兩高司法解釋20131023

1、一、解釋的制定背景及經(jīng)過(guò)一、解釋的制定背景及經(jīng)過(guò)二、解釋起草中的主要考慮二、解釋起草中的主要考慮三、三、解釋解釋涉及的刑法條款涉及的刑法條款四、解釋的主要內(nèi)容四、解釋的主要內(nèi)容（一）污染環(huán)境罪的定罪量刑標(biāo)準(zhǔn)（一）污染環(huán)境罪的定罪量刑標(biāo)準(zhǔn)（二）（二）其他環(huán)節(jié)其他環(huán)節(jié)污染污染犯犯罪的定罪量罪的定罪量刑標(biāo)準(zhǔn)刑標(biāo)準(zhǔn)（三）（三）環(huán)境污染犯罪的從重和從寬環(huán)境污染犯罪的從重和從寬處罰情節(jié)處罰情節(jié)（四四）單位環(huán)境污染犯罪的定罪量）單位環(huán)境污染犯罪的定罪量刑標(biāo)準(zhǔn)刑標(biāo)準(zhǔn)（五五）污染環(huán)境罪的共同犯罪認(rèn)定）污染環(huán)境罪的共同犯罪認(rèn)定規(guī)則規(guī)則（六六）污染環(huán)境罪的犯罪競(jìng)合處理）污染環(huán)境罪的犯罪競(jìng)合處理規(guī)則規(guī)則（七七）“公私

2、財(cái)產(chǎn)損失公私財(cái)產(chǎn)損失”的計(jì)算范的計(jì)算范圍圍（八）（八） “有毒物質(zhì)有毒物質(zhì)”的范圍的范圍（九九）環(huán)境污染刑事案件的鑒定和）環(huán)境污染刑事案件的鑒定和檢驗(yàn)問(wèn)題檢驗(yàn)問(wèn)題（十十）環(huán)保部門(mén)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的刑事證）環(huán)保部門(mén)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的刑事證據(jù)屬性據(jù)屬性五、五、解釋的時(shí)間效力解釋的時(shí)間效力六、公安部公布的四起案例六、公安部公布的四起案例七、環(huán)境監(jiān)管失職罪案例七、環(huán)境監(jiān)管失職罪案例八、對(duì)涉嫌污染環(huán)境罪移送問(wèn)題八、對(duì)涉嫌污染環(huán)境罪移送問(wèn)題九、監(jiān)測(cè)結(jié)果的認(rèn)可九、監(jiān)測(cè)結(jié)果的認(rèn)可一、環(huán)境污染的定義二、環(huán)境污染的危害20122012年環(huán)境狀況公報(bào)年環(huán)境狀況公報(bào)（摘要摘要） （一一）全國(guó)水環(huán)境質(zhì)量不容樂(lè)觀。黃河、松花江、淮河和遼

3、河為輕度）全國(guó)水環(huán)境質(zhì)量不容樂(lè)觀。黃河、松花江、淮河和遼河為輕度污染，海河為中度污染。在污染，海河為中度污染。在198198個(gè)城市個(gè)城市49294929個(gè)地下水監(jiān)測(cè)點(diǎn)位中，較差個(gè)地下水監(jiān)測(cè)點(diǎn)位中，較差- -極差水質(zhì)的監(jiān)測(cè)點(diǎn)比例為極差水質(zhì)的監(jiān)測(cè)點(diǎn)比例為57.3%57.3%。 （二二）全國(guó)近岸海域水質(zhì)總體一般。四大海區(qū)中，東海近岸海域水質(zhì)）全國(guó)近岸海域水質(zhì)總體一般。四大海區(qū)中，東海近岸海域水質(zhì)極差。極差。9 9個(gè)重要海灣中，個(gè)重要海灣中，渤海灣渤海灣、長(zhǎng)江口、杭州灣和珠江口水質(zhì)極差。、長(zhǎng)江口、杭州灣和珠江口水質(zhì)極差。 （三三）全國(guó)城市空氣質(zhì)量總體穩(wěn)定。如執(zhí)行環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)）全國(guó)城市空氣質(zhì)量總體穩(wěn)

4、定。如執(zhí)行環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)（GB3095-2012GB3095-2012）后，）后，325325個(gè)地級(jí)及以上城市環(huán)境空氣質(zhì)量達(dá)標(biāo)城市比個(gè)地級(jí)及以上城市環(huán)境空氣質(zhì)量達(dá)標(biāo)城市比例僅為例僅為40.9%40.9%。 （四四）農(nóng)村環(huán)境問(wèn)題日益顯現(xiàn)。農(nóng)村環(huán)境形勢(shì)嚴(yán)峻，突出表現(xiàn)為工礦）農(nóng)村環(huán)境問(wèn)題日益顯現(xiàn)。農(nóng)村環(huán)境形勢(shì)嚴(yán)峻，突出表現(xiàn)為工礦污染壓力加大，生活污染局部加劇，畜禽養(yǎng)殖污染嚴(yán)重。污染壓力加大，生活污染局部加劇，畜禽養(yǎng)殖污染嚴(yán)重。 0%20%40%60%80%遼河海河黃河淮河長(zhǎng)江 東南諸河 珠江 西南諸河西北諸河超載比例化學(xué)需氧量氨氮20112011年世界衛(wèi)生組織公布全球年世界衛(wèi)生組織公布全球1082

5、1082個(gè)城市空氣質(zhì)量排名個(gè)城市空氣質(zhì)量排名名次名次城市城市名次名次城市城市名次名次城市城市814814?？诤？?91拉薩892南寧943福州952昆明962廣州965貴陽(yáng)966呼和浩特973南昌978978上海上海984長(zhǎng)春994銀川997長(zhǎng)沙1002杭州1007鄭州1009南京1010哈爾濱10111011天津天津1016石家莊10171017重慶重慶1018武漢1020太原1024沈陽(yáng)1025成都1026合肥1030西安10351035北京北京1039濟(jì)南1052烏魯木齊1053西寧1058蘭州蘭州十八大報(bào)告十八大報(bào)告（節(jié)錄）（節(jié)錄） 八、大力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)八、大力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè) 建

