建設(shè)項目安全消防職業(yè)衛(wèi)生三同時管理規(guī)定

1、大慶石化公司建設(shè)項目安全、消防、職業(yè)衛(wèi)生“三同時”管理規(guī)定第一章 總 則 第一條 為加強(qiáng)建設(shè)項目安全、消防、職業(yè)健康管理，避免建設(shè)項目產(chǎn)生新的安全隱患，預(yù)防和控制職業(yè)病危害，根據(jù)安全生產(chǎn)法、消防法、職業(yè)病防治法等法律、法規(guī)，制定本規(guī)定。 第二條 本規(guī)定適用于大慶石化公司（以下簡稱公司）新建、改建、擴(kuò)建、技術(shù)改造、技術(shù)引進(jìn)項目。 第三條 名詞解釋 （一）建設(shè)項目 新建、改建、擴(kuò)建、技術(shù)改造、技術(shù)引進(jìn)建設(shè)項目。 （二）“三同時” 建設(shè)項目安全、消防、職業(yè)衛(wèi)生設(shè)施必須與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投入生產(chǎn)使用。 （四）安全設(shè)施 生產(chǎn)經(jīng)營單位在生產(chǎn)經(jīng)營活動中用于預(yù)防生產(chǎn)安全事故的設(shè)備、設(shè)施、裝置、

2、構(gòu)（建）筑物和其他技術(shù)措施的總稱。 （五）職業(yè)病防護(hù)設(shè)施 消除或者降低工作場所的職業(yè)病危害因素的濃度或者強(qiáng)度，預(yù)防和減少職業(yè)病危害因素對勞動者健康的損害或者影響，保護(hù)勞動者健康的設(shè)備、設(shè)施、裝置、構(gòu)（建）筑物等的總稱。 （六）消防設(shè)施 火災(zāi)自動報警系統(tǒng)、自動滅火系統(tǒng)、消火栓系統(tǒng)、防煙排煙系統(tǒng)以及應(yīng)急廣播和應(yīng)急照明、安全疏散設(shè)施等。 （七）消防產(chǎn)品 專門用于火災(zāi)預(yù)防、滅火救援和火災(zāi)防護(hù)、避難、逃生的產(chǎn)品。 第四條 職業(yè)病危害評價由公司組織評審時，職業(yè)衛(wèi)生專家人數(shù)不得少于3名，其中安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門建立的職業(yè)衛(wèi)生專家?guī)熘袑＜也坏蒙儆?/3。在選取專家時，應(yīng)充分考慮建設(shè)項目行業(yè)特點(diǎn)。建設(shè)單位主要負(fù)

3、責(zé)人應(yīng)親自主持評審，或書面授權(quán)委托單位分管負(fù)責(zé)人主持評審。 第五條 專家?guī)煸u審專家實(shí)行回避制度，建設(shè)單位及參加建設(shè)單位有關(guān)工作的專家，不應(yīng)參與該建設(shè)項目職業(yè)衛(wèi)生“三同時”的審核、審查及竣工驗收等相應(yīng)工作。第二章 職 責(zé) 第六條 質(zhì)量安全環(huán)保處負(fù)責(zé)組織開展建設(shè)項目安全、職業(yè)衛(wèi)生評價，向政府主管部門申請辦理安全、消防、職業(yè)病危害“三同時”審批手續(xù)；參與建設(shè)項目可研和設(shè)計審查；對建設(shè)項目“三同時”落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查；按要求組織職業(yè)衛(wèi)生“三同時”的評審。 第七條 科技與規(guī)劃發(fā)展處及其他建設(shè)項目立項管理部門負(fù)責(zé)提供建設(shè)項目安全、消防、職業(yè)衛(wèi)生“三同時”的可研資料（含相關(guān)圖紙）；負(fù)責(zé)提供建設(shè)項目批準(zhǔn)、核

