題，有的應保不能盡保，有的應退不能及時盡退。 （三）補差和低保標準略顯偏低。目前省定農村低保標準為每人每月158元，省定月人均補差為110元。XX市農村低保標準執(zhí)行省定標準，人均補差在省定110元的基礎上提高至119元，但與2012年XX市農村居民人均月食品支出257元相比，保障水平仍然偏低，沒有達到最低生活保障的要求。主要因為：省定XX市低保資金籌措比例為省補助金80%，縣、鄉(xiāng)二級承擔20%，且省級補助資金按核定數的月人均

16、補差110元的80%給予補助，而新增人員和資金省里當年不補助，第二年按60%補助，且一年一核定，這種情況造成一些縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政負擔過重，在不同程度上制約了補差標準的提高；且低保標準動態(tài)調整的彈性小，增長速度落后于社會經濟發(fā)展速度。 三、農村低保工作機制的創(chuàng)新 農村最低生活保障制度在XX市廣大農村中建立了一條重要的保障線'，它保障了貧困農民最低生活，改善了農村干群關系，促進了新農村建設。因此，必須進一步創(chuàng)新農村低保工作機4制，解決農村低保制度運行中存在的問題， （一）加快最低生活保障法制建設。目前農村居民最低生活保障制度由于立法的滯后，不能適應其建設的需要，造成了工作上和管理上的許多不規(guī)范

17、現象。因此，只有通過立法，統(tǒng)一最低生活保障制度，規(guī)范最低生活保障的各項工作程序，規(guī)定各部門的職責，實現最低生活保障的法制化、規(guī)范化管理。2005年以來，民政部聯合國務院法制辦等部門啟動了社會救助法的立法程序，社會救助法的出臺將從根本上保證最低生活保障制度的權威性和連續(xù)性，才能使最低生活保障工作步入有法可依的法制化軌道，從而確保每一個公民的基本生活權益不受侵害。 （二）建立有效的貧困識別系統(tǒng)。一是開展低保票決制試點工作。由鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作人員、村兩委成員、村民監(jiān)督委員會成員、村民政助理員和熟悉村民情況的村民代表等組成評議小組，召開民主評議票決會，通過對低保申請人進行現場無記名投票，以提高低保對象界定的準

18、確率。XX市已有20%的村進行低保票決制試點工作。二是建立低保申請家庭經濟狀況核對機制。按照一個機構、一個辦法、一個平臺'的目標，建立一個跨部門、多層次、信息共享的救助申請家庭經濟狀況核對機制，通過與公安、工商、稅務、住建、社保、金融等部門協(xié)作，對居民的戶籍、車輛、房產、公積金、社保、就業(yè)、工商、國土、國稅、地稅、金融資產等信息全面審查，推進低保救助工作實現跨越式發(fā)展。XX市已在XX縣區(qū)、XX縣區(qū)、XX縣區(qū)、沙縣、XX縣區(qū)開展試點工作。三是要逐步完善個人財產、收入申報制度，建立健全社會個人資信體系，從根木上解決受保障對象難確定的問題。 （三）根據經濟差異確定補差和低保標準。一是探索城鄉(xiāng)

19、低保并軌'一體化。鼓勵有條件的縣按照城鄉(xiāng)并軌、同城一體'的原則，先行先試。XX縣區(qū)自2010年起開展試點工作，目前農村低保門檻'按年人均收入1900元標準進入，補助水平按照城市低保標準月人均350元執(zhí)行，實現城鄉(xiāng)一體補助水平，減少剪刀差'。二是實施分類施保。在農村低保對象實行分檔補助的基礎上，應對不同類型的低保對象區(qū)別對待，如對危重病人、老年人、重度殘疾人、單親家庭成員、非義務教育階段的學生，根據實際按保障標準增發(fā)20%、25%、30不等的低保金，并實行年度審核制；對有一定勞動能力，但由于個人能力原因貧困，每人每月可根據實際按保障標準下浮10比例享受，著力從幫扶

