港口國監(jiān)督程序

1、1一、港口國監(jiān)督概述港口國監(jiān)督（Port State Control,PSC）,是指港口當局根據(jù)有關國際公約規(guī)定的標準,對進入其港口的外國籍船舶實施的一種監(jiān)督與控制,以確保船舶及其 設備符合國際公約要求，船員配備和操作符合適用的國際規(guī)范。通過PSC糾正與 消除受檢船舶所存在不符合標準的缺陷,以確保船舶航行、人身和財產(chǎn)的安全以 及保護海洋環(huán)境,促進經(jīng)濟貿(mào)易的發(fā)展和航運經(jīng)營水平的提高。1.港口國監(jiān)督程序的構成經(jīng)A.1052（27）號決議修正的2011年港口國監(jiān)督程序由5章正文和18個 附錄構成。第1章 總則。 內(nèi)容包括該程序的目的、適用的公約、引言、港口國監(jiān)督條 款、對非締約方的船舶和低于公約尺度

2、的船舶的不優(yōu)惠政策、有關定義，以及港 口國監(jiān)督檢查官 （PSCO的專業(yè)資歷、資格和培訓要求。第2章 港口國檢查。內(nèi)容包括概述、初始檢查、PSC的一般程序指南、明顯 依據(jù)和詳細檢查。第3章 違規(guī)與滯留。內(nèi)容包括低于標準船舶的識別、關于缺陷信息的提交、 針對低標準船舶的港口國行動、 港口國采取糾正措施的責任、 船舶滯留指南、 中 止檢查、糾正缺陷和解除滯留的程序等。第4章 報告要求。內(nèi)容包括港口國報告、船旗國報告、按照MARPOL約對認 定的缺陷或排放的報告等。第5章 審議程序。包括意見報告等。附錄1港口國監(jiān)督檢查官良好行為準則。附錄2關于滯留船舶的指南。附錄3按照MARPOL約附則I執(zhí)行檢查和調(diào)

3、查的指南。附錄4關于按照MARPOtt則U進行調(diào)查和檢查的指南。附錄5關于MARPOL約附則I和附則II規(guī)定的排放要求的指南。附錄6船舶構造及設備詳細檢查的指南。附錄7操作性要求監(jiān)督指南。附錄8 ISM規(guī)則港口國監(jiān)督導則。附錄9關于船舶遠程定位和跟蹤系統(tǒng)（LRIT）的港口國監(jiān)督指南。附錄10 1969年噸位公約港口國監(jiān)督導則。附錄11最低配員標準和發(fā)證。附錄12證書及文件清單。附錄13依據(jù)IMO 口國監(jiān)督程序的檢查報告。附錄14未做徹底糾正或僅做臨時性修理的缺陷報告。附錄15致發(fā)出通知主管當局的采取行動的報告。附錄16違反MARPOL約（第6條）的報告格式。附件17船旗國對滯留報告的意見。附錄

4、18港口國監(jiān)督程序相關文件清單。2.適用1）2011年港口國監(jiān)督程序適用于以下公約所管轄的船舶：（1） 經(jīng)修訂的1974年國際海上人命安全公約；（2） 1974年國際海上人命安全公約1988議定書；（3） 1966年國際載重線公約；（4） 1966年國際載重線公約1988年議定書；2（5）經(jīng)1978年議定書和1997年議定書修訂的1973年國際防止船舶造成污 染公約 ；（6）經(jīng)修訂的1978年海員培訓、發(fā)證和值班標準國際公約；（7）1969年國際船舶噸位丈量公約；（8）國際控制有害船舶防污底系統(tǒng)公約。2）對非公約締約國的船舶或小于公約規(guī)定尺度的船舶不給予優(yōu)惠待遇。3）在實施港口國監(jiān)督時， 各締

5、約方只適用己生效的并被其接受的公約條款。4）如果一個港口國按照國際勞工組織 （ILO） NO.147號公約1976年商船（最 低標準）公約進行港口國監(jiān)督，有關對此類檢查的指導請見ILO出版物船上 勞動條件檢查：程序指南3.港口國監(jiān)督條款經(jīng)1988年議定書修訂的SOLA公約、經(jīng)1988年議定書修訂的LL公約、MARPOL公約、STCWV公約、Tonnage公約和AFS公約均規(guī)定了公約締約國對掛靠其港口的 外國籍船舶實施監(jiān)督應遵循的程序。 港口國當局應有效地使用這些條款以便識別 船舶可能存在的會使它們低于標準的缺陷，并確保船舶采取糾正缺陷的措施。4.定義1） 明顯依據(jù)：船舶及其設備或其船員實質(zhì)上不

