農(nóng)村普惠性幼兒園的發(fā)展現(xiàn)狀、問題及策略公共管理專業(yè)

1、摘 要普惠性幼兒園是指在保障幼兒基本生活需要、衛(wèi)生安全的基礎(chǔ)上，收費較低的幼兒園。建立普惠性幼兒園在一定程度上可以緩解農(nóng)村幼兒上學難的現(xiàn)狀。本文通過文獻研究法和觀察法了解到，我國農(nóng)村普惠性幼兒園發(fā)展正處于快速發(fā)展時期，但仍存在地區(qū)發(fā)展不一致的現(xiàn)象，其中是政府和幼兒園各個方面存在問題。造成這些問題的原因是是政府對發(fā)展農(nóng)村普惠性幼兒園的認識不夠，財政投入較少，監(jiān)管力度不夠，幼兒園教師流動性大。解決這些問題的策略是需要政府明確管理職責，加大財政的投入，注重對幼兒教師的培養(yǎng)，更好的促進農(nóng)村普惠性幼兒園的發(fā)展。關(guān)鍵詞：普惠性；農(nóng)村；幼兒園AbstractInclusive kindergarten re

2、fers to the need to protect children's basic life, health and safety based on the lower charge to establish inclusive kindergarten kindergarten. To a certain extent, can alleviate the current situation of rural children difficult. Through literature research and observation learned that China

3、9;s rural inclusive kindergarten development is in a period of rapid development but there are still areas of development, which is not consistent with the phenomenon, the problems of government and all aspects of kindergarten. The cause of these problems is the government understanding of the devel

4、opment of rural inclusive kindergarten is not enough, less financial investment, inadequate supervision, kindergarten teachers' mobility to solve these problems. The strategy is to require the government to clarify the management responsibilities, increase financial input, pay attention to the t

5、raining of preschool teachers, and better promote the development of inclusive kindergartens in rural areasKey words: inclusive; rural; kindergarten引 言普惠性幼兒園是指在保障幼兒基本生活需要、衛(wèi)生安全的基礎(chǔ)上，收費較低的幼兒園。農(nóng)村普惠性幼兒園的建立，能夠緩解我國農(nóng)村地區(qū)幼兒上幼兒園比較困難的局面。我國每年的新生兒人口都在大幅度的提升，對幼兒園數(shù)量的需求也越來越大，收費合理、辦園質(zhì)量高的幼兒園不能夠滿足幼兒入園率的需求，我國農(nóng)村地區(qū)幼兒園由于政府

6、方面缺乏管理，幼兒園發(fā)展方面存在差異，面對農(nóng)村普惠性幼兒園的發(fā)展現(xiàn)狀，政府應(yīng)該加強對普惠性幼兒園的各項管理機制，將普惠性幼兒園的發(fā)展工作落到實處。幼兒園應(yīng)該促進辦園機制多樣化、完善教學體制、加強幼兒教師的專業(yè)技能，增強幼兒教師的綜合素質(zhì)。努力建設(shè)一個符合農(nóng)村地區(qū)幼兒身心發(fā)展的普惠性幼兒園，為幼兒營造一個舒適良好的教育空間。一、普惠性幼兒園的內(nèi)涵（一）概念界定普惠性幼兒園中最為重要的則是其“普惠性”，“普”的含義是普遍、普及，“惠”的含義是優(yōu)惠、實惠。馮曉霞認為普惠性幼兒園是指為中低收入家庭服務(wù)的幼兒園，即用公共資金舉辦面向社會大眾的公共學前教育服務(wù)機構(gòu)1。王元凱、劉傳莉認為：普惠性幼兒園“從字

7、面上理解，就是既普及又實惠的幼兒園。在教育公平的前提下，面向大眾的、適齡的兒童普遍接受的、收費合理的幼兒園2。普惠性幼兒園是指針對廣大人民群眾，建立一個收費相對合理，教學質(zhì)量高的幼兒園。普惠性幼兒園最為突出的特點就是其“普惠性”，它是惠及社會廣大家庭，即每個幼兒家庭都可以享受為普惠性幼兒園帶來的益處，緩解中低收入家庭幼兒入園難的困境。（二）普惠性幼兒園的特點1.大眾化普惠性幼兒園具有大眾化的特點，近年來，我國大力扶持發(fā)展幼兒園事業(yè)，使得普惠性幼兒園成立項目得到快速的發(fā)展。普惠性幼兒園在幼兒園形式組成中也已經(jīng)非常普遍。2.平等化普惠性幼兒園具有平等化的特點，普惠性對于每個適齡幼兒都有相同的權(quán)利，

