華東師范大學(xué)網(wǎng)院行政管理學(xué)模擬試卷AB卷含詳細(xì)答案

1、華東師范大學(xué)網(wǎng)院行政管理學(xué)模擬試卷（A、B卷含詳細(xì)答案）一、 單項(xiàng)選擇題（每小題2分，共10分）1、以下屬于行政管理主體的是（ A ） A 國務(wù)院 B 人民法院 C 學(xué)校 D 企業(yè)2、食品安全中問題頻發(fā)，反映了我國政府的（ B ）A、職能越位 B、職能缺位 C、職能錯(cuò)位3、聯(lián)合國常任理事會(huì)采?。?A ）A、全體一致規(guī)則 B、簡單多數(shù)規(guī)則 C、過半數(shù)規(guī)則 D、過三分之二規(guī)則4、行政組織的縱向結(jié)構(gòu)也稱（ D ）A、職能制結(jié)構(gòu) B、層級(jí)制結(jié)構(gòu) C、直線職能制結(jié)構(gòu) D、部門化結(jié)構(gòu)5、我國政府公布政府信息公開條列，是在（ D ）A、1999年 B、2003年 C、2005年 D、2007年B卷1、現(xiàn)代行

2、政管理最基本的特征（ A ）A 依法行政 B 以德行政 C 公共服務(wù) D 高效廉潔2政府加快保障性住房建設(shè)屬于（ D ） A、政治職能 B、經(jīng)濟(jì)職能 C、文化職能 D、社會(huì)職能3、美國學(xué)者布萊克和莫頓提出了（ B ）A、四分圖理論 B、領(lǐng)導(dǎo)方格圖理論 C、PM型領(lǐng)導(dǎo)模式 D、領(lǐng)導(dǎo)系統(tǒng)模式4、法治的核心是（ C ）A、嚴(yán)格執(zhí)法 B、權(quán)利保障 C、執(zhí)政為民 D、公開透明5、行政主體的行政權(quán)力及其管轄權(quán)限必須有法律的明確授予和明確界定，這是（ B ）A、行政組織法定化 B、行政職權(quán)法定化C、行政程序法定化 D、行政責(zé)任法定化二、多項(xiàng)選擇題（每小題3分，共15分）1、按照行政決策主體在行政系統(tǒng)層次上的

3、不同進(jìn)行的劃分為（ AB ）A、中央決策 B、地方?jīng)Q策 C、確定型決策 D、風(fēng)險(xiǎn)型決策 E、不確定型決策2、我國公務(wù)員制度的特色（ ABCE ）A、不搞"政治中立" B、堅(jiān)持黨管干部 C、不搞"兩官分途"D、實(shí)行“兩官分途” E、堅(jiān)持為人民服務(wù)的宗旨3、行政異體監(jiān)督的主體是（ CD ）A、國務(wù)院 B、審計(jì)機(jī)關(guān) C、公民 D、人大 E、法院4、下列屬于非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的是（ CDE ）A、部級(jí)副職 B、科級(jí)正職 C、巡視員 D、科員 E、副調(diào)研員5、行政決策的特征有（ ACDE ）A、行政決策主體的合法性B、決策問題的全局性 C、決策內(nèi)容的廣泛性D、決策行為的非

4、贏利性 E、決策實(shí)施的強(qiáng)制性B卷（有與上面相同的不再重復(fù)）2、領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)的特征（ ABCDE ）A、活動(dòng)性 B、創(chuàng)造性 C、綜合性 D、實(shí)踐性 E、科學(xué)性4、法國管理學(xué)家法約爾在1916年首先界定了管理的含義，認(rèn)為管理包括了五個(gè)職能（ ABCDE ）A 計(jì)劃 B 組織 C 指揮 D 協(xié)調(diào) E 控制5、行政組織縱向結(jié)構(gòu)的特點(diǎn)（ ABC ）A、事權(quán)集中，權(quán)責(zé)明確；指揮統(tǒng)一，步調(diào)一致 B、便于控制 C、組織內(nèi)缺乏專業(yè)化的管理分工，不利于行政業(yè)務(wù)的開展 D、管理專業(yè)化，利于搞好行政工作 E、權(quán)責(zé)不明確，容易出現(xiàn)扯皮和推委現(xiàn)象二、 簡答題（每小題10分，共30分）1、簡述依法行政的內(nèi)容答：依法行政作為一種