6、設(shè)生態(tài)文明，是關(guān)系人民福祉、關(guān)乎民族未來(lái)的長(zhǎng)遠(yuǎn)大計(jì)。面對(duì)建設(shè)生態(tài)文明，是關(guān)系人民福祉、關(guān)乎民族未來(lái)的長(zhǎng)遠(yuǎn)大計(jì)。面對(duì)資源約束趨緊、環(huán)境污染嚴(yán)重、生態(tài)系統(tǒng)退化的嚴(yán)峻形勢(shì)，必須樹(shù)立資源約束趨緊、環(huán)境污染嚴(yán)重、生態(tài)系統(tǒng)退化的嚴(yán)峻形勢(shì)，必須樹(shù)立尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然的生態(tài)文明理念，把生態(tài)文明建設(shè)放尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然的生態(tài)文明理念，把生態(tài)文明建設(shè)放在突出地位，融入經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)各方面在突出地位，融入經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)各方面和全過(guò)程，努力建設(shè)美麗中國(guó)，實(shí)現(xiàn)中華民族永續(xù)發(fā)展。和全過(guò)程，努力建設(shè)美麗中國(guó)，實(shí)現(xiàn)中華民族永續(xù)發(fā)展。 在發(fā)展中保護(hù)，在保護(hù)中發(fā)

7、展在發(fā)展中保護(hù)，在保護(hù)中發(fā)展 在保護(hù)中發(fā)展，在發(fā)展中保護(hù)在保護(hù)中發(fā)展，在發(fā)展中保護(hù) 20062006年年7 7月，最高人民法院專(zhuān)門(mén)制定關(guān)月，最高人民法院專(zhuān)門(mén)制定關(guān)于審理環(huán)境污染刑事案件具體應(yīng)用法律若干問(wèn)于審理環(huán)境污染刑事案件具體應(yīng)用法律若干問(wèn)題的解釋?zhuān)瑢?duì)題的解釋?zhuān)瑢?duì)19971997年刑法規(guī)定的重大環(huán)境污年刑法規(guī)定的重大環(huán)境污染事故罪、非法處置進(jìn)口的固體廢物罪、擅自染事故罪、非法處置進(jìn)口的固體廢物罪、擅自進(jìn)口固體廢物罪和環(huán)境監(jiān)管失職罪的定罪量刑進(jìn)口固體廢物罪和環(huán)境監(jiān)管失職罪的定罪量刑標(biāo)準(zhǔn)作了明確標(biāo)準(zhǔn)作了明確規(guī)定規(guī)定。中華人民共和國(guó)刑法中華人民共和國(guó)刑法經(jīng)經(jīng)刑法修正案（八）刑法修正案（八）修改修改

8、后的后的中華人民共和國(guó)刑法中華人民共和國(guó)刑法 第三百三十八條 【重大環(huán)境污染事故重大環(huán)境污染事故罪罪】違反國(guó)家規(guī)定，向違反國(guó)家規(guī)定，向土地、水體、大氣土地、水體、大氣排排放、傾倒或者處置有放射性的廢物、含傳染放、傾倒或者處置有放射性的廢物、含傳染病病原體的廢物、有毒物質(zhì)病病原體的廢物、有毒物質(zhì)或者其他危險(xiǎn)廢或者其他危險(xiǎn)廢物，造成重大環(huán)境污染事故，致使公私財(cái)產(chǎn)物，造成重大環(huán)境污染事故，致使公私財(cái)產(chǎn)遭受重大損失或者人身傷亡的嚴(yán)重后果遭受重大損失或者人身傷亡的嚴(yán)重后果的，的，處三年以下有期徒刑或者拘役，并處或者單處三年以下有期徒刑或者拘役，并處或者單處罰金；后果特別嚴(yán)重的，處三年以上七年處罰金；后果

9、特別嚴(yán)重的，處三年以上七年以下有期徒刑，并處罰金。以下有期徒刑，并處罰金。 第三百三十八條第三百三十八條【污染環(huán)境罪】【污染環(huán)境罪】違違反國(guó)家規(guī)定，排放、傾倒或者處置有放射性反國(guó)家規(guī)定，排放、傾倒或者處置有放射性的廢物、含傳染病病原體的廢物、有毒物質(zhì)的廢物、含傳染病病原體的廢物、有毒物質(zhì)或者或者其他有害物質(zhì)其他有害物質(zhì)，嚴(yán)重污染環(huán)境嚴(yán)重污染環(huán)境的，處三的，處三年以下有期徒刑或者拘役，并處或者單處罰年以下有期徒刑或者拘役，并處或者單處罰金；后果特別嚴(yán)重的，處三年以上七年以下金；后果特別嚴(yán)重的，處三年以上七年以下有期徒刑，并處罰金。有期徒刑，并處罰金。經(jīng)經(jīng)刑法修正案（八）刑法修正案（八）修改后的修

10、改后的中華人民共和國(guó)刑法中華人民共和國(guó)刑法 第三百三十八條第三百三十八條【污染環(huán)境罪】違反國(guó)家規(guī)定，排放、傾倒或者處置有【污染環(huán)境罪】違反國(guó)家規(guī)定，排放、傾倒或者處置有放射性的廢物、含傳染病病原體的廢物、有毒物質(zhì)或者其他有害物質(zhì)，嚴(yán)重污放射性的廢物、含傳染病病原體的廢物、有毒物質(zhì)或者其他有害物質(zhì)，嚴(yán)重污染環(huán)境的，處三年以下有期徒刑或者拘役，并處或者單處罰金；后果特別嚴(yán)重染環(huán)境的，處三年以下有期徒刑或者拘役，并處或者單處罰金；后果特別嚴(yán)重的，處三年以上七年以下有期徒刑，并處罰金。的，處三年以上七年以下有期徒刑，并處罰金。 第三百三十九條【非法處置進(jìn)口的固體廢物罪】違反國(guó)家規(guī)定，將境外第三百三十九