8、每個家庭幼兒都權(quán)利加入到普惠性幼兒園當中來，不再讓處于困難之中的家庭一籌莫展。建立普惠性幼兒園可以確保所有的幼兒都可以參與到國家和政府的優(yōu)惠政策中去，使他們都可以健康快樂的成長。3.公益化在農(nóng)村地區(qū)，幼兒上幼兒園的費用對有的家庭來說，是一筆不小的支出。但為了發(fā)展學前教育事業(yè)，普惠性幼兒園的費用支出都是由政府和社會各界力量支出的，幼兒園內(nèi)的設(shè)施建設(shè)費用，伙食費用等均由政府補貼。普惠性幼兒園的建立，使每個家庭困難的幼兒都有機會能夠進入幼兒園生活學習。二、農(nóng)村普惠性幼兒園的發(fā)展現(xiàn)狀分析隨著經(jīng)濟發(fā)展水平的快速提高，我國幼兒園也走向了發(fā)展的高峰時期，幼兒園的發(fā)展也存在著地區(qū)不一致的現(xiàn)象。在我國農(nóng)村地區(qū)，

9、幼兒園的發(fā)展層次不齊，公辦園和民辦園之間的發(fā)展差距大，許多農(nóng)村家庭不愿意將孩子送到民辦幼兒園。農(nóng)村地區(qū)幼兒園教學過程中，注重對文化知識的學習，忽視了對幼兒動手操作能力的培養(yǎng)。（一）農(nóng)村地區(qū)幼兒園發(fā)展程度不一致在是農(nóng)村地區(qū)，適齡幼兒的入園率相對較低，在觀察過程中發(fā)現(xiàn)，在很多農(nóng)村地區(qū)，許多適齡幼兒沒有去幼兒園上學。不同農(nóng)村地區(qū)幼兒園之間也存在著明顯的差別。東南部農(nóng)村地區(qū)的幼兒園建設(shè)的各個方面相比較中西部農(nóng)村地區(qū)就存在著很強的優(yōu)勢。東南部農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展水平高，政府對教育的重視度較高，家長對幼兒的教育投資大。中西部農(nóng)村地區(qū)，政府將更多的資源都用于發(fā)展經(jīng)濟建設(shè)上面，對于教育方面的發(fā)展扶持還稍顯欠缺，家

10、長對于適齡幼兒入學的認識不夠，使得中西部農(nóng)村地區(qū)的教育與東南部農(nóng)村地區(qū)之間發(fā)展出現(xiàn)不平衡現(xiàn)象。（二）政府公辦園所數(shù)量少我國財政支出對教育方面的投資較少，公辦幼兒園的建立數(shù)量少。在農(nóng)村地區(qū)，政府對幼兒園的重視程度不夠，一些經(jīng)濟發(fā)展緩慢的鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)，難以做到每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)一個公辦幼兒園。據(jù)調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，公辦園占幼兒園總數(shù)的1/3不到，我國農(nóng)村地區(qū)學前教育事業(yè)發(fā)展緩慢，缺少政府的扶持。（三）民辦園數(shù)量多，質(zhì)量較差政府鼓勵社會各界力量創(chuàng)辦幼兒園，在各個方面扶持民辦園的發(fā)展，緩解了我國幼兒園數(shù)量供不應(yīng)求的現(xiàn)狀，社會資金注入幼兒園，增多了幼兒園資金建設(shè)的投資，民辦幼兒園得到了發(fā)展，為我國適齡幼兒提供學習生活的

