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文檔簡介
1、七彩教育網(wǎng) 免費提供Word版教學資源二、走向“大一統(tǒng)”的秦漢政治一、教學目標知識與能力目標1、知道始皇帝的來歷,郡縣制的建立,2、了解中國古代中央集權(quán)制度的形成及其影響。3、理解:歷史概念:郡縣制、中央集權(quán)制度;皇權(quán)是封建專制國家的權(quán)力中心;秦朝中央官制的特點。4、比較郡縣制與分封制的異同;分析鞏固統(tǒng)一措施的作用。過程與方法目標1、閱讀歷史材料和從中獲取有效信息的方法。2、史論結(jié)合、論從史出。情感態(tài)度價值觀目標1、認識秦朝統(tǒng)一在中國歷史上重大進步作用,培養(yǎng)維護國家統(tǒng)一的愛國主義情感。2、君主專制中央集權(quán)制度是中國古代政治制度長時期的特點,對中國歷史的發(fā)展產(chǎn)生了重大而深遠的影響。二、教材要點:
2、 秦朝是我國歷史上第一個統(tǒng)一的、中央集權(quán)的封建國家,它雖然時間短暫、二世而亡,但它在歷史上具有承上啟下的重要地位,并極具開創(chuàng)性。六王畢,四海一1、秦滅六國。2、北擊匈奴,收復河套地區(qū);修直道,加強北部邊防。3、南征百越,修靈渠,統(tǒng)一嶺南地區(qū)。4、修“五尺道”收復西南夷地。5、秦統(tǒng)一的意義:秦朝在平定六國的基礎(chǔ)上,擴大了統(tǒng)一帝國的規(guī)模,推動了中華民族多元一體格局的形成。海內(nèi)為郡縣廢除分封制,實行郡縣制,是建立中央集權(quán)制度的根本性變革。1、秦始皇決定在全國范圍內(nèi)推行郡縣制2、郡縣兩級地方行政機構(gòu)的職能郡縣制的出現(xiàn)及其推行,消除了由分封割據(jù)而帶來的隱患,使皇帝能夠直接控制地方的行政制度,成為中國兩千
3、多年封建專制統(tǒng)治的組成部分。王夫之說:“郡縣之制,垂二千年,而弗能改。合古今上下皆安之,勢之所趨,豈非理而能然哉?!庇纱丝梢?,郡縣制對中國傳統(tǒng)封建社會的社會調(diào)控產(chǎn)生了深遠影響。秦漢時期的官僚機構(gòu)1、皇帝制 皇權(quán)至上、皇帝獨裁,是皇帝制度的核心內(nèi)容。在這種制度下,皇帝的權(quán)力是無限的,皇帝所說的話就是法,是判斷一切是非的標準與行為規(guī)則,是具有最高效力的法律。皇帝實行獨裁統(tǒng)治,總攬一切大權(quán),所謂“主獨制于天下而無所制也”。2、較為完備的中央官職中央官制的設(shè)置及其職能秦始皇在戰(zhàn)國時期官職的基礎(chǔ)上,建立了一套比較完備的中央政權(quán)組織。在中央,設(shè)置丞相、御史大夫、和太尉。“三公”之下為“九卿”。 秦朝中央官
4、僚機構(gòu)的特點秦始皇所創(chuàng)建的這套中央官僚機構(gòu)有兩個明顯特點:第一,它是以皇權(quán)為中心的中央行政體制?!叭徘洹狈止烂?,各司其職,但都要圍繞著皇權(quán)這一中心來設(shè)置和運轉(zhuǎn)。最高官職,如“三公”等相互牽制,任何人都無法獨攬大權(quán),最終軍政大權(quán)完全操縱在皇帝一人手中,保證專制皇權(quán)不致旁落。第二,充分體現(xiàn)出“家天下”的特點,“九卿”中奉常、宗正、郎中令、將作少府等官職就是為皇室專設(shè)的,是為皇帝私家服務(wù)的。國與家同治,這是封建時代的統(tǒng)治特點。四、挾書令 1、焚書坑儒:目的:防止有學識素養(yǎng)的人士對時政展開批評。2、挾書令:與焚書令一脈相承,都與法家專制思想有關(guān)。強化思想的統(tǒng)一;鉗制了思想,不利于文化的發(fā)展秦朝建
