監(jiān)督學(xué)中央電大試題及答案

1、試卷代號(hào) :2528一、多項(xiàng)選擇題 (每小題 2 分, 共 10 分 1. 黨組織監(jiān)督的特征是 (ABCD 。A. 層級(jí)性與系統(tǒng)性 B. 單向性與相互性 C. 強(qiáng)制性與有效性 D. 全面性與廣泛性2. 黨內(nèi)監(jiān)督的主體主要包括 (ABCD。A. 黨的各級(jí)委員會(huì)及其委員 B. 黨的各級(jí)紀(jì)律檢查委員會(huì)及其委員 C. 黨員 D. 黨的各級(jí)代表大會(huì)代表3. 江澤民 (ABD 的監(jiān)督思想是有機(jī)的統(tǒng)一體。A. 以德制權(quán) B. 以法制權(quán) C. 以權(quán)制權(quán) D. 以制度制權(quán)4. 國(guó)際反腐敗運(yùn)動(dòng)的發(fā)展趨勢(shì)是 (ACD 。A. 越來越重視懲治與預(yù)防腐敗相結(jié)合 C. 越來越重視反腐敗中的社會(huì)公眾參與 D. 越來越重視加

2、強(qiáng)反腐敗的國(guó)際協(xié)作 5. 法律規(guī)定不予受理的行政行為包括 (ABCD 。A. 國(guó)防、外交等國(guó)家行為 B. 抽象政治行為 C. 內(nèi)部行政行為 D. 終局行政行為6. 鄧小平關(guān)于權(quán)力監(jiān)督的思想主要包括以下方面 ( .ACD 。A. 黨的監(jiān)督 B.人大監(jiān)督 C.群眾監(jiān)督 D.民主黨派和無黨派民主人士的監(jiān)督7. 胡錦濤的權(quán)力監(jiān)督思想主要體現(xiàn)在以下方面 (.ABD 。A. 注重加強(qiáng)教育,樹立正確的權(quán)力觀 B.注重制度建設(shè),加強(qiáng)對(duì)權(quán)力的監(jiān)督 D. 注重發(fā)展民主,加強(qiáng)對(duì)權(quán)力的制約8. 漢代繼承秦的御史制, 進(jìn)一步發(fā)展了監(jiān)察法規(guī)。其中包括 (.AB 等。 A. 監(jiān)御史九條 B. 剌史六條9. 黨內(nèi)監(jiān)督的對(duì)象包

3、括 ( .ABCD 。 A. 黨的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān) B. 黨的領(lǐng)導(dǎo)干部 C. 黨員 D. 黨的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)之外的其他組織10. 行政復(fù)議期間,具體行政行為有下列情況之一的, 可以停止執(zhí)行 (.ABCD。A. 被申請(qǐng)人認(rèn)為需要停止執(zhí)行的 B. 行政復(fù)議機(jī)關(guān)認(rèn)為需要停止執(zhí)行的C. 申請(qǐng)人申請(qǐng)停止執(zhí)行,行政復(fù)議機(jī)關(guān)認(rèn)為其要求合理,決定停止執(zhí)行的 D. 法律規(guī)定停止執(zhí)行的11.監(jiān)督的主要特征是( ABCD 。A .監(jiān)督主體的多樣性 B.監(jiān)督對(duì)象的特定性 C.監(jiān)督內(nèi)容的廣泛性 D .監(jiān)督依據(jù)的法定性12.對(duì)于腐敗根源的探尋,目前比較流行的理論包括(. ACD 。A .尋租理論 B.競(jìng)爭(zhēng)理論 C .成本-收益理論

4、 D.委托-代理理論13.元代的監(jiān)察法規(guī)包括(. ACD 等。A . 憲臺(tái)格例 B. 監(jiān)察御史失察法 C. 察司合察事理 D. 行臺(tái)體察等例14.對(duì)審判機(jī)關(guān)和檢察機(jī)關(guān)的執(zhí)法監(jiān)督包括以下方面( ABCD 。A .對(duì)審判機(jī)關(guān)行使職權(quán)情況進(jìn)行監(jiān)督 B.對(duì)檢察機(jī)關(guān)行使職權(quán)情況進(jìn)行監(jiān)督C .對(duì)司法程序進(jìn)行監(jiān)督 D .對(duì)具體案件進(jìn)行監(jiān)督15.縣級(jí)以上人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)受理公民和組織的( B CD 是國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)進(jìn)行監(jiān)督的重要方式之一。A .上訴 B .申訴 C.控告 D.檢舉16、勤政監(jiān)督就是對(duì)公共管理的效能要素實(shí)施有效的監(jiān)督,其基本標(biāo)準(zhǔn)是 (ABD 。A 、經(jīng)濟(jì)性 B 、效率性 C 、合法性 D 、

5、效果性17、按監(jiān)督行為的實(shí)施與監(jiān)督客體的行為發(fā)生的時(shí)序關(guān)系,監(jiān)督模式可劃分為(ABD A 、預(yù)警監(jiān)督模式 B、過程監(jiān)督模式 C 、事后監(jiān)督模式 D、反饋監(jiān)督模式18、按監(jiān)督的演化過程,監(jiān)督模式可以分為(ACD A 、現(xiàn)行模式 B 、以往模式 C 、目標(biāo)模式 D、過渡模式。19、按監(jiān)督關(guān)聯(lián)結(jié)構(gòu)劃分,監(jiān)督模式可以分為(ABC A 、集中監(jiān)督模式 B、分散監(jiān)督模式 C 、分層多極監(jiān)督模式 D、單層單極監(jiān)督模式。二、填空題 (每小題 1分,共 10分 1. 人民代表大會(huì)執(zhí)法監(jiān)督包括人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)對(duì)審判機(jī)關(guān)和檢察機(jī)關(guān) 的 司法活動(dòng)進(jìn)行的監(jiān)督。2. 孫中山曾反復(fù)強(qiáng)調(diào)監(jiān)察權(quán)必須獨(dú)立于 立法 機(jī)關(guān)