6、符合有關公約要求的證據(jù)， 或，船長或船員不熟悉有關船舶安全和防止污染的基本程序的證據(jù)。2） 缺陷：所發(fā)現(xiàn)的不符合有關公約要求的情況。3） 滯留：當船舶和船員實質(zhì)上不符合適用公約的要求時，港口國為保證該 船在開航后不會對船舶和船上人員構成危險或?qū)Ｑ蟓h(huán)境構成不合理的威脅所 采取的干涉行動，無論這種行動是否影響到船舶的正常離港計劃。4） 檢查：登輪查驗有關證書和其他文件的有效性，和船舶及其設備和船員 的總體情況。5） 詳細檢查：當有明顯依據(jù)認為船舶及其設備或船員的狀況實質(zhì)上不符合 證書所載情況時所進行的檢查。6）PSCO經(jīng)有關公約締約國的主管機關正式授權執(zhí)行港口國監(jiān)督檢查，并 只對該締約國負責的人

7、員。7） 停止作業(yè)：由于船舶存在的一個或幾個缺陷，如繼續(xù)進行某項操作會對 船舶帶來危險，而對繼續(xù)進行此項作業(yè)的正式禁止。8） 低標準船舶：船體、機器、設備或操作安全方面實質(zhì)上低于有關公約要 求的標準，或船員不符合安全配員文件的船舶。二、港口國檢查1.概述1） 根據(jù)有關公約的規(guī)定，各締約國可在其港口由PSC對外國籍船舶進行檢 查。2） 此類檢查可依據(jù)下述情況進行：（1） 該締約國的決定；（2） 應另一締約國請求，或依據(jù)另一締約國提供的關于船舶的信息；（3）由船員、專業(yè)機構、協(xié)會，工會或其他與船舶、船員、乘客安全、海 洋環(huán)境保護有關的個人提供的關于船舶的信息。3） 當締約國委托指定的官員或認可組織

8、對懸掛本國國旗的船舶實施檢驗和檢查時，他們應清楚按照適用公約的規(guī)定， 外國籍船舶應接受由港口國正式授權 的官員進行的港口國監(jiān)督，包括登輪、檢查、糾正措施和可能的滯留。PSC可由 港口國一般授權也可以具體個案授權。4）應盡可能避免不適當滯留或延誤船舶如果船舶遭受不適當?shù)臏艋蜓诱`， 船舶有權對所受到的損失或損害提出索賠。32.初始檢查1）按照適用公約的監(jiān)督程序，例如，港口國收到關于某船的信息后，在到 該船并在登輪前，PSC可從船舶的外觀，觀察其油漆涂層、銹蝕或凹陷，或尚未 修理的損傷，獲得有關該輪保養(yǎng)狀況的印象。2）PSC應盡早弄清船舶類型、 建造年份和船舶尺度， 以便決定應該適用哪 些公約條款

9、。3）PSC登輪向船長或船上負責的高級船員說明來意后，應查驗船舶的有關 證書和文件。4） 如果證書均有效，并且PSC總的印象和目測觀察確認該船維護保養(yǎng)良好，PSC通?？蓪z查局限于舉報或觀察到的缺陷（如有）。5） 進行初始檢查時，PSC應檢查相關證書和其他文書的有效性，也應查看 船舶的總體狀況，包括船上設備、駕駛臺、包括艏樓甲板在內(nèi)的整個甲板、貨艙 區(qū)域、機艙和引航員登離船裝置。6） 如果PSC根據(jù)總的印象和所觀察到的情況認為有明顯依據(jù)證明該船及其 設備或船員實質(zhì)上不符合要求，PSC應進行詳細的檢查。在形成此種印象時，PSCO應運用相關附錄中的指南。3.明顯依據(jù)1）PSC在本國管轄的港口或近海

10、裝卸站檢查要求持有公約證書的外輪時，除非有明顯依據(jù)認為船舶狀況或其設備實質(zhì)上不符合證書所載細目， 則這種檢查 應局限于核實船舶是否具備有效的證書和其他有關文件， 以及包括船舶設備和船 員在內(nèi)的船舶總體狀況。2） 進行詳細檢查的“明顯依據(jù)”包括：（1） 缺乏公約要求的主要設備或布置；（2） 審閱船舶證書發(fā)現(xiàn)一張或幾張明顯失效；（3） 船舶未攜帶、未保持或不正確保持所要求的文件；（4） 根據(jù)PSC的印象和觀察，發(fā)現(xiàn)了可對船舶的結構、水密或風雨密完整 性構成嚴重威脅的船體或結構腐蝕或缺陷；（5） 根據(jù)PSC的印象和觀察，發(fā)現(xiàn)在安全、防止污染或航行設備方面存在 嚴重缺陷；（6） 資料或證據(jù)表明船長或船

11、員不熟悉涉及船舶安全或防止污染的基本操 作，或這樣的操作未被執(zhí)行；（7）主要船員間或同船上其他人員間不能夠相互交流；（8）錯誤遇險報警信號不能根據(jù)適當?shù)娜∠绦蛲Ｖ拱l(fā)出；（9）收到的報告或投訴中含有船舶處在低標準狀態(tài)的信息。4.詳細檢查1） 如果船舶未攜帶有效的證書，或PSCOT明顯依據(jù)認為船舶或設備的狀況 與證書的細節(jié)有重大不符， 或船長或船員不熟悉基本的船上主要操作程序，PSCO會對該船進行詳細檢查。2） 不能設想在一次港口國監(jiān)督檢查中把本節(jié)所述的所有設備和程序全部檢 查完，除非由于船舶的狀況或船長或船員對基本的船上程序的熟悉程度要求必須 進行這樣的詳細檢查。此外，本指南并不意在于將港口國