11、場所。但是有的由于民辦幼兒園是由社會人士所承包建設(shè)的，在更多方面注重利益的獲取，對于真正的園內(nèi)建設(shè)投入較少，使得民辦幼兒園內(nèi)的各項建設(shè)都不符合正規(guī)幼兒園的建設(shè)規(guī)定。還有部分幼兒園在建院過程中，沒有得到相關(guān)審批部門的許可，幼兒園內(nèi)玩教具數(shù)量少，活動場地小，衛(wèi)生條件不能保證，不注重膳食營養(yǎng)搭配，幼兒教師聘用的就是當?shù)匚幕潭壬愿叩拇迕瘢變航處熃虒W專業(yè)度不夠。（四）幼兒園布局不合理，過度重視文化知識的培養(yǎng) 在農(nóng)村地區(qū)，部分家長過多重視幼兒文化的學習，并以幼兒會寫多少生字，會背多少古詩為傲，一些農(nóng)村幼兒園搞兩套教學方案，在教育部門來檢查時，實施較符合幼兒園課程管理目標的課程，做好“面子”工

12、程，而在私下則開展注重文化課的課程，這樣的辦學理念違背了幼兒的身心發(fā)展規(guī)律特點，在日常學習過程中，過多的重視幼兒知識的灌輸，在幼兒園開展的課程類型中，拼音，背古詩，學算術(shù)這一類課程占據(jù)了幼兒日常學習的大部分時間，而忽視了五大領(lǐng)域的知識傳授，這種做法 違背了幼兒園辦園的基本理念。三、農(nóng)村普惠性幼兒園的發(fā)展問題近年來，隨著時代潮流的改變，我國許多家長都把孩子的教育放在家庭的第一位。認為幼兒教育是孩子的“起跑線”，這讓我們開始對幼兒教育產(chǎn)生重視。然而我國幼兒發(fā)展方面也仍然存在許多問題：政府方面對“普惠性”的認識不到位、財政投入較少、監(jiān)管力度不夠；幼兒園方面辦園形式單一化、自身普惠性認識不足、課程資源

13、安排不合理、班級人數(shù)規(guī)劃不合理；教師的綜合實力不強，師資力量短缺。（一）政府方面1.對發(fā)展農(nóng)村普惠性幼兒園的意義認識不到位政府對建設(shè)普惠性幼兒園的認識不夠清晰明確，地方政府對于建設(shè)普惠性幼兒園的扶持力度僅僅局限在出臺一些相關(guān)文件，而在相關(guān)文件中，也沒有對普惠性幼兒園的概念做出明確的規(guī)定。在農(nóng)村地區(qū)，政府對幼兒園的重視程度一直不夠，對于農(nóng)村普惠性幼兒園的發(fā)展的具體實施步驟，政府方面總是缺少認識和管理，政府相關(guān)部門的管理人員對普惠性幼兒園的認識程度不一致，在實施普惠性幼兒園管理方面存在意見分歧，并沒有將發(fā)展農(nóng)村普惠性幼兒園的措施落到實處。2.對幼兒園的財政投入不足我國財政支出對教育方面的投資力度不

14、大，政府投入較少，而在政府有限的投入中，又基本上傾向于城市幼兒園。大多數(shù)農(nóng)村普惠性幼兒園得不到很好的資金保障，進入農(nóng)村普惠性幼兒園幼兒的身心發(fā)展則很難得到保障。在國家經(jīng)濟發(fā)展的各項投資中，教育投資僅占冰山一角，而幼兒園得到的資金扶持更是少之又少，幼兒園沒有國家資金方面的大力扶持，只能從自身利益出發(fā)，不斷地提高幼兒園的收費標準，減少各項基礎(chǔ)設(shè)施支出的費用。政府對幼兒園資金投入不足，不能保障農(nóng)村普惠性幼兒園的非營利性。3.缺乏對農(nóng)村普惠性幼兒園的有效監(jiān)管目前，我國農(nóng)村幼兒園數(shù)量不斷增加，但管理制度存在漏洞，人員職責分配不明確，有的管理部門只有職務(wù)，卻沒有相應(yīng)的工作人員，政府的管理監(jiān)督機制不完善。尤