5、行政管理模式，它是法治原則在行政管理領(lǐng)域的具體表現(xiàn)。一般地，它主要包括以下幾方面的基本內(nèi)容：（1）行政管理意識(shí)的法制化。（2）行政職權(quán)的法定化，就是指行政機(jī)關(guān)及其工作人員的職能范圍、權(quán)限大小與關(guān)系都要有法律規(guī)范的明確授予與規(guī)定。（3）行政編制的法定化，就是指行政機(jī)關(guān)的設(shè)立、機(jī)構(gòu)規(guī)模、人員定額等編制內(nèi)容都應(yīng)該有明確的法律規(guī)定。（4）行政程序的法定化，是行政機(jī)關(guān)與行政人員在行使行政權(quán)力、履行行政管理職能過程中所遵循的一系列具有時(shí)間上的銜接性的行為步驟、方式與過程的集合。（5）行政責(zé)任的法定化。通過各種行政法律規(guī)范的形式對(duì)行政機(jī)關(guān)及其工作人員由于沒有履行法定職責(zé)和義務(wù)所應(yīng)該承擔(dān)的行政與法律責(zé)任作出明

6、確、具體的規(guī)定，這就是所謂的行政責(zé)任法定化。2、層級(jí)制及其特點(diǎn)答：層級(jí)制：又稱分級(jí)制，是指公共組織在縱向上按照等級(jí)劃分為不同的上下節(jié)制的層級(jí)組織結(jié)構(gòu)，不同等級(jí)的職能目標(biāo)和工作性質(zhì)相同，但管理范圍和管理權(quán)限卻隨著等級(jí)降低而逐漸變小的組織類型。與職能制（機(jī)能制）相對(duì)。其特點(diǎn)有：領(lǐng)導(dǎo)者與其下屬之間有統(tǒng)一的直線關(guān)系，指揮和命令從領(lǐng)導(dǎo)系統(tǒng)的最高層到最底層，按照垂直方向自上而下地貫徹執(zhí)行，從而形成一系列不同的層次，呈現(xiàn)出一種從上到下的“金字塔”形的階梯等級(jí)。層級(jí)制的優(yōu)缺點(diǎn)：優(yōu)點(diǎn)：層級(jí)節(jié)制，一級(jí)管一級(jí)，權(quán)力關(guān)系清楚，有利于領(lǐng)導(dǎo)和指揮，有利于提高效率。責(zé)任明確，有利于監(jiān)督。行政目標(biāo)統(tǒng)一，有利于對(duì)公務(wù)員的績效考

7、評(píng)。有利于推行決策。缺點(diǎn)：如果層級(jí)過多，信息傳遞緩慢或失真，造成決策失誤。節(jié)制嚴(yán)格，不利于調(diào)動(dòng)下屬的積極性。容易出現(xiàn)家長制和依附性上下級(jí)關(guān)系3、簡述行政決策的程序行政決策是政府的一種行政行為，是指國家行政機(jī)關(guān)工作人員在處理國家行政事務(wù)時(shí)，為了達(dá)到預(yù)定的目標(biāo)，根據(jù)一定的情況和條件，運(yùn)用科學(xué)的理論和方法，系統(tǒng)地分析主客觀條件，在掌握大量有關(guān)信息的基礎(chǔ)上，對(duì)所要解決的問題或處理的事務(wù)做出決定。行政決策過程包括以下主要階段和步驟：情報(bào)活動(dòng)階段：目標(biāo)的確定包括兩個(gè)方面：一是通過對(duì)整體環(huán)境的探查、研究，找出制定決策的理由；二是在探查出所積累材料的基礎(chǔ)上，分析和辨明決策的條件，進(jìn)而確立決策目標(biāo)。對(duì)問題的準(zhǔn)確

