《杭州市地鐵集團有限責(zé)任公司軌道交通保護區(qū)管理實施辦法》7.28修改

1、杭州市地鐵集團有限責(zé)任公司軌道交通保護區(qū)管理辦法（試行稿）第一章總則第一條 為了確保杭州市城市軌道交通規(guī)劃、建設(shè)和運營安全有序進行，規(guī)范軌道交 通保護區(qū)內(nèi)的人為活動和工程建設(shè)，根據(jù)杭州市政府頒布的杭州市城市軌道交通運 營管理辦法（市政府令第 268 號）、杭州市地鐵建設(shè)管理暫行辦法（市政府令 第 234 號）等文件制定本辦法。第二條 本辦法適用于杭州市域范圍內(nèi)，在軌道交通保護區(qū)內(nèi)進行的，可能影響軌道 交通建設(shè)和運營安全的人為活動和工程建設(shè)（以下簡稱“相關(guān)項目”）。包括但不限 于：（一） 新建、改建、拆除道路、建筑物、構(gòu)筑物、綠化；（二） 從事基坑（槽）開挖、頂進、爆破、樁基礎(chǔ)施工、灌漿、噴錨、

2、勘察、鉆探、 打樁、降低地下水位等可能影響城市軌道交通運營及設(shè)施安全的作業(yè)；（三） 敷設(shè)、埋設(shè)、架設(shè)排污、排水、泄洪溝渠及電力隧道、高壓線路等管線和其他 需跨越或橫穿城市軌道交通的設(shè)施；（四） 開挖河道水渠、打井取水；（五） 在過江、過河隧道段水域拋錨、拖錨或從事疏浚作業(yè)、采石挖沙等作業(yè)；（六） 堆物或取土等大面積增加或減少荷載的活動；（七） 其他可能危害城市軌道交通設(shè)施安全的行為。第三條 軌道交通保護區(qū)管理內(nèi)容：軌道交通保護區(qū)范圍內(nèi)相關(guān)項目選址論證、勘察，方案、初步及施工圖設(shè)計審核；評 估報告的審核；軌道交通保護專項施工和監(jiān)測方案審核；安全施工協(xié)議的簽訂；軌道 交通保護區(qū)內(nèi)日常巡查及相關(guān)項目

3、 施工作業(yè)督查；軌道交通設(shè)施受損后的應(yīng)急搶險及 修復(fù)等管理工作。第四條主辦部門與項目移交：1、 設(shè)計部為規(guī)劃待建、在建和已建未運營軌道交通線路保護區(qū)內(nèi)相關(guān)項目管理主辦部 門，負責(zé)全過程跟蹤管理；2、 運管中心為運營軌道交通線路保護區(qū)內(nèi)相關(guān)項目管理主辦部門，負責(zé)全過程跟蹤管理。軌道交通線路由規(guī)劃待建或在建轉(zhuǎn)為運營后，相關(guān)項目仍未完成實施的，由設(shè)計部向 運管中心移交相關(guān)資料及工作。第二章定義第五條軌道交通保護區(qū)軌道交通保護區(qū)的范圍包括 該范圍內(nèi)地下、地表和空中。軌道交通保護區(qū)，按有關(guān)規(guī) 范和規(guī)定，納入城市用地控制保護規(guī)劃，由市政府有關(guān)部門進行控制保護。軌道交通保護區(qū)分為控制保護區(qū)和特別保護區(qū)。第六

4、條控制保護區(qū)軌道交通控制保護區(qū)范圍按下表執(zhí)行：線路類別控制保護區(qū)計算基線控制保護區(qū)范圍已建、在建線路地下車站和隧道結(jié)構(gòu)外邊線外側(cè)，每側(cè)寬度50m高架車站和區(qū)間橋梁結(jié)構(gòu)外側(cè)（垂直投影線），地 面車站及路基結(jié)構(gòu)外側(cè)，每側(cè)寬度30m出入口、通風(fēng)亭、變電站等建筑物、構(gòu)筑物外邊線 的外側(cè)，每側(cè)寬度10m地鐵過江、過河隧道結(jié)構(gòu)外邊線外側(cè)，每側(cè)寬度100m規(guī)劃線路以規(guī)劃線路軌道中心線為基線，每側(cè)寬度60m在控制保護區(qū)內(nèi)進行相關(guān)項目建設(shè)活動時，必須按本辦法進行技術(shù)審核，并取得地鐵 集團的書面同意后，可依法辦理有關(guān)行政許可手續(xù)。第七條特別保護區(qū)軌道交通特別保護區(qū)針對已建線路，按下列范圍確定：地下工程（車站、隧道

5、等）結(jié) 構(gòu)邊線外側(cè) 5 米內(nèi)，高架車站及高架線路工程結(jié)構(gòu)水平投影外側(cè) 3 米內(nèi)，地面車站及 地面線路路堤或路塹邊線外側(cè) 3 米內(nèi)，車輛段用地范圍外側(cè) 3 米內(nèi)，高壓電纜溝水平 投影外側(cè) 3 米內(nèi)。在特別保護區(qū)內(nèi)，除交通、市政、園林、環(huán)衛(wèi)、民防等公共工程外，禁止進行建設(shè)活 動（此條按照目前運營管理辦法修改稿征求意見版修改，待定）。在特別保護區(qū)內(nèi)進行上述允許的項目建設(shè)活動時，必須嚴(yán)格按本辦法進行技術(shù)審核，取得地鐵集團的書 面同意后，方可依法辦理有關(guān)行政許可手續(xù)。第八條 在特殊地質(zhì)條件下或工程屬于特殊作業(yè)，雖然相關(guān)項目所在地超過軌道交通 保護區(qū)范圍，但事實上會對軌道交通設(shè)施產(chǎn)生影響的，保護區(qū)范圍應(yīng)擴

6、大至該項目所 在處。第九條城市軌道交通設(shè)施為保障城市軌道交通系統(tǒng)正常安全運營而設(shè)置的軌道、隧道、高架道路（含橋梁）、車站（含出入口、通道）、通風(fēng)亭、列車、車站設(shè)施、車輛段、主變電站、控制中心、 管線纜通道、機電設(shè)備、供電系統(tǒng)、通信信號系統(tǒng)等設(shè)施的統(tǒng)稱。第十條相關(guān)職能部門設(shè)計管理部門：地鐵集團從事軌道交通設(shè)計管理的部門，現(xiàn)指設(shè)計部。建設(shè)管理部門：地鐵集團從事工程施工管理的部門，現(xiàn)指工程部（一部、二部）、機 電設(shè)備部（簡稱“機電部”）。質(zhì)量安全管理部門：地鐵集團從事工程質(zhì)量安全管理的部門，現(xiàn)指質(zhì)量安全部（簡稱“質(zhì)安部”）。經(jīng)營管理部門： 地鐵集團內(nèi)部從事招標(biāo)、 合同和造價管理的部門， 現(xiàn)指經(jīng)營管理

7、部 （簡 稱“經(jīng)管部”）。運營管理部門：地鐵集團從事軌道交通運營網(wǎng)絡(luò)管理的部門，現(xiàn)指運營管理中心（簡 稱“運管中心”）。第一條運營單位直接從事軌道交通線路運營的責(zé)任主體單位，現(xiàn)指杭港地鐵有限公司（簡稱“杭港公 司”）、地鐵集團運營分公司（簡稱“運營分公司”）。第十二條 申請人在軌道交通保護區(qū)內(nèi)進行的人為活動和工程建設(shè)的建設(shè)、作業(yè)單位和部門（含地鐵集 團相關(guān)部門）。第十三條評估單位受申請人委托，對受影響的軌道交通設(shè)施和運營安全進行評估的單位。第十四條軌道交通保護監(jiān)測單位 受申請人委托， 承擔(dān)受影響的軌道交通設(shè)施現(xiàn)場監(jiān)測的單位。第十五條軌道交通設(shè)施保護咨詢單位受地鐵集團委托，出具運營軌道交通線路保