4、準(zhǔn)或備案文件和規(guī)劃相關(guān)文件（危險化學(xué)品建設(shè)項目）；參加建設(shè)項目安全、職業(yè)衛(wèi)生“三同時”評審會，并落實(shí)有關(guān)問題。 第八條 工程管理部或其他建設(shè)項目管理部門負(fù)責(zé)提供建設(shè)項目“三同時”設(shè)計專篇、滿足要求的設(shè)計、施工、監(jiān)理資質(zhì)及有關(guān)資料（含圖紙）；負(fù)責(zé)項目中交前通知質(zhì)量安全環(huán)保處辦理試生產(chǎn)手續(xù)；負(fù)責(zé)提供項目驗收時設(shè)計（含圖紙）、施工、監(jiān)理資料（含項目總結(jié)）；組織設(shè)計、施工、監(jiān)理單位參加建設(shè)項目安全、消防、職業(yè)衛(wèi)生“三同時”專項評審會；負(fù)責(zé)建設(shè)項目安全、消防、職業(yè)衛(wèi)生現(xiàn)場問題的整改工作。 第九條 工程造價部負(fù)責(zé)建設(shè)項目安全、消防、職業(yè)衛(wèi)生“三同時”各階段評價或建審費(fèi)用的預(yù)算及付款核算。 第十條 財務(wù)處負(fù)

5、責(zé)提供繳納工傷保險費(fèi)的證明材料，負(fù)責(zé)建設(shè)項目“三同時”費(fèi)用的落實(shí)。 第十一條 企業(yè)管理與法律事務(wù)處負(fù)責(zé)提供公司的營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件。 第十二條 生產(chǎn)運(yùn)行處負(fù)責(zé)提供危險化學(xué)品事故應(yīng)急預(yù)案備案登記表。 第三十條 采購部門負(fù)責(zé)提供采購危險設(shè)施或材料、消防產(chǎn)品、安技設(shè)備、安全、職業(yè)病防護(hù)設(shè)施、有毒有害物質(zhì)或有污染材料的質(zhì)量合格證明文件及相關(guān)合同，符合國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)要求的證明文件、出廠合格證、MSDS、中文說明書等資料。 第十四條 項目所在單位負(fù)責(zé)提供建設(shè)項目安全、消防、職業(yè)衛(wèi)生“三同時”各階段所需資料；負(fù)責(zé)評價報告、專篇的初審；負(fù)責(zé)參加建設(shè)項目安全、消防、職業(yè)衛(wèi)生“三同時”專項評審會；負(fù)責(zé)安全、消防、職

6、業(yè)衛(wèi)生驗收本單位問題的整改。 第十五條 消防支隊參加建設(shè)項目公司組織的消防建審、驗收工作。 第十六條 總經(jīng)理辦負(fù)責(zé)組織建設(shè)項目“三同時”批復(fù)（備案）文件和評價報告歸檔工作。 第十七條 礦區(qū)服務(wù)事業(yè)部和獨(dú)立法人單位負(fù)責(zé)本單位建設(shè)項目的安全、消防、職業(yè)衛(wèi)生“三同時”工作，并將有關(guān) “三同時”批復(fù)或備案文件報質(zhì)量安全環(huán)保處備案。第三章 管理要求第一節(jié) 建設(shè)項目前期 第十八條 在建設(shè)項目可行性研究報告中，應(yīng)對建設(shè)項目存在的安全危害、可能的職業(yè)病危害因素及對人體的影響進(jìn)行論證，說明所采取的安全、消防、職業(yè)衛(wèi)生防護(hù)措施及所需的投資等重點(diǎn)內(nèi)容。對安全、消防、職業(yè)衛(wèi)生應(yīng)形成單獨(dú)章節(jié)進(jìn)行詳細(xì)論述。 第十九條 對

7、危險化學(xué)品建設(shè)項目在可行性研究報告中應(yīng)按危險化學(xué)品建設(shè)項目安全監(jiān)督管理辦法（國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局第45號）要求的七個方面進(jìn)行編制安全條件論證報告。 第二十條 對于危險化學(xué)品建設(shè)項目，在可行性研究階段科技與規(guī)劃發(fā)展處提供建設(shè)項目的備案文件和規(guī)劃相關(guān)文件。 第二十一條 在建設(shè)項目可行性研究階段，質(zhì)量安全環(huán)保處委托具備相應(yīng)資質(zhì)的安全、職業(yè)衛(wèi)生評價機(jī)構(gòu)對建設(shè)項目進(jìn)行安全條件、職業(yè)衛(wèi)生預(yù)評價。 第二十二條 質(zhì)量安全環(huán)保處向政府主管部門提供建設(shè)項目安全審查申請，審查通過后將政府的批復(fù)或備案文件及評價報告存檔備案。 第二十三條 通過安全條件審查后的建設(shè)項目存在下列情形之一的，需重新申請審查： （一）建設(shè)