12、的海員發(fā)證程序強加給 懸掛其他STC公約締約國國旗的船舶，或?qū)⒊^對港口國船舶監(jiān)督程序的標準強 加給外輪。三、違規(guī)與滯留1.低標準船的認定1） 一般地，如果知道船舶的船體、機械、設備和操縱安全性等由于以下方 面，事實上低于相關公約要求的標準或其船員不符合安全配員證明的要求，則該 船將被認作為低標準船。4（1） 缺少公約要求的主要設備或裝置；（2） 設備或裝置不符合公約的相關規(guī)定；（3） 船舶或其設備由于例如維護不良等而造成顯著損壞；（4） 船員對主要操作程序的操作不熟練或不熟悉；（5） 配員不足或持證船員不足。2） 如果這些明顯理由總體或單個使船舶不適航和使船舶、船上人員的生命 處于危險或如果

13、讓船舶開航可對海上環(huán)境構成過大威脅，此船舶應作為低標準 船。2.港口國對被認為是低于標準船舶采取的行動1） 各當局收到關于認為某船低于標準或具有污染危險的信息后，應立即對 此事進行調(diào)查并依據(jù)上述各節(jié)中具體情況的需要采取行動。2） 收到關于可能導致滯留的低于標準船舶信息的當局應立即通知該船旗國 在該船所在地的海事當局、領事和/或外交代表，并要求其開始或協(xié)同調(diào)查。同 樣，也應通知經(jīng)認可的代表其船旗國頒發(fā)有關證書的機構。 但此規(guī)定并不減輕作 為有關公約締約國的港口國當局根據(jù)有關公約規(guī)定的權力采取適當行動的責任。3） 如果收到信息的港口國在船舶開航前由于時間不足或無PSC可派而無法 采取行動時，應將有

14、關信息傳給該船下一個適當?shù)膾炜扛蹏业漠斁趾痛靽?如適合還應傳給該港口的經(jīng)認可組織。3.港口國采取糾正措施的責任當PSC確認一艘船為低于標準船舶時，港口國應立即確保在該船開航前采取 糾正措施以保證船舶、旅客和/或船員的安全并消除對海上環(huán)境的損害威脅。4.關于滯留船舶的指南 只參照滯留船舶的指南規(guī)定的定性的缺陷清單來確定船舶是否為低于標準船是不夠的。5.中止檢查1） 特殊情況下，PSC從詳細檢查中，并綜合考慮船員的情況，發(fā)現(xiàn)船舶及 其設備的總體情況明顯低于標準時，可以中止檢查。2） 中止檢查前，PSC應記錄下有關方面的可滯留缺陷。3） 中止檢查可以持續(xù)至有關責任方已采取必要措施并保證船舶符合

15、有關公 約的要求。4） 當船舶被滯留、檢查被中止的情況下，港口國當局應立即向有關各方發(fā) 出通知。 通知應包括滯留情況， 并說明檢查已經(jīng)中止， 并將持續(xù)到港口國當局被 通知說明船舶已經(jīng)符合了所有有關規(guī)定。6.糾正缺陷和解除滯留的程序1）PSC應盡力確保所有發(fā)現(xiàn)的缺陷被糾正。2） 如果存在明顯危害安全或環(huán)境的缺陷，除導致滯留的缺陷不能在檢查港 糾正的外，PSC應保證在船舶被允許開航前，該危害已被消除。為此，應采取適 當行動，包括滯留或正式禁止船舶繼續(xù)某項作業(yè)， 原因是由于這些缺陷會給繼續(xù) 作業(yè)帶來嚴重危險。3）當導致滯留的缺陷不能在檢查港糾正時，港口國當局可以允許該船駛往 最近的修理港， 該修理港

16、由船長選擇并經(jīng)港口國當局同意， 前提是船舶必須滿足 港口國當局和船旗國當局一致同意的限制條件。 這些限制條件旨在于確保船舶開 航后，不會危害旅客和船員的安全， 不會危害其它船舶， 不會對海洋環(huán)境造成不 合理的威脅。這些限制條件可包括來自船旗國已經(jīng)對該船舶采取糾正措施的確 認。在這種情況下， 港口國當局將通知船舶下一掛靠港口的當局、 船旗國并通知 經(jīng)授權的機構（如適合）。向有關當局發(fā)出的通知應采用規(guī)定的表格。接到通知 的當局應將所采取的行動反饋給發(fā)出通知的當局，并采用規(guī)定的格式。4）除導致滯留的缺陷和檢查港不能糾正的導致滯留缺陷外，在船舶已盡一 切努力以糾5正其它缺陷后，可以被允許駛往其它能夠糾