8、護咨詢意見的單位。第十六條長期運營監(jiān)測單位受運營單位委托，對運營軌道交通線路進行長期監(jiān)測的單位。第十七條結(jié)構(gòu)安全控制指標(biāo)根據(jù)城市軌道交通結(jié)構(gòu)的安全現(xiàn)狀及保護要求，針對外部作業(yè)時結(jié)構(gòu)的響應(yīng)特征，為 安全保護結(jié)構(gòu)而選用的控制指標(biāo)。部門職責(zé)第十六條 設(shè)計管理部門（設(shè)計部）（一） 規(guī)劃待建、在建和已建未運營軌道交通線路保護區(qū)規(guī)劃待建、在建和已建未運營軌道交通線路保護區(qū)內(nèi)相關(guān)項目管理主辦部門，負責(zé)全 過程跟蹤管理。組織設(shè)計院及相關(guān)部門對各項目進行審核和回復(fù)。對在建和已建未運營軌道交通線路保護區(qū)內(nèi)工程項目軌道交通保護專項施工和監(jiān)測方 案進行審核。與申請人簽訂安全施工協(xié)議書。建立審核項目臺賬，相關(guān)項目按要求

9、完成后及時形成檔案資料，按公司相關(guān)要求歸檔。（二） 運營軌道交通線路保護區(qū)協(xié)助運營管理部門和運營單位，對運營軌道交通線路保護區(qū)內(nèi)工程項目進行審核，包 括項目選址、勘察作業(yè)、方案設(shè)計（含初步設(shè)計、施工圖設(shè)計、基坑專項設(shè)計等）、 軌道交通保護專項施工方案、軌道交通保護監(jiān)測方案等。第十七條建設(shè)管理部門（一） 工程一、二部協(xié)同設(shè)計管理部門，對在建和已建未運營軌道交通線路保護區(qū)內(nèi)工程項目軌道交通保 護專項施工和監(jiān)測方案進行審核。督促軌道交通施工單位對在建和已建未運營軌道交通線路保護區(qū)內(nèi)工程項目進行現(xiàn)場 巡查，跟蹤軌道交通保護專項施工、 監(jiān)測方案的落實情況， 出現(xiàn)問題及時向質(zhì)量安全 管理部門反饋。對軌道交

10、通線路保護區(qū)進行日常巡查，巡查中發(fā)現(xiàn)有危及或可能危及軌道交通設(shè)施安 全的行為，應(yīng)當(dāng)及時制止并要求相關(guān)責(zé)任單位或個人采取措施消除妨礙，情節(jié)嚴(yán)重的 應(yīng)立即向工程部門反饋。啟動并實施在建軌道交通線路保護區(qū)工程報警和應(yīng)急預(yù)案。牽頭在建和已建未運營軌道交通設(shè)施修復(fù)施工。視情況需要，協(xié)助運管中心對運營軌 道交通設(shè)施修復(fù)施工進行監(jiān)管。協(xié)助運營管理部門對運營軌道交通保護區(qū)相關(guān)項目工程應(yīng)急預(yù)案的實施進行監(jiān)管。（二） 質(zhì)安部參與設(shè)計管理部門組織的軌道交通保護專項施工、監(jiān)測方案的審核。對軌道交通施工 單位的日常巡查工作進行督察，將軌道交通施工單位發(fā)現(xiàn)的問題及時向政府規(guī)劃和建 設(shè)行政主管部門書面報告。（三） 機電部軌

11、道交通線路保護區(qū)內(nèi)工程項目，影響軌道交通機電設(shè)備時，協(xié)助設(shè)計管理部門、運 營管理部門進行技術(shù)審核；第十八條 運營管理部門（運管中心）運營軌道交通線路保護區(qū)內(nèi)相關(guān)項目管理主辦部門，負責(zé)全過程跟蹤管理。受理軌道交通線路保護區(qū)內(nèi)工程項目審核，包括項目選址、勘察作業(yè)、方案設(shè)計（含 初步設(shè)計、施工圖設(shè)計、基坑專項設(shè)計等）、評估報告、軌道交通保護專項施工方案、 軌道交通保護監(jiān)測方案等。根據(jù)相關(guān)部門意見對運營軌道交通線路保護區(qū)內(nèi)工程項目進行審核和回復(fù)，必要時與 政府有關(guān)部門溝通。及時將運營單位發(fā)現(xiàn)的問題向交通運輸行政主管部門書面報告。負責(zé)相關(guān)項目工程應(yīng)急預(yù)案啟動后的監(jiān)管工作。 牽頭受損軌道交通設(shè)施修復(fù)工作。

12、第十九條 運營單位（杭港公司、運營分公司）（缺巡查的管理）會同運營管理部門，對運營軌道交通線路保護區(qū)內(nèi)工程項目軌道交通保護專項施工方 案和軌道交通保護監(jiān)測方案進行審核。（杭州市城市軌道交通運營管理辦法里明 確）對運營軌道交通線路保護區(qū)進行日常巡查，巡查中發(fā)現(xiàn)有危及或可能危及運營安全的 行為，應(yīng)當(dāng)及時制止并要求相關(guān)責(zé)任單位或個人采取措施消除妨礙，情節(jié)嚴(yán)重的應(yīng)立 即向運管中心反饋。對運營軌道交通線路保護區(qū)內(nèi)工程項目進行現(xiàn)場督查，跟蹤施軌道交通保護專項施工、 監(jiān)測方案實施的監(jiān)督管理，發(fā)現(xiàn)問題及時向運管中心反饋。與申請人簽訂安全施工協(xié)議書。（杭州市城市軌道交通運營管理辦法里明確） 向申請人收取施工安全

13、保證金和施工配合費。軌道交通保護監(jiān)測數(shù)據(jù)報警后及時啟動相應(yīng)工作機制。 編制運營應(yīng)急預(yù)案，根據(jù)現(xiàn)場情況啟動并實施。 視情況需要，協(xié)助運管中心對運營軌道交通設(shè)施修復(fù)施工進行監(jiān)管。第四章 審核要求及管理程序第二十條 項目選址論證 相關(guān)項目選址論證階段，應(yīng)提供項目選址論證報告、項目總平面布置圖、項目與軌道 交通的平立剖面關(guān)系圖等材料。第二十一條 勘察作業(yè) 相關(guān)項目進行勘察審核時，應(yīng)提供項目立項文件（復(fù)印件）、勘察委托書或合同書（復(fù) 印件）、勘察計劃與方案、勘察孔與軌道交通平立剖面位置關(guān)系圖（圖上附表注明勘 察孔坐標(biāo)、與軌道交通結(jié)構(gòu)邊線距離）、安全保障承諾書勘察單位資質(zhì)證明文件、 法定代表人證明文件及身

14、份證復(fù)印件、勘察單位項目負責(zé)人資質(zhì)證明文件及身份證復(fù)印件。第二十二條 設(shè)計方案 相關(guān)項目設(shè)計方案審核時，應(yīng)提供建設(shè)項目選址意見書（復(fù)印件）、建設(shè)項目上階段 政府批復(fù)或備案文件（復(fù)印件）、建設(shè)項目上階段地鐵集團審核文件（復(fù)印件）、總 平面圖（ 1： 500 地形圖上標(biāo)出與軌道交通的位置關(guān)系、坐標(biāo)，附電子版）、與軌道交 通設(shè)施有關(guān)的建筑平立剖面圖、結(jié)構(gòu)底板平面圖、基礎(chǔ)圖（附電子版）、基坑支護設(shè)計圖（初步設(shè)計、施工圖設(shè)計階段提供，標(biāo)出與軌道交通的空間關(guān)系）、與軌道交通 設(shè)施相關(guān)的巖土工程勘察報告（初步設(shè)計、施工圖設(shè)計階段提供）、與軌道交通保護 有關(guān)的工程設(shè)計計算書（初步設(shè)計、施工圖設(shè)計階段提供）、工

15、程建設(shè)對軌道交通設(shè) 施及運營安全影響預(yù)評估報告（初步設(shè)計、施工圖設(shè)計階段提供）、軌道交通保護監(jiān) 測方案（施工圖設(shè)計階段提供）、杭州市規(guī)定的基坑設(shè)計專家審查意見（施工圖設(shè)計 階段提供）等材料。第二十三條 軌道交通保護專項施工方案 相關(guān)項目施工方案審核時，應(yīng)提供建設(shè)項目初步設(shè)計政府批復(fù)文件（復(fù)印件）、建設(shè) 項目初步設(shè)計和施工圖設(shè)計地鐵集團審核文件（復(fù)印件）、總平面圖（1：500 地形圖上標(biāo)出與軌道交通的位置關(guān)系、坐標(biāo)，附電子版）、經(jīng)修改的基坑支護設(shè)計圖紙（標(biāo) 出與軌道交通的空間關(guān)系，附基坑設(shè)計專家審查意見落實情況）、施工對軌道交通安 全影響預(yù)評估報告、施工組織設(shè)計文件、杭州市規(guī)定的基坑施工專家審查

