城市規(guī)劃的評(píng)估：進(jìn)展及展望

1、LOGO城市規(guī)劃的評(píng)估：進(jìn)展及展望城市規(guī)劃的評(píng)估：進(jìn)展及展望n比托爾比托爾奧奧利利 維維拉拉 圣圣保保羅羅皮尼皮尼 奧奧u Vitor Oliveira，比托爾奧利維拉，葡萄牙波爾圖大學(xué)工學(xué)院領(lǐng)土、交通與環(huán)境研究中心（CITTA）博士后研究員.u Paulo Pinho，保羅皮尼奧，葡萄牙波爾圖大學(xué)工學(xué)院規(guī)劃教授，領(lǐng)土、交通與環(huán)境研究中心（CITTA）創(chuàng)立者與董事.關(guān)于作者關(guān)于作者文摘文摘1、規(guī)劃中的評(píng)估規(guī)劃中的評(píng)估 1.1 評(píng)估的演變?cè)u(píng)估的演變理論與方法理論與方法 1.2 當(dāng)代規(guī)劃評(píng)當(dāng)代規(guī)劃評(píng)估估的爭(zhēng)論的爭(zhēng)論 1.3 規(guī)劃評(píng)規(guī)劃評(píng)估估實(shí)踐實(shí)踐2、規(guī)劃的外觀尺寸規(guī)劃的外觀尺寸 2.1 計(jì)劃計(jì)劃

2、 2.2 規(guī)劃過(guò)程規(guī)劃過(guò)程 2.3 計(jì)劃計(jì)劃、規(guī)劃過(guò)程和結(jié)果規(guī)劃過(guò)程和結(jié)果3、規(guī)劃評(píng)估原則規(guī)劃評(píng)估原則4、結(jié)論和未來(lái)研究結(jié)論和未來(lái)研究5、思考、思考文摘文摘 本文對(duì)當(dāng)前在城市規(guī)劃評(píng)估上的辯論進(jìn)行了綜述。 初步評(píng)估的現(xiàn)狀分為三個(gè)部分:評(píng)估理論與方法的演變, 圍繞著不同的觀點(diǎn)和范式的當(dāng)代規(guī)劃辯論, 在規(guī)劃中評(píng)估實(shí)踐的性質(zhì)和程度。 文章的第二部分側(cè)重于在不同的規(guī)劃系統(tǒng)中日益受到重視的城市形態(tài)問(wèn)題。 這個(gè)全面的文獻(xiàn)綜述提供了一些背景，來(lái)支持作者關(guān)于評(píng)估城市規(guī)劃實(shí)施的一般原則的建議。 關(guān)鍵詞關(guān)鍵詞： 規(guī)劃評(píng)估，城市形態(tài)，計(jì)劃實(shí)施，正在進(jìn)行的評(píng)估方法1.1 1.1 評(píng)估的演變?cè)u(píng)估的演變理論與方法理論與方法

3、 利用亞歷山大和Khakee的方法，我們從三個(gè)不同的角度來(lái)分析過(guò)去50年中評(píng)估的演變：政策方案的角度、規(guī)劃理論的角度、福利經(jīng)濟(jì)學(xué)的角度。政策方案的角度規(guī)劃理論的角度福利經(jīng)濟(jì)學(xué)的角度事前的方法分類方案第一代：測(cè)量個(gè)人屬性經(jīng)典的規(guī)劃（調(diào)查分析計(jì)劃）；計(jì)劃第二代：描述方案,目標(biāo)合理的綜合的規(guī)劃，規(guī)劃過(guò)程（方法成本效益分析高度聚集 第三代：對(duì)象價(jià)值的判斷交際規(guī)劃；規(guī)劃過(guò)程(練習(xí)、話語(yǔ))規(guī)劃資產(chǎn)負(fù)債表的分析；目標(biāo)實(shí)現(xiàn)矩陣；多標(biāo)準(zhǔn)分析中間 第四代：索賠、擔(dān)憂、利益相關(guān)者的問(wèn)題新興的規(guī)劃理論；城市環(huán)境影響評(píng)估高度分解第一代：測(cè)量個(gè)人屬性第二代：描述方案,目標(biāo) 第三代：對(duì)象價(jià)值的判斷 第四代：針對(duì)索賠、擔(dān)憂、