17、正這些缺陷的港口。5）如果帶著檢查港不能糾正的導致滯留缺陷的船舶在未滿足檢查港當局做 出的限制條件的情況下開航，港口國當局應立即警示下一港口（如知道）、船旗 國和其它認為必要的當局。6）如果帶著檢查港不能糾正的導致滯留缺陷的船舶沒有駛往指定的修理港 口，修理港的港口國當局應立即警示船旗國和滯留該船的港口國以便其采取適當 措施，并通知其它認為必要的當局。四、報告要求1.港口國報告1）港口國當局應確保在檢查結束后向船長提供一份文件， 說明檢查的結果、PSC采取的措施細節(jié)和船長和/或公司應采取的糾正措施清單。2） 在進行港口國監(jiān)督時，如果一締約國拒絕一外輪進入其管轄下的港口或 海上系泊點， 無論是否

18、是由于收到了關于低于標準船舶情報， 均應向船長和船旗 國提供拒絕進入的理由。3） 如果滯留船舶，在可行范圍內(nèi)應盡快至少向船旗國主管機關發(fā)出初步通知。如果是口頭通知，應隨后予以書面確認。通知應至少包含船名，IMO編號，比如“依據(jù)IMO港口國監(jiān)督程序的檢查報告”表A和表B（表A主要描述港口當局、 受檢船舶的基本情況、 檢查相關證書的情況、 上次檢查情況和檢查的基本結論等20多項內(nèi)容。表B主要描述存在缺陷的代碼、事實、依據(jù)和所采取的行動。）的 副本，滯留時間和任何滯留命令的副本。 如適合， 還應通知經(jīng)認可的代表船旗國 頒發(fā)有關證書的機構。 還應將解除滯留令以書面形式通知上述各方。 此種通知應 至少包

19、含船名，IMO編號，解除滯留時間，以及比如“依據(jù)IMO港 口國監(jiān)督程序的 檢查報告”表B的副本。4） 如果允許該船帶已知缺陷開航，港口國當局應將全部事實告知該船適當 的下一掛靠港、船旗國并通知經(jīng)授權的機構（如適合）。5） 有關公約的締約國在實施港口國監(jiān)督對船舶進行滯留時，應按照SOLAS公約第I/19條、MARPOL約第11條、載重線公約第21條或STC公約第X（3）條向 本組織提交報告。此種缺陷報告應相應符合“依據(jù)IMC港 口國監(jiān)督程序的檢查報 告”或“違反MARP（公約（第6條）的報告格式”的格式（根據(jù)適用情況），或者可由港口國或區(qū)域性PS（機構通過電子形式發(fā)送。6） 缺陷報告的副本除送交

20、本組織外，還應由港口國當局及時送交船旗國當 局并適合時， 送交經(jīng)認可的簽發(fā)有關證書的機構。 如果所發(fā)現(xiàn)的缺陷與所適用的 公約無關， 或?qū)儆诜蔷喖s國的船舶或?qū)儆诘陀诠s規(guī)定尺度的船舶， 則該缺陷報 告應向船旗國和或相應的組織提供，但不需向國際海事組織提供。7）按照上述要求，報告應送達的船旗國總部的有關電話號碼和地址及船旗 國從事檢查的機關地址應一并提供給本組織。2.船旗國報告1）收到滯留報告后，船旗國和認可組織（只要合適）通過船旗國主管機關， 應盡快通知本組織其就滯留所采取的糾正措施。 此種信息可由船旗國通過電子方 式提交給GISIS或以附錄17所示的格式提交。2）港口國監(jiān)督機關、總部及負責檢查

21、的人員的有關電話號碼和地址應提供 給本組織。3.按照MARPOL約對認定的缺陷或排放的報告1） 對按照MARPC公約認定的缺陷或認定的違反排放規(guī)定的報告應盡快，最 好在發(fā)現(xiàn)缺陷或違反排放后60天內(nèi)，送交船旗國。 如果懷疑違反排放規(guī)定， 則所 提供的資料應附6以違反排放的證據(jù)。2） 收到關于認定缺陷的報告或關于認定違反排放規(guī)定的報告后，船旗國和， 適合時，經(jīng)認可組織通過船旗國主管機關， 應盡快通知提交報告的締約國關于對 認定的缺陷或違反事件所采取的緊急措施。 此措施完成后， 應將結果和詳情通知 該締約國和IMO,并視情況包括在向IMO提交的強制性年度報告中。五、附錄摘選1.附錄2關于滯留船舶的指

22、南 在決定船舶存在的缺陷是否嚴重到實施滯留時，港口國檢查官首先將評估：（1）船舶是否具有有效的證書和相關文件；（2）船舶是否配有最低安全配員證書所要求的船員。進而，在檢查期間，港口國檢查官會進一步評估船舶和船員在未來的整個航 行中是否能夠做到：（1）安全地航行；（2）安全地裝卸、運輸貨物及監(jiān)視貨物的狀況；（3）安全地進行機艙操作；（4）維護正常的推進和操舵；（5）必要時能在船上任何部位進行有效的滅火；（6）必要時能迅速安全地棄船或有效地救助；（7）防止環(huán)境污染；（8）保持足夠的穩(wěn)性；（9）保持足夠的水密完整性；（10）必要時進行遇險中的通信；（1 1）為船上人員提供安全及健康的條件。 如果這些

