城鄉(xiāng)規(guī)劃體制與價(jià)值觀(guān)講義

1、本章內(nèi)容概要本章內(nèi)容概要第一節(jié)第一節(jié) 城鄉(xiāng)規(guī)劃體制概述城鄉(xiāng)規(guī)劃體制概述 第二節(jié)第二節(jié) 我國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃體制我國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃體制第三節(jié)第三節(jié) 城鄉(xiāng)規(guī)劃價(jià)值觀(guān)城鄉(xiāng)規(guī)劃價(jià)值觀(guān)任何國(guó)家或地區(qū)都有自己的城鄉(xiāng)規(guī)劃體制，這是城市建設(shè)和改造的基礎(chǔ)。城鄉(xiāng)規(guī)劃體制包括四個(gè)方面的內(nèi)容：規(guī)劃法規(guī)系統(tǒng)、規(guī)劃行政系統(tǒng)、規(guī)劃技術(shù)系統(tǒng)和規(guī)劃運(yùn)作系統(tǒng)。各國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃體制不盡相同，其受各國(guó)資源條件、社會(huì)發(fā)展?fàn)顩r、經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段、歷史文化傳統(tǒng)等因素的影響。第一節(jié)第一節(jié) 城鄉(xiāng)規(guī)劃體制概述城鄉(xiāng)規(guī)劃體制概述 法規(guī)系統(tǒng)是整個(gè)規(guī)劃體制的基礎(chǔ)，為規(guī)劃行政、規(guī)劃編制和開(kāi)發(fā)控制提供法定依據(jù)和法定程序。規(guī)劃法規(guī)系統(tǒng)是規(guī)劃行政體系、規(guī)劃技術(shù)系統(tǒng)和規(guī)劃運(yùn)作系統(tǒng)的法

2、律固化總和。規(guī)劃體制的產(chǎn)生與發(fā)展常常是以法規(guī)系統(tǒng)的重大變化為標(biāo)志的。主要內(nèi)容是關(guān)于規(guī)劃行政、規(guī)劃編制和開(kāi)發(fā)控制的法律條款。主干法為綱領(lǐng)性和原則性，不可能面面俱到，需要從屬法有益補(bǔ)充。從屬法則是闡明規(guī)劃法的有關(guān)條款的實(shí)施細(xì)則，尤其是在規(guī)劃編制和開(kāi)發(fā)控制方面主干法一般由國(guó)家或地方的立法機(jī)關(guān)制定，從屬法則由國(guó)家授權(quán)規(guī)劃主管部門(mén)制定。如我國(guó)國(guó)家層面的立法體制、地方的立法體制（上海）。針對(duì)規(guī)劃中某些特定議題的立法，這些議題由于存在空間和時(shí)間上的特定性，因而不宜由主干法提供法定依據(jù)。如英國(guó)的新城法、國(guó)家公園法、內(nèi)城法等，并且都有特定的機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)，但非永久性的，最終移交給地方政府管理。由于城市物質(zhì)環(huán)境的建設(shè)和

3、管理包含多個(gè)方面涉及多個(gè)行政部門(mén)，因而需要各種相應(yīng)的立法加以規(guī)范城市規(guī)劃法規(guī)只是其中的一個(gè)領(lǐng)域。盡管有些立法不是特別針對(duì)城市規(guī)劃的，但是會(huì)對(duì)城市規(guī)劃產(chǎn)生重要的影響，較為典型的是有關(guān)地方政府機(jī)構(gòu)在環(huán)境方面的立法。各國(guó)和地區(qū)的規(guī)劃行政體系可以分為兩種基本體制，分別是中央集權(quán)和地方自治以英國(guó)和美國(guó)為代表，其它國(guó)家則在兩者之間尋求自己的行政體制道路。英國(guó)英國(guó)實(shí)行三級(jí)體系，分別是中央政府、郡政府和區(qū)政府，中央集權(quán)的特征明顯。 美國(guó)美國(guó)是一個(gè)聯(lián)邦制國(guó)家，政府的行政管理分別是聯(lián)邦政府、州政府和地方政府。聯(lián)邦政府并不具有法定的規(guī)劃職能，只能借助財(cái)政手段（如聯(lián)邦補(bǔ)助金）發(fā)揮間接的影響。地方政府的行政管理職能（包