16、意見、軌道 交通保護專項施工方案、對軌道交通設(shè)施的保護監(jiān)測實施方案、軌道交通保護應(yīng)急預(yù) 案等材料。第二十四條 施工作業(yè) 相關(guān)項目施工作業(yè)審核時，應(yīng)提供安全保障承諾書或簽訂安全施工協(xié)議書 安全施工協(xié)議書由相關(guān)項目建設(shè)單位、施工單位和地鐵集團三方簽訂。在建和已 建未運營線路，由地鐵集團設(shè)計部主辦簽訂；運營線路，由運營單位（杭港公司或運營分公司）代表地鐵集團簽訂。第二十五條 規(guī)劃待建軌道交通線路保護區(qū)管理審核程序（一）主辦部門：設(shè)計部（二）審核流程：圖 1 規(guī)劃待建軌道交通線路保護區(qū)管理審核流程圖 第二十六條 在建和已建未運營軌道交通線路保護區(qū)管理審核程序（一）主辦部門：設(shè)計部（二）審核流程：圖 2

17、 在建和已建未運營軌道交通線路保護區(qū)管理審核流程圖 第二十七條 已運營軌道交通線路保護區(qū)管理審核程序 （一）主辦部門：運營管理中心（二）審核流程：圖 3 已運營軌道交通線路保護區(qū)管理審核流程圖 第二十八條 保護區(qū)內(nèi)相關(guān)項目同時涉及規(guī)劃線路、在建線路、運營線路時，按運營線 路（運營管理中心）一在建線路（設(shè)計部）一規(guī)劃線路（設(shè)計部）的優(yōu)先順序辦理， 第一受理部門為主管部門。圖 2 在建和已建未運營軌道交通線路保護區(qū)管理審核流程圖總經(jīng)理審定（僅限報警后再次申請施工或?qū)Φ罔F有重大影響項目,其它項目由分管副總經(jīng)理審定）圖 3 已運營軌道交通線路保護區(qū)管理審核流程圖審核結(jié)束，運管中心整理、歸檔第七章 咨詢

18、與評估管理第二十九條 根據(jù)城市軌道交通結(jié)構(gòu)安全保護技術(shù)規(guī)范（CJJ/T202-2013 要求，相關(guān)項目對軌道交通設(shè)施影響達到一定等級時，在設(shè)計前，申請人應(yīng)從地鐵集團提出的 軌道交通設(shè)施保護評估單位名錄中委托一家單位進行安全評估。第三十條 預(yù)評估單位為資質(zhì)至少符合以下條件之一：（一） 具有國家發(fā)改委頒發(fā)的工程咨詢（城市軌道交通專業(yè)）甲級資質(zhì)；（二） 具有工程設(shè)計綜合資質(zhì)甲級或市政公用（含地鐵、輕軌）行業(yè)甲級資質(zhì)；（三） 具有工程勘察綜合類甲級或?qū)I(yè)類巖土工程甲級資質(zhì)；（四）具有地鐵及地下工程專業(yè)的科研和教學(xué)資格。第三十一條 評估單位編制的工程建設(shè)對軌道交通設(shè)施及運營安全影響評估報告 （以 下簡稱

19、評估報告）應(yīng)滿足下面要求：（一） 評估前應(yīng)辨識工程建設(shè)對軌道交通結(jié)構(gòu)和運營的安全風(fēng)險。（包括通過現(xiàn)狀調(diào) 查、檢測、測量和計算分析等手段，評估當(dāng)前城市軌道交通結(jié)構(gòu)的安全狀態(tài)及持續(xù)抗 變形能力和承載能力，并應(yīng)確定相應(yīng)的結(jié)構(gòu)安全控制指標(biāo)值。）（二） 應(yīng)采用現(xiàn)行規(guī)范中規(guī)定的方法、類比分析法和可靠的商業(yè)軟件，分析判斷工程 建設(shè)對軌道交通結(jié)構(gòu)和運營的安全風(fēng)險。（三） 評估報告應(yīng)判斷工程施工引起的軌道交通設(shè)施變形值以及受力變化值能否 滿足結(jié)構(gòu)和運營安全的要求。（四） 評估報告應(yīng)對設(shè)計和施工提出指導(dǎo)意見。第三十二條 進行了重大設(shè)計變更的工程，應(yīng)重新進行評估。第三十三條 工程實施完成且對軌道交通設(shè)施影響趨于穩(wěn)定

20、后，評估單位應(yīng)將施工監(jiān) 測和軌道交通設(shè)施保護監(jiān)測數(shù)據(jù)與評估報告中的計算值比較，對差異較大處進行 分析，總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，對地鐵設(shè)施進行全面評價，并根據(jù)受損狀態(tài)提出相應(yīng)的修復(fù)要 求，編制工程建設(shè)對軌道交通設(shè)施及運營安全影響后評估報告，由申請人書面提 交地鐵集團。評估報告由主辦部門組織地鐵相關(guān)專家進行評審后，書面回復(fù)。第八章 軌道交通保護監(jiān)測管理第三十四條 相關(guān)項目在軌道交通保護區(qū)內(nèi)，可能對軌道交通建設(shè)和運營造成較大影 響的，申請人應(yīng)委托相關(guān)單位對軌道交通設(shè)施和與軌道交通設(shè)施密切相關(guān)的工程部位 進行監(jiān)測。監(jiān)測單位必須在地鐵集團提出的軌道交通設(shè)施保護監(jiān)測單位名錄中選擇， 費用由相關(guān)項目建設(shè)單位承擔(dān)。地鐵

21、集團負責(zé)建設(shè)管理的軌道交通保護區(qū)內(nèi)建設(shè)項目，應(yīng)在第三方監(jiān)測招標(biāo)中包含軌 道交通保護監(jiān)測工作內(nèi)容。第三十五條 申請人在項目開工前，應(yīng)安排軌道交通設(shè)施保護監(jiān)測單位按照地鐵集團 批準(zhǔn)的監(jiān)測方案布置監(jiān)測設(shè)施，應(yīng)對可能受影響的軌道交通設(shè)施進行現(xiàn)狀調(diào)查，對結(jié) 構(gòu)缺陷攝影并附加文字描述，編制軌道交通設(shè)施缺陷初始檔案，完成軌道交通設(shè)施保 護監(jiān)測初始讀數(shù)。地鐵集團、申請人、軌道交通設(shè)施保護監(jiān)測單位三方對軌道交通設(shè) 施缺陷初始檔案、軌道交通設(shè)施保護監(jiān)測初始讀數(shù)共同確認。第三十六條 監(jiān)測方案應(yīng)反映施工對軌道交通的影響，明確監(jiān)測的對象、范圍、測項、 頻率、監(jiān)測設(shè)備、預(yù)警報警值、信息提交方式；具體監(jiān)測項目及控制值應(yīng)滿足

22、相關(guān)技 術(shù)指標(biāo)和規(guī)范的要求。（一） 根據(jù)軌道交通保護區(qū)施工的危險程度和難易程度采用不同的監(jiān)測方法和手段， 對監(jiān)測頻率需求大、持續(xù)時間長的工程，應(yīng)采用自動化監(jiān)測手段。（二） 施工完成且監(jiān)測數(shù)據(jù)穩(wěn)定后，相關(guān)項目建設(shè)單位應(yīng)督促軌道交通設(shè)施保護監(jiān)測 單位盡快完成監(jiān)測總結(jié)報告。主辦部門組織召開停測會議，決定是否停測。（三）軌道交通設(shè)施保護監(jiān)測單位應(yīng)根據(jù)監(jiān)測警戒值標(biāo)準(zhǔn)及時向申請人、施工單位、 地鐵集團發(fā)出預(yù)警和報警。第三十七條 軌道交通設(shè)施保護監(jiān)測報告 （一）監(jiān)測報告分為周報、月報，必要時應(yīng)提交日報或24 小時實時監(jiān)測報告，監(jiān)測工 作結(jié)束后提交監(jiān)測總報告；（二）軌道交通設(shè)施保護監(jiān)測周報、月報及總報告應(yīng)評價