15、其是農(nóng)村地區(qū)，農(nóng)村地區(qū)幼兒園監(jiān)管部門一直是一個空殼子，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府對幼兒園的管理不夠重視，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府管理人員的認識水平有限，對于幼兒園內(nèi)真正出現(xiàn)的問題不能夠及時做出正確的判斷，提供有效的解決措施。在幼兒園內(nèi)發(fā)生了嚴重的問題時，由于農(nóng)村地區(qū)人們認知水平具有局限性，不懂得利用政府力量保護自身的合法權(quán)益，出了問題，管理人員將事故責任推卸搪塞，難以找到最直接的負責人。（二）幼兒園方面1.普惠性幼兒園辦園形式單一農(nóng)村地區(qū)幼兒園的辦園結(jié)構(gòu)單一，呆板陳舊的辦園方式不符合當代幼兒身心發(fā)展的規(guī)律，過多的重視文化知識的學習，忽視了幼兒生存能力的培養(yǎng)，不利于幼兒身心健康，不能夠滿足幼兒家長對教育多樣化的發(fā)展要求。2.普惠

16、性幼兒園自身認識不足農(nóng)村普惠性幼兒園對于自身的“普惠性”認識不夠，一昧的追求幼兒園入園率，在農(nóng)村地區(qū)，人們對于幼兒上幼兒園并不是足夠的重視，認為送孩子去上幼兒園就是單純讓在幼兒園里“玩?！比チ?。長此以往，農(nóng)村普惠性幼兒園對于自身的認識也不夠準確，幼兒園的管理層對于教學目的不是很明確，對于幼兒教師的要求也不夠清晰，幼兒教師則出現(xiàn)了職業(yè)倦怠感，在幼兒活動期間，幼兒教師放任他們自主活動，開展相應(yīng)的益智游戲活動較少 ，忽視了培養(yǎng)幼兒想象力和創(chuàng)造力的過程。農(nóng)村幼兒教師違反了普惠性幼兒園的基本要求：“開展有質(zhì)量有保證的教學活動”，農(nóng)村普惠性幼兒園的管理存在著很大的問題。3.幼兒課程資源安排不合理在農(nóng)村幼兒

17、園，幼兒上課所用的教材都是由國家統(tǒng)一規(guī)定發(fā)行的，內(nèi)容大部分包含的都是新興事物的發(fā)展，最先進的科學發(fā)明等一些內(nèi)容，而這些內(nèi)容對于農(nóng)村的幼兒來說，認識理解方面存在困難。他們所熟悉大自然最原始，最生態(tài)的東西，但這些內(nèi)容在農(nóng)村幼兒學習的課程中都沒有涉及到，幼兒教師忽視了幼兒認知方面的缺陷，在日常課程講授過程中，沒有將幼兒現(xiàn)有的認知與課程安排結(jié)合起來，幼兒課程過于單一。課程時間安排不合理，從而導致幼兒認知能力低，并且抑制了幼兒想象力和創(chuàng)造力的產(chǎn)生。4.班級人數(shù)劃分不合理在農(nóng)村地區(qū)，部分幼兒園對幼兒班級人數(shù)劃分上不符合幼兒園管理規(guī)定。據(jù)調(diào)查，有的農(nóng)村地區(qū)幼兒園，幼兒班級人數(shù)都在50左右，而且農(nóng)村地區(qū)的教師

18、資源本身就少，一個班級最多配置兩個老師，兩個老師需要管理50左右的幼兒，這對老師來說，是一個巨大的工作量，每個老師需要管理25個左右的幼兒，加之教師每天還有其他工作要做，對于幼兒的管理上肯定是缺乏足夠的精力和耐心，不能夠做到關(guān)心到每一個幼兒的身心發(fā)展，這樣的班級管理不利于幼兒身心健康成長。（三）教師方面1.教師整體素養(yǎng)不高由于農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展各個方面的限制，農(nóng)村地區(qū)幼兒教師很少有機會接觸最新的教育教學知識，缺少專業(yè)的教學理念和與時俱進的教育思想。農(nóng)村地區(qū)競爭壓力小，家長對幼兒教師的要求低，認為幼兒教師就是個“哄娃的”，幼兒教師只要管好幼兒的基本生活即可，讓幼兒教師難有熱情奉獻于幼兒教育事業(yè)，使