4、括城市規(guī)劃）由州的立法授權(quán)。因此，各州的地方政府的城市規(guī)劃職能（包括發(fā)展規(guī)劃和開(kāi)發(fā)控制）也就有所差別。 兩者兼有德國(guó)德國(guó)也是一個(gè)聯(lián)邦制國(guó)家。除了執(zhí)行聯(lián)邦的規(guī)劃法，州也有立法權(quán)，但必須與聯(lián)邦法相符合。因而也就在一定程度上使地方政府的規(guī)劃職能在內(nèi)容上和形式上都不會(huì)差別很大，并且使州政府在協(xié)調(diào)地方土地利用規(guī)劃中起著十分積極的作用。 戰(zhàn)略性發(fā)展規(guī)劃是制定城市的中長(zhǎng)期戰(zhàn)略目標(biāo)，以及土地利用、交通管理、環(huán)境保護(hù)和基礎(chǔ)設(shè)施等方面的發(fā)展準(zhǔn)則和空間策略。為城市各分區(qū)和各系統(tǒng)的實(shí)施性規(guī)劃提供指導(dǎo)框架，但不足以成為開(kāi)發(fā)控制的直接依據(jù)。 如英國(guó)的空間發(fā)展戰(zhàn)略(Spatial Development Strategy)

5、、美國(guó)的綜合規(guī)劃(Comprehensive Plan)、日本的地域區(qū)劃(Area Division)、新加坡的概念規(guī)劃(Concept Plan)和中國(guó)香港的全港和次區(qū)域發(fā)展策略Development Strategy )都是戰(zhàn)略性發(fā)展規(guī)劃。以戰(zhàn)略性發(fā)展規(guī)劃為依據(jù)，針對(duì)城市中的各個(gè)分區(qū)，制定實(shí)施性發(fā)展規(guī)劃作為開(kāi)發(fā)控制的法定依據(jù)。英國(guó)的地區(qū)規(guī)劃(Local Plan )、美國(guó)的區(qū)劃條例(Zoning Regulation)、日本的土地利用分區(qū)(Land Use District)和分區(qū)規(guī)劃(District Plan)、新加坡的開(kāi)發(fā)指導(dǎo)規(guī)劃(Development Guide Plan)和中國(guó)

6、香港的分區(qū)計(jì)劃大綱圖（Outline Zoning Plan)都是開(kāi)發(fā)控制的法定依據(jù)。中國(guó)大陸的總規(guī)和詳規(guī)指規(guī)劃實(shí)施操作機(jī)制的總和。規(guī)劃如何編制規(guī)劃、各階段編制過(guò)程規(guī)定、法定審定程序、成果實(shí)施的移交、規(guī)劃實(shí)施的政策制定等。城市規(guī)劃實(shí)施控制分為通則式和判例式兩種，我國(guó)基本上為判例式。指規(guī)劃實(shí)施操作機(jī)制的總和。規(guī)劃如何編制規(guī)劃、各階段編制過(guò)程規(guī)定、法定審定程序、成果實(shí)施的移交、規(guī)劃實(shí)施的政策制定等。城市規(guī)劃實(shí)施控制分為通則式和判例式兩種，我國(guó)基本上為判例式。開(kāi)發(fā)控制規(guī)劃的規(guī)定比較原則，審理開(kāi)發(fā)申請(qǐng)個(gè)案時(shí)享有較大的自由量裁權(quán)。如英國(guó)，在審理開(kāi)發(fā)申請(qǐng)個(gè)案時(shí)甚至可以附加特定規(guī)劃條件與判例式恰恰相反，如起