23、施工對軌道交通設(shè)施及運營 的影響。（三）軌道交通設(shè)施保護監(jiān)測單位應(yīng)定期將監(jiān)測報告遞交到地鐵集團和運營單位。當(dāng) 軌道交通設(shè)施保護監(jiān)測結(jié)果出現(xiàn)異常時，應(yīng)立即通報地鐵集團和運營單位。第三十八條 軌道交通設(shè)施保護監(jiān)測的監(jiān)管 運營單位應(yīng)建立相應(yīng)的制度對軌道交通設(shè)施保護監(jiān)測的布點、設(shè)備到位、監(jiān)測頻率等 工作進行監(jiān)管。第九章 施工安全保障管理第三十九條 軌道交通保護區(qū)內(nèi)從事工程勘察、設(shè)計、施工、評估、軌道交通設(shè)施保護 監(jiān)測等工作的單位，必須具有相應(yīng)的資質(zhì)。第四十條 從事工程項目對軌道交通安全影響評估的單位、軌道交通保護監(jiān)測單位由相 關(guān)項目建設(shè)單位委托。對評估單位或監(jiān)測單位曾經(jīng)評估或監(jiān)測嚴(yán)重失準(zhǔn)的、弄虛作假

24、的或有其它不良業(yè)績的，不得參與軌道交通保護區(qū)內(nèi)項目的評估和監(jiān)測。第四十一條 在建或已建未運營軌道交通保護區(qū)內(nèi)的建設(shè)工程，申請人及其施工單位應(yīng) 與地鐵集團及軌道交通施工單位簽訂安全保障承諾書或安全施工協(xié)議書，并 向軌道交通施工單位財務(wù)部門繳納施工安全保證金。 運營軌道交通保護區(qū)內(nèi)的建設(shè)工 程，申請人及其施工單位 應(yīng)與運營單位簽訂安全保障承諾書 或安全施工協(xié)議書 并向運營單位財務(wù)部門繳納施工安全保證金和施工配合費。第四十二條 施工安全保證金的用途和收費標(biāo)準(zhǔn)（一）施工安全保證金的用途 1用于地鐵集團對軌道交通設(shè)施需緊急維修但雙方意見不一致的情況。2用于制約建設(shè)單位規(guī)范保護軌道交通設(shè)施的工程施工，通過

25、施工過程中的安全措施 減小對軌道交通的影響。3 保證保護軌道交通的措施在合適的時間結(jié)束， 并向地鐵集團提交對軌道交通影響的 總結(jié)報告。（二）施工安全保證金的收費標(biāo)準(zhǔn) 根據(jù)相關(guān)項目對軌道交通影響程度的劃分原則，一般按以下標(biāo)準(zhǔn)收取施工安全保證金， 特殊工程實際收取的金額以雙方合同約定的金額為準(zhǔn)。1一級項目按每項 100 萬元收取。2二級項目按每項 60 萬元收取。3三級項目不收取。4. 地質(zhì)鉆探施工安全保證金，每項 50 萬元收取。第四十三條 施工安全保證金的退還 （一）工程對在建或已建未運營軌道交通設(shè)施影響結(jié)束后，經(jīng)設(shè)計部確認未對軌道交 通設(shè)施造成安全影響，軌道交通施工單位在 20 個工作日內(nèi)將

26、施工安全保證金無息返還 申請人。工程對已運營軌道交通設(shè)施影響結(jié)束后，經(jīng)運營單位確認未對軌道交通設(shè)施 與運營安全造成影響，運營單位在 20 個工作日內(nèi)將施工安全保證金無息返還申請人。（二）施工造成軌道交通設(shè)施損壞的，由申請人負責(zé)維修和賠償，維修施工單位由地 鐵集團選定。驗收合格后，軌道交通施工單位或運營單位在 20 個工作日內(nèi)將施工安全 保證金無息返還申請人；如由地鐵集團維修，將按多退少補的原則處理。第十章 報警管理第四十四條 報警當(dāng)監(jiān)測預(yù)警等級達到 C 級時（詳見第六十條），軌道交通保護監(jiān)測單位應(yīng)及時向運營 單位、運管中心、地鐵集團相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)報警。第四十五條 報警處置 報警后，應(yīng)暫停相關(guān)項目作業(yè)

27、，建設(shè)單位委托安全評估單位進行過程安全評估，各方 共同制定相應(yīng)安全保護措施。通過專家評審，明確處理意見后，再由主辦部門按照相 關(guān)程序辦理。第十一章 應(yīng)急管理第四十六條 申請人在提交軌道交通保護專項施工方案申請時，應(yīng)同時提交工程應(yīng)急預(yù) 案以備地鐵集團審核。第四十七條 督查人員應(yīng)根據(jù)工程對軌道交通的影響程度，到現(xiàn)場監(jiān)督檢查工程應(yīng)急預(yù) 案落實情況。第四十八條 對運營線路上的一般工程，運營單位采用相應(yīng)的客運組織應(yīng)急預(yù)案；對危 險性較大工程，運營單位應(yīng)編制專項應(yīng)急預(yù)案。第四十九條 應(yīng)急預(yù)案啟動條件生效后， 在建和已建未運營線路工程應(yīng)急預(yù)案由工程部 監(jiān)督管理，相關(guān)項目施工單位和軌道交通施工單位具體執(zhí)行，費

28、用由相關(guān)項目建設(shè)單 位承擔(dān)；運營線路的相關(guān)項目工程應(yīng)急預(yù)案由地鐵集團運管中心監(jiān)督管理，相關(guān)項目 施工單位具體執(zhí)行，必要時由其它施工單位協(xié)助，運營應(yīng)急預(yù)案由運營單位視情況啟 動并執(zhí)行，費用由相關(guān)項目建設(shè)單位承擔(dān)。第十二章 損害與修復(fù)第五十條 在建和已建未運營軌道交通保護區(qū)相關(guān)項目實施完畢后，由設(shè)計部組織對軌 道交通保護專項驗收，決定軌道交通保護專項施工方案中各項防護和監(jiān)測內(nèi)容是否終 止。造成軌道交通設(shè)施產(chǎn)生較大變形，監(jiān)測數(shù)據(jù)報警的，由設(shè)計部牽頭組織安全評估 單位進行后評估（費用由相關(guān)項目建設(shè)單位承擔(dān)），提出處理措施。須進行修復(fù)時， 由軌道交通設(shè)計、施工單位分別進行修復(fù)設(shè)計和實施。設(shè)計部和工程部分

29、別組織專家 對設(shè)計和施工方案進行評審，并按照相關(guān)程序辦理后方可實施。實施過程由工程部負 責(zé)監(jiān)管，費用由相關(guān)項目建設(shè)單位承擔(dān)。第五十一條 運營軌道交通保護區(qū)相關(guān)項目實施完畢后，由運管中心組織對軌道交通保 護專項驗收，決定軌道交通保護專項施工方案中各項防護和監(jiān)測內(nèi)容是否終止。造成 軌道交通設(shè)施產(chǎn)生較大變形，監(jiān)測數(shù)據(jù)報警的，由運管中心牽頭組織安全評估單位進 行后評估（費用由相關(guān)項目建設(shè)單位承擔(dān)），提出處理措施。須進行修復(fù)時，由運管 中心牽頭，地鐵保護咨詢單位進行修復(fù)設(shè)計，經(jīng)營管理部負責(zé)選定施工、監(jiān)理、監(jiān)測 等單位，運管中心按照相關(guān)程序辦理后實施。實施過程視情況需要，由工程部或運營 單位負責(zé)監(jiān)管，費用

30、由相關(guān)項目建設(shè)單位承擔(dān)。第十三章 監(jiān)督、巡查與執(zhí)法第五十二條 杭州市建設(shè)和規(guī)劃行政主管部門負責(zé)軌道交通保護區(qū)項目的控制管理，杭 州市交通運輸行政主管部門負責(zé)已運營線路保護區(qū)的軌道交通保護行政執(zhí)法。第五十三條 規(guī)劃待建、軌道交通線路的控制保護區(qū)項目由設(shè)計部跟蹤管理，發(fā)現(xiàn)申請 人未按審核方案實施的，由設(shè)計部書面報告政府規(guī)劃和建設(shè)行政主管部門處理。申請 人按審核方案實施完畢的，由設(shè)計部負責(zé)收集竣工資料，并歸檔保存。第五十四條 在建和已建未運營軌道交通線路的控制保護區(qū)項目由工程部督促軌道交 通工程施工和監(jiān)理單位跟蹤督查管理，發(fā)現(xiàn)申請人未按審核方案實施的，由質(zhì)安部 擬文向政府規(guī)劃和建設(shè)行政主管部門書面報