6、, 由獨(dú)立的監(jiān)察機(jī)關(guān)行使, 只有這樣才能避免外國(guó)監(jiān)察制度和中國(guó)古 代監(jiān)察制度的弊端。3. 中國(guó)權(quán)力監(jiān)督思想的哲學(xué)基礎(chǔ)是 “性善論” 。4. 中國(guó)古代的權(quán)力制約 機(jī)制以“道德制約為主、法律制約為輔” 。5. 解放戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期, 監(jiān)察制度在華北解放區(qū)得到了較大發(fā)展。 1948 年 8月, 華北人民政府設(shè)置了人民 監(jiān)察院。6. 澳門廉政公署是專門負(fù)責(zé)反貪和行政 申訴的部門, 其最高長(zhǎng)官為廉政專員, 由特區(qū)行政長(zhǎng)官提名并報(bào)請(qǐng)中央人民政府 任命。7. 在當(dāng)代臺(tái)灣的監(jiān)察體系中, 最主要的是監(jiān)察院的監(jiān)督, 另外 立法 院和行政法院也發(fā)揮一定的監(jiān)督作用。8. 死刑復(fù)核 程序是指對(duì)已經(jīng)判處被告人死刑立即執(zhí)行的案件和

7、判處死刑緩期二年執(zhí)行的案件進(jìn)行審查核準(zhǔn)的一種特別 審判程序。9. 我國(guó)行政監(jiān)督的對(duì)象是行政機(jī)關(guān)及其 行政公務(wù) 人員。10. 行政復(fù)議職權(quán)是基于行政系統(tǒng)內(nèi)部的層級(jí)監(jiān)督關(guān)系而設(shè)置的一種職權(quán)。11. .審級(jí) 監(jiān)督是指法律所規(guī)定的上級(jí)法院對(duì)下級(jí)法院審判工作的監(jiān)督, 監(jiān)督的重點(diǎn)是對(duì)案件審判質(zhì)量與效率的監(jiān)督。 12. 輿論是 公眾 思想和意見的公開表達(dá)。13. 舉報(bào)是指公民、 法人 或者其他組織采用書信、電子郵件、傳真、電話、當(dāng)面舉報(bào)等形式,對(duì)國(guó)家機(jī)關(guān)及其工作人員違 法失職行為進(jìn)行檢舉揭發(fā)。14. 申訴 是指公民、法人或者其他組織認(rèn)為國(guó)家機(jī)關(guān)及其工作人員的職權(quán)行為侵犯了自己的合法權(quán)益,向有關(guān)國(guó)家機(jī)關(guān) 陳述

8、、申辯理由,并提出改正、撤銷該行為或者賠償損害的請(qǐng)求。15. 立法監(jiān)督指各級(jí)人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)依據(jù)法定職權(quán)和 程序 對(duì)立法活動(dòng)所進(jìn)行的監(jiān)督。16. 監(jiān)督主體是由多種政治力量和 .社會(huì) 力量構(gòu)成的。17. 對(duì)國(guó)家 公權(quán)力 監(jiān)督的必要性遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過對(duì)社會(huì)其他權(quán)力監(jiān)督的必要性。18. 黨組織監(jiān)督是黨組織作為監(jiān)督主體對(duì)本組織之外的其他黨組織和 黨員 進(jìn)行的黨內(nèi)監(jiān)督。19. 地方黨的委員會(huì)的監(jiān)督職責(zé),在大部分時(shí)間都是由黨委 常委會(huì) 履行的。20. 黨的 紀(jì)律檢查 機(jī)關(guān)是對(duì)黨組織和黨員遵守黨的紀(jì)律的情況進(jìn)行監(jiān)督、檢查, 對(duì)違紀(jì)黨組織及其成員執(zhí)行紀(jì)律處分 的職能機(jī)關(guān)。21.中國(guó)古代 _諫諍 _制度的確立

9、,是對(duì)皇帝廉政與勤政的有限度的監(jiān)察。22.省、自治區(qū)、直轄市的人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)制定的 _地方性 _法規(guī),報(bào)全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)和國(guó)務(wù)院 備案。23.全國(guó)人民代表大會(huì)有權(quán)審查、批準(zhǔn)國(guó)家的預(yù)算和 _預(yù)算執(zhí)行情況 _的報(bào)告。24.罷免是人民代表大會(huì)實(shí)施的一種嚴(yán)厲的監(jiān)督方式,也是保證國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員忠于職守,防止濫用職權(quán) _和滋生官僚主義 的一種有效方式。25.人民政協(xié)監(jiān)督的一項(xiàng)重要內(nèi)容,就是對(duì)參加政協(xié)的單位和個(gè)人遵守 _政協(xié) _章程的情況進(jìn)行監(jiān)督。26.政協(xié)委員應(yīng)邀擔(dān)任 _司法 _機(jī)關(guān)和政府部門特約監(jiān)督人員是加強(qiáng)政協(xié)監(jiān)督的方式。27.民主黨派監(jiān)督是中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的 _多黨合作 _的政