7、源于德國(guó)的區(qū)劃法定規(guī)劃，基本目的是控制土地的使用和開(kāi)發(fā)強(qiáng)度，以避免城市開(kāi)發(fā)給公共安全和公共利益帶來(lái)的損害。通則式與判例式的融合。如不同層面采用不同的方式及美國(guó)的個(gè)案審理環(huán)節(jié)第二節(jié)第二節(jié) 我國(guó)的城鄉(xiāng)規(guī)劃體制我國(guó)的城鄉(xiāng)規(guī)劃體制 法律的廣義和狹義之分1、中華人民共和國(guó)憲法憲法、中華人民共和國(guó)憲法憲法最高的法律效力，國(guó)家根本大法2、法律、法律由全國(guó)人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)制定的調(diào)整特定社會(huì)關(guān)系的法律文件，特定范疇內(nèi)的基本法。根據(jù)所調(diào)整的社會(huì)關(guān)系的不同，法律一般可分為行政法、財(cái)政法、經(jīng)濟(jì)法、民法、刑法、訴訟法等部門(mén)。3、行政法規(guī)、行政法規(guī)行政法的最主要的表現(xiàn)形式。在我國(guó)行政法規(guī)專(zhuān)指國(guó)務(wù)院制定的行政法律

8、規(guī)范，有關(guān)經(jīng)濟(jì)、建設(shè)、教育、科技、文化、外交等各類(lèi)法規(guī)的總稱(chēng)。國(guó)務(wù)院是國(guó)家行政的最高機(jī)關(guān)，制定行政法規(guī)是國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)全國(guó)行政工作的一種重要手段。法律的廣義和狹義之分3、行政法規(guī)、行政法規(guī)行政法的最主要的表現(xiàn)形式。在我國(guó)行政法規(guī)專(zhuān)指國(guó)務(wù)院制定的行政法律規(guī)范，有關(guān)經(jīng)濟(jì)、建設(shè)、教育、科技、文化、外交等各類(lèi)法規(guī)的總稱(chēng)。國(guó)務(wù)院是國(guó)家行政的最高機(jī)關(guān)，制定行政法規(guī)是國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)全國(guó)行政工作的一種重要手段。4、地方性法規(guī)、地方性法規(guī)地方各級(jí)人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)制定的法律規(guī)范。我國(guó)有三級(jí)地方人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)可以制定地方性法規(guī)：一是省、自治區(qū)、直轄市的人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)；二是省、自治區(qū)人民政府

9、所在地城市的人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)；三是經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的較大城市的人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)。5、部門(mén)規(guī)章、部門(mén)規(guī)章國(guó)務(wù)院各部、委員會(huì)等具有行政管理職能的機(jī)構(gòu)可以根據(jù)法律和國(guó)務(wù)院的行政法規(guī)(以及決定和規(guī)定等)，在本部門(mén)的權(quán)限范圍內(nèi)制定部門(mén)規(guī)章。部門(mén)規(guī)章規(guī)定事項(xiàng)的目的在于執(zhí)行法律或國(guó)務(wù)院行政法規(guī)特定事項(xiàng)。6、地方政府規(guī)章、地方政府規(guī)章省、直轄市和自治區(qū)以及省、自治區(qū)人民政府所在城市或由國(guó)務(wù)院指定城市的人民政府.可以根據(jù)法律、行政法規(guī)和本省、自治區(qū)直轄市的地方性法規(guī)，制定在其行政區(qū)范圍內(nèi)普遍適用的規(guī)則。7、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范的的制定屬于技術(shù)立法的范疇。技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)(規(guī)范)包