23、評估所得出的結論中有否定的，綜合考慮發(fā)現(xiàn)的所有缺陷， 應考慮 對該船實施滯留，某些性質(zhì)不太嚴重的缺陷組合起來也可能構成對船舶的滯留。 對于不能安全開航的船舶， 不管該船在港停留時間的長短， 應在第一次檢查時對 其實施滯留。缺少有關公約要求的有效證書可以作為滯留船舶的依據(jù)。 可是對于懸掛非公 約締約國國旗或尚未實施另一其他有關文件的船旗國國旗的船舶， 無權配有公約 或其它文件所要求的證書。 因此，缺少所要求的證書不應作為滯留這些船舶的理 由。但是應使用， “不予優(yōu)惠條款”，要求船舶在開航前，必須在實際上符合本 文件所列明的條款和標準。對于涉及最低配員標準和證書的滯留，PSC在決定滯留船舶前應考慮

24、下述情 況：（1） 計劃航線或服務的長短和性質(zhì)；（2） 存在的缺陷是否對船舶、船上人員或環(huán)境構成危險；（3） 船員是否能得到適當?shù)男菹r間；（4） 船舶的尺度和船型及配備的設備；（5） 貨物性質(zhì)。2）導致滯留的缺陷項目 下述是按相關公約的覆蓋范圍歸類的缺陷項目表。 這些缺陷可認為其嚴重性 足以導致船舶的滯留。（1） 屬于SOLA公約范圍的缺陷1推進器和其他基本機器以及電氣裝置不能正常運行；2機艙太臟， 艙底積聚過量的油污水， 機艙管路的隔熱層包括氣管被油污污 染。艙底水泵系統(tǒng)不能正常運行；3應急發(fā)電機、照明、蓄電池及開關失靈而不能正常使用；4主輔操舵機械操作失靈；75個人救生設備、救生艇筏和降

25、落裝置的短缺、容量不夠或嚴重損壞；6探火系統(tǒng)、火災報警器、消防設備、固定滅火系統(tǒng)、通風筒關閉裝置、防 火擋板及速閉閥等，因短缺、不符合要求或嚴重損壞而無法實現(xiàn)其既定功效；7油船貨物甲板區(qū)域的防火設施短缺、嚴重損壞或不符合要求；8號燈、號型和聲響信號的短缺，不符合要求或嚴重損壞；9用于遇險和安全通信的無線電設備短缺或失靈；10導航設備缺失或無法正常操作；?缺乏正確海圖和/或所有其他本航程所需的航海出版物；?貨泵艙缺乏防火花的通風裝置；?操作性要求的控制程序方面存在的嚴重缺陷；?船員的數(shù)量、組成或其證書與安全配員文件不符；?油船和散貨船沒有履行加強檢驗程序；?要求強制使用的航行數(shù)據(jù)記錄儀（VDR缺

26、失或失靈。（2） 屬于國際載重線公約1966（LL1966）范圍的缺陷1甲板及船體的外板和扶強材的關鍵區(qū)域存在著損壞、 銹蝕或凹陷， 并已影 響到船舶的適航性或局部負載強度， 除非經(jīng)過批準的臨時修理后航行到下一港口 作永久性修復；2一個被確認的穩(wěn)性不足的情況；3缺乏經(jīng)批準的、 足夠的和可靠的穩(wěn)性資料， 這些資料應能使船長快速簡單 地安排船舶的裝載和壓載作業(yè)， 在整個航程的各個階段和各種情況下保持一定的 安全穩(wěn)性，并避免對船體結構產(chǎn)生任何無法承受的應力；4關閉裝置、艙口關閉系統(tǒng)和水密門的短缺，嚴重損壞或變形；5超載；6吃水標志短缺或嚴重不清楚。（3） 屬于MARPOL73/7公約附則I范圍的缺陷

27、1油水過濾設備或15ppm報警裝置、 排油監(jiān)控系統(tǒng)的短缺、 嚴重壞損或無法 正常操作；2殘油艙剩余容量和污水艙容積不能滿足計劃航行的需要；3沒有油類記錄簿； 安裝了未經(jīng)批準的旁通排放管路。(4) 屬于MARPOL73/7公約附則U范圍的缺陷1缺少程序和布置手冊；2貨物沒有被確定類別(MARPOL約中關于有毒液體的X、Y、Z、OS四種類 別)；3沒有貨物記錄簿；4未經(jīng)批準安裝旁通排放管路。(5) 屬于MARPOL73/7公約附則V范圍的缺陷1缺少垃圾管理計劃；2沒有垃圾記錄簿；3船上人員不熟悉垃圾管理計劃的處理和排放要求。(6) 屬于MARPOL73/7公約附則切范圍的缺陷1缺少有效的IAPP(