8、、完整的陳述和抽象，是決策目標(biāo)正確的前提。設(shè)計(jì)活動(dòng)階段：列出別選方案；確定備選方案的執(zhí)行后果；對(duì)備選方案可能的后果進(jìn)行對(duì)比性評(píng)價(jià)。這種設(shè)計(jì)活動(dòng)是基于人類的創(chuàng)造性思維，按照綜合、整體、效用、動(dòng)態(tài)的原則，選擇最優(yōu)或者是次優(yōu)的過程。抉擇活動(dòng)階段：方案的價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)一般是方案實(shí)施后的作用、效果、利益等。滿意決策方案一共有五項(xiàng)要求，然而在實(shí)際中，任何決策方案，至多只能達(dá)到可以得到滿意的有限目標(biāo)。決策過程反饋：這是指在整個(gè)決策過程的確定目標(biāo)、擬定方案和選擇方案的不同階段中，不斷地通過信息反饋，對(duì)過去的抉擇進(jìn)行實(shí)踐性評(píng)價(jià)和檢驗(yàn)，尤其是對(duì)最后的抉擇進(jìn)行實(shí)踐性評(píng)價(jià)和檢驗(yàn)，驗(yàn)證決策的正確與否及其程度，及時(shí)修正決策方向

9、或彌補(bǔ)決策遺漏，從而避免重大決策失誤。B卷簡答題1、簡述政務(wù)公開的內(nèi)容答：政務(wù)公開的內(nèi)容是：1.政策法規(guī)、工作制度公開 2.監(jiān)管工作公開 3.人事管理公開 4. 財(cái)務(wù)開支公開 5.決策公開政務(wù)公開就是讓權(quán)力在陽光下運(yùn)行，用制度管人、用制度管事，使國家機(jī)關(guān)信息公開 ，行政權(quán)力公開透明運(yùn)行，主要是明確職權(quán)、明確政府職能及其運(yùn)作以及流程。政務(wù)公開主要的要求是使政府的工作內(nèi)容公開化，對(duì)于政府籌劃或正準(zhǔn)備進(jìn)行的各項(xiàng)工作，如城市建設(shè)、道路規(guī)劃、醫(yī)療保健措施、事務(wù)處理等分類進(jìn)行公開，并對(duì)各項(xiàng)工作內(nèi)容及進(jìn)程予以公開，任何公民都可以通過特定途徑，如政務(wù)公開欄、政務(wù)公開網(wǎng)絡(luò)等進(jìn)行查詢、監(jiān)督。2、行政執(zhí)行的主要環(huán)節(jié)

10、答：行政執(zhí)行本身包括的主要環(huán)節(jié)有執(zhí)行的準(zhǔn)備、執(zhí)行的實(shí)施、執(zhí)行的監(jiān)控。(1)執(zhí)行的準(zhǔn)備主要包括計(jì)劃準(zhǔn)備法規(guī)準(zhǔn)備組織準(zhǔn)備物財(cái)準(zhǔn)備技術(shù)準(zhǔn)備(2)執(zhí)行的實(shí)施主要包括執(zhí)行的動(dòng)員執(zhí)行的溝通執(zhí)行的協(xié)調(diào)(3)執(zhí)行的監(jiān)控：行政執(zhí)行在具體實(shí)施過程中，往往因?yàn)楦鞣N現(xiàn)實(shí)因素而走樣。因此，必須由一定具有法定授權(quán)的主體，對(duì)相應(yīng)執(zhí)行主體的行為和執(zhí)行質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督與控制，以保證行政目標(biāo)圓滿實(shí)現(xiàn)的管理活動(dòng)。3、問責(zé)制發(fā)展的特點(diǎn)問責(zé)制的特點(diǎn)首先，它區(qū)分了責(zé)任，是誰的責(zé)任由誰來承擔(dān)。其次，它重點(diǎn)追問的是負(fù)有直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的領(lǐng)導(dǎo)者。第三，問責(zé)制問的是責(zé)，追究的是具體問題的具體過錯(cuò)，不問功勞苦勞，不搞將功抵過，是真正的賞罰分明。企業(yè)管理中

11、問責(zé)制的意義行政問責(zé)制是有效實(shí)現(xiàn)政府責(zé)任，建立和完善責(zé)任政府，實(shí)現(xiàn)依法治理，進(jìn)而構(gòu)建和諧社會(huì)的必由之路。其作為一種初創(chuàng)的制度，在產(chǎn)生和發(fā)展過程中呈現(xiàn)出以下特點(diǎn)。1、行政問責(zé)逐漸由個(gè)案走向常態(tài)，公眾參與的作用逐步提高。2、行政問責(zé)由中央層面向地方層面輻射，次第展開。3、行政問責(zé)由“權(quán)力問責(zé)”向“法制問責(zé)”轉(zhuǎn)變，逐漸制度化。三、 論述題（25分） 聯(lián)系實(shí)際，闡述政府信息公開的意義。答：進(jìn)入網(wǎng)絡(luò)時(shí)代以后，作為社會(huì)人和國家的一部分，政府和黨的信息恰恰是公民最需要及最迫切得到的，因?yàn)橹闄?quán)不僅要求政府及時(shí)公布國家行政的大政方針和公務(wù)活動(dòng)內(nèi)容,還要求政府及時(shí)公布與公民利益有關(guān)的信息,使民眾能及時(shí)保護(hù)自身的