19、得幼兒教師在長時間的教學過程中形成了一種簡單固有的教學模式，看好幼兒不出事故，簡單教授一些學習知識，休息時間看看動畫片等等一些課程教學使得幼兒教師對幼兒教育事業(yè)缺乏創(chuàng)造力，缺少激情和干勁，教師的整體素質(zhì)不高。2.教師專業(yè)結(jié)構(gòu)不合理在農(nóng)村地區(qū)，幼兒教師的專業(yè)構(gòu)成比較復雜，新教師入職門檻低，對幼兒教師聘用條件低，僅僅簡單要求其愛小孩，做事細心，有責任即可。在農(nóng)村幼兒教師中，年輕老師缺乏教學經(jīng)驗，對幼兒教育上不夠細心。年齡大的老師所持有的思想觀念過于陳舊保守，難以轉(zhuǎn)化和接受新興的教育方式。3.師資渠道不容樂觀農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展有局限性，農(nóng)村幼兒園缺少上升和發(fā)展的空間，外出學習交流的機會也比較少，許多師

20、范院校的畢業(yè)生和部分職專幼師畢業(yè)生不愿回鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作。招聘的往往是一些非學前教育專業(yè)的教師，許多老師都沒有進行崗前培訓，在剛進入幼兒園時，被分配到有經(jīng)驗的老師班內(nèi)做保育員，跟隨有經(jīng)驗的老師隨堂學習，這樣的培訓有失專業(yè)度，新老師并沒有系統(tǒng)完整的了解到幼兒園教育目的，在日常教學活動過程中，新來的教師缺乏專業(yè)的教學知識和教授技能，專業(yè)化程度不夠高的老師會嚴重影響了幼教事業(yè)的發(fā)展。四、農(nóng)村普惠性幼兒園的發(fā)展策略為解決農(nóng)村地區(qū)普惠性幼兒園發(fā)展過程中存在的問題，政府方面明確自身管理職責，加強對幼兒園的扶持發(fā)展，促進農(nóng)村普惠性幼兒園多元化發(fā)展；幼兒園方面促進辦園機制多樣化，改善教學課程，優(yōu)化班級人數(shù)；教師方面，

21、提高教師的工資待遇，從而提升幼兒教師的優(yōu)質(zhì)化發(fā)展。政府方面（一）加強政府對普惠性幼兒園的深刻認識，促進農(nóng)村普惠性幼兒園多元化發(fā)展1.強化普惠性幼兒園的辦學理念首先，要讓政府對建設(shè)普惠性幼兒園有一個明確的認識，普惠性幼兒園是指在教育能夠?qū)崿F(xiàn)相對公平的前提下，建立一個面向大眾的，適齡幼兒能夠普遍接受的，收費相對合理幼兒園。強化普惠性幼兒園的辦學理念，政府有關(guān)部門可以定期舉行會議，參會人員為教育機構(gòu)的工作人員、幼兒園園長和工作在一線的幼兒老師，深刻探討普惠性幼兒園的含義。政府有關(guān)部門能夠深入認識到普惠性幼兒園的真正含義，在日后制定教育理念的時候，能夠針對普惠性幼兒園的現(xiàn)狀，制定出科學合理的教育方針。

22、幼兒園自身應(yīng)該樹立符合當?shù)赜變喊l(fā)展的教學理念，對幼兒的教育應(yīng)該涉及幼兒日常生活的方方面面，培育幼兒形成良好的品行。將普惠性幼兒園的觀念深入到每個幼兒教育工作者心里，真正能夠普遍惠及所有的人民群眾，所有人都能夠享受到普惠性幼兒園帶來的優(yōu)勢。2.以政府公辦園為主 在農(nóng)村地區(qū)，公辦幼兒園的收費標準偏低，幼兒園教學質(zhì)量程度高，大部分農(nóng)村家庭更加信任由政府主辦的公辦幼兒園，希望將幼兒送入公辦幼兒園學習，政府應(yīng)該在建設(shè)農(nóng)村幼兒園時，主要以建設(shè)農(nóng)村公辦普惠性幼兒園為主，針對各個農(nóng)村地區(qū)的實際發(fā)展情況，建設(shè)符合當?shù)赜變盒枨蟮墓k幼兒園，在農(nóng)村地區(qū)建設(shè)公辦幼兒園可以提高農(nóng)村幼兒的入園率，政府公辦園的辦