4、 利益相關(guān)者的問(wèn)題的談判政策方案的角度政策方案的角度 在這個(gè)過(guò)程中，評(píng)估者的角色也發(fā)生了變化。 第四代超越了嚴(yán)格的科學(xué)的層面，包括人力、政治、社會(huì)、文化等層面。經(jīng)典的規(guī)劃（調(diào)查分析計(jì)劃）；計(jì)劃合理的綜合的規(guī)劃，規(guī)劃過(guò)程（方法）溝通規(guī)劃；規(guī)劃過(guò)程(練習(xí)、話語(yǔ))新興的規(guī)劃理論；城市規(guī)劃理論規(guī)劃理論的角度的角度 Khakee（1998）認(rèn)為，從理論和實(shí)踐的角度來(lái)看，規(guī)劃和評(píng)估是兩個(gè)分不開的概念。假設(shè)一個(gè)特定的規(guī)劃理念是以一個(gè)特定的評(píng)估類型為前提，那么規(guī)劃理論的變化就會(huì)影響評(píng)估的功能和主要特征。Khakee贊成這種從合理規(guī)劃到溝通規(guī)劃的范式的轉(zhuǎn)變。 亞歷山大和利奇菲爾德則堅(jiān)持使用綜合方法，它在合理的規(guī)

5、劃中起到了重要作用。 福利經(jīng)濟(jì)學(xué)的角度事前的方法分類方案成本效益分析高度聚集規(guī)劃資產(chǎn)負(fù)債表的分析；目標(biāo)實(shí)現(xiàn)矩陣；多標(biāo)準(zhǔn)分析中間環(huán)境影響評(píng)估高度分解福利經(jīng)濟(jì)學(xué)福利經(jīng)濟(jì)學(xué)的角度的角度 初步介紹了在過(guò)去的五十年中最常用的五個(gè)評(píng)估方法： 1、成本-效益分析（CBA）； 最廣泛使用的評(píng)估方法 它的重點(diǎn)在于成本和利益的定量比例 本質(zhì)上是一種貨幣方法，即使考慮非貨幣的影響 2、規(guī)劃資產(chǎn)負(fù)債表分析（PBSA）； 利奇菲爾德在20世紀(jì)50年代提出 PBSA至少在兩個(gè)層面超越了CBA 3、目標(biāo)-實(shí)現(xiàn)矩陣（GAM）； 1966年希爾在他的博士論文中提出 4、多標(biāo)準(zhǔn)分析（MA）； 20世紀(jì)60年代出現(xiàn)在法國(guó) 5、環(huán)境

6、影響評(píng)估（EIA）； 1970年，美國(guó)聯(lián)邦政府引入 這些方法的設(shè)計(jì)，適應(yīng)了不斷變化的環(huán)境。不僅是結(jié)果，達(dá)成這些結(jié)果的方式也很重要。這些方法結(jié)合了歸納和演繹的分析，并利用了定量的和定性的信息。 這種評(píng)價(jià)方法引進(jìn)后，又提出了一個(gè)分類計(jì)劃。 Soderbaum用聚集的程度，確定了三個(gè)不同的方法：高度聚集的方法，中間的方法和高度分散的方法。 高度綜合 成本效益分析 中間 規(guī)劃資產(chǎn)負(fù)債表分析、多標(biāo)準(zhǔn)評(píng)價(jià)的某些類型1.2 1.2 當(dāng)代規(guī)劃評(píng)當(dāng)代規(guī)劃評(píng)估估的的辯辯論論規(guī)劃過(guò)程中的評(píng)估規(guī)劃過(guò)程中的評(píng)估 規(guī)劃實(shí)踐的評(píng)估是一個(gè)復(fù)雜的，但也是最必要的工作。 規(guī)劃作為一門學(xué)科或作為一種職業(yè)，它應(yīng)該通過(guò)一個(gè)系統(tǒng)的評(píng)估，