11、條【非法處置進(jìn)口的固體廢物罪】違反國(guó)家規(guī)定，將境外的固體廢物進(jìn)境傾倒、堆放、處置的，處五年以下有期徒刑或者拘役，并處罰的固體廢物進(jìn)境傾倒、堆放、處置的，處五年以下有期徒刑或者拘役，并處罰金；造成重大環(huán)境污染事故，致使公私財(cái)產(chǎn)遭受重大損失或者嚴(yán)重危害人體健金；造成重大環(huán)境污染事故，致使公私財(cái)產(chǎn)遭受重大損失或者嚴(yán)重危害人體健康的，處五年以上十年以下有期徒刑，并處罰金；后果特別嚴(yán)重的，處十年以康的，處五年以上十年以下有期徒刑，并處罰金；后果特別嚴(yán)重的，處十年以上有期徒刑，并處罰金。上有期徒刑，并處罰金。 【擅自進(jìn)口固體廢物罪】未經(jīng)國(guó)務(wù)院有關(guān)主管部門(mén)許可，擅自進(jìn)口固體廢【擅自進(jìn)口固體廢物罪】未經(jīng)國(guó)務(wù)院

12、有關(guān)主管部門(mén)許可，擅自進(jìn)口固體廢物用作原料，造成重大環(huán)境污染事故，致使公私財(cái)產(chǎn)遭受重大損失或者嚴(yán)重危物用作原料，造成重大環(huán)境污染事故，致使公私財(cái)產(chǎn)遭受重大損失或者嚴(yán)重危害人體健康的，處五年以下有期徒刑或者拘役，并處罰金；后果特別嚴(yán)重的，害人體健康的，處五年以下有期徒刑或者拘役，并處罰金；后果特別嚴(yán)重的，處五年以上十年以下有期徒刑，并處罰金。處五年以上十年以下有期徒刑，并處罰金。 以原料利用為名，進(jìn)口不能用作原料的固體廢物、液態(tài)廢物和氣態(tài)廢物的，以原料利用為名，進(jìn)口不能用作原料的固體廢物、液態(tài)廢物和氣態(tài)廢物的，依照本法第一百五十二條第二款、第三款的規(guī)定定罪處罰。依照本法第一百五十二條第二款、第三

13、款的規(guī)定定罪處罰。經(jīng)經(jīng)刑法修正案（八）刑法修正案（八）修改后的修改后的中華人民共和國(guó)刑法中華人民共和國(guó)刑法第四百零八條【環(huán)境監(jiān)管失職罪】第四百零八條【環(huán)境監(jiān)管失職罪】負(fù)有環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理職責(zé)的國(guó)負(fù)有環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理職責(zé)的國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員嚴(yán)重不負(fù)責(zé)任，導(dǎo)致發(fā)生家機(jī)關(guān)工作人員嚴(yán)重不負(fù)責(zé)任，導(dǎo)致發(fā)生重大環(huán)境污染事故重大環(huán)境污染事故，致使公私，致使公私財(cái)產(chǎn)遭受財(cái)產(chǎn)遭受重大損失重大損失或者造成或者造成人身傷亡人身傷亡的的嚴(yán)重后果嚴(yán)重后果的，處三年以下有期徒的，處三年以下有期徒刑或者拘役。刑或者拘役。司法實(shí)踐中亟待解決的問(wèn)題之一司法實(shí)踐中亟待解決的問(wèn)題之一重大環(huán)境污染事故罪修改為污染環(huán)境重大環(huán)境污染事故罪

14、修改為污染環(huán)境罪后，亟需對(duì)相關(guān)構(gòu)成要件作出解釋?zhuān)锖?，亟需?duì)相關(guān)構(gòu)成要件作出解釋?zhuān)越y(tǒng)一法律適用。以統(tǒng)一法律適用。司法實(shí)踐中亟待解決的問(wèn)題之二司法實(shí)踐中亟待解決的問(wèn)題之二當(dāng)前重大、惡性環(huán)境污染違法犯罪案當(dāng)前重大、惡性環(huán)境污染違法犯罪案件時(shí)有發(fā)生，應(yīng)當(dāng)根據(jù)修改后的法律件時(shí)有發(fā)生，應(yīng)當(dāng)根據(jù)修改后的法律規(guī)定，適當(dāng)降低入罪門(mén)檻，以加大打規(guī)定，適當(dāng)降低入罪門(mén)檻，以加大打擊力度。擊力度。司法解釋的解決方案司法解釋的解決方案明確了相關(guān)犯罪的定罪量刑標(biāo)準(zhǔn)明確了相關(guān)犯罪的定罪量刑標(biāo)準(zhǔn)。司法解釋的解決方案司法解釋的解決方案加大了對(duì)環(huán)境污染犯罪的懲治力度。加大了對(duì)環(huán)境污染犯罪的懲治力度。司法實(shí)踐中亟待解決的問(wèn)題之三

15、司法實(shí)踐中亟待解決的問(wèn)題之三實(shí)踐反映，當(dāng)前在辦理環(huán)境污染刑事實(shí)踐反映，當(dāng)前在辦理環(huán)境污染刑事案件中普遍存在取證難、鑒定難、認(rèn)案件中普遍存在取證難、鑒定難、認(rèn)定難問(wèn)題，必須研究解決，以提高打定難問(wèn)題，必須研究解決，以提高打擊實(shí)效。擊實(shí)效。司法解釋的解決方案司法解釋的解決方案設(shè)置客觀性強(qiáng)的定罪量刑標(biāo)準(zhǔn)，就鑒定、設(shè)置客觀性強(qiáng)的定罪量刑標(biāo)準(zhǔn)，就鑒定、認(rèn)定作出專(zhuān)門(mén)規(guī)定。認(rèn)定作出專(zhuān)門(mén)規(guī)定。 20132013年年6 6月月8 8日，最高人民法院審判委員會(huì)第日，最高人民法院審判委員會(huì)第15811581次會(huì)議、最高次會(huì)議、最高人民檢察院第十二屆檢察委員會(huì)第七次會(huì)議審議通過(guò)了關(guān)于辦人民檢察院第十二屆檢察委員會(huì)第七