5、立的中央集權(quán)專制統(tǒng)治的政治制度,奠定了中國兩千多年的封建社會政治制度的基本格局,為歷代封建王朝所沿用,且不斷得到加強和完善。本目重點、難點 重點:秦朝中央集權(quán)制度的形成(三要素:皇帝制度的確立,郡縣制的推行,從中央到地方一套完整的官僚體系的形成)。難點:秦朝創(chuàng)建中央集權(quán)制度的作用和影響三、教學過程導入:“六王畢,四海一”進行導入。教學六王畢,四海一:完成統(tǒng)一1、秦滅六國商鞅變法后,秦國實力大大增強,這為秦得以完成統(tǒng)一大業(yè)提供了重要條件。從公元前230年至公元前221年,秦王嬴政采用“遠交近攻,各個擊破”的策略,用了10年時間,消滅了齊、楚、燕、韓、趙、魏六國,終于在公元前221年完成統(tǒng)一六國的
6、大業(yè),建立了中國歷史上第一個統(tǒng)一的封建王朝秦朝。定都咸陽。秦的統(tǒng)一,標志著中國進入“大一統(tǒng)”政治時代。從此以后,由高度集權(quán)的中央政府對各地施行有效的政治管理,揭開了此后封建王朝的帷幕。2、北擊匈奴,收復河套地區(qū);修直道,加強北部邊防。3、南征百越,修靈渠,統(tǒng)一嶺南地區(qū)。4、修“五尺道”收復西南夷地。秦統(tǒng)一的意義:秦朝在平定六國的基礎(chǔ)上,擴大了統(tǒng)一帝國的規(guī)模,推動了中華民族多元一體格局的形成。史料鏈接:秦王嬴政采用“遠交近攻,各個擊破”的策略。二、海內(nèi)為郡縣廢除分封制,實行郡縣制,是建立中央集權(quán)制度的根本性變革。 秦始皇決定在全國范圍內(nèi)推行郡縣制郡縣制度是春秋戰(zhàn)國時期以來逐步形成的地方行政制度。
7、春秋時期初設(shè)的郡縣,大多設(shè)立在新吞并地區(qū)或各國邊境線上,并由國君直轄。戰(zhàn)國時代,首先由三晉建立起以郡統(tǒng)縣之制,且設(shè)立郡縣的區(qū)域也由邊境擴展到腹地。秦國在兼滅六國的戰(zhàn)爭中,在一些新攻占的地區(qū)已設(shè)郡縣管理。秦統(tǒng)一后,經(jīng)過兩次廷辯,秦始皇確定以郡縣制代替分封制。秦始皇決定實行郡縣制的原因:有利于建立中央集權(quán)的政治制度和鞏固國家大一統(tǒng)的局面。秦朝在全國始設(shè)36郡,后增至40余郡,郡下設(shè)縣。廢分封、立郡縣,奠定了中央集權(quán)制度的基礎(chǔ),是中國古代國家制度的一大進步??たh制的全面推行,對中央加強對地方的控制和管理,鞏固國家的統(tǒng)一,促進社會經(jīng)濟與文化的發(fā)展,都起了重大作用。 郡縣兩級地方行政機構(gòu)的職能郡,為秦朝
8、中央政府轄下的地方最高一級行政單位。郡級行政機關(guān)由郡守主持全郡政務(wù),對上承受中央命令,對下督責所屬各縣。另設(shè)郡尉,負責軍務(wù),直接領(lǐng)兵;郡監(jiān)(也稱“監(jiān)御史”),監(jiān)察郡之行政,并有牽制郡守的作用。郡下轄若干縣。縣級行政機構(gòu)由縣令(不滿萬戶之縣長官稱縣長)主持政務(wù),縣尉負責軍事和治安,縣丞負責司法。郡縣官吏都由中央政府任免??h以下是鄉(xiāng)、里等基層行政機構(gòu)。 史料鏈接漢書稱:“秦兼四海,以為周制微弱,終為諸侯所喪,故不立尺土之封,分天下以為郡縣。”那么,分封制與郡縣制到底有什么區(qū)別呢?第一,傳承制度不同。分封制度萌芽于夏朝,盛行于西周時期,它是國君將田邑賜給宗室臣屬作為俸祿的制度。受封的對象有三種類型:
9、一是周王的同姓親屬即王族,二是功臣,三是古圣王的后裔即先代貴族的后裔。不論受封的是誰,一旦被封,都世代相傳,即實行世襲制??たh制則與此相反,郡縣的行政長官郡守和縣令,均是由皇帝直接任免的,而且不能世襲,即實行的是任免制。第二,職責范圍不同。在分封制下,受封的諸侯在封地內(nèi)不但享有行政統(tǒng)治權(quán),而且擁有對土地和人口的管理權(quán),但受封的諸侯必須對周天子盡一定的義務(wù)。例如,必須定期朝見周王,向周王貢獻各種物產(chǎn),接受周王之命出兵保衛(wèi)王室或征伐反叛者等,同時對周王的婚喪嫁娶、巡狩等也要盡義務(wù)。郡縣制則不同,郡守和縣令在轄區(qū)內(nèi)只行使行政管理權(quán),對土地和人口逐漸失去統(tǒng)治權(quán)??な睾涂h令只負責管理人民,收取賦稅,征發(fā)
10、兵役和徭役。第三,“治地”方位不同。分封制下的封地多位于授封者的周圍,其中心地帶為授封者,即國君或諸侯直接統(tǒng)治的中心。例如,國君直接統(tǒng)治的地區(qū)限于“方千里”的“王畿”之地,畿外之地則分封給各諸侯,目的是保衛(wèi)王畿的安全,保衛(wèi)四疆之土。諸侯的直接統(tǒng)治也常在封地的中心,稱為“都”城,其附近或邊遠地區(qū)則分封給卿大夫作采邑。卿大夫以同樣的原則繼續(xù)分給士大夫。如此,王畿、“都”城、采邑處于各級封地的中心地帶,四周之地均為受封者的封地,形成了不同層次的“眾星拱月”的統(tǒng)治網(wǎng)絡(luò),體現(xiàn)了“古之王者,擇天下之中而立國,擇國之中而立宮,擇宮之中而立廟”的居中傳統(tǒng)觀念??たh制的情況多有不同。初建時,郡多在邊遠的、具有戰(zhàn)
11、略意義的地區(qū)。如秦南平百越后,設(shè)置了南海郡、桂林郡、象郡;北擊匈奴,收復朔方后,設(shè)置了九原郡??h則地近統(tǒng)治中心的、較富庶的近畿地區(qū)。以后隨著生產(chǎn)力的發(fā)展及政治上和軍事上的需要,郡和縣的地區(qū)分布漸趨一致,最終發(fā)展成為郡統(tǒng)縣的隸屬關(guān)系。第四,歷史作用不同。分封制體現(xiàn)了“普天之下,莫非王土;率土之濱,莫非王臣”一統(tǒng)天下的政治局面,各封國具有保衛(wèi)王畿、保護國君絕對安全的義務(wù),這和西周時期經(jīng)濟發(fā)展水平低、政治不平衡、文化差異較大的情形相適應,有一定的進步意義。但是,由于各諸侯國在封地上擁有絕對的統(tǒng)治權(quán)而變成了大大小小的獨立王國。在一定的條件下,這些王國演變成完全獨立的國家,直接或間接地威脅國君的安全,釀
12、成了列國爭霸,互相兼并,國君權(quán)力衰微,大權(quán)旁落,最后導致完全分裂的政治局面。春秋爭霸局面的形成,可以說是分封制的必然產(chǎn)物。郡縣制的出現(xiàn)及其推行,消除了由分封割據(jù)而帶來的隱患,使皇帝能夠直接控制地方的行政制度,成為中國兩千多年封建專制統(tǒng)治的組成部分。主夫之說:“郡縣之制,垂二千年,而弗能改。合古今上下皆安之,勢之所趨,豈非理而能然哉?!庇纱丝梢?,郡縣制對中國傳統(tǒng)封建社會的社會調(diào)控產(chǎn)生了深遠影響。史料鏈接:秦始皇說:“天下共苦戰(zhàn)斗不休,以有侯王。賴宗廟,天下初定,又復立國,是樹兵也,而求其寧息,豈不難哉!”三、秦漢時期的官僚機構(gòu)1、皇帝制 公元前221年秦滅六國。天下初定,秦王嬴政所要做的第一件事