7、對(duì)規(guī)劃的有效性有一個(gè)真正的判斷。 規(guī)劃評(píng)估的困難、不確定性和復(fù)雜性提供了一個(gè)有限的理性的環(huán)境，在這個(gè)環(huán)境中評(píng)估結(jié)論要被仔細(xì)地界定。 針對(duì)70年代他的開創(chuàng)性研究的最近評(píng)論中，利奇菲爾德提出了一些關(guān)鍵問(wèn)題：評(píng)估者應(yīng)該從一開就是規(guī)劃小組的成員；評(píng)估過(guò)程和標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)該由該小組一起決定；評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)也應(yīng)該是設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)；評(píng)估工作所需的信息，應(yīng)當(dāng)在過(guò)程一開始就決定。 評(píng)估的時(shí)間選擇評(píng)估的時(shí)間選擇 盡管每個(gè)國(guó)家的法律框架都有其具體特點(diǎn)，但是規(guī)劃過(guò)程所要面對(duì)的是計(jì)劃的編制、實(shí)施和修訂。每個(gè)階段都對(duì)應(yīng)，或是應(yīng)該對(duì)應(yīng)，評(píng)估過(guò)程中的某一個(gè)特定階段。 事前的評(píng)估發(fā)生在規(guī)劃過(guò)程的開始，它推動(dòng)了與替代方案的比較，然后為進(jìn)一步發(fā)展選擇

8、最佳的解決方案；正在進(jìn)行的評(píng)估發(fā)生在計(jì)劃實(shí)施期間，它的結(jié)論可能會(huì)造成規(guī)劃過(guò)程中的變化，注重計(jì)劃的成果和資源的使用，這種評(píng)估需要由充分的數(shù)據(jù)系統(tǒng)來(lái)提供信息；事后評(píng)價(jià)發(fā)生在該計(jì)劃的實(shí)施過(guò)程的最后，側(cè)重于計(jì)劃的影響。這種類型的評(píng)估評(píng)論了計(jì)劃的編制和實(shí)施的全過(guò)程，并擬訂了一個(gè)有關(guān)其成功的判定。 利奇菲爾德分析了評(píng)估方案中與規(guī)劃相關(guān)的評(píng)價(jià)的最近發(fā)展情況。 后者（進(jìn)行中的和事后的評(píng)價(jià)）起到一個(gè)邊際的作用，而前者（事前評(píng)估）通常會(huì)因?yàn)樯鐣?huì)科學(xué)在提供可靠預(yù)測(cè)時(shí)指稱的困難而被貶值。 計(jì)劃的概念和評(píng)計(jì)劃的概念和評(píng)估估方法方法 評(píng)估的主要挑戰(zhàn)之一在于缺乏一個(gè)單一的方法，并且對(duì)每一種情況都有效。 文獻(xiàn)中提到，每個(gè)評(píng)估

9、情況都擁有一些具體特點(diǎn)，它們應(yīng)該塑造不同評(píng)估方法。 評(píng)估者應(yīng)根據(jù)情況的具體性質(zhì)，來(lái)組織他的方法，而不應(yīng)該以一個(gè)剛性的方式來(lái)遵循標(biāo)準(zhǔn)化的程序。在這個(gè)意義上說(shuō)，他應(yīng)該對(duì)每個(gè)可用的方法的長(zhǎng)處和弱點(diǎn)都有所認(rèn)識(shí)。 評(píng)估的問(wèn)題評(píng)估的問(wèn)題、標(biāo)準(zhǔn)和指標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和指標(biāo) 羅西、弗里曼和利普西把“評(píng)估問(wèn)題”定義為一系列問(wèn)題，這些問(wèn)題是評(píng)估者、決策者和利益相關(guān)者制定的。評(píng)估問(wèn)題的制定，可能是評(píng)估方法設(shè)計(jì)中最重要的方面。 評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)和評(píng)估問(wèn)題是密切相關(guān)的。盡管在一些文章中包含評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)，但是這也有一個(gè)廣義的看法：規(guī)劃，作為一種職業(yè)，沒有制定一些必要的標(biāo)準(zhǔn)，以評(píng)估其成果和過(guò)程的質(zhì)量。在這個(gè)爭(zhēng)議中，一致的立場(chǎng)是：規(guī)劃理念或設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)