10、黨制度的具體體現(xiàn)。28. _聯(lián)合國(guó)反腐敗公約 _作為第一部世界性反腐敗公約,為反腐敗的國(guó)際合作提供了法律依據(jù)和準(zhǔn)繩。29. _透明國(guó)際 _是目前世界上唯一專以反腐敗為目的的非盈利性民間組織。30.瑞典的專職監(jiān)察機(jī)關(guān)設(shè)在議會(huì),監(jiān)督官稱為 _議會(huì)監(jiān)察專員 _。31. (謀利性是腐敗主體的行為動(dòng)機(jī),是驅(qū)動(dòng)腐敗主體的內(nèi)在動(dòng)力。32.尋租腐敗是指為獲得低于市場(chǎng)價(jià)格的公共資源所進(jìn)行的(權(quán)錢交易活動(dòng)。33、設(shè)租腐敗是指(公共管理主體出自主觀惡意通過形式合法的方式設(shè)定管制,以從尋租者處獲得回報(bào)的行為。34、 (組織 腐敗產(chǎn)生的根源是既得利益集團(tuán)交易的結(jié)果。35、決策腐敗就是(公共管理決策者以惡意的動(dòng)機(jī)實(shí)施決策

11、,并造成重大損失的行為。36、監(jiān)督學(xué)是研究監(jiān)督的各種理論、制度以及監(jiān)督實(shí)踐,并揭示監(jiān)督的發(fā)展(規(guī)律的綜合性社會(huì)學(xué)科。37、國(guó)際上對(duì)腐敗最簡(jiǎn)潔的定義是濫用(、公共權(quán)力以謀取私人利益。三、名詞解釋 (每小題 5分,共 10分 1. 人大執(zhí)法檢查 是各級(jí)人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)為了維護(hù)法律的尊嚴(yán), 促進(jìn)法律的貫徹執(zhí)行,對(duì)法律和有關(guān)法律問題的 決議、決定貫徹實(shí)施的情況進(jìn)行的檢查監(jiān)督活動(dòng)。2. 質(zhì)詢 是指人民代表大會(huì)代表對(duì)本級(jí)行政機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)和檢察機(jī)關(guān)及其組成人員提出的具有法律強(qiáng)制性的質(zhì)問,有關(guān)機(jī)關(guān)和 人員必須對(duì)此做出回答。質(zhì)詢一般是針對(duì)政府機(jī)關(guān)及其工作人員在工作中出現(xiàn)的重大失誤,或?qū)嵤┝酥卮筮`法行

12、為而實(shí)施的一 種監(jiān)督手段。3. 行政監(jiān)察 是行政監(jiān)察機(jī)關(guān)依法對(duì)行政機(jī)關(guān)、政府公務(wù)員和行政機(jī)關(guān)任命的其他人員實(shí)施的行政監(jiān)督活動(dòng),其目的是保證政令 暢通、維護(hù)行政紀(jì)律、促進(jìn)廉政建設(shè)、改善行政管理、提高行政效能。4. 民主黨派監(jiān)督 指民主黨派對(duì)中國(guó)共產(chǎn)黨的各級(jí)組織與黨員、對(duì)國(guó)家機(jī)關(guān)及其工作人員執(zhí)行憲法和法律的情況、制定和貫徹執(zhí) 政黨和政府重要方針政策的情況以及履行職責(zé)、為政清廉等方面的情況進(jìn)行的監(jiān)督。民主黨派監(jiān)督是中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合 作的政黨制度的具體體現(xiàn)。5. 監(jiān)督理論 是監(jiān)督思想不斷發(fā)展、完善的結(jié)果,是相關(guān)觀點(diǎn)與主張經(jīng)過長(zhǎng)期論證、推理、演繹、歸納后所形成的有關(guān)監(jiān)督活動(dòng) 的基本的、系統(tǒng)化的原理

13、。監(jiān)督理論可以用來解釋和指導(dǎo)監(jiān)督實(shí)踐。6. 美國(guó)的獨(dú)立檢察官 是專門對(duì)某一高級(jí)行政官員的貪污受賄或其他違法失職行為進(jìn)行調(diào)查起訴的臨時(shí)性官員,其起訴對(duì)象包括 總統(tǒng)、副總統(tǒng)、各部的正副部長(zhǎng)及相應(yīng)職務(wù)的官員等。法律賦予獨(dú)立檢察官很大的權(quán)力,該制度的實(shí)施大大加強(qiáng)了對(duì)政府高級(jí) 官員的調(diào)查監(jiān)督力度7、監(jiān)督 是指為維護(hù)公共利益,法定監(jiān)督主體依法對(duì)國(guó)家機(jī)關(guān)及其公職人員行使公共權(quán)力的行為實(shí)施檢查、督導(dǎo)和懲戒的活 動(dòng)。8、監(jiān)督的功能 是指在監(jiān)督過程中,監(jiān)督本身所具有的、普遍存在并起決定作用的懲戒、制約、參與、預(yù)防、促進(jìn)和反饋等功能。在監(jiān)督過程中,各項(xiàng)功能共同發(fā)揮著作用,形成整體性的功能體系,有效地發(fā)揮監(jiān)督的作用。

14、9、事前監(jiān)督 是指在某種公共管理活動(dòng)開展之前,監(jiān)督部門圍繞公共管理主體的決策行為進(jìn)行的監(jiān)督檢查。事前監(jiān)督工作主 要體現(xiàn)為分析決策的合法性、可行性、可靠性。事前監(jiān)督是一種宏觀的、高層次的監(jiān)督檢查,如何構(gòu)建一個(gè)參與決策的監(jiān)督 機(jī)制是實(shí)施事前監(jiān)督的關(guān)鍵。10、 事中監(jiān)督 是指對(duì)監(jiān)督對(duì)象在執(zhí)行政策, 履行職責(zé)過程中的監(jiān)督檢查, 也叫跟蹤監(jiān)察。 其基本的管理理念是過程管理理念, 即過程決定行為的最終的結(jié)果。 其主要形式是現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督和跟蹤監(jiān)督。 監(jiān)督部門參與到公共管理活動(dòng)之中, 在參與中實(shí)施監(jiān)督。 111、事后監(jiān)督 ,也稱之為結(jié)果監(jiān)督。是對(duì)公共管理行為完結(jié)以后進(jìn)行的監(jiān)督活動(dòng),是對(duì)公共管理行為結(jié)果的監(jiān)督。通過

