新時期大學(xué)校長工作創(chuàng)新探析

1、 新時期大學(xué)校長工作創(chuàng)新探析摘 要：高等教育大眾化背景下，要全面提升高等教育教學(xué)和管理質(zhì)量，必須高度重視大學(xué)校長的工作創(chuàng)新。校長工作創(chuàng)新的核心是教育觀念創(chuàng)新，關(guān)鍵是人才培養(yǎng)創(chuàng)新，保障是中國特色現(xiàn)代大學(xué)制度的創(chuàng)新。關(guān)鍵詞：大學(xué)校長；工作創(chuàng)新；探析大學(xué)校長是一所大學(xué)教育新理念的引領(lǐng)者，學(xué)校教育教學(xué)和管理的決策者，大學(xué)教育先進理論的實踐探索者，也是一所大學(xué)全面貫徹黨的教育方針、政策和國家法令的貫徹執(zhí)行者。因此，大學(xué)校長對于大學(xué)的改革和發(fā)展起著不可替代的決定性作用。在高等教育大眾化的背景下，要全面提高高等教育教育教學(xué)管理質(zhì)量，必須高度重視大學(xué)校長的工作創(chuàng)新。一、大學(xué)校長工作創(chuàng)新的核心是教育觀念創(chuàng)新大學(xué)

2、的改革和發(fā)展離不開教育理念的引領(lǐng)。教育理念是大學(xué)校長對教育的理解和追求，是大學(xué)校長基于對教育規(guī)律認識基礎(chǔ)上所形成的關(guān)于學(xué)校的性質(zhì)、職能、目標和使命等基本問題的理性認識。教育理念對于學(xué)校發(fā)展具有定向作用，是大學(xué)校長工作創(chuàng)新的核心，也是學(xué)校改革發(fā)展的靈魂。教育理念雖然具有相對穩(wěn)定性，但也必須解放思想，不斷創(chuàng)新，才能使學(xué)校的改革和發(fā)展與時俱進。1樹立大學(xué)學(xué)術(shù)自由的理念學(xué)術(shù)自由在現(xiàn)代大學(xué)制度中具有非常重要的地位，是現(xiàn)代大學(xué)的一個核心價值。學(xué)術(shù)自由第一次被寫進我國的官方文件，表現(xiàn)于國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要(20102020年)(公開征求意見稿)(以下簡稱規(guī)劃綱要)把尊重學(xué)術(shù)自由、營造寬松的學(xué)術(shù)環(huán)

3、境列為高等學(xué)校改革和發(fā)展的一項重要內(nèi)容。學(xué)術(shù)自由對于推進高等教育改革、構(gòu)建現(xiàn)代大學(xué)制度都具有重要意義。所謂學(xué)術(shù)，是指有系統(tǒng)的、較專門的學(xué)問。所謂自由，是指在法律規(guī)定的范圍內(nèi)隨自己意志活動的權(quán)力。學(xué)術(shù)自由，正如中華人民共和國憲法第四十七條所規(guī)定的：“中華人民共和國公民有進行科學(xué)研究、文學(xué)藝術(shù)創(chuàng)作和其他文化活動的自由。國家對于從事教育、科學(xué)、技術(shù)、文學(xué)、藝術(shù)和其他文化事業(yè)的公民的有益于人民的創(chuàng)造性工作，給以鼓勵和幫助?！边@可以看做學(xué)術(shù)自由的憲法定義。實際上，學(xué)術(shù)自由也指不同學(xué)術(shù)派別，或同一研究領(lǐng)域中不同門派之間的學(xué)術(shù)觀點的充分表達和闡釋。這種學(xué)術(shù)自由是受國家憲法保護的，即“國家依法保障高等學(xué)校中的