28、國際防止空氣污染)證書，相關EIAPP (國際防止柴油 機污染空氣)證書和技術案卷；22000年1月1日及以后安裝的功率大于130KW的船用柴油機， 或2000年1月1日及以后重大改裝過的船用柴油機不符合2008氮氧化物技術規(guī)則；3船上使用的燃油中硫含量超過限制；42000年1月1日及以后在船上安裝的焚燒爐不符合要求；5船長或船員不熟悉防止空氣污染設備的基本操作程序。8(7) 屬于STC公約范圍的缺陷1船員未持有適當證書、 有效的免除證書， 或不能提供已向主管機關申請簽 證的證明文件；2未滿足主管機關確定的安全配員要求；3航行或輪機值班的安排與主管機關的規(guī)定要求不一致；4缺乏有資格的值班人員從

29、事基本的安全航行、安全通信或防污方面的操 作；5不能提供在船舶安全和防污方面特定海員應達到的熟練的專業(yè)技術的證 據(jù)；6無力提供開航的首次值班， 而且隨之換班人員得不到充足的休息并且不勝 任值班。(8) 雖不導致船舶滯留，但可導致貨物裝卸等工作暫停的缺陷 惰性氣體系統(tǒng)和貨物有關的起重機或機械不能正常工作， 可作為停止貨物裝卸的充足理由。2.附錄6船舶構造及設備詳細檢查的指南如果PSC根據(jù)總體印象或船上觀察，有明顯依據(jù)認為船舶可能低于標準，PSC應進行詳細檢查，并考慮到以下情況。構造、機器處所、 載重線勘劃的條件、 救生設備、 防火安全、海上避碰規(guī)則、 貨船構造安全證書、 貨船無線電安全證書、 登

30、離船設施、 超出公約或船旗國要求 的設備。3.附錄7操作性要求監(jiān)督指南1)應變部署表(1)PSC創(chuàng)判斷船員是否知曉應變部署表中為其規(guī)定的職責。(2)PSC創(chuàng)判斷應變部署表已顯示于包括駕駛臺、機艙和船員居住處所在內(nèi)的全船明顯之處。PSC（在確定應變部署表是否符合規(guī)定時，應核實：.1應變部署表已列明分派給各個船員的職責；.2應變部署表已規(guī)定哪些高級船員負責保證消防和救生設備的維護使之處 于良好狀態(tài)，并隨時可用；.3應變部署表已指定了在某些關鍵船員不能履行其職責時的替代人，并考慮了在不同的緊急情況下需要采取不同的行動；.4應變部署表已指明應急時船員對旅客的職責；.5用于客船的應變部署表的格式已經(jīng)過批

31、準，并使用船旗國要求的語言和英語書寫。2）語言交流（1）PSC（在不影響船舶安全操作的情況下，可判斷船舶關鍵船員之間能否 進行語言交流，以及在必要時特別是在緊急情況下能否與旅客進行語言交流。（2）PSC（可詢問船長使用何種語言作為工作語言，并核查是否使用此種語言 記錄航海日志。（3）PSC（可判斷關鍵船員在檢查或演習過程中能互相明白，指定協(xié)助旅客 的船員在緊急情況下能夠向旅客提供必要的信息。3）消防和棄船演習PSC（應通過觀看消防和棄船演習確認船員熟悉其各自的職責并能正確地使 用船上的裝置和設備。制定演習方案時，觀察并評估演習的標準。需要特別強調(diào)的是，PSCO勺目的不是看到一場特殊的演習，特別

32、是在貨船上。PSC（注重的要點為：.1發(fā)生緊急情況時，船員能否組成有效的團隊來處理緊急情況？.2船員之間能否進行有效交流？.3船長是否掌控了局勢？消息是否由指揮中心上下傳遞？.4情況失控時，船員能否安全棄船？9（1）消防演習.1 PSC（可觀察由應變部署表中指定負責消防職責的船員進行的消防演習。經(jīng)與船長協(xié)商后， 可在船上選擇一兩個具體位置作為模擬火場， 然后指派一船員 到模擬火場啟動火災警報系統(tǒng)或采用其他方式報警。2在現(xiàn)場，PSC（可向船員描述火情，并觀察該船員如何將火警報告給駕駛臺 或損害控制中心。 在此情況下， 多數(shù)船舶會向船員發(fā)出警報召集各消防組各就各 位。PSC（應觀察消防組到達火場，

33、啟動滅火設備并撲滅模擬火源。各消防組的 組長應酌情向組員發(fā)出命令并將現(xiàn)場情況報告駕駛臺或損害控制中心。PSC（應觀察消防船員正確穿戴防護服和使用消防設備， 確認消防器具齊備。 僅僅集合帶 有消防器具的船員是不夠的?？蛇x擇一船員模擬傷員，來檢查船員對人員受傷的 反應行動。PSC（還應觀察船員如何傳遞信息及擔架員和醫(yī)療人員的反應情況。 使擔架順利地通過狹窄的通道、門或樓梯是困難的需要實際練習。.3演習應盡可能真實，就像真發(fā)生緊急情況一樣。.4檢查還應涉及那些被指定承擔與消防演習有關的其他職責的船員， 如負責 應急發(fā)電機、二氧化碳間、噴淋器和應急消防泵的船員等。PSC（可要求他們解 釋其職責，如可能