23、園質(zhì)量、師資力量都具有一定的優(yōu)勢，可以將這些資源得到最大的利用。在中心村建立公辦普惠性幼兒園，可以將臨近村的幼兒資源整合起來，使得距離鄉(xiāng)鎮(zhèn)較遠的幼兒也能夠在教育理念先進、教學質(zhì)量有保障的公辦園上學。（二）政府加大財政投入，大力扶持農(nóng)村普惠性幼兒園的發(fā)展1.政府加強財政投入力度，大力建設(shè)發(fā)展農(nóng)村普惠性幼兒園當前農(nóng)村地區(qū)出現(xiàn)適齡幼兒入園困難的問題，使得大量的適齡幼兒不能夠進入幼兒園學習。針對這一現(xiàn)狀，政府首先應(yīng)該盡快加大教育投資在經(jīng)濟發(fā)展投資中的比重，尤其是學前教育方面的投資，設(shè)立教育專項資金。在農(nóng)村地區(qū)，利用國家的財政資金大力新建或擴建一批農(nóng)村普惠性幼兒園，建設(shè)符合國家規(guī)定的合格幼兒園，科學的辦

24、園理念，符合規(guī)定的辦園模式，豐富多樣的硬件設(shè)施，專業(yè)的教師人才，使得農(nóng)村地區(qū)幼兒能夠享受到國家的優(yōu)惠政策，真正將農(nóng)村普惠性幼兒園的“普惠性”落實到廣大人民群眾身上。發(fā)展學前教育是我國一切教育事業(yè)發(fā)展的起點和根本，只有將學前教育發(fā)展好了，國家的教育事業(yè)才能穩(wěn)步上升。2.促進民辦幼兒園向普惠性幼兒園轉(zhuǎn)變近年來，我國民辦幼兒園出現(xiàn)了快速發(fā)展的趨勢，但民辦園的質(zhì)量差，很多辦園條件不符合規(guī)定，農(nóng)村地區(qū)，經(jīng)濟資源本身就比較緊張，政府可以積極促進民辦幼兒園向普惠性幼兒園轉(zhuǎn)變，對于有的民辦幼兒園規(guī)模和園所建設(shè)能夠達到辦園條件的，政府就可以予以批準，使其成為合法幼兒園，政府安排專業(yè)人員對民辦幼兒辦園進行指導，達

25、到資源最優(yōu)化和合理化，建設(shè)一個符合國家標準的優(yōu)質(zhì)園，政府對民辦幼兒園建立教育檢測評估制度，定期對民辦幼兒園做評估檢查，對于辦園成功有特色的民辦幼兒園進行資金獎勵，但要求民辦幼兒園降低收費標準，收費標準向普惠性幼兒園靠攏。（三）加強政府的監(jiān)管力度，健全幼兒園管理體制1.加強幼兒園相關(guān)法律的執(zhí)法力度完善幼兒園的法律法規(guī)，在處理幼兒園日常事務(wù)中，做到有法可依，有法必依。近年來，幼兒園內(nèi)存在的很多問題都被通過網(wǎng)絡(luò)和媒體曝光，幼兒園內(nèi)外的安全問題，幼兒食物中毒現(xiàn)象，幼兒教師的失職行為等等，使得原本是充滿童真和快樂的幼兒園變成了危害幼兒身心健康的危險場所。急需有關(guān)部門切實加強幼兒園法律法規(guī)的實施，將幼兒園

26、的安全運用法律武器保障起來。教育部門應(yīng)該開展幼兒園安全問題研討會，不斷完善幼兒園法律法規(guī)，將幼兒園中可能會出現(xiàn)的安全隱患扼殺在搖籃之中。在幼兒園內(nèi)，組織幼兒教師學習法律法規(guī)，幼兒教師的教學活動、行為舉止必須在法律法規(guī)允許的范圍內(nèi)進行。在幼兒園定期開展親子安全教育活動，讓家長對幼兒園的法律法規(guī)有一定的認識，在日后工作中，做好家庭方面的積極配合。應(yīng)從各個方面不斷完善幼兒園的法律法規(guī)，加強立法保護幼兒園安全。2.加強政府管理職能，健全管理體制政府相關(guān)部門應(yīng)該將幼兒園的管理工作落在實處，相關(guān)執(zhí)法部門的執(zhí)法力度應(yīng)該大大加強，對于違法幼兒園法律法規(guī)的行為要做到嚴懲不貸。將農(nóng)村普惠性幼兒園的管理職責細化到每