15、事后監(jiān) 督可以總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn),建制堵漏,評(píng)估政策效果的優(yōu)劣,事后監(jiān)督還具有較強(qiáng)的鑒戒功能。四、簡(jiǎn)答題 (每小題 10分,共 30分 1. 簡(jiǎn)述腐敗的主要特征是 :(1 腐敗的主體是國(guó)家公權(quán)力機(jī)關(guān)和國(guó)家公職人員。 (3分 (2 腐敗的方式是濫用公共權(quán)力。 (3分 (3 腐敗的結(jié)果是公權(quán)力最終成為攝取私人利益的工具,以權(quán)謀私,以至嚴(yán)重?fù)p害國(guó)家和人民的利益。 (4分 2. 簡(jiǎn)述民主黨派監(jiān)督的形式和途徑 :(1 在政治協(xié)商中提出意見。 (2 在深入調(diào)查研究的基礎(chǔ)上, 向中國(guó)共產(chǎn)黨各級(jí)組織和相關(guān)國(guó)家機(jī)關(guān)提出書面意見。 (3 參 加人大及其常委會(huì)和各專門委員會(huì)組織有關(guān)問題的調(diào)查研究, 提出意見。 (4 在政

16、協(xié)大會(huì)發(fā)言和提出提案、在視察調(diào)研中 提出意見或者以其他形式提出批評(píng)和建議。 (5 參加有關(guān)方面組織的重大問題調(diào)查和專項(xiàng)考察等活動(dòng)。 (6 擔(dān)任司法機(jī)關(guān)和政府部門的特約人員, 參加有關(guān)執(zhí)法檢查和執(zhí)法監(jiān)督工作。3. 簡(jiǎn)述輿論監(jiān)督的功能 :(1 導(dǎo)向功能。引導(dǎo)輿論是現(xiàn)代新聞媒體的一大功能。引領(lǐng)整個(gè)社會(huì)的輿論方向, 而輿論反過來又影響和左右人的思想和 行為。 (2分 (2 監(jiān)視功能。輿論監(jiān)督有監(jiān)視社會(huì)環(huán)境、推動(dòng)社會(huì)發(fā)展的功能。 (2分 (3 宣泄功能。輿論的形成過程是對(duì)社會(huì)個(gè)體情緒、心態(tài)和意見進(jìn)行調(diào)節(jié)、疏導(dǎo)和重新整合的過程。這種疏導(dǎo)與整合,既能 使公眾的不滿情緒得以宣泄,又能使社會(huì)某些不穩(wěn)定因素得以抑

17、制。 (3分 (4 威懾功能。新聞?shì)浾撏ㄟ^公開揭露不法和不道德行為, 喚起社會(huì)對(duì)這些行為的普遍譴責(zé),將違反者置于強(qiáng)大的社會(huì)輿 論壓力之下,從而在心理和行為上迫使社會(huì)成員遵守社會(huì)公認(rèn)的行為規(guī)范。 (3分 4. 簡(jiǎn)述監(jiān)督的基本原則 是蘊(yùn)藏于各種具體監(jiān)督制度中的普遍的、更高層次的監(jiān)督規(guī)則, 對(duì)各種具體監(jiān)督制度起基礎(chǔ)性、支撐 性作用。監(jiān)督的基本原則對(duì)監(jiān)督主體實(shí)施的所有監(jiān)督活動(dòng)具有指導(dǎo)和約束作用,即使在監(jiān)督缺乏具體法律依據(jù)時(shí),監(jiān)督的基本 原則也可以為監(jiān)督主體提供適當(dāng)?shù)男袨闇?zhǔn)則。監(jiān)督的基本原則主要包括:依法監(jiān)督原則;公開監(jiān)督原則;公正監(jiān)督原則;全面監(jiān)督原則;全程監(jiān)督原則。5. 簡(jiǎn)述人民代表大會(huì)監(jiān)督的法律框

18、架如下 :(1憲法有關(guān)人民代表大會(huì)監(jiān)督的規(guī)定。 (2組織法有關(guān)人民代表大會(huì)監(jiān)督的規(guī)定。 (3立法法有關(guān)人民代表大會(huì)監(jiān)督的規(guī)定。 (4監(jiān)督法有關(guān)人民代表大會(huì)監(jiān)督的規(guī)定。 (5其他法律有關(guān)人民代表大會(huì)監(jiān)督的規(guī) 定。6. 簡(jiǎn)述職務(wù)犯罪 的本質(zhì)特征是以權(quán)謀私、權(quán)錢交易。廣義的職務(wù)犯罪可包括一切基于職務(wù)行為的犯罪;狹義的職務(wù)犯罪是指 國(guó)家機(jī)關(guān)和國(guó)家工作人員利用職務(wù)之便,貪污、受賄、玩忽職守或?yàn)E用職權(quán)侵犯公民權(quán)利,破壞國(guó)家對(duì)公務(wù)活動(dòng)的管理職能, 依照法律規(guī)定應(yīng)當(dāng)受到懲處的行為。狹義的職務(wù)犯罪可劃分為三大類 :即貪污賄賂、瀆職和侵犯公民人身權(quán)利。貪污賄賂犯罪包括 :貪污罪、挪用公款罪、受賄 罪、單位受賄罪、