8、項目周邊條件發(fā)生重大變化的； （二）變更建設(shè)地址的； （三）主要技術(shù)、工藝路線、產(chǎn)品方案或者裝置規(guī)模發(fā)生重大變化的； （四）建設(shè)項目在安全條件審查意見書有效期內(nèi)未開工建設(shè)，期限屆滿后需要開工建設(shè)的。 第二十四條 職業(yè)病危害預(yù)評價由公司組織評審，聘請專家時應(yīng)充分考慮建設(shè)項目行業(yè)特點(diǎn)，質(zhì)量安全環(huán)保處負(fù)責(zé)與項目所在單位溝通，按國家及股份公司有關(guān)要求組織召開評審會。 第二十五條 建設(shè)項目職業(yè)病危害預(yù)評價報告經(jīng)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門備案或者審核同意后，建設(shè)項目的選址、生產(chǎn)規(guī)模、工藝或者職業(yè)病危害因素的種類、職業(yè)病防護(hù)設(shè)施等發(fā)生重大變更的，建設(shè)單位當(dāng)對變更內(nèi)容重新進(jìn)行職業(yè)病危害預(yù)評價，辦理相應(yīng)的備案或者審核

9、手續(xù)。 第二十六條 根據(jù)建設(shè)項目可能產(chǎn)生職業(yè)病危害的風(fēng)險程度，按照國家下列規(guī)定對其實(shí)行分類監(jiān)督管理： （一）職業(yè)病危害一般建設(shè)項目，其職業(yè)病危害預(yù)評價報告應(yīng)當(dāng)向安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門備案，職業(yè)病防護(hù)設(shè)施由建設(shè)單位自行組織竣工驗收，并將驗收情況報安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門備案； （二）職業(yè)病危害較重的建設(shè)項目，其職業(yè)病危害預(yù)評價報告應(yīng)當(dāng)報安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門審核；職業(yè)病防護(hù)設(shè)施竣工后，由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門組織驗收； （三）職業(yè)病危害嚴(yán)重的建設(shè)項目，其職業(yè)病危害預(yù)評價報告應(yīng)當(dāng)報安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門審核，職業(yè)病防護(hù)設(shè)施設(shè)計應(yīng)當(dāng)報安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門審查，職業(yè)病防護(hù)設(shè)施竣工后，由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門組織驗收

10、。第二節(jié)建設(shè)項目設(shè)計 第二十七條 設(shè)計單位應(yīng)嚴(yán)格遵守現(xiàn)行的國家、行業(yè)有關(guān)安全、消防、職業(yè)衛(wèi)生相關(guān)法律、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)，依據(jù)建設(shè)項目的安全條件評價報告、消防審查意見、職業(yè)衛(wèi)生預(yù)評價報告和政府主管部門的批復(fù)文件要求，完善初步設(shè)計。設(shè)計單位、設(shè)計人應(yīng)當(dāng)對其編制的設(shè)計文件負(fù)責(zé)。 第二十八條 設(shè)計單位在編制初步設(shè)計文件時，應(yīng)按相關(guān)導(dǎo)則要求同時編制安全設(shè)施設(shè)計專篇、消防設(shè)計專篇、職業(yè)病防護(hù)設(shè)施設(shè)計專篇（以下簡稱三篇）。在設(shè)計中選用的消防產(chǎn)品和有防火性能要求的建筑構(gòu)件、建筑材料、室內(nèi)裝修裝飾材料，應(yīng)當(dāng)注明規(guī)格、性能等技術(shù)指標(biāo)，其質(zhì)量要求應(yīng)符合國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。 第二十九條 項目管理部門應(yīng)當(dāng)組織對三篇的評審，