4、科學(xué)研究、文學(xué)藝術(shù)創(chuàng)作和其他文化活動的自由”。這就是說，高等學(xué)校的學(xué)術(shù)自由作為一項基本權(quán)利已經(jīng)獲得了確定的法律保障。由此，我們可以把高等學(xué)校的學(xué)術(shù)自由界定為高等學(xué)?；谧约旱慕M織身份而享有的一項基本權(quán)利。高等學(xué)校理所當然地應(yīng)當鼓勵學(xué)術(shù)自由，倡導(dǎo)學(xué)術(shù)自由，以便高校教職工都能夠?qū)W(xué)術(shù)問題進行科學(xué)、誠實探討和自由表達，從而在高等學(xué)校的學(xué)術(shù)研究領(lǐng)域出現(xiàn)“百花齊放、百家爭鳴”的學(xué)術(shù)自由新局面。高校的學(xué)術(shù)自由不僅表現(xiàn)在教師可以對學(xué)術(shù)問題暢所欲言、自由表達，而且表現(xiàn)于對學(xué)術(shù)問題的科學(xué)、誠實的探討。這就要求享有學(xué)術(shù)自由的教師既要勇于大膽創(chuàng)新、敢于標新立異，又要尊重他人學(xué)術(shù)成果和學(xué)術(shù)自由，絕不能搞學(xué)術(shù)腐敗和剽竊

5、他人成果等不正之風(fēng)。學(xué)術(shù)自由是貫穿于高等教育各個方面的一種核心價值，是大學(xué)校長工作創(chuàng)新的基本理念。2樹立大學(xué)教授治學(xué)的理念在過去相當一段時間內(nèi)，我們一直以“教授治?！?、“教授治教”的理念指導(dǎo)大學(xué)工作，表現(xiàn)出指導(dǎo)思想上的不確切。規(guī)劃綱要提出來“教授治學(xué)”的理念，使我們對辦學(xué)理念有了更為確切的理解。這里所說的教授治學(xué)，涵蓋了學(xué)者、學(xué)術(shù)、學(xué)科、學(xué)風(fēng)和學(xué)生等方面的內(nèi)容，也是教授治學(xué)的主要內(nèi)容。學(xué)術(shù)自由是教授治學(xué)的前提，如果沒有學(xué)術(shù)自由，就難以實現(xiàn)教授治學(xué)。高等學(xué)校的學(xué)術(shù)權(quán)力是為了使高等學(xué)校實現(xiàn)其社會功能，保證高等學(xué)校中的教育、學(xué)習(xí)和研究活動的創(chuàng)造性而設(shè)置的一項特殊權(quán)力，不同于高等學(xué)校的其他辦學(xué)權(quán)力。目

6、前，我國大學(xué)管理存在著以行政權(quán)力代替學(xué)術(shù)權(quán)力、用行政方式來配置學(xué)術(shù)和教學(xué)科研資源、把部門行政管理的方法簡單地移植到大學(xué)管理的問題。實施教授治學(xué)，就是要認真解決上述問題。一是讓教授參與學(xué)校發(fā)展規(guī)劃的制訂，提出學(xué)術(shù)發(fā)展的方案、計劃和措施，切實讓教授參與學(xué)校重大決策，如學(xué)科和科研建設(shè)資金的配置、學(xué)術(shù)資源的整合等等。二是讓教授參與學(xué)校的科研成果評定、教師的職稱評定以及學(xué)校重大學(xué)術(shù)問題的決策等。三是應(yīng)使大學(xué)校長職業(yè)化，使其也成為學(xué)術(shù)的行家里手。四是教授治學(xué)還包括治學(xué)科積弊、治不良教風(fēng)、治不良學(xué)風(fēng)、治不良學(xué)術(shù)風(fēng)氣等內(nèi)容。為此，按照高等教育法的規(guī)定，校一級應(yīng)該設(shè)立學(xué)術(shù)委員會，院一級應(yīng)該設(shè)立相應(yīng)的教授委員會，

7、依靠這兩個委員會行使教授治學(xué)的權(quán)力。一般地，校長和院長是不出任該委員會主任或副主任的。3樹立正確的教學(xué)效益觀、教育質(zhì)量觀和人才發(fā)展觀一個時期以來，“精英教育”影響著不少高校，影響著社會對學(xué)校辦學(xué)質(zhì)量的評估，致使我們的教育觀、質(zhì)量觀、人才觀出現(xiàn)偏差。第一，要按照規(guī)劃綱要的要求切實“轉(zhuǎn)變那些妨礙學(xué)生創(chuàng)新精神和創(chuàng)新能力發(fā)展的教育觀念、教育模式，特別是由教師單向灌輸知識，以考試分數(shù)作為衡量教育成果的唯一標準，以及過于呆板的教育教學(xué)制度”，樹立新的教學(xué)效益觀。第二，要樹立新的教育質(zhì)量觀。要明確學(xué)校的首要任務(wù)是培養(yǎng)適合“三個面向”要求的高質(zhì)量人才；全面發(fā)展、提高學(xué)生全面素質(zhì)、培養(yǎng)終身學(xué)習(xí)的發(fā)展能力是教學(xué)的