19、行賄罪、對(duì)單位行賄罪、介紹賄賂罪、單位行賄罪、巨額財(cái)產(chǎn)來源不明罪、隱瞞境外存款罪、私分國(guó)有資產(chǎn) 罪、私分罰沒財(cái)物罪等。瀆職罪包括 :濫用職權(quán)、玩忽職守、枉法追訴裁判罪、私放在押人員罪、國(guó)家工作人員簽訂、履行合 同被騙罪等。侵犯公民人身權(quán)利民主權(quán)利的犯罪包括刑訊逼供罪,報(bào)復(fù)陷害罪等。7.簡(jiǎn)述刑事抗訴作為刑事審判監(jiān)督的重要方法具有以下特征:(1刑事抗訴的監(jiān)督性,即刑事抗訴是基于檢察機(jī)關(guān)的監(jiān)督職能而進(jìn)行的一種訴訟活動(dòng);(2刑事抗訴的專門性,即人民檢察院是行使刑事抗訴職權(quán)的專門機(jī)關(guān),其他任何機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企事業(yè)單位和個(gè)人均無權(quán)行 使; (3刑事抗訴的特定性,即刑事抗訴的對(duì)象只能是確有錯(cuò)誤的判決和裁定;

20、(4刑事抗訴對(duì)審判的程序性,即刑事抗訴必 須嚴(yán)格依照法定程序提出; (5 刑事抗訴對(duì)審判的制約性, 即刑事抗訴一經(jīng)依法提出,必然引起案件的二審或再審,阻止判決、 裁定的生效或執(zhí)行。8.簡(jiǎn)述行政訴訟特有的司法原則:(1選擇復(fù)議原則; (2具體行政行為不因訴訟停止執(zhí)行原則; (3被告承擔(dān)舉證責(zé)任原則; (4不適用調(diào)解原則; (5 具體行政行為合法性審查原則; (6司法變更權(quán)有限原則。9.簡(jiǎn)述廉政監(jiān)察的內(nèi)容主要包括以下方面。(1行政領(lǐng)導(dǎo)是否有利用職務(wù)之便謀取不正當(dāng)利益的行為;(2行政領(lǐng)導(dǎo)在履職中是否有商品交換和私自從事營(yíng)利活動(dòng)的行為;(3行政領(lǐng)導(dǎo)是否有不遵守公共財(cái)物管理和使用規(guī)定,假公濟(jì)私、化公為私

21、的行為;(4行政領(lǐng)導(dǎo)是否有不遵守組織人事紀(jì)律和干部選拔任用工作制度,借選拔任用干部之機(jī)謀取私利的行為;(5行政領(lǐng)導(dǎo)是否有利用職權(quán)和職務(wù)影響為親友及身邊工作人員謀取利益的行為;(6行政領(lǐng)導(dǎo)是否有講排場(chǎng)、比闊氣、揮霍公款、鋪張浪費(fèi)的行為。10、簡(jiǎn)述腐敗行為的基本特征。(1腐敗主體的特定性。即其主體范圍僅局限于具有公共權(quán)力的國(guó)家機(jī)關(guān)和能夠利用職務(wù)之便的公職人員。(2腐敗行為的謀利性。謀利性是腐敗主體的行為動(dòng)機(jī),它是驅(qū)動(dòng)腐敗主體的內(nèi)在動(dòng)力。謀利包括為己謀利和為特殊關(guān)系 人謀利。 (3腐敗行為謀取利益的客觀性?？陀^性主要是指腐敗行為必然是利用職務(wù)上的便利。利用職務(wù)之便是指行為人利 用職務(wù)范圍內(nèi)的權(quán)力和利

22、用本人職權(quán)或者地位形成的便利條件。 (4腐敗主體主觀故意性。腐敗主體在實(shí)施腐敗行為時(shí)是知 道其追求利益的行為將對(duì)他人權(quán)益或社會(huì)公共利益造成損害,但仍然積極實(shí)施之。11、簡(jiǎn)述腐敗產(chǎn)生的根源。腐敗的產(chǎn)生是處于不同地位的多種復(fù)雜原因造成的:(1 、全能政府導(dǎo)致腐敗。 (2、分權(quán)不到位導(dǎo)致腐敗。(3、民主參與機(jī)制不健全導(dǎo)致腐敗。 (4、制度變遷中監(jiān)督制度供給不足導(dǎo)致腐敗。 (5、心理的異化導(dǎo)致腐敗。五、論述題 (每小題 20分,共 40分 1 (1法紀(jì)監(jiān)督和經(jīng)濟(jì)犯罪監(jiān)督 , 主要是指對(duì)叛國(guó)案、分裂國(guó)家和嚴(yán)重破壞國(guó)家的政策、法律、法令、政令統(tǒng)一實(shí)施的重 大犯罪案件,直接行使檢察權(quán) ; 對(duì)國(guó)家工作人員與職