11、并將三篇資料收集齊全提供給質(zhì)量安全環(huán)保處，質(zhì)量安全環(huán)保處按相關(guān)規(guī)定向政府主管部門申報建設(shè)項目的專篇審查。審查通過后將批復(fù)或備案文件及專篇存檔。 第三十條 建設(shè)項目的安全、職業(yè)衛(wèi)生、消防專篇通過設(shè)計審查后，項目管理部門方可組織施工。 第三十一條 已經(jīng)批準(zhǔn)的建設(shè)項目及其安全設(shè)施設(shè)計有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)報原批準(zhǔn)部門審查同意；未經(jīng)審查同意的，不得開工建設(shè)： （一）建設(shè)項目的規(guī)模、生產(chǎn)工藝、原料、設(shè)備發(fā)生重大變更的； （二）改變安全設(shè)施設(shè)計且可能降低安全性能的； （三）在施工期間重新設(shè)計的。 第三十二條 對職業(yè)病危害一般和較重的建設(shè)項目，項目管理部在基礎(chǔ)設(shè)計審查時應(yīng)聘請至少3名職業(yè)衛(wèi)生專家進(jìn)行職業(yè)病防

12、護(hù)設(shè)施設(shè)計專篇評審，評審后按照有關(guān)規(guī)定組織職業(yè)病防護(hù)設(shè)施的施工。 第三十三條 職業(yè)病危害嚴(yán)重的建設(shè)項目，項目管理部在基礎(chǔ)設(shè)計審查時應(yīng)聘請至少3名職業(yè)衛(wèi)生專家進(jìn)行職業(yè)病防護(hù)設(shè)施設(shè)計專篇評審，評審后按有關(guān)規(guī)定向安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門提出建設(shè)項目職業(yè)病防護(hù)設(shè)施設(shè)計審查申請，并提交相關(guān)資料。 第三十四條 建設(shè)項目職業(yè)病防護(hù)設(shè)施設(shè)計經(jīng)審查同意后，建設(shè)項目的生產(chǎn)規(guī)模、工藝或者職業(yè)病危害因素的種類等發(fā)生重大變更的，應(yīng)當(dāng)根據(jù)變更的內(nèi)容，重新進(jìn)行職業(yè)病防護(hù)設(shè)施設(shè)計，并在變更之日起30日內(nèi)按規(guī)定辦理相應(yīng)的審查手續(xù)。 第三十五條 公安消防部門受理建審資料并審核合格，由其出具建筑工程消防設(shè)計審核意見書，項目管理部門方可

13、組織施工。第三節(jié)建設(shè)項目施工和試生產(chǎn) 第三十六條 建設(shè)項目安全、消防、職業(yè)病防護(hù)設(shè)施應(yīng)當(dāng)由取得相應(yīng)資質(zhì)的施工單位負(fù)責(zé)施工，并與建設(shè)項目主體工程同時進(jìn)行。 第三十七條 施工單位應(yīng)按照安全、消防、職業(yè)病防護(hù)設(shè)施設(shè)計和有關(guān)施工技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范進(jìn)行施工，并對安全、消防、職業(yè)病防護(hù)設(shè)施的工程質(zhì)量負(fù)責(zé)。 第三十八條 工程監(jiān)理單位應(yīng)按照法律法規(guī)和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，對安全、消防、職業(yè)病防護(hù)設(shè)施施工工程實(shí)施監(jiān)理，并對工程質(zhì)量承擔(dān)監(jiān)理責(zé)任。 第三十九條 建設(shè)項目的主體工程完工后，需要進(jìn)行試運(yùn)行的，其配套建設(shè)的安全、消防、職業(yè)病防護(hù)設(shè)施必須與主體工程同時投入試運(yùn)行。 第四十條 在建設(shè)項目竣工前，項目管理部門應(yīng)做好如

14、下工作： （一）建設(shè)項目的消防設(shè)施檢測合格； （二）收集項目安全、職業(yè)衛(wèi)生、消防驗收資料，組織施工、監(jiān)理、設(shè)計單位和項目所在單位自驗收； （三）自查過程中存在的安全、消防、職業(yè)病防護(hù)設(shè)施問題，施工單位負(fù)責(zé)整改。 （四）組織設(shè)計、施工、監(jiān)理單位對試生產(chǎn)方案及是否具備生產(chǎn)（使用）條件給出書面意見；組織編制安全、消防、職業(yè)衛(wèi)生設(shè)施設(shè)計重大變更情況報告、施工過程中安全設(shè)施設(shè)計落實(shí)情況的報告。 第四十一條 消防驗收材料齊全后，質(zhì)量安全環(huán)保處組織對項目進(jìn)行消防驗收前的檢查，檢查合格后，將驗收資料上報公安消防部門。 第四十二條 消防驗收不合格需要進(jìn)行整改的項目，由項目管理部門落實(shí)整改。整改完成后，向公安消防