27、個部門，每個工作人員身上，做到每個工作崗位都有足夠的人力資源，確保每個工作機制正常運行。在農(nóng)村普惠性幼兒園經(jīng)費的投入方面，有專業(yè)的管理人員進行科學合理的估測與實施，確保幼兒園費用支出的科學性和有效性。在農(nóng)村普惠性幼兒園辦園主體方面，政府應(yīng)當提供專業(yè)的理論指導和技術(shù)支持，建立一個符合農(nóng)村幼兒身心發(fā)展特點的普惠性幼兒園。在農(nóng)村普惠性幼兒園的審批過程中，政府應(yīng)該嚴格按照幼兒園辦園的要求執(zhí)行，一切手續(xù)不齊全，證件不合格的普惠性幼兒園辦園申請，政府應(yīng)該一律不予批準，在政府許可的普惠性幼兒園建成之后，政府的相關(guān)部門應(yīng)該及時進行檢查、驗收，并加強日常的監(jiān)督和管理。政府應(yīng)該鼓勵農(nóng)村普惠性幼兒園之前進行良性競爭

28、，對于辦的好的、有特色的農(nóng)村普惠性幼兒園，政府應(yīng)該給予相應(yīng)的獎勵，鼓勵其他普惠性幼兒園向其學習、借鑒，真正實現(xiàn)普惠于農(nóng)的目標。幼兒園方面（一）促進幼兒園辦園機制多樣化發(fā)展幼兒園的發(fā)展機制應(yīng)該順應(yīng)時代的潮流，根據(jù)不同年齡幼兒的不同特征，建立一個有針對性的、多樣化的特色幼兒園。在農(nóng)村地區(qū)，經(jīng)濟發(fā)展資源相對比較緊缺，政府方面，可以利用自身力量，召集當?shù)赜心芰?，有?jīng)濟基礎(chǔ)的社會人員開辦有特色，多樣化的幼兒園，政府方面給予理論指導和技術(shù)指導，開辦“特色園”，建設(shè)符合農(nóng)村當?shù)亟逃龑嵡榈?，促進幼兒身心全面發(fā)展的民辦普惠性幼兒園。（二）加強自身認識，明確“普惠性”的含義農(nóng)村普惠性幼兒園明確自身對“普惠性”的認

29、識，普遍惠及所有大眾，建立結(jié)合農(nóng)村實際情況，符合農(nóng)村發(fā)展現(xiàn)狀的低收費高質(zhì)量的幼兒園。首先，農(nóng)村普惠性幼兒園應(yīng)該轉(zhuǎn)變陳舊觀念，吸收先進的教育思想，創(chuàng)立一支具有創(chuàng)新思維的教師隊伍，改變幼兒園固有的管理模式，農(nóng)村普惠性幼兒園管理者應(yīng)該從當下幼兒園情況出發(fā)，制定符合園情園風的相關(guān)制度，要求教師自覺遵守，并有質(zhì)量的完成相關(guān)內(nèi)容。在幼兒園管理上，不允許教師在上課過程中出現(xiàn)不符合規(guī)定的行為，在課程安排上，嚴格遵守幼兒園課程規(guī)定上課，盡量多安排幼兒進行室外活動，教師也應(yīng)扮演好組織和實施的角色。不斷轉(zhuǎn)變教學方式，提高教學質(zhì)量，加強幼兒園老師對普惠性幼兒園的認識。（三）改善幼兒園課程教學在農(nóng)村幼兒園，幼兒教師進行