20、措施上增強脫貧能力。這樣，既能夠保證貧困人口受到低保的覆蓋，又可以真正做到保障到位'。 （四）強化基層低保機構和隊伍建設。一是建立健全縣級低保工作機構。目前一些縣在機構改革中，對縣級低保工作機構沒有明確，應給予明文規(guī)定，并核定人員編制經費；二是建立健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政機構。根據鄉(xiāng)鎮(zhèn)所承擔的救災、救濟、低保等眾多的民政職能和繁重的任務，設置鄉(xiāng)鎮(zhèn)社會救助辦公室，核定具體的行政編制人員；三是設立村級民政協(xié)理員。2012年9月起，XX市實行縣聘、鄉(xiāng)管、村用'管理辦法，在村一級選聘民政協(xié)理員，做到有人做事、有人管事。同時，保證基層必要的工作經費，建議在下撥省級低保補助金的同時配套一定比例的工作經

21、費。在此基礎上，加大對基層特別是村一級干部的業(yè)務培訓，加強低保對象的動態(tài)管理，更好地實現應保盡保、應退盡退'的要求。 6綜上所述，農村低保作為社會保障體系中的最后一道安全網，是政府直接對困難群眾給予兜底式定期救助，是快速、穩(wěn)定地解決部分人口的溫飽問題的重要渠道。明確職責，細化分工，相互配合，統(tǒng)一行動，積極探索和創(chuàng)新農村低保工作的長效機制，是民政部門在社會發(fā)展中需要關注的重要方面。 參考文獻： 1林志達.農村低保制度績效分析及機制創(chuàng)新以閩四山區(qū)為例j，財會月刊，2008（6） 2楊來勝、郭殿生.城鄉(xiāng)居民低保目標選擇與機制創(chuàng)新以XX市為例j，人口學刊，2005（12） 3劉祎.農村低保制度

22、的缺失與創(chuàng)新j，陜西老年學通訊，2012（6） 4林春生.農村低保：創(chuàng)新救助模式j，安徽日報，2007-11-215賈康、閻坤、鄢曉發(fā).農村公共產品供給機制創(chuàng)新研究對XX省農村低保、醫(yī)療衛(wèi)生和教育情況的調研j，發(fā)展研究，2007（8） 第四篇。農村低保按照國務院部署，今年起，農村低保制度將由試點地區(qū)擴大到全國農村。農村低保成為一種制度性安排。農村“低保新政”猶如溫暖的陽光照耀到貧困農民身上，為廣大農村貧困人群拉起一道最低生活保障“安全網”。目前，人們最為關注的是農村低保資金哪里來。低保對象如何確定。低保制度如何做到規(guī)范管理運作。還有哪些問題需要及時解決。 記者在基層采訪發(fā)現，農村低保制度確實保

23、障了貧困農民的吃飯問題，但他們仍然面臨教育、醫(yī)療等方面的困難?；鶎涌h鄉(xiāng)由于財力所限，也呼吁資金來源更加多元化，多管齊下提高救助水平。 據調查，目前農村低保工作進展很大，但是實際運作中也遇到一些新的制約因素，歸納起來大致為以下幾個方面。 保障對象多與補助資金少的矛盾 記者在采訪時發(fā)現，不少農民抱怨當地的低保政策不公平，很多困難戶享受不到低保救助，實際上就是因為基層財政沒有能力對低保資金進行配套，嚴重限制了農村低保的覆蓋面。 XX省XX縣區(qū)邊崗鄉(xiāng)民政助理車萬峰說，去年普查，特困人口3200多人，占鄉(xiāng)總人口8%。在實施低保過程中，指標只有1518人，有接近一半的貧困人口享受不到低保?！岸际秦毨?，都

24、符合低保標準，有人能得到救助，有人就得不到，引發(fā)了很多矛盾。”他說：“每年一到快要發(fā)低保金的時候，那些困難戶整天到處追我，我也沒辦法，資金是有限的，指標只有那么多。” 越是經濟欠發(fā)達地區(qū)，貧困人口越多，需要投入的低保資金就越多。吉林作為糧食大省，很多產糧大縣多年來財政一直困難，沒有能力對低保資金進行配套，資金短缺限制了農村低保的覆蓋面，難以實現應保盡保。 XX省民政廳的統(tǒng)計數字顯示，吉林這個農業(yè)大省，有57%以上的人生活在農村，農村特困人口達120萬，占農村人口總量的7.7%。由于籌措落實低保金極其有限，目前XX省僅將42萬戶共80萬人納入農村低保范圍內，還有近40萬農村貧困人口未納入農村低保