10、，應(yīng)為計(jì)劃的評(píng)估提供標(biāo)準(zhǔn)。亞歷山大認(rèn)為，不僅是專業(yè)的規(guī)劃者，國(guó)家規(guī)劃系統(tǒng)也需要實(shí)質(zhì)性的評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)，以便在他們的審查、糾紛或核準(zhǔn)過(guò)程中評(píng)估規(guī)劃。 一個(gè)指標(biāo)能夠提供量化的信息來(lái)幫助公共干預(yù)的行動(dòng)者溝通、洽談或者作出決定。許多研究出現(xiàn)在20世紀(jì)60年代和70年代，并在20世紀(jì)80年代和90年代隨著可持續(xù)發(fā)展概念的出現(xiàn)而發(fā)展。傳統(tǒng)的指標(biāo)類別，包括經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，社會(huì)指標(biāo)和環(huán)境指標(biāo)。這些傳統(tǒng)的類別，通常被孤立地制定和應(yīng)用，但是在20世紀(jì)80年代這種情況隨著針對(duì)如可持續(xù)發(fā)展、健康城市和生活質(zhì)量這些主題的綜合方法的提出而改變。 對(duì)對(duì)評(píng)估結(jié)果評(píng)估結(jié)果的陳述的陳述和決策者對(duì)它們的使用和決策者對(duì)它們的使用 在評(píng)估工作結(jié)尾

11、，結(jié)果將被提交給決策者和利益相關(guān)者。在這一階段，溝通的需求和技術(shù)知識(shí)之間的張力就成為一個(gè)關(guān)鍵問(wèn)題。大多數(shù)的評(píng)估方法都依靠尖端的技術(shù)和先進(jìn)的科學(xué)知識(shí)，這些可能不容易被決策者和利益相關(guān)者所理解。評(píng)估者必須在保持復(fù)雜性和技術(shù)細(xì)節(jié)，以及引入簡(jiǎn)化之間做出決定，以促進(jìn)溝通過(guò)程。這種溝通應(yīng)該在兩個(gè)方向上都起作用。評(píng)估者需要了解，對(duì)于評(píng)估過(guò)程中的每個(gè)參與者來(lái)說(shuō)，哪種信息是最重要的。 一些作者一直對(duì)如何加強(qiáng)評(píng)估結(jié)果的使用爭(zhēng)論不休。羅西、弗里曼和利普西提出五條準(zhǔn)則，以便最大限度地使用評(píng)估結(jié)果： （1）評(píng)估人員必須理解決策者的認(rèn)知方式； （2）評(píng)估結(jié)果必須及時(shí)，并且在需要的時(shí)候隨時(shí)可用； （3）評(píng)估必須尊重利益相關(guān)

12、者的計(jì)劃的承諾； （4）后續(xù)的使用和傳播計(jì)劃應(yīng)該是評(píng)估設(shè)計(jì)的一部分； （5）評(píng)估應(yīng)該包括未來(lái)利用率的評(píng)估。 1.3 1.3 規(guī)劃評(píng)規(guī)劃評(píng)估估實(shí)踐實(shí)踐 評(píng)估的理論和實(shí)踐之間的關(guān)系評(píng)估的理論和實(shí)踐之間的關(guān)系 卡莫納和Sieh分析了英格蘭80多個(gè)地方規(guī)劃當(dāng)局在實(shí)施評(píng)估上的創(chuàng)新，審查了實(shí)施評(píng)估的目的和機(jī)制，以及評(píng)估的推動(dòng)和抑制因素。這些作者報(bào)告了全國(guó)范圍內(nèi)一個(gè)支離破碎的畫面，但他們也強(qiáng)調(diào)了一些有前途的舉措，能夠能夠形成一個(gè)更全面的評(píng)估框架。 Seasons分析了安大略省（加拿大）14個(gè)規(guī)劃部門中的評(píng)估實(shí)踐，并探索了促進(jìn)，或相反地，抑制這一活動(dòng)發(fā)展的因素。它涉及到工作人員對(duì)規(guī)劃評(píng)估的態(tài)度，以及高層人員和