12、安全和利益。因此，政府信息公開在實(shí)現(xiàn)公民知情權(quán)的過程中起到至關(guān)重要的作用。1、有效應(yīng)對(duì)危機(jī)事件，挽回政府形象。在危機(jī)處理中,及時(shí)準(zhǔn)確的信息公開對(duì)危機(jī)處理的進(jìn)程和最后結(jié)果將產(chǎn)生重要的影響。公開化的應(yīng)急方式，不僅有效避免了危機(jī)的擴(kuò)散，還能有效挽救危機(jī)帶給政府的公信力下降。2、消除謠言，穩(wěn)定社會(huì)秩序。謠言止于公開。公布信息非但不會(huì)引起社會(huì)恐慌，反而有利于平息緊張情緒。政府在面對(duì)一些如災(zāi)難或公共安全的一些傳言時(shí)，應(yīng)該把來龍去脈告訴公眾，這是透明的政府從保護(hù)每一個(gè)民眾的角度應(yīng)該做的，也是有效消除傳言的最好方式。3、促進(jìn)民主政治，實(shí)現(xiàn)公民的監(jiān)督權(quán)利。人民是國家的主人，國家權(quán)力機(jī)關(guān)工作人員是社會(huì)公仆，民眾只

13、有真正有效地利用政府掌握的信息資源，才能對(duì)現(xiàn)行的制度和政府行為進(jìn)行監(jiān)督和提出意見、參與行政管理，從而促進(jìn)政府民主制度和行為的改進(jìn)，完善不足。4、制約權(quán)力濫用和腐敗。政府信息公開有利于破除權(quán)力運(yùn)行的隱蔽性，為治理權(quán)力濫用和腐敗提供預(yù)防機(jī)制。政府信息公開將使整個(gè)行政系統(tǒng)透明公開，并且使得權(quán)力運(yùn)行從隱蔽變成透明，無疑切斷了權(quán)錢交易的鏈條，包括其交易背后的利益共謀渠道。5、調(diào)劑社會(huì)資源配置。政府不僅公布國家行政的大政方針和公務(wù)活動(dòng)內(nèi)容,還公布政府及時(shí)公布與公民利益有關(guān)的信息，民眾根據(jù)自身情況自定規(guī)劃，是一種社會(huì)調(diào)節(jié)的表現(xiàn)，眾多行政管理信息、市場(chǎng)信息、服務(wù)信息、宏觀決策信息等資源得到最大限度的開發(fā)應(yīng)用。

14、B卷論述題論我國公務(wù)員制度的特色答：我國公務(wù)員制度的特色主要在繼承和發(fā)揚(yáng)我國傳統(tǒng)人事制度的特點(diǎn)，正確借鑒西方文官制度的成功經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)之上，建立起來的有中國特色的人事制度。我國現(xiàn)有的公務(wù)員制度具有以下幾個(gè)方面的特色。1、我國的公務(wù)員制度以社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的建立為背景。是為了適應(yīng)和促進(jìn)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展而建立的，它是以傳統(tǒng)的人事制度為基礎(chǔ)，包容了我國在長期的人事行政過程中所形成的一系列有效的干部方針和管理原則。2、我國的公務(wù)員制度始終堅(jiān)持黨的路線方針政策。黨的基本路線是我國國家公務(wù)員制度的基本原則，在國家公務(wù)員暫行條例的總則中，明確規(guī)定"國家公務(wù)員制度貫徹以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，堅(jiān)持