10、括國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)(規(guī)范)、地方標(biāo)準(zhǔn)(規(guī)范)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)(規(guī)范)。（1）地位（2）基本內(nèi)容框架城鄉(xiāng)規(guī)劃的制定城鄉(xiāng)規(guī)劃的實(shí)施城鄉(xiāng)規(guī)劃的修改監(jiān)督檢查法律責(zé)任城鄉(xiāng)規(guī)劃法城鄉(xiāng)規(guī)劃法（1）行政法規(guī)（2）地方性法規(guī)（3）部門(mén)規(guī)章（4）地方政府規(guī)章（5）城鄉(xiāng)規(guī)劃技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)(規(guī)范)涉及土地與自然資源保護(hù)與利用、歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)、市政建設(shè)等眾多領(lǐng)域。是城鄉(xiāng)規(guī)劃活動(dòng)在涉及相關(guān)領(lǐng)域時(shí)的重要依據(jù)。國(guó)家城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門(mén)為中華人民共和國(guó)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部(以下簡(jiǎn)稱(chēng)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部)具體工作由其內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)城鄉(xiāng)規(guī)劃司負(fù)責(zé)； 省、自治區(qū)城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門(mén)為省、自治區(qū)的住房與和城鄉(xiāng)建設(shè)廳(有些省、自治區(qū)為建設(shè)廳)具體工作由其內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)城鄉(xiāng)規(guī)劃

11、處負(fù)責(zé)；直轄市城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門(mén)為市規(guī)劃局；市、縣的城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門(mén)為市、縣規(guī)劃局(或建委、建設(shè)局)。行政決策權(quán)即城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門(mén)有權(quán)對(duì)其具有管轄權(quán)的管理事項(xiàng)作出決策如核發(fā)“一書(shū)兩證“。行政決定權(quán)依法對(duì)管理事項(xiàng)的處理權(quán)，以及法律、法規(guī)、規(guī)章中未明確規(guī)定事項(xiàng)的規(guī)定權(quán)。前者如對(duì)建設(shè)用地的使用方式作出調(diào)整；后者如制定管理需要的規(guī)范性文件或依法對(duì)某些規(guī)定內(nèi)容的執(zhí)行作出行政解釋。行政執(zhí)行權(quán)在行政轄區(qū)內(nèi)具體執(zhí)行的管理事務(wù)的權(quán)力。如貫徹執(zhí)行以法律程序批準(zhǔn)的城鄉(xiāng)規(guī)劃。中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法第二條規(guī)定:“本法所稱(chēng)城鄉(xiāng)規(guī)劃包括城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、城市規(guī)劃、鎮(zhèn)規(guī)劃、鄉(xiāng)規(guī)劃和村莊規(guī)劃。城市規(guī)劃、鎮(zhèn)規(guī)劃分為總體規(guī)

12、劃和詳細(xì)規(guī)劃。詳細(xì)規(guī)劃分為控制性詳細(xì)規(guī)劃和修建性詳細(xì)規(guī)劃。（1）上位規(guī)劃（2）國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃（3）城鄉(xiāng)規(guī)劃相關(guān)法律規(guī)范和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)(規(guī)范)（4）國(guó)家政策（5）城市政府及其城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)的指導(dǎo)意見(jiàn)核心是程序合法、依據(jù)合法城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)兩證一書(shū)制兩證一書(shū)制度度（1）建設(shè)項(xiàng)目選址意見(jiàn)書(shū)申請(qǐng)階段（2）建設(shè)用地規(guī)劃許可證申請(qǐng)階段（3）建設(shè)工程規(guī)劃許可證申請(qǐng)階段核心是程序合法、依據(jù)合法鄉(xiāng)、村莊規(guī)劃區(qū)鄉(xiāng)、村莊規(guī)劃區(qū)“一證一證”在鄉(xiāng)、村莊規(guī)劃區(qū)內(nèi)進(jìn)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、鄉(xiāng)村公共設(shè)施和公益事業(yè)建設(shè)的，建設(shè)單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)向鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府提出申請(qǐng)，由鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府報(bào)市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)核發(fā)鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)