23、務(wù)有關(guān)的犯罪直接行使檢察權(quán) (包括侵犯公民權(quán)益、貪污賄賂和失職瀆職的 案件 。檢察機(jī)關(guān)可以通過立案?jìng)刹楹吞崞鸸V或抗訴來履行這一職能。 (5分 (2偵查監(jiān)督 是指人民檢察院對(duì)偵查機(jī)關(guān)的偵查工作是否合法所進(jìn)行的審查監(jiān)督, 偵查監(jiān)督主要是通過審查批捕、審查起 訴和偵查活動(dòng)監(jiān)督來完成的。監(jiān)督的主要內(nèi)容是公安機(jī)關(guān) (含國(guó)家安全機(jī)關(guān) 偵查活動(dòng)中各種法律手段是否完備,有無錯(cuò)捕、漏 捕情況,公安機(jī)關(guān)在立案、拘留、搜查、預(yù)審、羈押、勘驗(yàn)、檢查、偵查實(shí)驗(yàn)、扣押書證物證、鑒定、收集證據(jù)等活動(dòng)中有無 違法亂紀(jì)、刑訊逼供情況。 (5分 (3 審判監(jiān)督 是指人民檢察院審核法院的審理活動(dòng)是否遵守法律規(guī)定的程序, 法院作出

24、的刑事、民事或行政訴訟方面的判 決和裁定是否有錯(cuò)漏或偏頗,保證法院盡量避免冤假錯(cuò)案的發(fā)生。審判監(jiān)督范圍主要包括 :法院對(duì)案件審判的法庭組成是否合 法 ; 是否遵守法定程序 ; 是否遵守法定審理時(shí)限和送達(dá)時(shí)限 ; 被告人和其他訴訟參與人的合法權(quán)利是否得到保護(hù) ; 庭審過程中的 決定是否合法 ; 庭審過程中審判人員是否依法審判等 ; 還包括監(jiān)督法院作出的判決、裁定在認(rèn)定事實(shí)和適用法律上是否正確等。 (5分 (4 刑罰執(zhí)行監(jiān)督 。是指對(duì)刑事案件判決、裁定的執(zhí)行和監(jiān)獄看守所、勞動(dòng)教養(yǎng)機(jī)關(guān)的活動(dòng)是否合法所實(shí)行的監(jiān)督。刑罰執(zhí) 行監(jiān)督的內(nèi)容有 :監(jiān)督死刑執(zhí)行 ; 監(jiān)督公安和勞改機(jī)關(guān)在執(zhí)行人民法院已生效的死刑

25、緩期兩年執(zhí)行、無期徒刑、有期徒刑、拘役 的判決過程中交付獄內(nèi)執(zhí)行的情況和在執(zhí)行刑罰期間提出減刑、假釋等執(zhí)行的變更情況 ; 通過掌握本地區(qū)判處管制、剝奪政治 權(quán)利、宣告緩刑,以及假釋、監(jiān)外執(zhí)行罪犯的情況,檢察公安機(jī)關(guān)的具體交付執(zhí)行和對(duì)犯罪分子的管束、監(jiān)督措施是否落實(shí) ; 檢察了解監(jiān)管改造情況,主要是落實(shí)勞改政策,執(zhí)行收押、分管分押的制度和規(guī)定,檢查使用武器、械具、禁閉處罰及獄政管 理是否文明等工作情況。 (5分 2. 審判機(jī)關(guān)的審判監(jiān)督是 指人民法院通過行使審判權(quán), 在個(gè)案中對(duì)其他國(guó)家機(jī)關(guān)及其工作人員是否依法行使職權(quán)進(jìn)行的監(jiān)督 以及上級(jí)人民法院對(duì)下級(jí)人民法院審判工作的監(jiān)督。審判監(jiān)督的法律依據(jù)是憲

26、法 、 人民法院組織法 、 行政訴訟法等法 律的有關(guān)規(guī)定。 ( 4分 審判機(jī)關(guān)的監(jiān)督主要包括刑事審判監(jiān)督和行政審判監(jiān)督。另外,還包括法院的內(nèi)部監(jiān)督,其中主要是審級(jí)監(jiān)督制度。審判監(jiān)督的主要特征是 :(1 審判機(jī)關(guān)一一人民法院依照法律規(guī)定獨(dú)立行使審判權(quán),不受行政機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體和個(gè)人的干涉。 (4分 (2 最高人民法院監(jiān)督地方各級(jí)人民法院和專門人民法院的審判工作, 上級(jí)人民法院監(jiān)督下級(jí)人民法院的審判工作。(3 除法院自身的監(jiān)督外, 法院主要通過刑事案件與行政訴訟案件的審理對(duì)行政機(jī)關(guān)進(jìn)行監(jiān)督。 (4分 3. 試述明清時(shí)期的監(jiān)察體制 明朝中央監(jiān)察機(jī)關(guān)為都察院和六科給事中兩個(gè)系統(tǒng)。 都察院設(shè)左、 右都御史

27、各一人, 為都察院長(zhǎng)官; 為加強(qiáng)對(duì)中央機(jī)關(guān)及其宮吏的監(jiān)察,又另置六科給事中專察中央政府吏、戶、禮、兵、刑、工六部的政務(wù)及官吏。各科設(shè)都給 事中一人為長(zhǎng)官。明朝在對(duì)地方官吏的監(jiān)察上,也分為兩個(gè)系統(tǒng)。一是在都察院下設(shè)十三道監(jiān)察御吏,即浙江、河南、山東、山西、陜西、 湖廣、福建、江西、廣東、廣西、四川、貴州、云南十三道。對(duì)地方掌行政的十三個(gè)布政使司和掌軍事的十六個(gè)都指揮使司的 行政、軍務(wù)及其官吏實(shí)施監(jiān)察。二是以十三布政使司的行政區(qū)劃,置十三個(gè)提刑按察司,掌司法與監(jiān)察,以監(jiān)察為主。清代的中央監(jiān)察機(jī)關(guān)起初是都察院、六科給事中并立,自雍正以后,六科給事中隸屬于都察院,實(shí)行單一的監(jiān)察體系。都 察院下設(shè)十五道