31、告。申請人按審核方案實施完畢的，由設(shè)計 部負責(zé)收集竣工資料，并歸檔保存。第五十五條 已運營軌道交通線路的控制保護區(qū)項目由運營單位（杭港地鐵、運營分公 司）跟蹤督查管理。運營單位應(yīng)結(jié)合自身特點，建立相應(yīng)的督查制度，報運管中心備 案，并于每周向地鐵集團運管中心及主管領(lǐng)導(dǎo)報送周報。發(fā)現(xiàn)申請人未按審核方案實 施的，由運營單位書面報告運管中心，由運管中心向交通運輸行政主管部門書面報告， 并抄送規(guī)劃和建設(shè)行政主管部門。申請人按審核方案實施完畢，經(jīng)后評估（如需要） 結(jié)案的，由運管中心負責(zé)收集竣工資料，并歸檔保存。運營軌道交通線路保護區(qū)日常巡查由運營單位負責(zé)，巡查中發(fā)現(xiàn)有危及或可能危及運 營安全的行為，應(yīng)當(dāng)及

32、時制止并要求相關(guān)責(zé)任單位或個人采取措施消除妨礙，情節(jié)嚴(yán) 重的應(yīng)立即向運管中心反饋。由運管中心向交通運輸行政主管部門書面報告，并抄送 規(guī)劃和建設(shè)行政主管部門。第十四章資料管理第五十六條 申請人在進行設(shè)計施工時需要的軌道交通結(jié)構(gòu)相關(guān)資料，地鐵集團已經(jīng)向 杭州市城建檔案館歸檔的，應(yīng)由申請人到市城建檔案館查閱；地鐵未歸檔的或市城建 檔案館資料無法滿足設(shè)計施工要求的，可到地鐵集團相關(guān)部門按公司管理程序辦理查 閱手續(xù)。第五十七條軌道交通保護區(qū)工程管理審查審核、過程監(jiān)管資料和監(jiān)測總結(jié)報告按地鐵 集團歸檔資料管理辦法歸檔。第十五章技術(shù)要求第五十八條 軌道交通保護區(qū)項目的規(guī)劃要求：（一） 除非地鐵集團批準(zhǔn)，軌道

33、交通特別保護區(qū)內(nèi)不能進行任何工程建設(shè)。（二） 未經(jīng)許可，不得在軌道交通車站、區(qū)間隧道上方及周邊實施大面積的加卸載、 注漿和抽水等影響結(jié)構(gòu)受力形式的作業(yè)。（三） 嚴(yán)禁在車站及附屬結(jié)構(gòu)上方施鉆；嚴(yán)禁在區(qū)間隧道上方施鉆；地質(zhì)鉆探孔位置 與軌道交通設(shè)施水平凈距離原則上不應(yīng)小于 3 米。（四） 管線、構(gòu)筑物、其他設(shè)施需跨越、橫穿或涉及軌道交通設(shè)施的，與軌道交通設(shè) 施的垂直凈距離原則上不應(yīng)小于 3 米。（五） 基坑或邊坡支護的錨桿、錨索、土釘至軌道交通工程設(shè)施的各方向凈距離不應(yīng) 小于 3米。（六） 地面建筑距風(fēng)亭的風(fēng)口凈距不應(yīng)小于 5m。（七） 工程基礎(chǔ)與基坑支護應(yīng)采用對軌道交通設(shè)施影響小的形式，施工時應(yīng)

34、嚴(yán)格控制 基坑外地下水位降幅。（八） 施工時不得影響軌道交通車站出入口的正常運營和軌道交通風(fēng)亭、冷卻塔、變 電站等設(shè)施的正常運行。第五十九條安全保護監(jiān)測控制指標(biāo)（一）安全保護監(jiān)測控制指標(biāo)安全控制指標(biāo)預(yù)警值控制值安全控制指標(biāo)預(yù)警值控制值隧道水平位移v4mmv5mm軌道橫向高差v2mmv4mm隧道豎向位移v8mmv10mm軌向高差（矢度 值）v2mmv4mm隧道徑向收斂v8mmv10mm軌間距-2mmv+3mm-4mmv+6mm隧道變形曲率半徑15000m道床脫空量3mm5mm隧道變形相對曲 率v1/2500振動速度s盾構(gòu)管片接縫張 開量v1mmv2mm結(jié)構(gòu)裂縫寬度迎水面v迎水面v隧道結(jié)構(gòu)外壁附加

35、荷載20kPa背水面背水面（二）監(jiān)測警戒等級劃分及應(yīng)對管理措施監(jiān)測預(yù)警等級監(jiān)測比值G應(yīng)對管理措施AG可正常進行外部作業(yè)BwG監(jiān)測報警，并采取加密監(jiān)測點或提高監(jiān)測頻率 等措施加強對城市軌道交通結(jié)構(gòu)的監(jiān)測CwG應(yīng)暫停外部作業(yè)，進行過程安全評估工作，各 方共同制定相應(yīng)安全保護措施，并經(jīng)組織審查 后，開展后續(xù)工作DwG啟動安全應(yīng)急預(yù)案注：監(jiān)測比值G為監(jiān)測項目實測值與結(jié)構(gòu)安全控制指標(biāo)值的比值。地鐵集團可根據(jù)工程施工的特點及軌道交通設(shè)施的服役狀況，對以上所列指標(biāo)進行調(diào) 整。第六十條測點布置與監(jiān)測頻率（一）測點布置1. 軌道交通建（構(gòu)）筑物監(jiān)測點，原則上應(yīng)布設(shè)在能反映軌道交通建（構(gòu)）筑物變形的 位置；2.

36、地下水位測點，原則上應(yīng)布設(shè)在能反映施工期間地下水位變化情況的位置；3. 地表沉降測點，應(yīng)布設(shè)在能反映地表沉降位置；4. 有需要時，可在適當(dāng)位置布置測斜、地層分層沉降監(jiān)測點。（二）監(jiān)測頻率1.監(jiān)測周期應(yīng)從施工開始至影響軌道交通設(shè)施的分部工程結(jié)束后三個月，且監(jiān)測曲線趨 于平緩時止；2.正常施工情況下的頻率，參照建筑基坑工程監(jiān)測技術(shù)規(guī)范GB50497進行，一般不 少于每天 2 次；當(dāng)出現(xiàn)工程事故或其它因素造成監(jiān)測項目變化速率增大，應(yīng)加大監(jiān)測 頻率；當(dāng)影響軌道交通的工程部分停工，頻率可減小。3.當(dāng)監(jiān)測項目的累計變化值接近或超過報警值時，軌道交通保護監(jiān)測單位應(yīng)自行加密監(jiān) 測次數(shù)；4. 當(dāng)變形曲線趨于平緩

37、時，在有充足的證據(jù)證明即可判斷變化趨于穩(wěn)定，經(jīng)地鐵集團公司同意后可以停止項目的監(jiān)測工作。第十六章 其它第六一條 本辦法自發(fā)布之日起執(zhí)行，由地鐵集團運營管理中心負責(zé)解釋。附表 1 軌道交通保護區(qū)內(nèi)相關(guān)項目選址審核表編號：日期：年 月 日申 請人 填寫項目名稱申請單位名稱（蓋章）申請單位負責(zé)人職務(wù)電話申請單位聯(lián)系人職務(wù)電話項目位置區(qū)路（方位）地鐵工程現(xiàn)狀規(guī)劃線路在建線路運營線路與地鐵的關(guān)系地鐵線車站（區(qū)間）（方位）提交的資料清單： 1.1.本表 2.2.項目選址論證報告 3.3.項目總平面布置設(shè)計圖紙（附電子版） 4.4.項目與地鐵平、立面位置關(guān)系圖（附電子版） 5.5.其它地 鐵集 團審 批地鐵

38、設(shè)計單位或咨詢單位意見：（蓋章）年 月日設(shè)計部意見：（規(guī)劃、在建、已建未運營線路保護區(qū)內(nèi)項目填寫）（蓋章）年 月日運營管理中心意見：（運營線路保護區(qū)內(nèi)項目填寫）（蓋章）年 月日公司領(lǐng)導(dǎo)審定：（審批至哪位領(lǐng)導(dǎo)依據(jù)審批流程確定）（蓋章）年月日附表 2-1 軌道交通保護區(qū)內(nèi)相關(guān)項目工程勘察作業(yè)審核表編號：日期：年 月 日申 請人 填寫項目名稱建設(shè)單位名稱（蓋章）法定代表人勘察單位名稱（蓋章）法定代表人建設(shè)單位項目負責(zé)人移動電話勘察單位項目負責(zé)人移動電話項目位置區(qū)路（方位）地鐵工程現(xiàn)狀規(guī)劃線路在建線路運營線路與地鐵的關(guān)系地鐵線車站（區(qū)間）（方位）提交的資料清單： 1.1.項目立項文件（復(fù)印件） 2.2