8、基本質(zhì)量要求。第三，既要注重學(xué)生智力開發(fā)、能力培養(yǎng)又要注重良好個性心理品質(zhì)的形成，要注重探究討論式學(xué)習(xí)，注重綜合性的能力培養(yǎng)，關(guān)注學(xué)生的特長發(fā)展，把樂學(xué)、活學(xué)、會學(xué)融為一體。二、大學(xué)校長工作創(chuàng)新的關(guān)鍵是學(xué)校人才培養(yǎng)的創(chuàng)新人才培養(yǎng)是大學(xué)的根本職能。大學(xué)人才培養(yǎng)創(chuàng)新主要體現(xiàn)在人才培養(yǎng)目標的確立和人才培養(yǎng)素質(zhì)結(jié)構(gòu)的清晰。1學(xué)校人才培養(yǎng)目標的確立目標是組織和個人在一定時間和條件下，經(jīng)過努力所期望達到的結(jié)果。對于大學(xué)校長而言，首要和關(guān)鍵的工作是確立和選擇學(xué)校的目標，使之形成上下一致、統(tǒng)一的整體系統(tǒng)。近年來，隨著我國高等教育改革的不斷深化，高等教育規(guī)?？焖贁U張的同時也帶來了很多問題和一些負面效應(yīng)，其主要表

9、現(xiàn)為：學(xué)生入學(xué)門檻降低，生源質(zhì)量下降；盲目擴張導(dǎo)致教育資源缺乏，教學(xué)工作受到影響；傳統(tǒng)的人才培養(yǎng)模式影響人才培養(yǎng)質(zhì)量；師資學(xué)科專業(yè)結(jié)構(gòu)失調(diào)，不適應(yīng)高校的改革和發(fā)展；等等。這些問題的存在不僅傷害了學(xué)生的求知欲和自信心，也延誤了培養(yǎng)學(xué)生科學(xué)精神和個性的大好時機。要改變這種狀況，大學(xué)校長必須科學(xué)地認識、理解和把握國家的教育方針、教育目的，帶領(lǐng)全校師生員工，集思廣益，制訂出符合本校實際的能適應(yīng)社會經(jīng)濟發(fā)展需要的學(xué)校教育目標、人才培養(yǎng)目標，創(chuàng)造出一種和諧、有序、有效的教育環(huán)境。就學(xué)校培養(yǎng)目標的確立而言，離不開社會的要求和國家規(guī)定的教育目標。但這只是一個大政方針或指導(dǎo)思想，在具體落實過程中還會受到各種因素

10、的影響。正因為如此，長期以來，我們的高等教育只單純著眼于部分學(xué)生理論知識的學(xué)習(xí)掌握，結(jié)果造成忽視或扭曲全體學(xué)生全面發(fā)展的局面。高等教育長期以來存在著理論脫離實際、忽視學(xué)生創(chuàng)新精神和實踐能力培養(yǎng)的問題。因此，校長在目標的選擇和確定中，必須順應(yīng)市場經(jīng)濟，其發(fā)展既要克服市場經(jīng)濟初期的各種弊端，又要抓住時機，以特色辦學(xué)求突破，以品牌效益求發(fā)展，勇于開拓學(xué)校改革和發(fā)展的新局面。2人才培養(yǎng)素質(zhì)結(jié)構(gòu)清晰人才素質(zhì)結(jié)構(gòu)要素既是我國教育方針規(guī)定的基本內(nèi)涵，也是教育管理者實施其教育教學(xué)方案必須明確的主題。在這個意義上，以下十二個方面應(yīng)成為大學(xué)校長十分注重的人才的素質(zhì)結(jié)構(gòu)要素：準備和樂于接受新的思想、觀點、行為方式和