16、次會(huì)議審議通過(guò)了關(guān)于辦理環(huán)境污染刑事案件適用法律若干問(wèn)題的解釋。理環(huán)境污染刑事案件適用法律若干問(wèn)題的解釋。 關(guān)于辦理環(huán)境污染刑事案件適用法律若干問(wèn)題的解釋關(guān)于辦理環(huán)境污染刑事案件適用法律若干問(wèn)題的解釋第十第十二條規(guī)定：二條規(guī)定：“本解釋發(fā)布實(shí)施后，本解釋發(fā)布實(shí)施后，最高人民法院關(guān)于審理環(huán)境最高人民法院關(guān)于審理環(huán)境污染刑事案件具體應(yīng)用法律若干問(wèn)題的解釋污染刑事案件具體應(yīng)用法律若干問(wèn)題的解釋( (法釋法釋200620064 4號(hào)號(hào)) )同時(shí)廢止同時(shí)廢止; ;之前發(fā)布的司法解釋和規(guī)范性文件與本解釋不一致的，之前發(fā)布的司法解釋和規(guī)范性文件與本解釋不一致的，以本解釋為準(zhǔn)。以本解釋為準(zhǔn)?！?（一）污染環(huán)境

17、罪的定罪量刑標(biāo)準(zhǔn)（一）污染環(huán)境罪的定罪量刑標(biāo)準(zhǔn)（二）其他環(huán)節(jié)污染犯罪的定罪量刑標(biāo)準(zhǔn)（二）其他環(huán)節(jié)污染犯罪的定罪量刑標(biāo)準(zhǔn)（三）環(huán)境污染犯罪的從重和從寬處罰情節(jié)（三）環(huán)境污染犯罪的從重和從寬處罰情節(jié)（四）單位環(huán)境污染犯罪的定罪量刑標(biāo)準(zhǔn)（四）單位環(huán)境污染犯罪的定罪量刑標(biāo)準(zhǔn)（五）污染環(huán)境罪的共同犯罪認(rèn)定規(guī)則（五）污染環(huán)境罪的共同犯罪認(rèn)定規(guī)則（六）污染環(huán)境罪的犯罪競(jìng)合處理規(guī)則（六）污染環(huán)境罪的犯罪競(jìng)合處理規(guī)則（七七）“公私財(cái)產(chǎn)損失公私財(cái)產(chǎn)損失”的計(jì)算范圍的計(jì)算范圍（八八）“有毒物質(zhì)有毒物質(zhì)”的范圍的范圍（九）環(huán)境污染刑事案件的鑒定和檢驗(yàn)問(wèn)題（九）環(huán)境污染刑事案件的鑒定和檢驗(yàn)問(wèn)題（十）環(huán)保部門(mén)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的刑

18、事證據(jù)屬性（十）環(huán)保部門(mén)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的刑事證據(jù)屬性解解釋釋條條文文 第一條第一條 實(shí)施刑法第三百三十八條規(guī)定的行為，具有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為實(shí)施刑法第三百三十八條規(guī)定的行為，具有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為“嚴(yán)重污染環(huán)境嚴(yán)重污染環(huán)境”：( (一一) )在飲用水水源一級(jí)保護(hù)區(qū)、自然保護(hù)區(qū)核心區(qū)排放、傾倒、處置有放射性的廢在飲用水水源一級(jí)保護(hù)區(qū)、自然保護(hù)區(qū)核心區(qū)排放、傾倒、處置有放射性的廢物、含傳染病病原體的廢物、有毒物質(zhì)的物、含傳染病病原體的廢物、有毒物質(zhì)的; ;( (二二) )非法排放、傾倒、處置危險(xiǎn)廢物三噸以上的非法排放、傾倒、處置危險(xiǎn)廢物三噸以上的; ;( (三三) )非法排放含重金屬、持

19、久性有機(jī)污染物等嚴(yán)重危害環(huán)境、損害人體健康的污染非法排放含重金屬、持久性有機(jī)污染物等嚴(yán)重危害環(huán)境、損害人體健康的污染物超過(guò)國(guó)家污染物排放標(biāo)準(zhǔn)或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府根據(jù)法律授權(quán)制定的污染物超過(guò)國(guó)家污染物排放標(biāo)準(zhǔn)或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府根據(jù)法律授權(quán)制定的污染物排放標(biāo)準(zhǔn)物排放標(biāo)準(zhǔn)三倍以上的三倍以上的; ;( (四四) )私設(shè)暗管或者利用滲井、滲坑、裂隙、溶洞等排放、傾倒、處置有放射性的廢私設(shè)暗管或者利用滲井、滲坑、裂隙、溶洞等排放、傾倒、處置有放射性的廢物、含傳染病病原體的廢物、有毒物質(zhì)的物、含傳染病病原體的廢物、有毒物質(zhì)的; ;( (五五) )兩年內(nèi)兩年內(nèi)曾因違反國(guó)家規(guī)定，排放、傾倒

20、、處置有放射性的廢物、含傳染病病原曾因違反國(guó)家規(guī)定，排放、傾倒、處置有放射性的廢物、含傳染病病原體的廢物、有毒物質(zhì)受過(guò)體的廢物、有毒物質(zhì)受過(guò)兩次以上行政處罰兩次以上行政處罰，又實(shí)施前列行為的，又實(shí)施前列行為的; ; 解解釋釋條條文文 第一條第一條 實(shí)施刑法第三百三十八條規(guī)定的行為，具有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為實(shí)施刑法第三百三十八條規(guī)定的行為，具有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為“嚴(yán)重污染環(huán)境嚴(yán)重污染環(huán)境”： ( (六六) )致使致使鄉(xiāng)鎮(zhèn)以上鄉(xiāng)鎮(zhèn)以上集中式飲用水水源取水中斷集中式飲用水水源取水中斷十二小時(shí)以上十二小時(shí)以上的的; ;( (七七) )致使基本農(nóng)田、防護(hù)林地、特種用途林地致使基本農(nóng)田、防護(hù)