13、劃許可證。第三節(jié)第三節(jié) 城鄉(xiāng)規(guī)劃的價(jià)值觀(guān)城鄉(xiāng)規(guī)劃的價(jià)值觀(guān) 有組織的城規(guī)職業(yè)起源于有組織的城規(guī)職業(yè)起源于19世紀(jì)末世紀(jì)末工業(yè)革命和快速城市化帶來(lái)城市問(wèn)題的激增，衛(wèi)生、供水、交通、住房等領(lǐng)域的狀況極度惡化，霍爾將19世紀(jì)晚期的工業(yè)城市稱(chēng)之為“暗夜城市”(the city of dreadful night)專(zhuān)業(yè)人士致力于城市危機(jī)的化解專(zhuān)業(yè)人士致力于城市危機(jī)的化解工程師工程師設(shè)計(jì)了大規(guī)模的供排水設(shè)施建筑師建筑師和公共衛(wèi)生工作者致力于住宅管理以保證通風(fēng)和日照景觀(guān)建筑師景觀(guān)建筑師推動(dòng)城市美化的理念城市規(guī)劃學(xué)科城市規(guī)劃學(xué)科致力于化解城市矛盾、危機(jī)并以公眾利益為基本方針（1）為了在城市的發(fā)展中維持）為了在城

14、市的發(fā)展中維持公共生活的空間秩序而作的未來(lái)公共生活的空間秩序而作的未來(lái)空間安排空間安排這種對(duì)未來(lái)空間發(fā)展的安排意圖地域劃分宏觀(guān)：區(qū)域規(guī)劃和國(guó)土規(guī)劃中觀(guān)：總體規(guī)劃、分區(qū)規(guī)劃、控制性詳細(xì)規(guī)劃微觀(guān)：建筑群體之間的空間設(shè)計(jì)。（2）本質(zhì)任務(wù)是合理、有效、）本質(zhì)任務(wù)是合理、有效、公正地創(chuàng)造有序的城市生活空間公正地創(chuàng)造有序的城市生活空間環(huán)境環(huán)境不同的經(jīng)濟(jì)體制、不同的國(guó)家，城市規(guī)劃任務(wù)及側(cè)重有所不同，但其基本內(nèi)容是大致相同的。（3）由此可見(jiàn)各國(guó)城市規(guī)劃的共同和基本的任務(wù)是通過(guò)空間發(fā)展的合理組織滿(mǎn)足社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和生態(tài)保護(hù)的需要。（4） 中國(guó)現(xiàn)階段城市規(guī)劃的基本任務(wù)是保護(hù)創(chuàng)造和修復(fù)人居環(huán)境保障和創(chuàng)造城市居民安全、

15、健康、舒適的空間環(huán)境和公正的社會(huì)環(huán)境，達(dá)到城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)、文化和社會(huì)協(xié)調(diào)、穩(wěn)定地永續(xù)、和諧發(fā)展。1、價(jià)值觀(guān)的作用價(jià)值觀(guān)是指?jìng)€(gè)人對(duì)客觀(guān)事物(包括人、物、事)及對(duì)自己的行為結(jié)果的意義、作用、效果和重要性的總體評(píng)價(jià)。價(jià)值觀(guān)對(duì)動(dòng)機(jī)有導(dǎo)向的作用價(jià)值觀(guān)對(duì)動(dòng)機(jī)有導(dǎo)向的作用價(jià)值觀(guān)反映人們的認(rèn)知和需求價(jià)值觀(guān)反映人們的認(rèn)知和需求狀況狀況對(duì)人類(lèi)自身及其命運(yùn)的關(guān)注從來(lái)都必須成為一切技術(shù)工作的目的。 愛(ài)因斯坦2、價(jià)值觀(guān)與城市規(guī)劃目標(biāo)、價(jià)值觀(guān)與城市規(guī)劃目標(biāo)目標(biāo)的形成有以下幾個(gè)來(lái)源:（1）權(quán)威（2）洞察力（3）分析方法（4）科學(xué)理論（5）動(dòng)機(jī)（6）類(lèi)似事件（7）類(lèi)推（8）價(jià)值體系 價(jià)值觀(guān)關(guān)乎政策目標(biāo)的形成，更決定政策活動(dòng)的開(kāi)展以