11、生活經(jīng)驗；愿意接受并參與社會的改革和變化；頭腦開放，思路廣闊，尊重并愿意考慮各方面的意見和看法；守時惜時，注重現(xiàn)在與未來；對個人和社會的能力充滿信心，辦事講效率，對生活比較樂觀，有強烈的個人效能感；生活和工作有計劃性；尊重事實和知識并愿意盡可能多地獲取知識；相信人的理性能力，對人及社會具有可信賴性；重視專門技術(shù)，有愿意根據(jù)技術(shù)水平高低來領(lǐng)取不同報酬的心理基礎(chǔ)；對教育的內(nèi)容和傳統(tǒng)的智慧敢于挑戰(zhàn)，樂于讓自己和后代選擇不被傳統(tǒng)所尊重的職業(yè)；相互了解、尊重和自尊，主張非權(quán)勢和平等相處，追求自由和民主，對弱者愿意給予幫助；有強烈的探索精神和發(fā)明創(chuàng)造的欲望，勇于在工作和生活中創(chuàng)造新的東西2。除上述十二個方

12、面外，大學(xué)校長還必須要有強健的身體和健康的心理作為其工作創(chuàng)新的基礎(chǔ)。三、大學(xué)校長工作創(chuàng)新的保障是中國特色現(xiàn)代大學(xué)制度的創(chuàng)新1管理機制民主化高等教育目標如何在管理中落到實處?計劃經(jīng)濟體制下的集中統(tǒng)一的管理制度，形成了高校的黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校長負責制。機構(gòu)設(shè)置的單一化和權(quán)限劃分的不合理造成培養(yǎng)人才單純依靠某些部門或個人力量的現(xiàn)狀，這就很難進行科學(xué)決策和民主管理。建立社會主義市場經(jīng)濟，其本質(zhì)就是要創(chuàng)造一種寬松、平等、競爭的機制，學(xué)校管理的各個層次、機構(gòu)、部門、崗位、人員也必須團結(jié)協(xié)作，各顯神通。隨著社會主義法制和市場經(jīng)濟體制的進一步完善，學(xué)校內(nèi)部的機構(gòu)會更加靈活、多樣。校長必須建立決策、執(zhí)行、監(jiān)督、反饋

13、、智囊五大相互聯(lián)系、影響的組織格局和職、權(quán)、責分明的管理制度；要建立與“學(xué)術(shù)自由”、“教授治學(xué)”相適應(yīng)的校、院兩級學(xué)術(shù)或教授委員會。人員選配要精干、有威信，位得其人，人稱其位。他們既要懂教育管理理論，又要具備創(chuàng)新精神。當前的重點是要從社會法制總目標的要求出發(fā)，健全民主管理和監(jiān)督的機構(gòu)，擴大民主管理的范圍，增強學(xué)校管理的透明度，使管理民主化1。2制度制定科學(xué)化高?，F(xiàn)行的管理機制很不適應(yīng)培養(yǎng)創(chuàng)新人才的需要，這就需要校長解放思想，在管理機制中注入創(chuàng)新活力。首先，在人的問題上要真正“活起來”，建立健全“能者上、庸者讓”、“多勞多得、優(yōu)勞優(yōu)酬”的用人機制。當然，這里“能”的考評標準要適應(yīng)培養(yǎng)創(chuàng)新人才的要

14、求。也正是從這一點出發(fā)，學(xué)校不僅要深化人事制度改革，引入競爭機制，還要堅持繼續(xù)教育制度，不斷用新的理論、新的知識、新的技術(shù)武裝他們。其次，在教學(xué)常規(guī)管理中，也要突破傳統(tǒng)的課程設(shè)置、課時安排甚至課程內(nèi)容的框框，努力創(chuàng)建一個適應(yīng)學(xué)生自主發(fā)展的空間，使學(xué)生明確自己的學(xué)習(xí)任務(wù)后，能夠?qū)⒅饔^能動性、學(xué)習(xí)熱情、學(xué)習(xí)動機、學(xué)習(xí)毅力、學(xué)習(xí)動力全由個人主宰，而教師所承擔的任務(wù)是對教學(xué)的設(shè)計、組織，對學(xué)生的啟發(fā)、引導(dǎo)、解疑、監(jiān)控、調(diào)節(jié)、配合和評價。第三，要舍得投資，挖掘潛力，努力為學(xué)生創(chuàng)造意識的發(fā)展提供條件。在校園建設(shè)和管理中，要努力造就“一個會說話的校園”，讓每一棟建筑、每一片樹林、每一個景點都能引起學(xué)生的遐想