15、部門提交整改情況報告，申請復(fù)驗。 第四十三條 建設(shè)項目取得公安消防部門出具的消防驗收合格意見書后，方可投料試生產(chǎn)。 第四十四條 試生產(chǎn)前，建設(shè)單位應(yīng)制定周密的試生產(chǎn)（使用）方案。方案中應(yīng)包含對安全、職業(yè)衛(wèi)生防護(hù)措施落實(shí)情況的說明，危險化學(xué)品建設(shè)項目的試生產(chǎn)方案應(yīng)滿足危險化學(xué)品建設(shè)項目安全監(jiān)督管理辦法（國家安全監(jiān)管理總局令第45號）要要求內(nèi)容。 第四十五條 危害化學(xué)品項目，質(zhì)量安全環(huán)保處組織項目管理部、項目所在單位按照危險化學(xué)品建設(shè)項目安全監(jiān)督管理辦法（國家安全監(jiān)管理總局令第45號）要求，將試生產(chǎn)前的準(zhǔn)備工作資料收集齊全，存檔備查。第四節(jié)建設(shè)項目竣工驗收 第四十六條 建設(shè)項目試生產(chǎn)180天內(nèi)應(yīng)完

16、成職業(yè)病危害防護(hù)設(shè)施控制效果評價及驗收，一年內(nèi)應(yīng)完成安全防護(hù)設(shè)施評價及驗收，有特殊要求的按要求執(zhí)行。 第四十七條 職業(yè)病危害防護(hù)設(shè)施控制效果評價和安全防護(hù)設(shè)施評價，由質(zhì)量安全環(huán)保處委托有資質(zhì)的評價機(jī)構(gòu)實(shí)施。 第四十八條 各部門和單位應(yīng)收集以下驗收資料： （一）項目管理部門組織施工、監(jiān)理單位編制建設(shè)項目安全設(shè)施施工情況報告、建設(shè)項目安全設(shè)施監(jiān)理情況報告、建設(shè)項目職業(yè)衛(wèi)生設(shè)施施工情況報告、建設(shè)項目職業(yè)衛(wèi)生設(shè)施監(jiān)理情況報告，并提供各自的資質(zhì)證明（影印件）和承諾書。 （二）項目所在單位編制職業(yè)病防護(hù)設(shè)施竣工驗收情況報告。 （三）安全驗收評價、職業(yè)病危害控制效果評價報告中涉及項目設(shè)計、施工、監(jiān)理、工程內(nèi)

17、容、竣工圖紙、特種設(shè)備、各種檢測報告等由項目管理提供；各種臺賬、培訓(xùn)教育資料、演練、防護(hù)用品等由項目所在單位提供；項目的審批手續(xù)、公司管理制度等由質(zhì)量安全環(huán)保處提供。 第四十九條 安全驗收報告完成后由質(zhì)量安全環(huán)保處向政府主管部門申請驗收。 第五十條 建設(shè)單位參加或組織驗收會，對現(xiàn)場和報告書進(jìn)行審核。通過后，由建設(shè)單位將問題整改情況報政府主管部門驗證，取得批復(fù)文件。危險化學(xué)品建設(shè)項目自收到驗收意見書之日起十個工作日內(nèi)，還需按規(guī)定申請危險化學(xué)品安全許可證，方可正式生產(chǎn)。 第五十一條 職業(yè)病危害控制效果評價報告編制完成后，質(zhì)量安全環(huán)保處應(yīng)組織職業(yè)衛(wèi)生專家和本單位有關(guān)工程技術(shù)、職業(yè)衛(wèi)生管理人員對職業(yè)病危害控制效果報告進(jìn)行自驗收評審。 第五十二條 職業(yè)病危害一般的建設(shè)項目，職業(yè)病危害控制效果評價報告書自驗收評審可與職業(yè)病防護(hù)設(shè)施自驗收同時進(jìn)行，公司出具評審意見，將驗收情況報所在地安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門備案；職業(yè)病