13、政治家所表現(xiàn)出來(lái)的支持。 在分析了評(píng)估實(shí)踐與研究的主要區(qū)別以及影響評(píng)估在規(guī)劃過(guò)程中使用的主要因素之后，最重要的是要理解：研究和實(shí)踐如何才能被結(jié)合起來(lái)，哪些困難需要克服。 Khakee指出，公共部門的評(píng)估機(jī)構(gòu)需要一個(gè)開放的評(píng)估框架。這就意味著那些調(diào)試評(píng)估不應(yīng)對(duì) 評(píng)估應(yīng)該追求什么問(wèn)題，信息應(yīng)該如何被收集和說(shuō)明，調(diào)查結(jié)果應(yīng)該提交給誰(shuí) 行使完全的控制權(quán)。 評(píng)評(píng)估方法的應(yīng)用估方法的應(yīng)用 PPIP模式(“政策-計(jì)劃-實(shí)施-過(guò)程”)是亞歷山大和法露迪在20世紀(jì)80年代末提出的，它作為一個(gè)框架，來(lái)評(píng)估計(jì)劃和政策的執(zhí)行情況。 PPIP模式結(jié)合了三個(gè)規(guī)劃觀念和相應(yīng)的評(píng)估方法，它們之間被認(rèn)為是真正互補(bǔ)的。該模式列出

14、了編程順序問(wèn)題的標(biāo)準(zhǔn)：一致性、合理的過(guò)程、事前的最優(yōu)性、事后的最優(yōu)性、利用率，并被應(yīng)用于政策、計(jì)劃、方案或規(guī)劃過(guò)程以及它們的成果。根據(jù)對(duì)這一系列標(biāo)準(zhǔn)的響應(yīng)，評(píng)估可被分為積極的，中性的，或消極的。2.規(guī)劃的規(guī)劃的物質(zhì)層面物質(zhì)層面 2.1 2.1 計(jì)劃計(jì)劃 自古以來(lái)，雖然許多城市，已根據(jù)計(jì)劃來(lái)進(jìn)行設(shè)計(jì)和建造。直到十九世紀(jì)末，這些文件才來(lái)源于實(shí)證活動(dòng)，而不是一個(gè)綜合的多學(xué)科的領(lǐng)域。城市和區(qū)域規(guī)劃的現(xiàn)代活動(dòng)只出現(xiàn)在二十世紀(jì)，主要是因?yàn)閷?duì)公眾健康和房產(chǎn)價(jià)值的保護(hù)。規(guī)劃的初始階段的主要內(nèi)容是計(jì)劃，建立一個(gè)領(lǐng)域和相關(guān)的土地使用法規(guī)的藍(lán)圖遠(yuǎn)景，并按照這個(gè)遠(yuǎn)景來(lái)指導(dǎo)發(fā)展。 與這一構(gòu)想相一致的規(guī)劃模型是眾所周知的

15、格迪斯調(diào)查分析計(jì)劃。另外，我們談?wù)摰陌桓耵?撒克遜傳統(tǒng)的眾所周知的貢獻(xiàn)，如霍華德的田園城市理論，佩里的鄰里單位的概念，賴特的廣畝城市。在歐洲大陸的學(xué)派中，我們指出索里亞馬塔的線型城市、卡尼爾的工業(yè)城市、柯布西耶的光明城，作為早期最有影響力的思想。2.2 2.2 規(guī)劃過(guò)程規(guī)劃過(guò)程 在接下來(lái)的二十世紀(jì)下半葉，規(guī)劃理論遭受了一些變化，導(dǎo)致了重心從計(jì)劃轉(zhuǎn)移到過(guò)程。由芝加哥學(xué)派提出的合理規(guī)劃模型以及系統(tǒng)方法從根本上就不同于在二十世紀(jì)的上半葉影響了規(guī)劃實(shí)踐的調(diào)查分析計(jì)劃模型。法露迪把格迪斯方法與這些貢獻(xiàn)區(qū)分開來(lái)是因?yàn)?，前者?qiáng)調(diào)的是研究之前的計(jì)劃制定，但并未呈現(xiàn)明確的知識(shí)轉(zhuǎn)化為行動(dòng)的關(guān)鍵一步。 2.3 2.