25、、農村五保等保障制度內。 吉林農村的低保戶，不少是因病所致，他們喪失了勞動能力，沒有任何收入渠道，每月的低保金對于他們來說只能買點藥，日常生活還是非常艱難。 XX縣區(qū)海龍鎮(zhèn)大榆樹村有20多個低保戶，村主任廉誠金說，低保戶多是有病的，歲數大的，子女不在身邊的，低保金對于他們來說確實很重要，但是不夠用。村民劉玉琴今年66歲，一個兒子在車禍后變成了植物人，兩個女兒一個嫁走了，另一個在外打工，她自己腦血栓、腰椎間盤突出，因為沒有勞動能力，土地早已交回村里，基本沒有收入來源。在劉玉琴家里，記者發(fā)現屋內幾乎沒有什么值錢的東西，垃圾散落在地上沒人清理，屋內擺設雜亂不堪。見到記者，她捧著一個小藥籃，里面堆滿了

26、各種廉價的藥品，最貴的藥也就十幾元錢。 劉玉琴說：“國家給的低保金確實幫了不少忙，但也沒解決根本問題，有時候一天打吊 瓶就得花掉30多元，一年的低保金只能買一點藥?！?吃飯財政與配套資金的矛盾 XX縣區(qū)民政局低保中心副主任尹偉說，上面給的低保金其實不少，主要是地方財政沒能力進行配套，只能“有多大鍋下多少米”。據他介紹，去年上級財政給XX縣區(qū)共撥付低保金500萬元，要求地方按照低保戶年人均不低于240元標準進行差額配套，按照1.6萬人計算，大約需要配套380萬元左右，地方實在沒有能力，只配套了70萬元。 XX省民政廳低保處負責人谷艷芬說，近兩年省政府每年拿出6900萬元，地方財政列支配套資金，去

27、年全省農村低保補差標準達到每人每年240元，今年準備提升到360元。谷艷芬表示，這個救助標準明顯偏低，即使達到了年平均360元，仍然無法與城市低保的平均補差相比，維持低保對象的物質需要和基本生活仍有困難。 XX省民政部門認為，對于經濟發(fā)展相對落后、貧困人口相對集中的農村地區(qū)，國家應適當加大對農村困難群眾的扶持力度，在低保資金上給予更多傾斜。 山東雖然是經濟大省，但農業(yè)人口基數大。省內東西部發(fā)展不平衡，西部困難地區(qū)需要保障的人數多，實現應保盡保的壓力仍然很大。 XX市XX縣區(qū)仲宮鎮(zhèn)民政辦主任陳汝峰說，仲宮鎮(zhèn)年財政收入大約2000萬元，有教師700多名，事業(yè)編制的干部200多名，公務員50名，離退

28、休干部100多人，不算臨時工就有1000多人要吃飯，以人均月工資2000元計算，一年就要2400萬元。農村低保資金鎮(zhèn)里承擔20%，區(qū)財政承擔80%，這樣，鄉(xiāng)鎮(zhèn)每季度匹配5萬元，一年20萬元。按說這筆錢不算多，但全鎮(zhèn)職工至今仍被拖欠工資人均6000元，財力有限。 對于地方財政配套問題，XX省XX縣區(qū)民政局局長鄭維忠認為，目前縣級財政的狀況已經到了極限，XX縣區(qū)的財政狀況算好的，也只能維持吃飯，去年全市財政收入只有4.2億元，還不如南方發(fā)達省份一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)。“以目前XX省縣一級的財政實力，連開工資都勉強，根本沒有能力去匹配低保資金?！彼f：“建議國家在財政體制仍未理順的情況下，不要再要求地方進行配套，

29、一個是基層沒有這個實力，結果只能是上有政策、下有對策，最終農村困難群眾仍然得不到更多幫助?！?XX省民政廳干部提出，低保資金是開展農村低保工作的關鍵，首先，在農村低保資金的籌集上，政府應加大財政投入，增加省級農村低保資金財政預算，建立農村低保資金的增長機制，將農村低保和城市低保統(tǒng)一研究，加大保障力度，努力實現應保盡保；其次，開設專門賬戶，建立統(tǒng)一的發(fā)放渠道。農村低保資金應列入各級財政的預、決算，各級政府建立農村低保的專門賬戶，由民政部門管理，統(tǒng)一調節(jié)分配。實現全省農村低保工作的“上統(tǒng)籌、下整合”，從而實現經辦機構、服務網絡和工作程序便民化、規(guī)范化和集約化，形成統(tǒng)一的網絡體系，使救助對象不被遺漏