15、四項(xiàng)基本原則，堅(jiān)持改革開放的基本路線。"這說明我國公務(wù)員制度是黨的組織路線，而西方文官不得參加黨派活動(dòng)，不得帶有政治傾向。3、我國國家公務(wù)員制度堅(jiān)持“黨管干部”原則。中國共產(chǎn)黨是領(lǐng)導(dǎo)各項(xiàng)事業(yè)的核心力量，公務(wù)員制度是黨的干部制度的一個(gè)組成部分。各級(jí)政府組成人員有各級(jí)黨委及其組織部門負(fù)責(zé)考察，依法有各級(jí)人名代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)選舉或任命4、我國公務(wù)員制度強(qiáng)調(diào)德才兼?zhèn)洹?duì)擔(dān)任主任科員以下非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的國家公務(wù)員，采取公開考試、嚴(yán)格考核，按照德才兼?zhèn)涞臉?biāo)準(zhǔn)擇優(yōu)錄用；在晉升和考核中注重思想政治表現(xiàn)和工作實(shí)績。因此堅(jiān)持德才兼?zhèn)錁?biāo)準(zhǔn)是國家公務(wù)員制度的重要特色。5、我國國家公務(wù)員堅(jiān)持以為人民服務(wù)為宗

16、旨。做人民公仆，為人民辦事，對(duì)人民負(fù)責(zé)，受人民監(jiān)督，這是中國公務(wù)員最根本的行為準(zhǔn)則。中國公務(wù)員沒有自己集團(tuán)的特殊利益，也不存在任何形式的特權(quán)。而西方國家的文官則是一個(gè)獨(dú)立的利益集團(tuán)，它受雇于政府，是政府的雇員，一切服從政府需要，為政府利益服務(wù)。6、我國國家公務(wù)員制度不存在西方意義上的“政務(wù)官”與“事務(wù)官”的劃分。我國不搞多黨競(jìng)爭(zhēng)，沒有政務(wù)官與事務(wù)官的截然分野。所有的公務(wù)人員無論職位高低，都是人民的勤務(wù)員，他們之間是可能因?yàn)楣ぷ鞯男枰嗷マD(zhuǎn)任；而西方文官制度則實(shí)行“兩官分途”，強(qiáng)調(diào)政務(wù)官的所謂政治化和事務(wù)官的所謂職業(yè)化，這是兩個(gè)截然不同的職官體系，相互之間不能轉(zhuǎn)任。7、我國公務(wù)員制度的推行采用

17、的是積極穩(wěn)妥的方針，自上而下分步實(shí)施，有計(jì)劃有步驟地進(jìn)行，它是與機(jī)構(gòu)的改革及工資制度的改革相結(jié)合在一起的。四、 案例分析（20分）2009年10月14日晚上7時(shí)許，上海某公司18歲司機(jī)孫中界駕駛一輛金杯面包車好心搭載路人，卻被浦東新區(qū)城市管理行政執(zhí)法局認(rèn)定為“非法營運(yùn)” 。孫中界在遭遇釣魚執(zhí)法后，無法接受做好事被冤枉遭受屈辱的事實(shí)，斷指以示清白，引發(fā)社會(huì)的廣泛關(guān)注。10月17日，上海市政府要求浦東新區(qū)人民政府對(duì)此事進(jìn)行全面調(diào)查。10月20日，浦東新區(qū)公布了調(diào)查結(jié)果，稱孫中界涉嫌非法營運(yùn)行為，行政執(zhí)法人員在處理過程中，取證手段并無不當(dāng)，不存在“倒鉤”執(zhí)法問題。該結(jié)果一經(jīng)公布引起社會(huì)廣泛質(zhì)疑。上海

18、浦東新區(qū)政府成立專門調(diào)查委員會(huì)，于10月26日對(duì)“孫中界事件”重新認(rèn)定為“在執(zhí)法過程中使用不正當(dāng)取證手段，依法終止執(zhí)法程序”。浦東新區(qū)政府為此向社會(huì)公眾作出公開道歉，同時(shí)啟動(dòng)相應(yīng)的問責(zé)程序，對(duì)直接責(zé)任人追究相應(yīng)責(zé)任。最后，上海政府網(wǎng)站公布浦東釣魚案最新處罰結(jié)果，上海市監(jiān)察局決定給予浦東新區(qū)副區(qū)長陸月星和浦東新區(qū)城市管理行政執(zhí)法局局長吳?？敌姓嫣幏?，處罰原因是在對(duì)原南匯城市交通管理行政執(zhí)法大隊(duì)對(duì)駕駛員孫中界采取非正常執(zhí)法取證的“10·14”事件中， 沒有深入實(shí)際進(jìn)行核查，輕信基層執(zhí)法大隊(duì)對(duì)該事件的情況報(bào)告，并在浦東新區(qū)五部門共同討論的新聞統(tǒng)發(fā)稿上簽字，以致公布的結(jié)果與事實(shí)真相不符，