16、3 計(jì)劃計(jì)劃、規(guī)劃過(guò)程和結(jié)果規(guī)劃過(guò)程和結(jié)果 在20世紀(jì)80年代中期，當(dāng)理性的全面的模式受到批評(píng)時(shí)，城市形態(tài)的話題再次在規(guī)劃的爭(zhēng)論中開始不斷涌現(xiàn)。盡管觀點(diǎn)存在一些差異，但是博勒加德、Fainstein、紐曼似乎都是趨同于制定一個(gè)基于城市的規(guī)劃理論。 在過(guò)去的幾十年里，三個(gè)方面的內(nèi)容促成了對(duì)城市形態(tài)的新的興趣：可持續(xù)發(fā)展和緊湊型城市的辯論、出現(xiàn)新的規(guī)劃趨勢(shì)、其他學(xué)科（如城市設(shè)計(jì)和城市形態(tài)）的影響。 在20世紀(jì)90年代，可持續(xù)發(fā)展的概念，由于其與城市形態(tài)的較強(qiáng)的相關(guān)性，在規(guī)劃辯論中為城市形態(tài)的復(fù)蘇做出了重要貢獻(xiàn)。Breheny專注于可持續(xù)發(fā)展的空間層面。他認(rèn)為，城市是自然資源的主要消費(fèi)者，同時(shí)又是殘

17、留物的主要生產(chǎn)者，而對(duì)這些城市的一個(gè)好的設(shè)計(jì)和管理可以解決全球的環(huán)境問(wèn)題。2.規(guī)劃的規(guī)劃的物質(zhì)層面物質(zhì)層面3.規(guī)劃評(píng)估原則規(guī)劃評(píng)估原則 在文章前兩部分的文獻(xiàn)回顧后，在最后一節(jié)，作者有意列出了一些原則，有助于界定和組織規(guī)劃評(píng)估方法。這七項(xiàng)原則之間的界限，應(yīng)被視為一個(gè)工具，以便更有效地進(jìn)行分析，而不是作為對(duì)現(xiàn)有的相互作用的否定。 一、規(guī)劃的評(píng)估是一項(xiàng)復(fù)雜、困難、但也是相當(dāng)必要的工作。 二、評(píng)估方法的設(shè)計(jì)必須明確地與評(píng)估理論聯(lián)系起來(lái)。 三、評(píng)估方法要適應(yīng)評(píng)估的對(duì)象。 四、規(guī)劃實(shí)踐（計(jì)劃、過(guò)程、結(jié)果）必須被作為一個(gè)整體來(lái)進(jìn)行評(píng)估。 五、評(píng)估過(guò)程和規(guī)劃過(guò)程中應(yīng)該從一開始就同步發(fā)展。 六、評(píng)估過(guò)程必須隨著

18、時(shí)間的推移有一個(gè)均衡的發(fā)展，涉及事前、正在進(jìn)行中、事后的層面。 七、在規(guī)劃實(shí)踐中，評(píng)估結(jié)果的提交和其隨后的利用率的分析是評(píng)估過(guò)程中的兩個(gè)重要階段，都應(yīng)該得到重視。 1 1、規(guī)劃的實(shí)踐應(yīng)該被評(píng)估。、規(guī)劃的實(shí)踐應(yīng)該被評(píng)估。 為什么？評(píng)估可以有助于更好的規(guī)劃實(shí)施。為什么？評(píng)估可以有助于更好的規(guī)劃實(shí)施。 怎么怎么樣樣？政治家和規(guī)劃者必須清楚規(guī)劃評(píng)價(jià)估優(yōu)？政治家和規(guī)劃者必須清楚規(guī)劃評(píng)價(jià)估優(yōu)勢(shì)。勢(shì)。 必須不斷地發(fā)展規(guī)劃評(píng)估的理論與實(shí)踐。必須不斷地發(fā)展規(guī)劃評(píng)估的理論與實(shí)踐。 2 2、一種評(píng)估方法的設(shè)計(jì)必須明確與規(guī)劃評(píng)估理論聯(lián)系、一種評(píng)估方法的設(shè)計(jì)必須明確與規(guī)劃評(píng)估理論聯(lián)系起來(lái)。起來(lái)。 為什么？通過(guò)理論輸入，