21、林地、特種用途林地五畝以上五畝以上，其他農(nóng)用地，其他農(nóng)用地十畝以上十畝以上，其，其他土地他土地二十畝以上二十畝以上基本功能喪失或者遭受永久性破壞的基本功能喪失或者遭受永久性破壞的; ;( (八八) )致使森林或者其他林木死亡致使森林或者其他林木死亡五十立方米以上五十立方米以上，或者幼樹(shù)死亡，或者幼樹(shù)死亡二千五百株以上二千五百株以上的的; ;( (九九) )致使公私財(cái)產(chǎn)損失致使公私財(cái)產(chǎn)損失三十萬(wàn)元以上三十萬(wàn)元以上的的; ;( (十十) )致使疏散、轉(zhuǎn)移群眾致使疏散、轉(zhuǎn)移群眾五千人以上五千人以上的的; ;( (十一十一) )致使致使三十人以上三十人以上中毒的中毒的; ;( (十二十二) )致使致使

22、三人以上三人以上輕傷、輕度殘疾或者器官組織損傷導(dǎo)致一般功能障礙的輕傷、輕度殘疾或者器官組織損傷導(dǎo)致一般功能障礙的; ;( (十三十三) )致使致使一人一人以上重傷、中度殘疾或者器官組織損傷導(dǎo)致嚴(yán)重功能障礙的以上重傷、中度殘疾或者器官組織損傷導(dǎo)致嚴(yán)重功能障礙的; ;( (十四十四) )其他嚴(yán)重污染環(huán)境的情形。其他嚴(yán)重污染環(huán)境的情形。解解釋釋條條文文 第三條第三條 實(shí)施刑法第三百三十八條、第三百三十九條規(guī)定的行為，具有下列情形實(shí)施刑法第三百三十八條、第三百三十九條規(guī)定的行為，具有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為之一的，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為“后果特別嚴(yán)重后果特別嚴(yán)重”：( (一一) )致使致使縣級(jí)以上縣級(jí)以上城區(qū)集

23、中式飲用水水源取水中斷城區(qū)集中式飲用水水源取水中斷十二個(gè)小時(shí)以上十二個(gè)小時(shí)以上的的; ;( (二二) )致使基本農(nóng)田、防護(hù)林地、特種用途林地致使基本農(nóng)田、防護(hù)林地、特種用途林地十五畝以上十五畝以上，其他農(nóng)用地，其他農(nóng)用地三十畝以三十畝以上上，其他土地，其他土地六十畝以上六十畝以上基本功能喪失或者遭受永久性破壞的基本功能喪失或者遭受永久性破壞的; ;( (三三) )致使森林或者其他林木死亡致使森林或者其他林木死亡一百五十立方米以上一百五十立方米以上，或者幼樹(shù)死亡，或者幼樹(shù)死亡七千五百株七千五百株以上以上的的; ;( (四四) )致使公私財(cái)產(chǎn)損失致使公私財(cái)產(chǎn)損失一百萬(wàn)元以上一百萬(wàn)元以上的的; ;(

24、 (五五) )致使疏散、轉(zhuǎn)移群眾致使疏散、轉(zhuǎn)移群眾一萬(wàn)五千人以上一萬(wàn)五千人以上的的; ;( (六六) )致使致使一百人以上一百人以上中毒的中毒的; ;( (七七) )致使致使十人以上十人以上輕傷、輕度殘疾或者器官組織損傷導(dǎo)致一般功能障礙的輕傷、輕度殘疾或者器官組織損傷導(dǎo)致一般功能障礙的; ;( (八八) )致使致使三人以上三人以上重傷、中度殘疾或者器官組織損傷導(dǎo)致嚴(yán)重功能障礙的重傷、中度殘疾或者器官組織損傷導(dǎo)致嚴(yán)重功能障礙的; ;( (九九) )致使致使一人以上一人以上重傷、中度殘疾或者器官組織損傷導(dǎo)致嚴(yán)重功能障礙，并致使重傷、中度殘疾或者器官組織損傷導(dǎo)致嚴(yán)重功能障礙，并致使五人以上輕傷、輕度

25、殘疾或者器官組織損傷導(dǎo)致一般功能障礙的五人以上輕傷、輕度殘疾或者器官組織損傷導(dǎo)致一般功能障礙的; ;( (十十) )致使致使一人以上一人以上死亡或者重度殘疾的死亡或者重度殘疾的; ;( (十一十一) )其他后果特別嚴(yán)重的情形。其他后果特別嚴(yán)重的情形。中華人民共和國(guó)刑法中華人民共和國(guó)刑法 第三百三十九條【非法處置進(jìn)口的固體廢物罪】第三百三十九條【非法處置進(jìn)口的固體廢物罪】違反國(guó)家規(guī)定，將境外的固體廢物違反國(guó)家規(guī)定，將境外的固體廢物進(jìn)境傾倒、堆放、處置的，處五年以下有期徒刑或者拘役，并處罰金；造成重大環(huán)境污染事故進(jìn)境傾倒、堆放、處置的，處五年以下有期徒刑或者拘役，并處罰金；造成重大環(huán)境污染事故，致

26、使公私財(cái)產(chǎn)遭受重大損失或者嚴(yán)重危害人體健康的，處五年以上十年以下有期徒刑，并處，致使公私財(cái)產(chǎn)遭受重大損失或者嚴(yán)重危害人體健康的，處五年以上十年以下有期徒刑，并處罰金；后果特別嚴(yán)重的，處十年以上有期徒刑，并處罰金。罰金；后果特別嚴(yán)重的，處十年以上有期徒刑，并處罰金。 【擅自進(jìn)口固體廢物罪】【擅自進(jìn)口固體廢物罪】未經(jīng)國(guó)務(wù)院有關(guān)主管部門(mén)許可，擅自進(jìn)口固體廢物用作原料未經(jīng)國(guó)務(wù)院有關(guān)主管部門(mén)許可，擅自進(jìn)口固體廢物用作原料，造成重大環(huán)境污染事故，致使公私財(cái)產(chǎn)遭受重大損失或者嚴(yán)重危害人體健康的，處五年以下，造成重大環(huán)境污染事故，致使公私財(cái)產(chǎn)遭受重大損失或者嚴(yán)重危害人體健康的，處五年以下有期徒刑或者拘役，并處