39、.勘察委托書或合同（復(fù)印件） 3.3.勘察計劃與方案 4.4.勘察孔與地鐵平、立面位置關(guān)系圖（圖上附表注明 勘察孔坐標(biāo)、與地鐵結(jié)構(gòu)邊線距離，附電子版） 5.5.安全保障承諾書 6.6.勘察單位資質(zhì)證明文件、法定代表人證明文件及身 份證復(fù)印件 7.7.勘察單位項目負責(zé)人資質(zhì)證明文件及身份 證復(fù)印件 8.8.其它地 鐵集 團審 批地鐵設(shè)計單位或保護咨詢單位意見：（蓋章）年月日設(shè)計部意見：（規(guī)劃、在建、已建未運營線路保護區(qū)內(nèi)項目填寫）（蓋章）年 月日運營管理中心意見：（運營線路保護區(qū)內(nèi)項目填寫）（蓋章）年 月日公司領(lǐng)導(dǎo)審定：（審批至哪位領(lǐng)導(dǎo)依據(jù)審批流程確定）（蓋章）年 月日附表 2-2 軌道交通保護

40、區(qū)內(nèi)地鐵集團相關(guān)項目工程勘察作業(yè)審核表編號：日期：年月日項目名稱勘察單位名稱（蓋章）法定代表人設(shè)計部項目負責(zé)人移動電話勘察單位項目負責(zé)人移動電話申 請項目位置區(qū)路（方位）地鐵工程現(xiàn)狀規(guī)劃線路在建線路運營線路人 填寫與地鐵的關(guān)系地鐵線車站（-區(qū)間）（方位）提交的資料清單： 1.1.項目立項文件（復(fù)印件） 2.2.勘察委托書或合同（復(fù)印件） 3.3.勘察計劃與方案 4.4.勘察孔與地鐵平、立面位置關(guān)系圖（圖上附表注明 勘察孔坐標(biāo)、與地鐵結(jié)構(gòu)邊線距離，附電子版） 5.5.安全保障承諾書 6.6.勘察單位資質(zhì)證明文件、法定代表人證明文件及身 份證復(fù)印件 7.7.勘察單位項目負責(zé)人資質(zhì)證明文件及身份 證

41、復(fù)印件 8.8.其它地鐵設(shè)計單位或保護咨詢單位意見：（蓋章）年月日設(shè)計部意見：地（規(guī)劃、在建、已建未運營線路保護區(qū)內(nèi)項目填寫）鐵（蓋章）年 月日集團運營管理中心意見：審（運營線路保護區(qū)內(nèi)項目填寫）批（蓋章）年 月日公司領(lǐng)導(dǎo)審定：（審批至哪位領(lǐng)導(dǎo)依據(jù)審批流程確定）（蓋章）年 月日附表 3-1 軌道交通保護區(qū)內(nèi)相關(guān)項目工程設(shè)計方案審核表編號：日期：年月日項目名稱建設(shè)單位名稱（蓋章）法定代表人設(shè)計單位名稱（蓋章）法定代表人建設(shè)單位項目負責(zé)人移動電話設(shè)計單位項目負責(zé)人移動電話項目位置區(qū)路（方位）項目設(shè)計階段方案設(shè)計初步設(shè)計施工圖設(shè)計申 請人地鐵工程現(xiàn)狀規(guī)劃線路在建線路運營線路與地鐵的關(guān)系地鐵線車站（區(qū)

42、間）（方位）填提交的資料清單：寫 1.1.建設(shè)項目選址意見書（復(fù)印件） 2 2建設(shè)項目上階段政府批復(fù)或備案文件（復(fù)印件） 3.3.建設(shè)項目上階段地鐵公司審核文件（復(fù)印件） 4 4總平面圖（1 1：坐標(biāo)，附電子版）500500 地形圖上標(biāo)岀與地鐵的位置關(guān)系、 5.5.與地鐵設(shè)施有關(guān)的建筑平、立、剖面圖，結(jié)構(gòu) 6.6.基坑支護設(shè)計圖紙一套，標(biāo)出與地鐵的空間關(guān)系（初底板平面圖，基礎(chǔ)圖各一套（附電子版）步設(shè)計、施工圖設(shè)計階段提供） 7.7.與地鐵設(shè)施相關(guān)的巖土工程勘察報告 （初步設(shè) 8.8.與地鐵保護有關(guān)的工程設(shè)計計算書（初步設(shè)計、施工計、施工圖設(shè)計階段提供）圖設(shè)計階段提供） 9.9.工程對地鐵設(shè)施及

43、運營安全影響預(yù)評估報告 10.10.對軌道交通設(shè)施保護監(jiān)測設(shè)計方案（施工圖設(shè)計階（初步設(shè)計、施工圖設(shè)計階段提供）段提供） 11.11.杭州市規(guī)定的基坑設(shè)計專家審查意見（施工 圖設(shè)計階段提供） 12.12.其它地鐵設(shè)計單位或保護咨詢單位意見：（蓋章）年 月日地 鐵集 團設(shè)計部意見：（規(guī)劃、在建、已建未運營線路保護區(qū)內(nèi)項目填寫）（蓋章）年月日運營管理中心意見：審（運營線路保護區(qū)內(nèi)項目填寫）批（蓋章）年月日公司領(lǐng)導(dǎo)審定：（審批至哪位領(lǐng)導(dǎo)依據(jù)審批流程確定）（蓋章）年 月日附表 4-1軌道交通保護區(qū)內(nèi)相關(guān)項目軌道交通保護專項施工方案審核表編號：日期：年月日項目名稱建設(shè)單位名稱（蓋章）法定代表人施工單位名

44、稱（蓋章）法定代表人監(jiān)理單位名稱（蓋章）法定代表人建設(shè)單位項目負責(zé)人移動電話施工單位項目負責(zé)人移動電話施工單位項目技術(shù)負責(zé)人移動電話申項目總監(jiān)理工程師移動電話請 人填項目位置區(qū)路（方位）地鐵工程現(xiàn)狀規(guī)劃線路在建線路運營線路寫與地鐵的關(guān)系地鐵線車站（區(qū)間）（方位）提交的資料清單： 1.1.建設(shè)項目初步設(shè)計政府批復(fù)文件（復(fù)印件） 2.2.建設(shè)項目初步設(shè)計、 施工圖設(shè)計地鐵公司批復(fù)文 件 （復(fù)印件） 3.3.總平面圖（1 1： 500500 地形圖上標(biāo)出與地鐵的位置關(guān) 4.4.經(jīng)修改的基坑支護設(shè)計圖紙一套，標(biāo)岀與地鐵系、坐標(biāo)，附電子版）的空間關(guān)系（附基坑設(shè)計專家審查意見落實情況） 5.5.施工對地鐵

45、安全影響預(yù)評估報告 6.6.施工組織設(shè)計文件 7.7.杭州市規(guī)定的基坑施工專家審查意見 8.8.地鐵保護專項施工方案 9.9.對軌道交通設(shè)施保護監(jiān)測實施方案 10.10.地鐵保護應(yīng)急預(yù)案 11.11.其它地鐵設(shè)計單位或咨詢單位意見：（蓋章）年 月日地 鐵集設(shè)計部意見：（規(guī)劃、在建、已建未運營線路保護區(qū)內(nèi)項目填寫）（蓋章）年月日集團運營管理中心意見：審 批（運營線路保護區(qū)內(nèi)項目填寫）（蓋章）年月日公司領(lǐng)導(dǎo)審定：（審批至哪位領(lǐng)導(dǎo)依據(jù)審批流程確定）（蓋章）年 月日附表 4-1軌道交通保護區(qū)內(nèi)地鐵集團相關(guān)項目軌道交通保護專項施工方案審核表編號：日期：年月日申 請人 填寫項目名稱施工單位名稱（蓋章）法定