13、,就是給自己先確定個名號。先秦時期最高統(tǒng)治者一般都稱“王”,完成了前無古人的大業(yè)、自感功高蓋世的嬴政,認為“王”的稱號已經(jīng)不足以顯示他的權(quán)勢和地位了。于是,他下令群臣議出個名號。以丞相王綰為首的群臣請上尊號為“泰皇”。因為,古有“三皇”:天皇、地皇和泰皇,其中“泰皇”最大。照理說“泰皇”整個稱號已經(jīng)是很大的了,但是嬴政并不滿意。他決定:“去掉泰字,加上皇字,采用上古帝位的名號,稱為皇帝?!睘槭裁茨??在古代,皇有“大”的意思,皇:(1)輝煌;(2)大,偉大,人們把祖先或者神明稱作為是“皇”。帝:則是上古時人們想象出來的主宰萬物的最高神明。我們所說的“三皇五帝”都是遠古時期著名的部落聯(lián)盟首領(lǐng),是像
14、神明一樣的人物 。帝:通蒂,最根本。, “皇帝”之稱實際上就是古代傳說中“三皇五帝”的合稱。贏政將“皇”和“帝”合起來,說明他并不滿足于只是做人間的最高統(tǒng)治者?!盎实邸泵柕拇_立,是秦完成統(tǒng)一大業(yè)的產(chǎn)物,顯示了皇帝“唯我獨尊”的權(quán)勢和地位。以“皇帝”之稱代替“王”之號也反映了神化君權(quán)、君權(quán)神化的這樣一種新的統(tǒng)治觀念的出現(xiàn)。從此,“皇帝”成為我國歷代最高封建統(tǒng)治者的稱謂。在確立“皇帝”這個稱號的同時,秦始皇還規(guī)定了許多尊君、維護皇帝最高權(quán)力的制度和辦法,創(chuàng)立了皇帝制度。秦始皇創(chuàng)立皇帝制度,不是偶然的,而是春秋戰(zhàn)國以來歷史發(fā)展的必然結(jié)果。秦始皇創(chuàng)立的一切制度,都只為了一個目的:“天下大權(quán),集于中央
15、;中央大權(quán),集于皇帝”?;实劬褪菄?,國家就是皇帝?;实壑贫鹊幕緝?nèi)涵主要由三點組成,即皇帝獨尊、皇權(quán)至上、皇位世襲。為了顯示皇帝獨尊作出許多皇帝專享的規(guī)定,包括:秦始皇自稱為“朕”。此字以前任何人都可以用來表示“我”的意思,但是自秦以后成了皇帝獨享的字。還有璽印,“秦以前,民皆以金玉為印,龍虎鈕,唯其所好。秦以來,天子獨以印稱璽,又獨以玉,群臣莫敢用”(史記集解)。以前一般人的印都可以稱“璽”,但是現(xiàn)在只有皇帝的御印才可以稱“璽”,而且只有皇帝才能用玉質(zhì)的璽。另外,皇帝的“命為制,令為詔”(史記·秦始皇本紀)?!爸啤睘榛实凵婕爸贫鹊拿?,“詔”為皇帝詔告臣民的一般命令?;蕶?quán)至上、皇
16、帝獨裁,是皇帝制度的核心內(nèi)容。在這種制度下,皇帝的權(quán)力是無限的,“天下之事無大小,皆決于上”,充分體現(xiàn)了皇權(quán)專制的特色。皇帝所說的話就是法,是判斷一切是非的標準與行為規(guī)則,是具有最有效力的法律?;实蹖嵭歇毑媒y(tǒng)治,總攬一切大權(quán),所謂“主獨制于天下而無所制也”。國家從中央到地方的主要官吏由皇帝任免,調(diào)動軍隊的虎符由皇帝掌握,皇帝的話就是法律(“言即法律”)。公元前213年那場著名的宮廷辯論之后,秦始皇下令取消了殿前議事的制度。這樣,秦始皇不僅集國家權(quán)力于一身,而且真正開始說一不二了。總之,皇帝是封建國家權(quán)力的最高主宰。這種至高無上的皇權(quán)專制不僅是封建專制主義中央集權(quán)制度的核心,而且也是維護“家天下