19、誤導(dǎo)了社會(huì)公眾，損害了政府形象。1、 分析說明該案例中有哪些方面的行政監(jiān)督？釣魚執(zhí)法”事件，暴露出我國行政執(zhí)法監(jiān)督體制存在諸多缺陷與不足首先，人大監(jiān)督嚴(yán)重缺位。權(quán)力機(jī)關(guān)對(duì)行政的監(jiān)督在所有的監(jiān)督形式中，最具有權(quán)威性和強(qiáng)制性。對(duì)各級(jí)政府及其組成部門的行政執(zhí)法工作進(jìn)行監(jiān)督，是憲法和法律賦予地方人大及其常委會(huì)的一項(xiàng)重要職權(quán)。其次，司法監(jiān)督軟弱無力。據(jù)遭遇“釣魚執(zhí)法”的另一位當(dāng)事人稱，此前針對(duì)“釣魚執(zhí)法”的訴訟，原告無一勝訴。行政訴訟作為行政監(jiān)督的一種重要途徑，已經(jīng)喪失了它的基本功能，司法監(jiān)督形同虛設(shè)。第三，內(nèi)部監(jiān)督完全失效。除了外部監(jiān)督，行政機(jī)關(guān)還有自己的內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制，包括層級(jí)監(jiān)督和專門監(jiān)督。然而，這

20、些監(jiān)督制度全部陷于癱瘓。在“釣魚執(zhí)法”事件中，上海交通執(zhí)法大隊(duì)的上級(jí)部門不但完全沒有履行監(jiān)督職責(zé)，反而在事發(fā)之后發(fā)布調(diào)查報(bào)告加以包庇，企圖蒙混過關(guān)。這也暴露出我國層級(jí)監(jiān)督制度存在的致命弊端：老子監(jiān)督兒子，監(jiān)督作用難以發(fā)揮。2、 對(duì)于浦東新區(qū)啟動(dòng)的問責(zé)你有什么看法？在相關(guān)部門對(duì)此次事件的認(rèn)定以及處罰過程中，程序上的公正性、合理性、科學(xué)性問題值得考量。據(jù)我們國家的行政處罰法第六條的規(guī)定，公民、法人或者其他組織對(duì)行政機(jī)關(guān)給予的行政處罰有陳述權(quán)、申辯權(quán)。另外，第三十二條的規(guī)定，當(dāng)事人有權(quán)進(jìn)行陳述和申辯，行政機(jī)關(guān)必須充分聽取當(dāng)事人的意見。但是，在此次事件當(dāng)中，我們不難看到，作為當(dāng)事人一方的孫中界據(jù)此而享

21、有的陳述權(quán)和申辯權(quán)并沒有得到很好的行使。同時(shí)，在另一方對(duì)其行為認(rèn)定為“非法營運(yùn)”的這樣一種“先入為主”的觀念的主導(dǎo)之下，任何的陳述和申辯都會(huì)顯得無力甚至多余，這也是我們?cè)S多行政機(jī)關(guān)存在的通病。另外，對(duì)于交通執(zhí)法大隊(duì)對(duì)事件的舉證、采證的手段更是值得進(jìn)一步考量。因此，對(duì)于浦東區(qū)政府對(duì)案件首次做出的“執(zhí)法部門執(zhí)法合法正當(dāng)”認(rèn)定，也就不足為怪了。在我們這樣一個(gè)社會(huì)和國家當(dāng)中，程序觀念的培育和程序正當(dāng)要求，對(duì)于我們的執(zhí)法司法部門，顯得尤為重要。公眾對(duì)于相關(guān)政府部門的不信任不是一天兩天就形成的，它是一個(gè)積累和惡化的過程。我們的相關(guān)政府部門更應(yīng)該在每一行為中，努力依法約束規(guī)制自己，突破部門利益的鉗制，切實(shí)踐

