環(huán)境管理體系策劃與設計

1、文 件 名環(huán)境管理體系策劃與設計電子文件編碼HJJL003頁 碼6-1策劃活動應是ISO14001標準要求的17個要素的全部明確化、具體化和文件化，對于初次建立體系的組織，可按如下步驟進行：制定環(huán)境方針；環(huán)境管理體系文件框架設計；組織環(huán)境管理體系結構及職責確定；環(huán)境目標、指標及方案制定；程序文件清單確定；全部文件編制并投入運行。制定環(huán)境方針（1）應收集和使用如下信息資源：初始環(huán)境評審的結果；組織的經(jīng)營戰(zhàn)略及戰(zhàn)略計劃，如組織長遠戰(zhàn)略中的環(huán)境條款、能源及資源條款等；現(xiàn)有的關于環(huán)境問題的承諾和聲明；現(xiàn)有的其他方針，如職業(yè)健康、安全、質(zhì)量等方針；相關方如員工、執(zhí)法機構、居民、顧客、投資者等的觀點和要求

2、；相關和適用的法律、法規(guī)；成文的環(huán)境標準，包括ISO14000系列標準；與組織相關的其他組織的環(huán)境總體原則聲明，如政府、社團、產(chǎn)業(yè)協(xié)會的環(huán)境聲明，國際商會（ICC）可持續(xù)發(fā)展憲章，里約熱內(nèi)盧環(huán)境與發(fā)展宣言等；組織認同的其他法規(guī)和要求；其他類似組織的環(huán)境方針范例；明確限定方針適用的地理及組織界限，即方針適用于哪些國家和地區(qū)的哪些現(xiàn)場、部門和活動；文件名環(huán)境管理體系策劃與設計電子文件編碼HJJL003頁 碼6-2特定的地區(qū)或區(qū)域性環(huán)境規(guī)劃和條件組織所從屬的更大組織的環(huán)境方針。（2）起草環(huán)境方針一個符合ISO14001標準要求的環(huán)境方針應包括如下幾個基本承諾：承諾遵守環(huán)境法律、法規(guī)及其他要求；承諾持

3、續(xù)改進；承諾污染預防。環(huán)境方針中應指明實現(xiàn)上述承諾的基本途徑，即要向全體員工傳達文s件化的環(huán)境方針并付諸實施，方針可被公眾獲取以接受監(jiān)督。（3）環(huán)境方針的公布、實施及評審方針的公布應內(nèi)部優(yōu)先于外部，組織內(nèi)部全體員工應熟悉和理解環(huán)境方針，管理者不應錯過與全體員工關于環(huán)境問題的對話的機會；被授予足夠權限的環(huán)境管理者代表和其他管理者，應負責安排人員，依據(jù)環(huán)境方針和環(huán)境初始評審的結果，起草制定詳細的目標、指標和環(huán)境管理方案，從而進入體系建立和實施的實際性階段，環(huán)境方針實施之前，組織要對初始環(huán)境評審階段的環(huán)境因素的評價結果進行重新審定，以使環(huán)境方針中的有關要求在重要環(huán)境因素中得到體現(xiàn)；為確保方針的持續(xù)適

4、用和有效性，即使在體系建立階段，如果出現(xiàn)如下情況，應對方針進行重新評審和修訂：a.市場形勢發(fā)生變化；b.法律、法規(guī)及有關標準更新或增加；c.生產(chǎn)過程、產(chǎn)品發(fā)生變化；d.組織合并或兼并其他組織；e.公眾或相關方提出新要求；f.為滿足第二方審核或第三方審核等。文件名環(huán)境管理體系策劃與設計電子文件編碼HJJL003頁 碼6-3環(huán)境管理體系文件框架設計現(xiàn)有ISO14000系統(tǒng)標準中未規(guī)定ISO14001環(huán)境管理體系的文件框架，但環(huán)境管理體系文件一般可分解成四個層次：(1)環(huán)境管理手冊；(2)環(huán)境管理程序文件；(3)作業(yè)指導書；(4)記錄及報告類文件。環(huán)境管理體系組織體系結構及職責劃分組織應讓各層次管理