27、罰金；后果特別嚴(yán)重的，處五年以上十年以下有期徒刑，并處罰金。有期徒刑或者拘役，并處罰金；后果特別嚴(yán)重的，處五年以上十年以下有期徒刑，并處罰金。 以原料利用為名，進(jìn)口不能用作原料的固體廢物、液態(tài)廢物和氣態(tài)廢物的，依照本法第一百以原料利用為名，進(jìn)口不能用作原料的固體廢物、液態(tài)廢物和氣態(tài)廢物的，依照本法第一百五十二條第二款、第三款的規(guī)定定罪處罰。五十二條第二款、第三款的規(guī)定定罪處罰。 第四百零八條【環(huán)境監(jiān)管失職罪】第四百零八條【環(huán)境監(jiān)管失職罪】負(fù)有環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理職責(zé)的國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員負(fù)有環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理職責(zé)的國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員嚴(yán)重不負(fù)責(zé)任，導(dǎo)致發(fā)生重大環(huán)境污染事故，致使公私財(cái)產(chǎn)遭受重大損失或者造成人

28、身傷亡的嚴(yán)重不負(fù)責(zé)任，導(dǎo)致發(fā)生重大環(huán)境污染事故，致使公私財(cái)產(chǎn)遭受重大損失或者造成人身傷亡的嚴(yán)重后果的，處三年以下有期徒刑或者拘役。嚴(yán)重后果的，處三年以下有期徒刑或者拘役。（二）其他環(huán)節(jié)污染環(huán)境罪的定罪量刑標(biāo)準(zhǔn)解解釋釋條條文文 第二條第二條 實(shí)施刑法第三百三十九條、第四百零八條規(guī)定的行為實(shí)施刑法第三百三十九條、第四百零八條規(guī)定的行為，具有本解釋第一條第六項(xiàng)至第十三項(xiàng)規(guī)定情形之一的，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定，具有本解釋第一條第六項(xiàng)至第十三項(xiàng)規(guī)定情形之一的，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為為“致使公私財(cái)產(chǎn)遭受重大損失或者嚴(yán)重危害人體健康致使公私財(cái)產(chǎn)遭受重大損失或者嚴(yán)重危害人體健康”或者或者“致致使公私財(cái)產(chǎn)遭受重大損失或者造成人身傷亡的嚴(yán)

29、重后果使公私財(cái)產(chǎn)遭受重大損失或者造成人身傷亡的嚴(yán)重后果”。（二）其他環(huán)節(jié)污染環(huán)境罪的定罪量刑標(biāo)準(zhǔn)解解釋釋條條文文 第四條第四條 實(shí)施刑法第三百三十八條、第三百三十九條規(guī)定的犯罪行為，具有下列情實(shí)施刑法第三百三十八條、第三百三十九條規(guī)定的犯罪行為，具有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)酌情形之一的，應(yīng)當(dāng)酌情從重處罰從重處罰：( (一一) )阻撓環(huán)境監(jiān)督檢查或者突發(fā)環(huán)境事件調(diào)查的阻撓環(huán)境監(jiān)督檢查或者突發(fā)環(huán)境事件調(diào)查的; ;( (二二) )閑置、拆除污染防治設(shè)施或者使污染防治設(shè)施不正常運(yùn)行的閑置、拆除污染防治設(shè)施或者使污染防治設(shè)施不正常運(yùn)行的; ;( (三三) )在醫(yī)院、學(xué)校、居民區(qū)等人口集中地區(qū)及其附近，違反國(guó)

30、家規(guī)定排放、傾倒、在醫(yī)院、學(xué)校、居民區(qū)等人口集中地區(qū)及其附近，違反國(guó)家規(guī)定排放、傾倒、處置有放射性的廢物、含傳染病病原體的廢物、有毒物質(zhì)或者其他有害物質(zhì)的處置有放射性的廢物、含傳染病病原體的廢物、有毒物質(zhì)或者其他有害物質(zhì)的; ;( (四四) )在限期整改期間，違反國(guó)家規(guī)定排放、傾倒、處置有放射性的廢物、含傳染病在限期整改期間，違反國(guó)家規(guī)定排放、傾倒、處置有放射性的廢物、含傳染病病原體的廢物、有毒物質(zhì)或者其他有害物質(zhì)的。病原體的廢物、有毒物質(zhì)或者其他有害物質(zhì)的。實(shí)施前款第一項(xiàng)規(guī)定的行為，構(gòu)成妨害公務(wù)罪的，以污染環(huán)境罪與妨害公務(wù)罪數(shù)罪實(shí)施前款第一項(xiàng)規(guī)定的行為，構(gòu)成妨害公務(wù)罪的，以污染環(huán)境罪與妨害公

31、務(wù)罪數(shù)罪并罰。并罰。 第五條第五條 實(shí)施刑法第三百三十八條、第三百三十九條規(guī)定的犯罪行為，但實(shí)施刑法第三百三十八條、第三百三十九條規(guī)定的犯罪行為，但及時(shí)采取及時(shí)采取措施，防止損失擴(kuò)大、消除污染，積極賠償損失措施，防止損失擴(kuò)大、消除污染，積極賠償損失的，可以酌情的，可以酌情從寬處罰從寬處罰。國(guó)家環(huán)?？偩株P(guān)于國(guó)家環(huán)保總局關(guān)于“不正常使用不正常使用”水污染物處理設(shè)施的認(rèn)定和處罰問(wèn)題的復(fù)水污染物處理設(shè)施的認(rèn)定和處罰問(wèn)題的復(fù)函（環(huán)辦函（環(huán)辦199819989898號(hào)號(hào)） 一、關(guān)于一、關(guān)于“不正常使用不正常使用”處理設(shè)施的認(rèn)定對(duì)排污單位違反水污染物處理設(shè)施正常運(yùn)行規(guī)范而使用水污處理設(shè)施的認(rèn)定對(duì)排污單位違反