19、該方法將被提高。為什么？通過(guò)理論輸入，該方法將被提高。 該方法將有助于彌合評(píng)估的理論和實(shí)踐之間的差該方法將有助于彌合評(píng)估的理論和實(shí)踐之間的差距。距。 怎么樣？每個(gè)方法的建議應(yīng)當(dāng)反映評(píng)價(jià)意見。怎么樣？每個(gè)方法的建議應(yīng)當(dāng)反映評(píng)價(jià)意見。 應(yīng)建立機(jī)制以便于理論和實(shí)踐之間的信息交流。應(yīng)建立機(jī)制以便于理論和實(shí)踐之間的信息交流。 3 3、評(píng)估方法應(yīng)適合考核對(duì)象。、評(píng)估方法應(yīng)適合考核對(duì)象。 為什么？只有這個(gè)方法滿足于它的目的，一個(gè)對(duì)為什么？只有這個(gè)方法滿足于它的目的，一個(gè)對(duì)象才能得到公平的評(píng)估。象才能得到公平的評(píng)估。 與模型的通用性相比，每一個(gè)規(guī)劃實(shí)踐（對(duì)象）與模型的通用性相比，每一個(gè)規(guī)劃實(shí)踐（對(duì)象）都有一些

20、特殊性（領(lǐng)域，法律制度，規(guī)劃文化等）。都有一些特殊性（領(lǐng)域，法律制度，規(guī)劃文化等）。 怎么樣？它應(yīng)盡可能引入基于對(duì)象的方法的變化怎么樣？它應(yīng)盡可能引入基于對(duì)象的方法的變化。 4 4、規(guī)劃實(shí)踐（計(jì)劃、過(guò)程、結(jié)果等）必須被作為一個(gè)、規(guī)劃實(shí)踐（計(jì)劃、過(guò)程、結(jié)果等）必須被作為一個(gè)整體來(lái)進(jìn)行評(píng)估。整體來(lái)進(jìn)行評(píng)估。 為什么？由于規(guī)劃理論的演進(jìn)路線，所以在評(píng)估為什么？由于規(guī)劃理論的演進(jìn)路線，所以在評(píng)估過(guò)程、兩個(gè)成功的概念的辯論以及評(píng)估職能的定義的過(guò)程、兩個(gè)成功的概念的辯論以及評(píng)估職能的定義的各個(gè)階段，都需要整合評(píng)估。各個(gè)階段，都需要整合評(píng)估。 怎么樣？這些不同的層面必須由評(píng)估的一般標(biāo)準(zhǔn)、怎么樣？這些不同的層

21、面必須由評(píng)估的一般標(biāo)準(zhǔn)、具體標(biāo)準(zhǔn)、指標(biāo)、數(shù)據(jù)來(lái)源和評(píng)估技術(shù)組成。具體標(biāo)準(zhǔn)、指標(biāo)、數(shù)據(jù)來(lái)源和評(píng)估技術(shù)組成。5 5、從一開始，評(píng)估和規(guī)劃過(guò)程應(yīng)同步發(fā)展。、從一開始，評(píng)估和規(guī)劃過(guò)程應(yīng)同步發(fā)展。 為什么？評(píng)估和規(guī)劃不是兩個(gè)離散的活動(dòng)。為什么？評(píng)估和規(guī)劃不是兩個(gè)離散的活動(dòng)。 后期階段的評(píng)估集成，很難對(duì)規(guī)劃實(shí)踐做出有效的后期階段的評(píng)估集成，很難對(duì)規(guī)劃實(shí)踐做出有效的貢獻(xiàn)。貢獻(xiàn)。 怎么樣？定義規(guī)劃小組、評(píng)估小組以及它們關(guān)系的怎么樣？定義規(guī)劃小組、評(píng)估小組以及它們關(guān)系的框架。框架。 建立共同的規(guī)劃和評(píng)估觀點(diǎn)、規(guī)劃目標(biāo)和評(píng)估目的建立共同的規(guī)劃和評(píng)估觀點(diǎn)、規(guī)劃目標(biāo)和評(píng)估目的、設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)和評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)以及數(shù)據(jù)源。、設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)