15、，從而受到陶冶，受到啟發(fā)。3開源節(jié)流經(jīng)?；紫龋髮W(xué)校長要充分利用學(xué)校的知識和人才優(yōu)勢，為地方經(jīng)濟建設(shè)服務(wù)，為地方社會發(fā)展服務(wù)，以喚起各方面的高度重視和大規(guī)模的資金投入。其次，要利用學(xué)校的人才優(yōu)勢和所處的地域優(yōu)勢，開辦校辦企業(yè)或農(nóng)場，已粗具規(guī)模的，可以進一步考慮聯(lián)辦或擴展，加強橫向聯(lián)系，不斷開發(fā)新產(chǎn)品，增強市場競爭力。再次，要搞好學(xué)校內(nèi)部經(jīng)費使用的改革工作，加強對有限經(jīng)費的管理和使用?！肮?jié)約就是創(chuàng)造”，努力建設(shè)節(jié)約型校園，節(jié)約學(xué)校的每度電、每滴水。但同時要緊緊圍繞教學(xué)這個中心工作，加大教學(xué)技術(shù)裝備上的投入。必須認識到那種單靠“一支筆、一張嘴、一塊黑板”的教學(xué)模式已經(jīng)不適應(yīng)現(xiàn)代教育的需要了，要下

16、決心，加大現(xiàn)代化教育技術(shù)裝備的投入力度。同時，要有師資準備，這一點是至關(guān)重要的。4教育評價多樣化大學(xué)教育任務(wù)的艱巨性及其效益的滯后性給大學(xué)教育評價帶來了復(fù)雜性，但這并不是說不可以把大學(xué)教育評價制度化和量化。相反，要真正尊重教育和教師的勞動及成果，必須建立科學(xué)的評價制度，對其給予科學(xué)、公正的評價。一是全面評價。由以考試分數(shù)為標準轉(zhuǎn)變?yōu)橹R、能力、情感、品德、行為等多角度的評價，應(yīng)體現(xiàn)多元化的特點，注重對學(xué)生素質(zhì)的綜合考查，對學(xué)生的評價不僅要關(guān)注學(xué)業(yè)成績，而且要發(fā)現(xiàn)、發(fā)展學(xué)生多方面的潛能，特別是對探究與創(chuàng)新能力、實踐能力及情感態(tài)度價值觀等給予更多的關(guān)注。在評價標準方面，提倡“多幾把評價的尺子”，打

17、破教育評價“一卷定高低”的局面。二是多元評價，提倡改變單獨由學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)評價教師、教師評價學(xué)生的做法，讓教師、同事、學(xué)生、同伴、家長乃至相關(guān)社區(qū)成員等多主體共同參與到評價中，使評價成為多主體共同參與和協(xié)商的活動，使校長更全面地了解教師，教師更全面地了解學(xué)生，學(xué)生更全面地認識自我。三要淡化甄別與選拔功能，注重學(xué)生的全面發(fā)展。長期以來，學(xué)校學(xué)生評價只是關(guān)注對學(xué)生書本知識的測驗或考試，并根據(jù)考試分數(shù)對學(xué)生進行評等或排隊，進行甄別與選拔。為了達到選拔的目的，其課程評價的目的主要是為了選拔少數(shù)所謂優(yōu)秀學(xué)生，而淘汰絕大多數(shù)學(xué)生，評價是終結(jié)性的。而素質(zhì)教育應(yīng)該為每個學(xué)生都能獲得良好的發(fā)展而創(chuàng)造平等公正的機會和條件，學(xué)校課程的編制與實施要強調(diào)促進學(xué)生全面和諧發(fā)展。21世紀校長工作創(chuàng)新與校長的基本