32、水污染物處理設(shè)施正常運(yùn)行規(guī)范而使用水污染物處理設(shè)施的情形，環(huán)保部門(mén)都可認(rèn)定為染物處理設(shè)施的情形，環(huán)保部門(mén)都可認(rèn)定為“不正常使用不正常使用”處理設(shè)施。在環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理實(shí)踐中，排污處理設(shè)施。在環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理實(shí)踐中，排污單位單位“不正常使用不正常使用”水污染物處理設(shè)施，通常表現(xiàn)為如下情形之一：水污染物處理設(shè)施，通常表現(xiàn)為如下情形之一：1. 1.將部分或全部污水不經(jīng)過(guò)處理設(shè)施而直接排入環(huán)境；將部分或全部污水不經(jīng)過(guò)處理設(shè)施而直接排入環(huán)境；2. 2.將未處理達(dá)標(biāo)的污水從處理設(shè)施的中間工序引出直接排入環(huán)境；將未處理達(dá)標(biāo)的污水從處理設(shè)施的中間工序引出直接排入環(huán)境；3. 3.將部分或者全部處理設(shè)施停止運(yùn)行；

33、將部分或者全部處理設(shè)施停止運(yùn)行；4. 4.違反操作規(guī)程使用處理設(shè)施，或者不按規(guī)程進(jìn)行檢查和維修，致使處理設(shè)施不能正常運(yùn)行；違反操作規(guī)程使用處理設(shè)施，或者不按規(guī)程進(jìn)行檢查和維修，致使處理設(shè)施不能正常運(yùn)行；5. 5.違反處理設(shè)施正常運(yùn)行所需的條件，致使處理設(shè)施不能正常運(yùn)行的其他情形。違反處理設(shè)施正常運(yùn)行所需的條件，致使處理設(shè)施不能正常運(yùn)行的其他情形。 解解釋釋條條文文 第四條第四條 單位犯刑單位犯刑法第三百三十八條、第法第三百三十八條、第三百三十九條規(guī)定之罪三百三十九條規(guī)定之罪的，依照本解釋規(guī)定的的，依照本解釋規(guī)定的相應(yīng)個(gè)人犯罪的定罪量相應(yīng)個(gè)人犯罪的定罪量刑標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)直接負(fù)責(zé)的刑標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主

34、管人員和其他直接責(zé)主管人員和其他直接責(zé)任人員定罪處罰，并對(duì)任人員定罪處罰，并對(duì)單位判處罰金。單位判處罰金。解解釋釋條條文文 第七條第七條 行為人行為人明知他人無(wú)經(jīng)營(yíng)許可證明知他人無(wú)經(jīng)營(yíng)許可證或者超出經(jīng)營(yíng)許可范圍或者超出經(jīng)營(yíng)許可范圍，向其提供或者委托其，向其提供或者委托其收集、貯存、利用、處收集、貯存、利用、處置危險(xiǎn)廢物，嚴(yán)重污染置危險(xiǎn)廢物，嚴(yán)重污染環(huán)境的，以污染環(huán)境罪環(huán)境的，以污染環(huán)境罪的共同犯罪論處。的共同犯罪論處。解解釋釋條條文文 第八條第八條 違反國(guó)家規(guī)定，排違反國(guó)家規(guī)定，排放、傾倒、處置含有毒害性、放放、傾倒、處置含有毒害性、放射性、傳染病病原體等物質(zhì)的污射性、傳染病病原體等物質(zhì)的污染

35、物，同時(shí)構(gòu)成污染環(huán)境罪、非染物，同時(shí)構(gòu)成污染環(huán)境罪、非法處置進(jìn)口的固體廢物罪、投放法處置進(jìn)口的固體廢物罪、投放危險(xiǎn)物質(zhì)罪等犯罪的，依照處罰危險(xiǎn)物質(zhì)罪等犯罪的，依照處罰較重的犯罪定罪處罰。較重的犯罪定罪處罰。解解釋釋條條文文 第十條第十條 下列物質(zhì)應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為下列物質(zhì)應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為“有毒物質(zhì)有毒物質(zhì)”：( (一一) )危險(xiǎn)廢物，包括列入國(guó)家危險(xiǎn)廢物名錄的廢物危險(xiǎn)廢物，包括列入國(guó)家危險(xiǎn)廢物名錄的廢物，以及根據(jù)國(guó)家規(guī)定的危險(xiǎn)廢物鑒別標(biāo)準(zhǔn)和鑒別方法認(rèn)，以及根據(jù)國(guó)家規(guī)定的危險(xiǎn)廢物鑒別標(biāo)準(zhǔn)和鑒別方法認(rèn)定的具有危險(xiǎn)特性的廢物定的具有危險(xiǎn)特性的廢物; ;( (二二) )劇毒化學(xué)品、列入重點(diǎn)環(huán)境管理危險(xiǎn)化學(xué)品名劇毒化

36、學(xué)品、列入重點(diǎn)環(huán)境管理危險(xiǎn)化學(xué)品名錄的化學(xué)品，以及含有上述化學(xué)品的物質(zhì)錄的化學(xué)品，以及含有上述化學(xué)品的物質(zhì); ;( (三三) )含有鉛、汞、鎘、鉻等重金屬的物質(zhì)含有鉛、汞、鎘、鉻等重金屬的物質(zhì); ;( (四四) )關(guān)于持久性有機(jī)污染物的斯德哥爾摩公約關(guān)于持久性有機(jī)污染物的斯德哥爾摩公約附件所列物質(zhì)附件所列物質(zhì); ;( (五五) )其他具有毒性，可能污染環(huán)境的物質(zhì)。其他具有毒性，可能污染環(huán)境的物質(zhì)。重重金金屬屬 20112011年年2 2月，國(guó)務(wù)院正式批復(fù)重金屬污染綜合防治月，國(guó)務(wù)院正式批復(fù)重金屬污染綜合防治“十二五十二五”規(guī)劃，規(guī)劃，確定了確定了“十二五十二五”期間重點(diǎn)防控的重金屬污染物是鉛（