17、”的重要保障。它為以后兩千多年的中國封建專制社會奠定了堅實的基礎(chǔ)??偟膩砜?,在我國封建社會的特定時期,皇帝制度在多民族國家的形成與統(tǒng)一,封建經(jīng)濟和文化的發(fā)展,反抗外來侵略等方面,是起過進步作用的。但是,皇帝制度的發(fā)展,造成了極端腐敗的封建專制,加強了對農(nóng)民的殘酷剝削和對人民的精神束縛,桎梏了封建經(jīng)濟的進一步發(fā)展,在中國歷史上又起著極大的反動作用。2、較為完備的中央官職中央官制的設(shè)置及其職能秦始皇在戰(zhàn)國時期官職的基礎(chǔ)上,建立了一套比較完備的中央政權(quán)組織。在中央,設(shè)置丞相、御史大夫和太尉。丞相、御史大夫、太尉是秦朝中央三個最高官職。丞相是皇帝的第一助手,百官之長,協(xié)助皇帝處理全國的政務(wù),有左、右二
18、丞相。丞相:承受皇帝的命令辦事;丞:通承。左、右丞相,右丞相大。因為“右手重要,以右為重?!鼻厥蓟蕰r,王綰、李斯等先后任丞相。御史大夫乃丞相的副手,地位相當于副丞相,負責掌理奏章、下達詔令和監(jiān)察百官。太尉是秦朝最高軍事長官,負責全國軍事事務(wù)。相當于今中央軍委主席。太:大;尉:軍官,原意指武力鎮(zhèn)壓軍官的名字今天的古籍中沒有記載秦始皇曾任命誰任此職,故推斷是秦始皇自掌軍權(quán)。丞相、御史大夫、太尉后世習稱“三公”。公:背私為“公”;卿:有榮譽的人“三公”之下為“九卿”。這里的“九”并非確數(shù),言其“多”也。表示“眾多”的基數(shù):三、九,如“三教九流”、“三頭六臂”。汪中(汪容甫)發(fā)現(xiàn)“三、九”表示“眾多”
19、的意思,寫作三九解 “九卿”是指“三公”以下中央政府各職能部門的主要官職。如掌管刑獄、司法的廷尉、掌管錢谷的治粟內(nèi)史等,詳見課本“中央政府的主要職能部門及其職能”表。 秦朝中央官僚機構(gòu)的特點秦始皇所創(chuàng)建的這套中央官僚機構(gòu)有兩個明顯特點:第一,它是以皇權(quán)為中心的中央行政體制。“三公九卿”分工嚴密,各司其職,但都要圍繞著皇權(quán)這一中心來設(shè)置和運轉(zhuǎn)。最高官職,如“三公”等相互牽制,任何人都無法獨攬大權(quán),最終軍政大權(quán)完全操縱在皇帝一人手中,保證專制皇權(quán)不致旁落。第二,充分體現(xiàn)出“家天下”的特點,“九卿”中奉常、宗正、郎中令、將作少府等官職就是為皇室專設(shè)的,是為皇帝私家服務(wù)的。國與家同治,這是封建時代的統(tǒng)
20、治特點。 秦代三公九卿制度的特色:1三權(quán)分立。三公分掌政治、軍事及監(jiān)察大權(quán),奠定民政、軍事及司法三權(quán)分立的基礎(chǔ)。另外,三公九卿分工精細,既能提高行政效率,又能互相牽制,有助于管治全國和鞏固政權(quán)。2位高權(quán)重。三公品秩甚高,總領(lǐng)文武百官,為國家之重臣要員。三公秉承皇帝意旨,管治全國,權(quán)力之大,可謂歷朝之冠。3內(nèi)外兼管。九卿負責管理國家(政府)事務(wù),亦兼管皇室事務(wù),職權(quán)混淆。秦代廢分封,行郡縣,諸侯和貴族家庭為主的封建制度,變成了中央集權(quán)的一家天下,皇帝一家亦即國家。九卿兼管內(nèi)外,就是這個演變過程中的痕跡。4不得世襲。秦代建立大一統(tǒng)國家以后,封建世襲制度不再延續(xù),百官全由皇帝任命。漢代之三公亦聽命于