30、教學課程計劃制定時，應(yīng)該考慮到當?shù)赜變荷畹木唧w情況，從當?shù)赜變核軌蛄私夂驼J識的程度出發(fā)，制定當?shù)赜變焊菀捉邮芎臀盏慕虒W內(nèi)容，培養(yǎng)幼兒參與到有趣味性的實操性強的活動中來，從而增加幼兒的動手能力與生存能力，加深幼兒對事物的認知和理解。農(nóng)村幼兒日常生活比較單一，很難接觸到外面的世界。因此，應(yīng)當多從幼兒的實際情況出發(fā)，創(chuàng)建一些幼兒熟知的課程內(nèi)容，讓幼兒真真切切能夠感受到的內(nèi)容，激發(fā)幼兒課堂參與的積極性和熱情。（四）合理規(guī)劃幼兒園班級人數(shù)在農(nóng)村地區(qū)，結(jié)合當?shù)赜變簣@具體發(fā)展的情況，在班級人數(shù)劃分上，每個班級人數(shù)不要超過30個幼兒，合理安排班級所能容納的幼兒人數(shù)，適量的班級人數(shù)對于幼兒老師來說，工作

31、量相對而言也是比較合理的，這樣的班級人數(shù)劃分可以使教師有精力管理幼兒，可以充足的掌握每個幼兒近期的身心發(fā)展狀態(tài)，有利于教學工作更好的開展，也有利于照顧到每個幼兒的生活狀態(tài)，讓家長更加滿意幼兒教師的工作。教師方面（一）保障幼兒教師的收入待遇農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展比較緩慢，現(xiàn)代化程度不高，許多專業(yè)幼兒教師不愿意回到農(nóng)村去任教，農(nóng)村當?shù)赜變航處煹牧鲃有砸脖容^大，為緩解這一現(xiàn)狀，首先應(yīng)該提高教師對自身價值觀的認知，鼓勵教師群體去實現(xiàn)自己的人生價值，其次為吸引有經(jīng)驗，專業(yè)對口的幼兒教師留下了，應(yīng)該維護幼兒教師的合法利益，讓幼兒教師可以獲得合理的勞動報酬。按照國家標準，為農(nóng)村幼兒教師根據(jù)其教育經(jīng)歷和經(jīng)驗評定職稱，幼

32、兒老師普遍年輕化，幼兒園可以為外地的老師提供宿舍，在幼兒園上班時，可以為幼兒教師提供免費的午餐，在其他一些方面給幼兒老師人文關(guān)懷，使得幼兒教師更加用心、細心的參與到幼兒工作當中。幼兒園可以定期開展各式各樣的活動，可以在寒暑假組織農(nóng)村幼兒教師外出旅游，豐富幼兒教師閑余生活。（二）鼓勵幼兒教師外出學習，促進教師素質(zhì)的提高我國幼兒教師的學歷普遍不高，農(nóng)村幼兒教師的綜合素質(zhì)急需提高，針對這一現(xiàn)狀，政府應(yīng)該大力鼓勵農(nóng)村幼兒教師外出學習，提供專項資金，為農(nóng)村幼兒教師提供教育學習途徑，讓更多的農(nóng)村幼兒教師外出學習先進的教育理念，獲取科學有效的教學方法，對于幼兒教師中，學歷太低的教師，政府通過激勵機制，鼓勵幼

33、兒教師繼續(xù)學習，提升自身的學歷水平，增強幼兒教師的綜合實力，促進當?shù)氐膶W前教育事業(yè)快速發(fā)展。在日常教學活動中，幼兒園開展優(yōu)秀教師“賽教”活動，對于優(yōu)秀老師好的教育理念和科學的教學方法，應(yīng)該在幼兒園內(nèi)宣傳發(fā)揚，組織其他幼兒老師學習觀摩，使得幼兒園內(nèi)形成一種良性的教學“攀比”之風?？梢约訌姴煌變簣@之間的交流與學習，使得有能力經(jīng)驗足的老師可以互相交流，為其他幼兒教師起到標榜型作用。（三）努力提高教師的專業(yè)技能幼兒教師的專業(yè)性要求比較強，不僅僅是在日常教學活動中做到愛心、耐心、細心、關(guān)心這么簡單，能夠熟練彈奏出幼兒歌曲、能夠快速根據(jù)歌曲編排一個幼兒舞蹈、幼兒歌曲能夠做到隨手拈來，兒童故事張口就能說、生動形象的畫出各種動物和能夠有邏輯有組織的上