37、期間重點(diǎn)防控的重金屬污染物是鉛（PbPb）、汞（）、汞（HgHg）、鎘）、鎘（CdCd）、鉻（）、鉻（CrCr）和類(lèi)金屬砷（）和類(lèi)金屬砷（AsAs）等，兼顧鎳（）等，兼顧鎳（NiNi）、銅（）、銅（CuCu）、鋅（）、鋅（ZnZn）、銀（）、銀（AgAg）、釩（）、釩（V V）、錳（）、錳（MnMn）、鈷（）、鈷（CoCo）、鉈（）、鉈（TlTl）、銻（）、銻（SbSb）等其）等其他重金屬污染物。他重金屬污染物。持持久久性性有有機(jī)機(jī)污污染染物物 關(guān)于持久性有機(jī)污染物的斯德哥爾摩公約所管控的化學(xué)物質(zhì)。公約管關(guān)于持久性有機(jī)污染物的斯德哥爾摩公約所管控的化學(xué)物質(zhì)。公約管控清單為開(kāi)放式的，目前列入的共

38、有控清單為開(kāi)放式的，目前列入的共有2323種，分別為艾氏劑、種，分別為艾氏劑、 六氯環(huán)己烷、六氯環(huán)己烷、 六氯環(huán)己烷、氯丹、十氯酮、狄氏劑、異狄氏劑、七氯、六溴聯(lián)苯、六溴二六氯環(huán)己烷、氯丹、十氯酮、狄氏劑、異狄氏劑、七氯、六溴聯(lián)苯、六溴二苯醚和七溴二苯醚、六氯代苯、林丹、滅蟻靈、五氯苯、多氯聯(lián)苯、四溴二苯苯醚和七溴二苯醚、六氯代苯、林丹、滅蟻靈、五氯苯、多氯聯(lián)苯、四溴二苯醚和五溴二苯醚、毒殺芬、硫丹、六溴環(huán)十二烷、滴滴涕、全氟辛基磺酸及其醚和五溴二苯醚、毒殺芬、硫丹、六溴環(huán)十二烷、滴滴涕、全氟辛基磺酸及其鹽類(lèi)和全氟辛基磺酰氟、多氯二苯并對(duì)二惡英、多氯二苯并呋喃。鹽類(lèi)和全氟辛基磺酰氟、多氯二苯并

39、對(duì)二惡英、多氯二苯并呋喃。解解釋釋條條文文 第十一條第一款第十一條第一款 對(duì)案件所涉的環(huán)境對(duì)案件所涉的環(huán)境污染專(zhuān)門(mén)性問(wèn)題難以確定的，由司法鑒污染專(zhuān)門(mén)性問(wèn)題難以確定的，由司法鑒定機(jī)構(gòu)出具鑒定意見(jiàn)，或者由國(guó)務(wù)院環(huán)定機(jī)構(gòu)出具鑒定意見(jiàn)，或者由國(guó)務(wù)院環(huán)境保護(hù)部門(mén)指定的機(jī)構(gòu)出具檢驗(yàn)報(bào)告境保護(hù)部門(mén)指定的機(jī)構(gòu)出具檢驗(yàn)報(bào)告。解釋解釋條文條文 第十一條第二款第十一條第二款 縣級(jí)以上環(huán)境保護(hù)部門(mén)及其所縣級(jí)以上環(huán)境保護(hù)部門(mén)及其所屬監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)出具的監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，經(jīng)省級(jí)以上環(huán)境保護(hù)部屬監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)出具的監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，經(jīng)省級(jí)以上環(huán)境保護(hù)部門(mén)認(rèn)可的，可以作為證據(jù)使用。門(mén)認(rèn)可的，可以作為證據(jù)使用。刑事訴訟法刑事訴訟法 第五十二條第二款第五十

40、二條第二款 行政機(jī)關(guān)在行政執(zhí)法和查辦案件過(guò)程中行政機(jī)關(guān)在行政執(zhí)法和查辦案件過(guò)程中收集的物證、書(shū)證、視聽(tīng)資料、電子數(shù)據(jù)等證據(jù)材料，在刑收集的物證、書(shū)證、視聽(tīng)資料、電子數(shù)據(jù)等證據(jù)材料，在刑事訴訟中可以作為證據(jù)使用。事訴訟中可以作為證據(jù)使用。中華人民共和國(guó)最高人民法院中華人民共和國(guó)最高人民法院公公 告告最高人民法院、最高人民檢察院關(guān)于辦理環(huán)境污染刑事案最高人民法院、最高人民檢察院關(guān)于辦理環(huán)境污染刑事案件適用法律若干問(wèn)題的解釋件適用法律若干問(wèn)題的解釋已于已于20132013年年6 6月月8 8日由最高人民法院審日由最高人民法院審判委員會(huì)第判委員會(huì)第15811581次會(huì)議、次會(huì)議、20132013年年6

41、 6月月8 8日由最高人民檢察院第十二屆日由最高人民檢察院第十二屆檢察委員會(huì)第檢察委員會(huì)第7 7次會(huì)議通過(guò)，現(xiàn)予公布，自次會(huì)議通過(guò)，現(xiàn)予公布，自20132013年年6 6月月1919日起施行。日起施行。 最高人民法院最高人民法院 最高人民檢察院最高人民檢察院 20132013年年6 6月月1717日日“兩高兩高”關(guān)于適用刑事司法解釋時(shí)間效力問(wèn)題的規(guī)定關(guān)于適用刑事司法解釋時(shí)間效力問(wèn)題的規(guī)定 為正確適用司法解釋辦理案件，現(xiàn)對(duì)適用刑事司法解釋時(shí)間效力問(wèn)為正確適用司法解釋辦理案件，現(xiàn)對(duì)適用刑事司法解釋時(shí)間效力問(wèn)題提出如下意見(jiàn)：題提出如下意見(jiàn)： 一、司法解釋是最高人民法院對(duì)審判工作中具體應(yīng)用法律問(wèn)題和最一、司法解釋是最高人民法院對(duì)審判工作中具體應(yīng)用法律問(wèn)題和最高人民檢察院對(duì)檢察工作中具體應(yīng)用法律問(wèn)題所作的具有法律效力的解高人民檢察院對(duì)檢察工作中具體應(yīng)用法律問(wèn)題所作的具有法律效力的解釋?zhuān)园l(fā)布或者規(guī)定之日起施行，效力適用于法律的施行期間。釋?zhuān)园l(fā)布或者規(guī)定之日起施行，效力適用于法律的施行期間。 二、對(duì)