21、君主,不得世襲。四、挾書令 1、焚書坑儒:目的:防止有學識素養(yǎng)的人士對時政展開批評。2、挾書令:與焚書令一脈相承,都與法家專制思想有關(guān)。強化思想的統(tǒng)一;鉗制了思想,不利于文化的發(fā)展小結(jié):秦朝建立的中央集權(quán)專制統(tǒng)治的政治制度,奠定了中國兩千多年的封建社會政治制度的基本格局,為歷代封建王朝所沿用,且不斷得到加強和完善。本課知識結(jié)構(gòu)可用下列圖示表示:鞏固統(tǒng)一,加強集權(quán)實現(xiàn)統(tǒng)一滅六國,北征匈奴,南征夷越推行郡縣制皇帝制建立三公九卿制焚書坑儒,挾書律政治思想四、能力測試 (一)選擇題 1、廢除分封,建立郡縣制以后,秦朝-( )A.郡縣長官直接由皇帝任免 B.貴族不得擔任地方行政長官C.家族勢力在地方絕跡
22、 D.縣以下不設(shè)立基層組織2、下關(guān)于贏政定“皇帝”稱號不正確的是-( )A.具有神化皇權(quán)的意圖 B.表明贏政要效法古代有道明君C.是中央集權(quán)發(fā)展的必然結(jié)果 D.體現(xiàn)了專制主義傾向3、分封制相比,秦朝中央集權(quán)制度的主要特點是 -( )A.皇位時代相傳,以穩(wěn)固“家天下”的基礎(chǔ)B.推行郡縣制,加強中央對地方的控制C.皇帝掌握從中央地方的人事大權(quán)D.為提高威權(quán)而神化皇權(quán)4、秦始皇在中央機構(gòu)中設(shè)太尉一職,但只是虛設(shè)其位,并未任命任何人擔任,這一做法的主要目的是-( )A.皇帝掌握全國政務(wù),加強中央集權(quán) B.皇帝直接控制全國軍隊,使權(quán)力更加集中C.缺乏可委以此重任的優(yōu)秀人才D.秦朝短命而亡,未及任命5、秦
23、朝時期,郡的監(jiān)御使主要負責( )A.收取賦稅 B.征發(fā)兵役 C.管理軍事 D.監(jiān)察郡守6、秦朝的郡縣制有利于鞏固國家統(tǒng)一和中央集權(quán)的制度,其依據(jù)主要在于A.郡縣長官必須對上一級負責 B.郡縣是地方行政管理機構(gòu)C.郡縣官吏與皇帝是臣與君的關(guān)系D.郡縣完全由中央和皇帝控制,官吏不能世襲7、秦始皇專制主義中央集權(quán)制度的核心是( )A.規(guī)定皇權(quán)至高無上 B.中央設(shè)三公九卿C.地方推行郡縣制度 D.頒布秦律,嚴刑峻法8、秦始皇在中央設(shè)立丞相、御史大夫、太尉等三公,其直接目的是( )A.確立皇權(quán)至高無上 B.削弱地方勢力C.建立中央集權(quán)制度 D.防止大臣專權(quán)9、秦始皇在全國范圍內(nèi)確立了封建主義中央集權(quán)的政
24、治制度。中央集權(quán)指A.全國有統(tǒng)一的貨幣、度量衡 B.全國有通行的統(tǒng)一文字C.以皇權(quán)至高無上為最基本的原則D.中央機構(gòu)對地方機構(gòu)實行直接有效的行政管理10、秦始皇說:“天下共苦戰(zhàn)斗不休,以有侯王。賴宗廟,天下初定,又復立國,是樹兵也,而求其寧息,豈不難哉!”秦始皇為解決上述問題,“求其寧息”的措施是( )A.焚書坑儒 B.推行郡縣制 C.攻打匈奴 D.修筑長城(二)材料題 11、閱讀下列摘編自史記·秦始皇本紀的三則材料:材料一:公元前221年秦王嬴政統(tǒng)一六國后,下的第一道重要詔令是“議帝號”。群臣商議后向秦王建議說:“古有天皇,有地皇,有泰皇,泰皇最貴”。因此,臣等愿“昧死上尊號”,請王為“泰皇”。秦王不以為然,他提出“去泰著皇,采上古帝位號,號曰皇帝?!辈⒄f:“朕為始皇帝。后世以計數(shù),二世三世至于萬世,傳之無窮?!彼€采納了群臣關(guān)于皇帝“命為
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