46、代表人監(jiān)理單位名稱（蓋章）法定代表人工程部門項目負責(zé)人移動電話施工單位項目負責(zé)人移動電話施工單位項目技術(shù)負責(zé)人移動電話項目總監(jiān)理工程師移動電話項目位置區(qū)路（方位）地鐵工程現(xiàn)狀規(guī)劃線路在建線路運營線路與地鐵的關(guān)系地鐵線車站（區(qū)間）（方位）提交的資料清單： 1.1.杭州市規(guī)定的基坑施工專家審查意見 2.2.地鐵保護專項施工方案 3.3.對軌道交通設(shè)施保護監(jiān)測實施方案 4.4.其它地 鐵集 團審 批地鐵設(shè)計單位或咨詢單位意見：（蓋章）年月日設(shè)計部意見：（規(guī)劃、在建、已建未運營線路保護區(qū)內(nèi)項目填寫）（蓋章）年 月日運營管理中心意見：（運營線路保護區(qū)內(nèi)項目填寫） （蓋章）年 月 日公司領(lǐng)導(dǎo)審定：（審批至

47、哪位領(lǐng)導(dǎo)依據(jù)審批流程確定）（蓋章）年月日附表 5 軌道交通保護區(qū)內(nèi)相關(guān)項目報警后繼續(xù)施工作業(yè)審核表編號：日期：年月日申 請人 填寫項目名稱建設(shè)單位名稱（蓋章）法定代表人施工單位名稱（蓋章）法定代表人監(jiān)理單位名稱（蓋章）法定代表人建設(shè)單位項目負責(zé)人移動電話施工單位項目負責(zé)人移動電話施工單位項目技術(shù)負責(zé)人移動電話項目總監(jiān)理工程師移動電話項目位置區(qū)路（方位）地鐵工程現(xiàn)狀規(guī)劃線路在建線路運營線路與地鐵的關(guān)系地鐵線車站（區(qū)間）（方位）提交的資料清單： 1.1.工程建設(shè)繼續(xù)施工對軌道交通設(shè)施影響評估報告 2.2.評估報告專家審查意見 3.3.軌道交通設(shè)施修復(fù)承諾書 4.4.其它地 鐵集 團審 批地鐵設(shè)計單

48、位或咨詢單位意見：（蓋章）年月日設(shè)計部意見：（規(guī)劃、在建、已建未運營線路保護區(qū)內(nèi)項目填寫）（蓋章）年 月日運營管理中心意見：（運營線路保護區(qū)內(nèi)項目填寫） （蓋章）年 月 日公司領(lǐng)導(dǎo)審定：（審批至哪位領(lǐng)導(dǎo)依據(jù)審批流程確定）（蓋章）年月日附件 1 安全保障承諾書安全保障承諾書杭州市地鐵集團有限責(zé)任公司（運營單位）：我公司負責(zé)建設(shè)的 XXX 項目位于杭州地鐵 XXX 號線軌道交通保護區(qū)范圍內(nèi), 與軌道交通關(guān)系密切。 為處理好兩者之間的關(guān)系， 確保軌道交通設(shè)施及運 營的安全，本項目在勘察（施工）過程中，將嚴(yán)格按照經(jīng)審核的方案實施， 現(xiàn)承諾如下：年月日附件 2 在建軌道交通保護區(qū)施工安全協(xié)議書XXXX

49、項目涉及地鐵X號線軌道交通設(shè)施保護二一 X 年 X 月甲方：杭州市地鐵集團有限責(zé)任公司乙方：XXX （建設(shè)單位）丙方：XXX 施工單位）為確保已建成軌道交通相關(guān)設(shè)施的安全，明確三方各自承擔(dān)的責(zé)任、權(quán)利和義務(wù)等，根據(jù)安全生產(chǎn)法、消防法、建筑法、建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例、安全生產(chǎn)許可證條例地下鐵道工程 施工及驗收規(guī)范、建筑基坑工程監(jiān)測技術(shù)規(guī)范、杭州市地鐵建設(shè)管理暫行辦法、杭州市城 市軌道交通運營管理辦法等有關(guān)規(guī)定，經(jīng)三方協(xié)商，達成如下協(xié)議。一、工程項目與內(nèi)容1.施工項目：_2作業(yè)內(nèi)容一二、施工責(zé)任地段和期限1. 責(zé)任地段： x 項目周邊杭州地鐵 x 號線 XX 站、XX 站xx 站區(qū)間上下行（里程

50、:kXX+XXXkxx+XX）直線長度約 xxxM ）。2. 期限：20X 年 X 月至 XX 施工完成（根據(jù)施工組織工期安排填寫）_三、 三方遵循的技術(shù)、 規(guī)程和規(guī)范甲、 乙、 丙三方應(yīng)執(zhí)行 中華人民共和國安全生產(chǎn)法 、地下鐵道工程施工及驗收規(guī)范、建筑基坑工程監(jiān)測技術(shù)規(guī)范、杭州市地鐵建設(shè)管理暫行辦法、杭州市城市軌道交通運營管理辦法、生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法、安全生 產(chǎn)事故隱患排查治理暫行規(guī)定、建筑起重機械安全監(jiān)督管理規(guī)定等有關(guān)規(guī)定。四、安全防護內(nèi)容、措施1.乙方、丙方在城市軌道交通控制保護區(qū)內(nèi)進行下列作業(yè)時， 應(yīng)當(dāng)制定城市軌道交通保 護專項施工方案，在征得甲方同意并依法辦理有關(guān)行政許可手

51、續(xù)后方可按方案施工：（一）新建、改建、拆除道路、建筑物、構(gòu)筑物；（二）從事基坑（槽）開挖、頂進、爆破、樁基礎(chǔ)施工、灌漿、噴錨、勘察、鉆探、 打樁、降低地下水位等可能影響城市軌道交通運營及設(shè)施安全的作業(yè)；（三）敷設(shè)、埋設(shè)、架設(shè)排污、排水、泄洪溝渠及電力隧道、高壓線路等管線和其他 需跨越或橫穿城市軌道交通的設(shè)施；（四）開挖河道水渠、打井取水；（五）在過江、過河隧道段水域拋錨、拖錨或從事疏浚作業(yè)、采石挖沙等作業(yè)；（六）堆物、取土等大面積增加或者減少載荷的活動；（七）其他可能危害城市軌道交通設(shè)施的活動。上述作業(yè)對城市軌道交通安全有較大影響的，乙方、丙方應(yīng)當(dāng)組織專家對軌道交通 保護專項施工方案進行審查論

52、證，并委托專業(yè)機構(gòu)對作業(yè)影響區(qū)域進行動態(tài)監(jiān)測。軌 道交通保護專項施工方案應(yīng)當(dāng)包含經(jīng)批準(zhǔn)的設(shè)計方案、實施性施工組織方案、施工監(jiān) 測及軌道交通保護動態(tài)監(jiān)測方案、應(yīng)急預(yù)案等內(nèi)容。2.乙方、丙方在作業(yè)過程中出現(xiàn)危及城市軌道交通安全情況的，應(yīng)當(dāng)立即停止作業(yè)、采 取相應(yīng)的安全防護措施，并向甲方和市建設(shè)行政主管部門報告。在作業(yè)結(jié)束后，應(yīng)當(dāng) 組織城市軌道交通保護專項驗收，決定是否終止各項防護和監(jiān)測措施?！?. 甲乙丙三方應(yīng)指定專人負責(zé)聯(lián)系施工配合工作，甲方根據(jù)乙方、丙方申請，做好相 關(guān)配合和監(jiān)管工作。4.凡有可能影響到軌道交通安全作業(yè)，丙方需制定詳細的專項方案，經(jīng)乙方組織專家評 審，方案評審并邀請甲方參加，評

53、審后的方案報甲方備案。5. 甲、乙、丙三方應(yīng)建立軌道交通安全巡查制度。丙方巡查人員應(yīng)全面掌握施工方案、 作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格執(zhí)行管理辦法，全方位、全過程地履行安全檢查、監(jiān)督；對于違章作 業(yè)等危及軌道交通安全的施工，甲方人員有權(quán)要求暫停施工。6. 乙方、丙方派出的監(jiān)測及巡查人員如需進入軌道交通保護區(qū)作業(yè)，必須按甲方有關(guān) 規(guī)定事先辦理進出車站相關(guān)手續(xù)，憑施工負責(zé)人證進入保護區(qū)。進入后乙方、丙方應(yīng) 服從甲方的統(tǒng)一安全管理，對自身的作業(yè)（施工）安全全面負責(zé)，確保相關(guān)的人身、 設(shè)備設(shè)施及環(huán)境安全。7. 乙方、丙方在作業(yè)（施工）過程中，不得擅自動用軌道交通相關(guān)設(shè)施，若必須動用 時，要經(jīng)甲方同意并辦理相關(guān)有償使用