30、，享受待遇公平。 工作任務重與工作人員少的矛盾 XX省XX縣區(qū)政府干部嚴定芳反映，城鄉(xiāng)低保實行動態(tài)管理，涉及面廣、工作量大，但 基層沒有編制，沒有專職人員，目前的農村低保工作主要由各級民政部門和基層村委會、社區(qū)承擔。如XX省XX縣區(qū)低保局只有兩名工作人員，還兼顧城市居民低保、城鄉(xiāng)醫(yī)療救助工作；鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政干部一般只有12名；村撤并后村委會也只有57人，管理對象有四五千人?；鶎庸ぷ髁看?，涉及面廣，工作難以應付。 華山鎮(zhèn)政府民政辦辦事員劉萍說，鎮(zhèn)民政辦只有她一人負責低保工作，還要兼管殘聯、慈善、包村、招商引資等任務。她說，農民收入主要由種植、養(yǎng)殖、打工構成，核算核定收入情況難，應該經常走村串戶走訪調查

31、，但是精力根本不允許。為此，區(qū)里掌握的標準是，寧松勿緊，寧可讓困難戶沾光，不讓困難戶吃虧。 對此，有的干部提出，為保證農村低保工作的順利開展，應將農村低保工作經費和低保金社會化發(fā)放手續(xù)費列入財政預算給予保障，并配足鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道農村低保管理工作人員。為各地配備微機，運用現代信息技術，及時、準確、動態(tài)地匯集農村各類困難群眾的基本信息，提高辦事效率。 呼喚低保立法，避免工作隨意性 有基層干部反映，目前建立農村居民最低生活保障制度只是依據上級的辦法、意見等來執(zhí)行，沒有一部統(tǒng)一的法律，實際工作中存在隨意性。一些農村干部說，從過去的“臨時化”救濟變?yōu)橹贫然捅Ｊ菤v史性的進步，我們更希望能夠由現在的制度化走向

32、“法制化”，通過立法確保低保的法律地位，有利于全面深入地推進農村低保工作。 農村低保的目的是保障那些遇到困難的人群，不是“養(yǎng)懶漢”的，這點要注意區(qū)別?；鶎痈刹糠治?，農村貧困家庭分很多種情況，主要由四部分構成：一是生理和智力有問題，家里缺乏勞動力的家庭；二是因病返貧或家里有子女上學負擔重的家庭；三是因為各種自然災害導致減產減收造成的貧困；四是農村的鰥寡孤獨和已經喪失勞動能力而子女不在身邊的老人。此外也有少數寧可受窮也不愿干活的懶漢。 不少基層干部建議，為了提高農村低保對象的社會救助效果，應該制定并完善與農村低保制度相配套的優(yōu)惠政策，對農村低保對象在就醫(yī)、就學等方面給予優(yōu)惠或照顧，并對有勞動能力的

33、救助對象給予就業(yè)扶持，鼓勵其通過生產勞動脫貧自救。 第五篇：農村低保（ 一、xx村農村低保工作基本情況 全村4個村民組，534戶人，1450人，有耕地面積1085人，農業(yè)人口1288人，占絕大多數。2009風景區(qū)農村低保對象85戶，138人，其中一類對象5戶、5人;二類對象29戶、45人;三類對象19戶、32人;四類對象16戶、26人;五類對象16戶、30人。低保戶占全村總戶數的15.9%，參保人數占全村總人數的9.5%。按目前的發(fā)放標準計算，全年可發(fā)放低保金74780元，平均每人的年保障標準為541 三）低保對象確定難。 在與鎮(zhèn)社會事務受理服務中心和村委負責人交談過程中，不難發(fā)現確定低保對象上低保工作中比較困難的步驟。確定低保對象困難大表現在：一是核算有勞動能力的保障對象的隱形收入難；二是困難農戶外出務工人員收入或