22、行人本理念，那樣政府部門才可能提升自身的公信力，贏得公眾的支持與信任。否則，政府要付出的代價(jià)是誰都無法估量也無法承受的。B卷案例分析事件 理由解釋冷水江市人事局局長曹長清為其兒子安排工作“市委、政府領(lǐng)導(dǎo)：在即將退出工作崗位之時(shí)，特向領(lǐng)導(dǎo)提出將兒子安排到市財(cái)政局工作的報(bào)告。為黨工作了幾十年，從未因個(gè)人的事向組織上提出過要求。兒子大學(xué)畢業(yè)，學(xué)經(jīng)濟(jì)管理專業(yè)的，請(qǐng)組織上給予關(guān)心照顧?！眻?bào)告人：曹長清 “三四年前，市里常委開會(huì)就出了個(gè)照顧各局委辦一把手子女就業(yè)的文件，很多干部都照顧過了，曹局長也不過是按這個(gè)文件在執(zhí)行”。“如果你們要查這事還多的是”湖南冷水江人事局副局長金濤溫州龍灣區(qū)三部門發(fā)文考錄領(lǐng)導(dǎo)干

23、部子女由于區(qū)劃調(diào)整后龍灣區(qū)機(jī)關(guān)干部普遍十分擔(dān)心子女就業(yè)問題，為了穩(wěn)定干部隊(duì)伍，使全區(qū)各項(xiàng)工作盡快步入正常軌道，組織了這次招考工作。龍灣區(qū)委組織部副部長潘文漢直言不諱地說：“文件既然發(fā)下來了，肯定就是真的。” 這是經(jīng)當(dāng)時(shí)的龍灣區(qū)委、區(qū)政府班子集體研究決定，由區(qū)委組織部、區(qū)人事局、區(qū)監(jiān)察局等3家單位組織。鄂爾多斯東勝區(qū)干部職工子女公考筆試加10分上級(jí)是想通過這項(xiàng)政策照顧東勝區(qū)行政、事業(yè)、國有集體企業(yè)干部職工子女，“人家工作那么多年，為東勝做貢獻(xiàn)了啊，照顧一下也是合情合理的嘛”?！斑@是領(lǐng)導(dǎo)決定的，領(lǐng)導(dǎo)有領(lǐng)導(dǎo)的想法”?！坝心芰妥约嚎忌蟻韱h”。 “就是這么規(guī)定的，你符合哪個(gè)加哪個(gè)。這個(gè)也不是今年才有，

24、幾年前就有這項(xiàng)政策了。” 請(qǐng)分析以上案例反映了哪些問題？案例中存在問題的分析 1、公務(wù)員考錄制度體系的不規(guī)范 公務(wù)員考錄制度體系的不規(guī)范有以下幾點(diǎn)組成：第一，報(bào)考資格的限制不合理。在國家機(jī)關(guān)錄用公務(wù)員時(shí)，理應(yīng)做到公平、公正，給予每一個(gè)公民平等參與的機(jī)會(huì)，而不應(yīng)有所偏頗和歧視。第二，考試環(huán)節(jié)的程序不規(guī)范。（1）保證考試的公平、公正。然而，就現(xiàn)狀來看，仍然存在一些問題： “走后門”、 （2）測(cè)評(píng)體“靠關(guān)系”的現(xiàn)象屢屢發(fā)生，甚至在某些地區(qū)、 某些部門還很嚴(yán)重。系發(fā)展滯后，模式化嚴(yán)重。第三，監(jiān)督體系不完善，錄取缺乏公正性。這些現(xiàn)象都是實(shí)際存在的，它們都嚴(yán)重?fù)p害了公務(wù)員面試的公平性和公正性。 2、公務(wù)員考錄的不規(guī)范不公正現(xiàn)象影響社會(huì)發(fā)展 社會(huì)主義和諧社會(huì)應(yīng)當(dāng)是公正的社會(huì)。在和諧社會(huì)中，社會(huì)各方面的利益關(guān)系得到妥善協(xié)調(diào)，人民內(nèi)部矛盾和其他社會(huì)矛盾得到正確處理，人民群眾的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性得到充分發(fā)揮，全體人民能夠平等友愛、融洽相處，所有這些都是公正得到實(shí)現(xiàn)的標(biāo)志。與此同時(shí)，公正又是社會(huì)和諧的重要基礎(chǔ)和保障。公務(wù)員第一個(gè)環(huán)節(jié)考錄中就存在了不規(guī)范不公正，大大影響了公務(wù)員的人才流失，影響公務(wù)員隊(duì)伍的發(fā)展，日益嚴(yán)重的社會(huì)不公正現(xiàn)象勢(shì)必會(huì)造成社會(huì)各群體之間的隔閡和抵觸，從而影響整個(gè)社會(huì)的穩(wěn)定發(fā)展。 （二）解決問題的對(duì)策 1、建立