54、手續(xù)；如因擅自動用而造成的后果由乙方、丙 方負全責(zé)。同時乙方、丙方確保進入現(xiàn)場的施工設(shè)備、設(shè)施等安全防護齊全有效，嚴(yán) 禁不合格的設(shè)備、設(shè)施進入現(xiàn)場，不得損壞軌道交通設(shè)施設(shè)備及相鄰設(shè)備系統(tǒng)和周邊 建（構(gòu)）筑物、管線等，不得削弱既有設(shè)施的強度。如遇有不明情況，應(yīng)及時與甲方 聯(lián)系，確定解決方案；因作業(yè)（施工）造成設(shè)備設(shè)施損壞時，乙方、丙方要及時向甲 方報告，如因隱瞞不報造成事故則承擔(dān)事故相應(yīng)責(zé)任。8. 乙方應(yīng)督促丙方應(yīng)嚴(yán)格按照評審后的方案進行施工， 掌握重大風(fēng)險， 實施排查治理， 及時消除安全隱患，控制到每一個施工環(huán)節(jié)，確保軌道交通安全。施工期間，乙方、 丙方應(yīng)與甲方保持聯(lián)系，建立健全聯(lián)系機制，定期

55、將施工進度及監(jiān)測信息進行通報， 確保信息渠道暢通，為安全順利地完成施工提供保障。9、 乙方、丙方應(yīng)按經(jīng)專家評審后監(jiān)測方案進行布點監(jiān)測，定時定量采集數(shù)據(jù)，并將監(jiān) 測結(jié)果及時報送甲方，監(jiān)測布點不得影響軌道交通相關(guān)設(shè)備設(shè)施。10、乙方、丙方應(yīng)加強勞動安全教育，有關(guān)人員在未落實防護措施前不得進入軌道交 通保護區(qū)，必須嚴(yán)格執(zhí)行國家、浙江省及杭州市有關(guān)人身安全的各項規(guī)定，因管理不 善或未執(zhí)行人身安全有關(guān)規(guī)定而造成的后果由乙方、丙方負全責(zé)。11、乙方、 丙方為進入軌道交通保護區(qū)內(nèi)的現(xiàn)場作業(yè)人員按照規(guī)定配備必要的個人防 護裝備，按照國家和杭州市的規(guī)定對應(yīng)當(dāng)投保的人員投保相應(yīng)的保險。12、乙方、丙方對進入軌道交

56、通保護區(qū)內(nèi)作業(yè)的分包單位資質(zhì)和人員資格進行審查， 明確各自的安全生產(chǎn)方面的權(quán)利、義務(wù)，并對分包單位的安全作業(yè)（施工）承擔(dān)連帶 責(zé)任。13、乙方、丙方堅持文明施工作業(yè)，減少現(xiàn)場環(huán)境污染，保持現(xiàn)場整潔。做到“工完、料凈、場地清”，如因乙方、丙方場地清理不凈，導(dǎo)致事故由乙方、丙方承擔(dān)相應(yīng)責(zé) 任。14、乙方、丙方須建立作業(yè)（施工）現(xiàn)場消防安全責(zé)任制度，明確消防安全責(zé)任人， 制定各項消防安全管理制度和操作規(guī)程，按照有關(guān)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)的要求配備滅火器 材?，F(xiàn)場嚴(yán)禁存放易燃易爆品。如在現(xiàn)場確需動火、明火作業(yè)的，應(yīng)事先依據(jù)法律法 規(guī)經(jīng)有關(guān)部門批準(zhǔn)和甲方同意后方可實施，并按甲方明火、動火作業(yè)要求施工，同時 做好

57、各項防火措施。15、乙方、丙方作為工程建設(shè)方和施工方，在軌道交通保護區(qū)內(nèi)作業(yè)（施工）期間因 自身原因?qū)е碌陌踩鹿?、險情的由乙方、丙方自行負責(zé)，與甲方無涉。在軌道交通 保護區(qū)內(nèi)所發(fā)生的所有事故、險情須及時向甲方匯報并說明。16、乙方、丙方作為工程建設(shè)方和施工方，有責(zé)任和義務(wù)確保項目實施不會對軌道交 通安全運營造成影響；17、如因項目施工導(dǎo)致隧道結(jié)構(gòu)監(jiān)測數(shù)值預(yù)警控制值的 80%，應(yīng)暫停相關(guān)項目作業(yè)， 乙方委托相關(guān)單位開展過程安全評估，各方共同制定相應(yīng)安全保護措施。通過專家評 審，確定處理意見，待地鐵集團明確下一步工作要求后，乙方重新向甲方申報施工許 可。五、三方安全責(zé)任、權(quán)利和義務(wù)（一） 共同安

58、全職責(zé)1 堅持“安全第一，預(yù)防為主”的方針，必須把確保軌道交通設(shè)施安全放在完成和監(jiān) 督（配合）一切施工任務(wù)的首要位置。2-三方聯(lián)合成立協(xié)調(diào)小組，由（建設(shè)單位項目負責(zé)人）任組長、（施工單位項目負責(zé) 人）、（地鐵集團工程部門業(yè)主代表）為副組長，建設(shè)單位項目代表、施工單位施工 負責(zé)；地鐵施工單位負責(zé)人任組員（詳見附件一）。協(xié)調(diào)小組負責(zé)施工過程檢查、監(jiān) 督施工安全情況，協(xié)調(diào)解決涉及有關(guān)軌道交通安全的問題。3當(dāng)發(fā)生危及軌道交通設(shè)施安全的隱患時，必須采取有效措施，責(zé)成現(xiàn)場立即整改。丙方整改完畢，經(jīng)檢查確認安全問題已消除，方可繼續(xù)施工，以確保安全。4. 建立聯(lián)合監(jiān)控信息聯(lián)系制度，日常監(jiān)測信息和報表資料三方共

59、享，及時發(fā)現(xiàn)和解決 施工中存在的問題，互通施工安全情況，掌握施工安全動態(tài)。5. 制定本單位各項應(yīng)急預(yù)案，在本協(xié)議簽訂前，乙方、丙方的應(yīng)急預(yù)案須經(jīng)甲方確認， 必要時可作為本協(xié)議附件。同時乙方、丙方須配備相應(yīng)的應(yīng)急人員及物資、設(shè)備等，發(fā)生事故、險情情況時，按有關(guān)規(guī)定及時向有關(guān)部門匯報，全力參加救援搶修工作， 并配合有關(guān)部門進行事故、險情調(diào)查。（二） 甲方安全職責(zé)1. 積極做好監(jiān)督檢查（配合）工作，為乙方、丙方施工創(chuàng)造有利條件。乙方、丙方如 需在盾構(gòu)隧道內(nèi)布設(shè)監(jiān)測點時，甲方提供工作配合。甲方對乙方、丙方的檢查（配合） 不代替乙方、丙方的工作，不承擔(dān)由此帶來的連帶責(zé)任。2. 有權(quán)要求乙方、丙方遵守甲方

60、下發(fā)的各項安全管理規(guī)定及現(xiàn)場管理人員提出的安全 管理要求；對乙方、丙方責(zé)任區(qū)段的設(shè)備、設(shè)施進行巡查，發(fā)現(xiàn)不良情況及時向乙方、 丙方提出，并督促整改。3. 當(dāng)乙方、丙方需要在軌道交通隧道內(nèi)進行監(jiān)測等作業(yè)時，甲方提供工作配合 4.發(fā)現(xiàn)施工安全隱患、質(zhì)量、環(huán)境問題及時通報，乙方、丙方應(yīng)立即糾正，危及軌道交通安 全時有權(quán)責(zé)令其停止施工。5.乙方及丙方如在施工中存在違反施工方案等違章行為，甲方即時向市交通運輸行政 主管部門上報。（三） 乙方安全職責(zé)1. 根據(jù)相關(guān)的法律、法規(guī)和政府規(guī)章，承擔(dān)建設(shè)單位涉及軌道交通設(shè)施保護的相關(guān)責(zé) 任。2. 工程施工方案（需包含軌道交通保護專項內(nèi)容）需進行專家評審后方可付諸實