34、，進行演示以證明其熟悉程度。（2）棄船演習1經(jīng)與船長協(xié)商，PSC（可要求一艘或數(shù)艘救生艇筏進行棄船演習。此演習 的實質(zhì)是確認救生艇筏是由應變部署表指定的船員配備并進行操縱的。如可能，PSC（還應要求救助艇也參加演習。SOLA公約第川章對棄船訓練和演習做了具體 的規(guī)定，其中下述各條尤為相關。2演習應盡可能的真實，如同真的發(fā)生緊急情況。3棄船演習應包括：.1以規(guī)定的警報信號將（旅客和）船員召集到集合地點并確保他們都知曉應變 部署表中規(guī)定的棄船令；.2向集合地點報告并按應變部署表現(xiàn)定的職責做好準備.3檢查（旅客和）船員已正確著裝；.4檢查救生衣穿戴正確；.5在做好放艇的準備后，應至少降下一個救生艇；

35、.6起動并操作救生艇的發(fā)動機；.7操作用于釋放救生筏的吊艇架；.8對困在客艙中乘客的模擬搜救（如適用） ；.9使用無線電救生裝置的說明；.10測試集合和棄船的應急照明；.11如果船上配有海上撤離系統(tǒng)，執(zhí)行該系統(tǒng)要求的程序時應剛好停在實際 開展之前。4如果演習中降下的是救生艇而不是救助艇， 還應降下救助艇， 并考慮救助 艇能在最短的時間內(nèi)登艇和放艇。PSCO應確認船員在棄船行動中熟悉各自被指 定的職責，并確認負責救生艇筏的船員完全熟悉救生艇筏的操作和設備。要求船舶降下救生艇時應謹慎處理。 為演習而降下的救生艇內(nèi)的人數(shù)應由船 長決定，注意SOLA沒有規(guī)定升降中救生艇內(nèi)的人數(shù)。此舉是為了降低升降救生

36、 艇過程中發(fā)生事故的風險。 無論如何， 救生艇釋放并運行時， 應將在水面上登離 艇的風險予以足夠考慮。5每艘救生艇筏的存放應使其處于隨時可用狀態(tài)，以使兩名船員在5分鐘內(nèi)即可做好登艇和放艇的準備工作。6在客船上，救生艇和使用吊艇架釋放的救生筏均要求能夠在所有人員穿好 救生衣集合后30分鐘內(nèi)釋放入水107在貨船上，救生艇和使用吊艇架釋放的救生筏均要求能夠在10分鐘內(nèi)釋放 入水。4） 破損控制圖和船上油污應急計劃（SOPEP或船上海洋污染應急計劃（SMPEP）（1）PSC創(chuàng)判斷客船上是否具有破損控制圖及船員是否熟悉各自的職責并 能正確使用用于破損控制目的的船舶裝置和設備。 此檢查也適用于對所有船舶的

37、SOPE和SMPEP（如適用）（2）PSC創(chuàng)判斷船上的高級船員是否知曉他們手中應持有的破損控制手 冊或破損控制圖的內(nèi)容。（3）PSCOT要求高級船員解釋在遭受不同損壞情況下應采取的行動。（4）PSCO5可以要求高級船員解釋船舶水密艙室的分隔情況，水密艙室內(nèi) 帶有關閉裝置的開口和其控制裝置的位置及糾正船舶因進水導致橫傾的安排。（5）高級船員應通曉在船舶發(fā)生損壞導致一個艙室浸水時，對其船舶縱傾 和穩(wěn)性的影響及應采取的對策。5）防火控制圖（1）PSC創(chuàng)判斷船上是否具有防火控制圖或手冊以及船員是否熟悉防火控制圖或手冊的內(nèi)容。（2）PSC（可確認，為指導高級船員，防火控制圖永久性地張貼顯示?；蛘?以向每

38、個高級船員提供一本包括防火控制圖的小冊子代替，并且在船上易于拿取 處應始終存放一本。防火控制圖和小冊子的內(nèi)容應保持最新， 如有變更， 應及時 在上面進行記錄。（3）PSC（可判斷負責人員，特別是那些在應急部署表上被分配負有相關職 責的高級船員，知曉防火控制圖或手冊中的內(nèi)容及一旦發(fā)生火情應采取的行動。（4）PSC（可確認主管船舶的高級船員均知曉構成各個防火分隔部分的主要 結構構件及進入不同艙室的方法。6）駕駛臺操作（1）PSC（可判斷負責航行值班的高級船員是否熟悉駕駛臺的控制和航行 設備，自動操舵和手動操舵的相互轉(zhuǎn)換以及該船的操縱特性。（2） 負責航行值班的高級船員應知曉所有安全和航行設備的位置