28、監(jiān)察御史監(jiān)察地方行省、府、州、縣及其官吏。各道的御史除掌稽核該省刑民案件和糾彈任務(wù)外,并稽察中央 各部門事務(wù)及其官吏。到光緒三十二年 (1906年 ,由原來的十五道增至二十道。4. 試述瑞典議會(huì)監(jiān)察專員制度的特點(diǎn) :(1監(jiān)察專員設(shè)置的獨(dú)立性與專職化。為保證監(jiān)察專員行使監(jiān)察職能不受任何外界因素的不當(dāng)干擾,議會(huì)監(jiān)察專員在人事、 組織、經(jīng)費(fèi)等方面均具有很強(qiáng)的獨(dú)立性。同時(shí),監(jiān)察專員只接受議會(huì)的指示和監(jiān)督,工作只對(duì)議會(huì)負(fù)責(zé),除議會(huì)外不接受其他 組織和個(gè)人的指示和干預(yù)。另外,由議會(huì)任命專職人員進(jìn)行監(jiān)督,能夠使監(jiān)督工作專職化。這種獨(dú)立性和專職化不僅加強(qiáng)了瑞 典議會(huì)監(jiān)察專員的監(jiān)督效力,也更加強(qiáng)化了議會(huì)的監(jiān)督職

29、能。(2監(jiān)察專員監(jiān)察范圍的綜合協(xié)調(diào)性。瑞典議會(huì)監(jiān)察專員的管轄范圍相當(dāng)廣泛, 監(jiān)察專員不僅可以對(duì)法律規(guī)定的中央、地方各級(jí)行政機(jī)關(guān)及其工作人員進(jìn)行監(jiān)察,還可以對(duì)屬于自己管轄范圍的跨部門、跨行業(yè)的問題進(jìn)行綜合監(jiān)察和協(xié)調(diào)處理。這種 綜合性監(jiān)督與當(dāng)今政府職能不斷擴(kuò)張、專業(yè)分工日益細(xì)化復(fù)雜的客觀趨勢(shì)比較適應(yīng)。(3完善的監(jiān)督系統(tǒng)保證監(jiān)察專員的監(jiān)督效力。瑞典對(duì)行政機(jī)關(guān)及公務(wù)員的監(jiān)督相當(dāng)嚴(yán)格,且層次較多,建立了議會(huì)監(jiān)督、 政府內(nèi)部監(jiān)督、司法監(jiān)督和社會(huì)輿論監(jiān)督體系。議會(huì)監(jiān)察專員監(jiān)督作用的發(fā)揮有賴于與其他監(jiān)督體系的協(xié)調(diào)合作和相互制約。 議會(huì)監(jiān)察專員監(jiān)督同其他監(jiān)督方式相結(jié)合,形成了以議會(huì)監(jiān)察專員監(jiān)督為主的完善的監(jiān)督體

30、系。(4先進(jìn)的監(jiān)督理念。瑞典議會(huì)監(jiān)察專員監(jiān)督模式注重預(yù)防侵犯公民合法權(quán)利事件的發(fā)生,注重被侵犯公民合法權(quán)利的恢 復(fù)及救濟(jì)。因此,瑞典議會(huì)監(jiān)察專員監(jiān)督模式不同于檢察官及警察的職能,其職能不在于檢舉犯罪行為使之被定罪,而是更關(guān) 注采取具體的改革措施,以保障公民合法權(quán)益和權(quán)力運(yùn)行秩序。5. 試述紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)的監(jiān)督權(quán)黨的各級(jí)紀(jì)律檢查委員會(huì)在黨內(nèi)監(jiān)督方面的權(quán)限包括以下內(nèi)容:(1協(xié)助同級(jí)黨的委員會(huì)組織協(xié)調(diào)黨內(nèi)監(jiān)督工作,組織開展對(duì)黨內(nèi)監(jiān)督工作的督促檢查;(2對(duì)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部履行職責(zé)和行使權(quán)力情況進(jìn)行監(jiān)督;(3檢查和處理黨的組織和黨員違反黨的章程和其他黨內(nèi)法規(guī)的比較重要或復(fù)雜的案件;(4向同級(jí)黨委和上一級(jí)紀(jì)委報(bào)

31、告黨內(nèi)監(jiān)督工作情況,提出建議,依照權(quán)限組織起草、制定有關(guān)規(guī)定和制度,作出關(guān)于 維護(hù)黨紀(jì)的決定;(5受理對(duì)黨組織和黨員違犯黨紀(jì)行為的檢舉和黨員的控告、申訴,保障黨員的權(quán)利。6. 試述公民監(jiān)督的特征 :(1廣泛性。公民監(jiān)督是最廣泛的監(jiān)督。作為監(jiān)督主體,公民人數(shù)多、分布廣,這就決定了公民監(jiān)督的廣泛性。公民監(jiān) 督的客體是國(guó)家機(jī)關(guān)及其工作人員,監(jiān)督范圍覆蓋了國(guó)家政治、經(jīng)濟(jì)、文化等各個(gè)領(lǐng)域,監(jiān)督事項(xiàng)涉及到國(guó)家公權(quán)力運(yùn)行的全 過程。所有國(guó)家機(jī)關(guān)及其工作人員,不論職務(wù)高低、權(quán)力大小,不論職務(wù)行為還是非職務(wù)行為,都要接受公民監(jiān)督。(2基礎(chǔ)性。第一,公民監(jiān)督是我國(guó)監(jiān)督體系中各種監(jiān)督的基礎(chǔ)。公民通過檢舉、控告、上訪