16、及政策結(jié)果的走向。城市規(guī)劃城市規(guī)劃目標(biāo)的實(shí)質(zhì)就是依據(jù)價(jià)值觀(guān)目標(biāo)的實(shí)質(zhì)就是依據(jù)價(jià)值觀(guān)對(duì)城市未來(lái)的發(fā)展?fàn)顩r進(jìn)行對(duì)城市未來(lái)的發(fā)展?fàn)顩r進(jìn)行預(yù)設(shè)。預(yù)設(shè)。3、城市規(guī)劃價(jià)值觀(guān)的確立、城市規(guī)劃價(jià)值觀(guān)的確立價(jià)值觀(guān)的影響貫穿所有環(huán)節(jié)和階段主要涉及以下方面：健康與安全(Health/Safety);方便與效率(Convenience/Efficiency )公平與平等(Equity )美麗與有序(Beauty/Orderliness)環(huán)境與資源(environment/resource) 城鄉(xiāng)規(guī)劃學(xué)科的基本目標(biāo)“城鄉(xiāng)空間中的居民生命財(cái)產(chǎn)的安全保障”，這是學(xué)科建設(shè)發(fā)展的底線(xiàn)。任何規(guī)劃都不可能是脫離價(jià)值觀(guān)的中立的工作1

17、、永續(xù)發(fā)展的概念、永續(xù)發(fā)展的概念永續(xù)發(fā)展的概念來(lái)源于生態(tài)學(xué)世界環(huán)境與發(fā)展委員會(huì)對(duì)“永續(xù)發(fā)展(sustainable development)的定義是:既滿(mǎn)足當(dāng)代人的需要又不對(duì)后代人既滿(mǎn)足當(dāng)代人的需要又不對(duì)后代人滿(mǎn)足其需要的能力構(gòu)成危害的滿(mǎn)足其需要的能力構(gòu)成危害的發(fā)展。發(fā)展。并指出永續(xù)發(fā)展包括兩個(gè)重要的概念:“需要需要”的概念，的概念，尤其是世界上貧困人民的基本需要，應(yīng)將此放在特別優(yōu)先的地位來(lái)考慮“限制限制”的概念，的概念，技術(shù)狀況和社會(huì)組織對(duì)環(huán)境滿(mǎn)足眼前和將來(lái)需要的能力施加的限制。2、永續(xù)發(fā)展的形成、永續(xù)發(fā)展的形成人類(lèi)經(jīng)過(guò)漫長(zhǎng)的奮斗，特別是產(chǎn)業(yè)革命以來(lái)，在改造自然和發(fā)展經(jīng)濟(jì)方面成績(jī)卓著傳統(tǒng)工業(yè)

18、文明的發(fā)展存在誤區(qū)，如忽視環(huán)境、資源、生態(tài)等自然系統(tǒng)方面的承載力，無(wú)視自然成本、缺乏整體協(xié)調(diào)觀(guān)念等等人類(lèi)賴(lài)以生存的環(huán)境為此付出慘重代價(jià)，使得人們重新審視自己的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展歷程，尋求一條人口、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、環(huán)境和資源相互協(xié)調(diào)的可持續(xù)發(fā)展之路1962年。美國(guó)學(xué)者卡森(Rachel Carson)發(fā)表了著作寂靜的春天1968年，羅馬俱樂(lè)部成立，1972年發(fā)表增長(zhǎng)的極限(The Limits to Growth)提出環(huán)境的重要性及資源與人口的基本聯(lián)系。1972年人類(lèi)環(huán)境宣言和行為計(jì)劃。成為探討保護(hù)全球環(huán)境戰(zhàn)略的第一次國(guó)際會(huì)議1983年聯(lián)合國(guó)成立世界環(huán)境與發(fā)展世界環(huán)境與發(fā)展委員會(huì)委員會(huì)(WCED， 1987年該委員會(huì)向聯(lián)合國(guó)大會(huì)提交了題為(我我們共同的未來(lái)們共同的未來(lái))Our Common Future )的報(bào)告，正式闡述了永續(xù)發(fā)展Sustainable Development)的理念1992年聯(lián)合國(guó)在里約熱內(nèi)盧召開(kāi)環(huán)境與發(fā)展大會(huì)( UNCED )地球峰會(huì) (Earth Summit)。通過(guò)環(huán)境與發(fā)展宣言，標(biāo)志著世界各國(guó)普遍