39、及其操作。 該高級船員還應熟悉適用船舶在各種條件下航行的工作程序并知曉所獲得的各 種信息。（3）PSC（還可以核查高級船員對他們獲得的所有信息的熟悉程度，例如， 該船的操縱特性、救生信號、最新的航海資料、關于駕駛臺操作程序的檢查表、 須知和手冊等。（4）PSC（可核查高級船員對諸如以下程序的熟悉程度：設備的定期測試 和檢查、船舶抵離港準備、操舵方式轉(zhuǎn)換、信號、通信、操縱、緊急情況和航海 日志的記載項目。7）貨物操作（1）PSC（可判斷船上負責貨物和貨物設備的人員是否熟悉其職責，熟悉 貨物具有的危險及應采取的相應措施。（2） 如果船舶載運固體散裝貨物，PSC（應核查裝貨和卸貨作業(yè)分別符合經(jīng) 船岸

40、雙方協(xié)議的船舶裝載計劃和船舶卸貨計劃， 并對裝載儀 （如有） 提供的信息 加以考慮。（3）PSC（可視情況判斷負責船員是否熟悉國際海運固體散裝貨物規(guī)則（IMSBC的有關規(guī)定，特別是那些涉及含水量和平艙的規(guī)定，以及船舶載運 木材甲板貨安全操作規(guī)則（2011 TDC Code和貨物積載與緊固安全操作規(guī)則 的有關規(guī)定。（4）某些散裝運輸?shù)墓腆w物質(zhì)由于其化學物理性質(zhì)會在運輸中產(chǎn)生某種危險性。散裝固體貨物安全操作規(guī)則 第2節(jié)對一般注意事項做出了規(guī)定。 該規(guī)則 第4節(jié)規(guī)定了托運人有責任提供一切必要資料以保證貨物的安全運輸。PSC（可判斷托運人是否已向船長提供了所有有關資料，包括所有相關的試驗證書。11（5

41、）對于某些貨物，如易于液化的貨物，還應給予特別注意（參見散貨規(guī)則 第7節(jié)） 。PSC（可判斷運輸易液化散裝固體貨物和散裝固體有害廢棄物的船舶是否 已滿足有關船舶穩(wěn)性的一切特別注意事項。（6）油船、化學品船和液化氣船上負責貨物裝卸和操作的高級船員和主要 船員應熟悉貨物和貨物設備及IBC規(guī)則和IGC規(guī)則有關章節(jié)所規(guī)定的安全措施。（7） 關于散裝谷物運輸，應參照SOLA公約第VI章C部分和國際散裝谷物 安全運輸規(guī)則（MSC.23（59號決議）的有關規(guī)定。（8）PSC（可判斷各種操作和裝船手冊是否包括了在港內(nèi)及轉(zhuǎn)駁條件下貨 物安全裝卸的所有相關資料。8）手冊、說明及其他（1）PSCOJ判斷有關船員是否

42、能夠理解手冊、說明和其他資料中涉及船 舶及其設備的安全條件和操作的內(nèi)容， 他們是否知曉有關維護、 定期檢測、訓練、 演習和日志項目記載的要求。（2） 船上特別應配備下述資料，PSC（可判斷這些資料是否用船員能夠理解 的一種或幾種語言寫成， 并且有關船員是否知曉這些資料的內(nèi)容并能做出相應的 反應：.1船上用于滅火和抑火的所有設備和裝置的維護和操作須知應裝訂成一冊，并放置于方便可取之處；.2在緊急情況應遵守的明確須知應發(fā)給船上每個人；.3在旅客房間和集合地點及其他旅客住所應明顯展示用適當語言寫成的圖 解和說明，告知旅客集合地點、 在緊急情況下他們應采取的措施及救生衣的穿著 方法；.4在救生艇筏及其

43、釋放控制裝置上或其附近應張貼表明控制裝置功能和操 作程序的標志或圖貼，并給出相關的說明或警示；.5船上救生設備的維護說明；.6在所有餐廳、娛樂室或每個船員房間應備有訓練手冊。訓練手冊的各部分 應盡可能使用通俗易懂的文字術語概括船上救生設備和最佳逃生方式的說明和 信息；.7 MARPO公約附則I第37條要求的船上油污應急計劃，或MARPO公約附則II第17條要求的船上海洋污染應急計劃（如適用）.8附有穩(wěn)性計劃和穩(wěn)性資料的穩(wěn)性手冊。4.附錄8 ISM規(guī)則港口國監(jiān)督導則1） 在適用范圍內(nèi)，PSCO應該檢查公司的符合證明（DOC的副本（或復印件， 下同）和船舶的安全管理證書（SMC除非其公司持有有效的對該船種的DOC,否則該船的SMC無效；PSCO應特別注意驗證是，DOC包括了該船種，DOC和SMC上記載的是同一船公司。2） 如果發(fā)現(xiàn)明顯依據(jù)，應對安全管理體系（SMS進行詳細檢查。明顯依據(jù)包 括未持有ISM證書或證書不準確，或在其它方面的有滯留缺陷或存在許多非滯留 缺陷。3）在進行詳細檢查時，PSCOT利用提問（但不限于）下列問題，去判定符合ISM規(guī)則的程度.1公司是否制定了安全和環(huán)保方針，船上