22、和評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)以及數(shù)據(jù)源。6 6、評(píng)估過(guò)程必須均衡發(fā)展（事前、正在進(jìn)行中、事后）、評(píng)估過(guò)程必須均衡發(fā)展（事前、正在進(jìn)行中、事后）。 為什么？與目前占主導(dǎo)地位的事前層面相反，評(píng)估為什么？與目前占主導(dǎo)地位的事前層面相反，評(píng)估必須包括整個(gè)過(guò)程。必須包括整個(gè)過(guò)程。 怎么樣？制定一個(gè)方案評(píng)估的理論和方法的比較。怎么樣？制定一個(gè)方案評(píng)估的理論和方法的比較。 使用側(cè)重于計(jì)劃實(shí)施的方法。使用側(cè)重于計(jì)劃實(shí)施的方法。 方法的主要部分必須包括這些不同的層面。方法的主要部分必須包括這些不同的層面。7 7、評(píng)估結(jié)果的提交和規(guī)劃中對(duì)它們使用的分析必須被評(píng)、評(píng)估結(jié)果的提交和規(guī)劃中對(duì)它們使用的分析必須被評(píng)價(jià)。價(jià)。 為什么？評(píng)估結(jié)

23、果對(duì)于政治家、規(guī)劃者與公民來(lái)說(shuō)為什么？評(píng)估結(jié)果對(duì)于政治家、規(guī)劃者與公民來(lái)說(shuō)必須是能夠理解的。必須是能夠理解的。 它應(yīng)該可以找到對(duì)規(guī)劃實(shí)踐的評(píng)估結(jié)果的實(shí)際效用它應(yīng)該可以找到對(duì)規(guī)劃實(shí)踐的評(píng)估結(jié)果的實(shí)際效用。 怎么樣？頒獎(jiǎng)機(jī)制必須找到溝通和技術(shù)知識(shí)之間的怎么樣？頒獎(jiǎng)機(jī)制必須找到溝通和技術(shù)知識(shí)之間的平衡。平衡。 通過(guò)一個(gè)成功的可能被判斷的利用率來(lái)建立相關(guān)條通過(guò)一個(gè)成功的可能被判斷的利用率來(lái)建立相關(guān)條款（和所需的機(jī)制）?？睿ê退璧臋C(jī)制）。 文獻(xiàn)回顧了在過(guò)去一個(gè)世紀(jì)中的一系列廣泛的議題，即評(píng)估理論和方法的演變、規(guī)劃評(píng)估的當(dāng)代辯論、規(guī)劃評(píng)估的實(shí)踐、規(guī)劃范圍內(nèi)的城市形態(tài)的重要性。隨后，七項(xiàng)原則被選出來(lái)組織和引導(dǎo)城市規(guī)劃的評(píng)估過(guò)程。 整篇文章已經(jīng)確定了一些需要進(jìn)一步研究的空白，尤其是在良好的城市形態(tài)和其實(shí)際應(yīng)用的理論建議之間，規(guī)劃評(píng)估的理論和實(shí)踐之間以及規(guī)劃評(píng)估和方案評(píng)估之間。 本文的第二部分側(cè)重于物質(zhì)層面的規(guī)劃。盡管提出了一些結(jié)合形態(tài)概念的計(jì)劃和城市設(shè)計(jì)中的良好做法，