32、等形式實(shí)施監(jiān)督,既體現(xiàn) 了公民監(jiān)督的自主性和獨(dú)立性,同時(shí)又將自身的監(jiān)督融進(jìn)了其他監(jiān)督之中,并成為其他監(jiān)督的基礎(chǔ)。第二,公民監(jiān)督是自下而 上的監(jiān)督,是專門機(jī)關(guān)監(jiān)督和各系統(tǒng)自上而下監(jiān)督的基礎(chǔ)。作為基礎(chǔ)性監(jiān)督,公民監(jiān)督是其他監(jiān)督形式無法替代的。(3直接性。公民是國(guó)家制定各項(xiàng)方針政策的立足點(diǎn)和出發(fā)點(diǎn)。公民或者是正確方針政策的直接受益者,或者是錯(cuò)誤方 針、政策的直接受害者。國(guó)家機(jī)關(guān)及其工作人員的公權(quán)力行為都會(huì)對(duì)公民的權(quán)利義務(wù)產(chǎn)生影響。因此,公民的監(jiān)督最直接、最 真實(shí),也最易取得成效。(4多樣性。公民監(jiān)督的形式是多樣的。在我國(guó),公民可以通過多種渠道和形式行使憲法和法律賦予的監(jiān)督權(quán)。公民監(jiān) 督的具體形式包括

33、發(fā)表評(píng)論、寫信、面談、打電話、網(wǎng)上舉報(bào)以及民主評(píng)議等。公民既可以直接批評(píng)和監(jiān)督國(guó)家機(jī)關(guān)及其工作 人員,也可以通過人大代表、政協(xié)委員、大眾傳媒來實(shí)施監(jiān)督。7、監(jiān)督的內(nèi)涵包括哪些方面?1 監(jiān)督主體屬性方面,表現(xiàn)為其主體的法定性和特定性。監(jiān)督主體由三方面主體構(gòu)成。一是法定監(jiān)督主體,二是授權(quán)監(jiān) 督主體,三是委托監(jiān)督主體。2 內(nèi)容特征方面, 監(jiān)督內(nèi)容是指國(guó)家機(jī)關(guān)及其公職人員的廉政與勤政的情況。 廉政情況主要針對(duì)國(guó)家機(jī)關(guān)及其公職人員 是否存在違法違紀(jì)行為;勤政情況主要針對(duì)國(guó)家機(jī)關(guān)及其公職人員的施政行為是否具有高效能。3形式特征方面,監(jiān)督是一種“整體性”的監(jiān)督活動(dòng)。所謂整體性,包含三方面:一是監(jiān)督主體的整體

34、性。二是監(jiān)督 模式的整體性。三是監(jiān)督過程的整體性。8、試述監(jiān)督的特征。1 從監(jiān)督權(quán)的淵源委托性 監(jiān)督權(quán)淵源的理論基礎(chǔ)是人民主權(quán)理論, 人民主權(quán)理論從自然法和社會(huì)契約出發(fā), 提出 了國(guó)家主權(quán)應(yīng)當(dāng)屬于人民的主張,從而為人民對(duì)政府的監(jiān)督權(quán)利奠定了基礎(chǔ)。2 從監(jiān)督主體-多元化 監(jiān)督對(duì)象的多樣性和復(fù)雜化, 決定了監(jiān)督主體的多元化。 監(jiān)督主體多元化的意義在于對(duì)監(jiān)督 權(quán)分置和違法違紀(jì)行為細(xì)分的基礎(chǔ)上,實(shí)現(xiàn)對(duì)監(jiān)督對(duì)象的無縫隙監(jiān)督;但由于監(jiān)督主體多元化,也易于出現(xiàn)相互牽制,監(jiān)督 效能降低的現(xiàn)象。3 從監(jiān)督客體權(quán)力性 監(jiān)督客體是指監(jiān)督權(quán)所指向的對(duì)象的公共管理行為。 公共管理行為的核心是公共權(quán)力, 監(jiān)督 公共權(quán)力主

35、要是遏制公共權(quán)力的私人性,遏制公共權(quán)力私人性異化的核心策略是分權(quán),使不同權(quán)力機(jī)構(gòu)之間形成一種監(jiān)督與 被監(jiān)督或相互監(jiān)督的關(guān)系,以權(quán)力制約權(quán)力。4從監(jiān)督目的公益性 公共利益是指為某個(gè)民族、國(guó)家、階級(jí)、集團(tuán)所共同享有的政治經(jīng)濟(jì)利益,公共利益在主 體上是整體的而不是局部的利益,在內(nèi)容上是普遍的而不是特殊的利益。監(jiān)督的目的是維護(hù)公共利益。5從監(jiān)督內(nèi)容-雙重性 監(jiān)督的內(nèi)容是指兩方面內(nèi)涵,即廉政監(jiān)督和勤政監(jiān)督。6從法律地位-獨(dú)立性 監(jiān)督主體獨(dú)立行使監(jiān)督權(quán),是保證監(jiān)督效果的最基本的前提條件,而相對(duì)獨(dú)立性又取決于監(jiān) 督主體的領(lǐng)導(dǎo)體制問題。 相對(duì)獨(dú)立性重要體現(xiàn)在兩方面:一是監(jiān)督主體依法行使監(jiān)督權(quán), 不受其他機(jī)關(guān)、 團(tuán)體和個(gè)人的干涉。 二是各監(jiān)督主體實(shí)施監(jiān)督活動(dòng)所需的人員、經(jīng)費(fèi)、技術(shù)手段和信息等不受任何監(jiān)督對(duì)象的制約和影響。9、試述監(jiān)督的基本原則。、監(jiān)督的原則是監(jiān)督活動(dòng)中最主要、最普