5、者和員工明確自己承擔的環(huán)境責任和義務。應讓所有員工知道：履行環(huán)境職責、遵守環(huán)境方針及執(zhí)行環(huán)境管理規(guī)定是他們工作的一部分。成功地履行環(huán)境職責，應成為考核所有員工的最重要的指標之一。（1）環(huán)境管理體系組織結構同其他管理體系一樣應包括四個主要要素。組織結構圖；工作職責和范圍描述；明確的匯報途徑和步驟；行為規(guī)范和任務指標。組織結構最直接的功能是應使全體員工明確“誰應做什么？”和“如何實施控制？即向誰請示和匯報，指示誰做什么和檢查做得怎樣？”（2）環(huán)境管理體系職責劃分應進行必要協(xié)商，最終由最高管理者確定。（3）不同層次和不同角色具有不同的職責。（4）為了使體系中各個要素及功能整體發(fā)揮作用，首先抓好溝通，

6、在確定組織結構的信息傳遞和控制機制（如途徑或方向）時，應予以充分考慮。文件名環(huán)境管理體系策劃與設計電子文件編碼HJJL003頁 碼6-4（5）在職責劃分時，應充分考慮初始環(huán)境評審確定的環(huán)境問題及部門，以避免責任的重復或出現(xiàn)空白。（6）最高管理者應對組織的環(huán)境行為和體系運作承擔最終責任。但日常的，如建立、維護體系的工作由他委任的代表執(zhí)行。（7）任何職責，名義上分給部門還是部門經(jīng)理并不重要，部門經(jīng)理應當理解，部門內(nèi)一切工作的責任最終應由他承擔。（8）對于任一層次人員，任務可以指派，責任不能分攤。（9）組織的每一層次和角色，都應承擔相應的職責。（10）劃分了職責，還應授予相應的權限，并提供其相應資源

7、保障，以使他們能夠承擔責任和發(fā)揮作用。制定環(huán)境目標指標和環(huán)境管理方案（1）一般要求制定目標指標的準則組織在制定環(huán)境目標、指示時應考慮法律及其他要求、重要環(huán)境因素、可選技術方案、財務運行和經(jīng)營要求、相關方觀點及環(huán)境方針，特別是污染預防的承諾。（2）制定環(huán)境目標、指標和管理方案的過程。分析環(huán)境因素識別和評價結果，確定優(yōu)先項。下表描述了優(yōu)先項的判斷原則和方法，組織可以依據(jù)自身環(huán)境狀況進行改進或取舍。優(yōu)先項判定緊急優(yōu)先高度優(yōu)先中度優(yōu)先低度優(yōu)先對人類或環(huán)境威脅嚴重環(huán)境污染可能性極大同方針嚴重不符合與方針輕微不符合對組織生存發(fā)展有威脅同法律、法規(guī)及標準不符合可能具有商業(yè)機會文件名環(huán)境管理體系策劃與設計電子

8、文件編碼HJJL003頁 碼6-5制定目標、指標組織在制定目標、指標時應充分考慮其設定原則及其優(yōu)先性分析的結論，并遵循如下要求：a.目標、指標應明確對比參照值；b.目標、指標應明確或分解到每一有關層次和部門；c.已分解到部門或層次的目標、指標應進一步分解出時間段及其指示值；d.如果可行應盡可能量化，并設定科學的測量參數(shù)；e.設定具體的時間限制；f.避免空洞或含糊不清；j.避免過于保守甚至不及現(xiàn)有水平；h.避免目標過高失去可行性；i.避免避重就輕違背方針承諾；j.必要時評審/修訂。環(huán)境管理方案制定a.提出數(shù)份備選方案；b.備選方案篩選排序；c.方案可行性分析，包括技術、成本、效益、環(huán)境行為改進可行性、市場機會等分析評價；d.確定/批準最終方案計劃，并文件化。正式方案應包括：方案對應的環(huán)境目標、指標部門、人員職責任務分工方法措施、技術手段實施程序及時間進度計劃文件名環(huán)境管理體系策劃與設計電子文件編碼HJJL003頁 碼6-6資源配置(投資預算等)培訓需求，運行控制文件，監(jiān)督跟進、測量、評估分析、