農(nóng)戶環(huán)境意識(shí)與農(nóng)村環(huán)境治理研究

1、農(nóng)戶環(huán)境意識(shí)與農(nóng)村環(huán)境治理研究農(nóng)戶環(huán)境意識(shí)與農(nóng)村環(huán)境治理研究作作 者：葉達(dá)莉者：葉達(dá)莉指導(dǎo)老師：田波指導(dǎo)老師：田波主體內(nèi)容1、農(nóng)戶環(huán)境意識(shí)與農(nóng)村環(huán)境的現(xiàn)狀 2、影響農(nóng)民環(huán)境意識(shí)與農(nóng)村環(huán)境問題的原因分析 3、關(guān)于我國農(nóng)民環(huán)境意識(shí)與農(nóng)村環(huán)境保護(hù)的對(duì)策與建議 一、農(nóng)戶環(huán)境意識(shí)與農(nóng)村環(huán)境的現(xiàn)狀：一、農(nóng)戶環(huán)境意識(shí)與農(nóng)村環(huán)境的現(xiàn)狀：（一）農(nóng)戶環(huán)境意識(shí)的調(diào)查與分析（一）農(nóng)戶環(huán)境意識(shí)的調(diào)查與分析 環(huán)境意識(shí)是人們對(duì)自身與環(huán)境關(guān)系的認(rèn)識(shí)和反映，它包括了人對(duì)環(huán)境的需要、目的、態(tài)度和價(jià)值觀等，環(huán)境意識(shí)是調(diào)節(jié)、引導(dǎo)和控制人們環(huán)境行為的內(nèi)在原因。研究人們的環(huán)境意識(shí)對(duì)制定環(huán)境保護(hù)政策和推廣環(huán)保技術(shù)是非常重要的，特別是要重視

2、對(duì)農(nóng)民環(huán)境意識(shí)的研究。（一）農(nóng)戶環(huán)境意識(shí)的調(diào)查與分析（一）農(nóng)戶環(huán)境意識(shí)的調(diào)查與分析n 為了研究農(nóng)民的環(huán)境意識(shí)，我們于2010年3月以湖南汝城縣農(nóng)民為研究對(duì)象，分別對(duì)汝城縣土橋鎮(zhèn)的土橋村和三星縣的正水村進(jìn)行了問卷和訪談?wù){(diào)查，問卷調(diào)查主要在土橋村進(jìn)行，按年齡和性別分層抽樣，有效樣本50個(gè)，土橋村和正水村主要采用了訪談法，根據(jù)調(diào)查的初步結(jié)果，分析了農(nóng)民的環(huán)境知識(shí)、對(duì)環(huán)境的態(tài)度、環(huán)境問題歸因以及環(huán)境行為等方面問題的現(xiàn)狀及影響因素。（一）農(nóng)戶環(huán)境意識(shí)的調(diào)查與分析（一）農(nóng)戶環(huán)境意識(shí)的調(diào)查與分析n（1）工業(yè)“三廢”指的是工業(yè)生產(chǎn)中產(chǎn)生的廢氣、廢水、廢渣。這些廢棄物的超標(biāo)排放會(huì)對(duì)生態(tài)環(huán)境、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、人畜健康造

3、成危害。在調(diào)查中被問及什么是工業(yè)“三廢”時(shí)，50個(gè)被調(diào)查者中回答完全正確、不完全正確和完全不正確的分別占總樣本量的10%、40%和50%，而且多數(shù)人并不了解工業(yè)“三廢”的危害。n（2）溫室效應(yīng)與人們的生產(chǎn)和生活密切相關(guān)，而且也是報(bào)刊、電視等媒體中曝光率較高的詞語。但是，在50個(gè)被調(diào)查者中能夠正確回答“什么是溫室效應(yīng)”的只有5 人，占總樣本人數(shù)的10%；回答完全不正確的有35人，占到了總樣本人數(shù)的70%。（一）農(nóng)戶環(huán)境意識(shí)的調(diào)查與分析（一）農(nóng)戶環(huán)境意識(shí)的調(diào)查與分析n（3）“白色污染”指的是人們使用塑料產(chǎn)生的垃圾（包括廢舊農(nóng)用薄膜、包裝用塑料膜、塑料袋和一次性塑料餐具等）對(duì)環(huán)境造成的污染。“白色污

4、染”存在于人們生產(chǎn)和生活的方方面面，幾乎天天都能接觸到。但在調(diào)查中，對(duì)于“什么是白色污染”，回答正確的只有5人，占總樣本人數(shù)的10%，回答完全不正確的有25人，占總樣本人數(shù)的50%。n（4）酸雨對(duì)地球生態(tài)環(huán)境和人類社會(huì)經(jīng)濟(jì)帶來破壞性影響。當(dāng)被問及“是否聽說過酸雨”時(shí)，回答“沒有聽說過”的有24人，占到了總樣本人數(shù)的48%。對(duì)長江洪水原因的認(rèn)識(shí)，結(jié)果表明在50個(gè)被調(diào)查者中把洪水的歸因于“降雨量大”等自然原因的有26人，把洪水歸因于“植被破壞”等人為原因的有14人，回答“不知道”的10人，對(duì)這個(gè)問題的認(rèn)識(shí)在文化程度上存在顯著差異。（二）農(nóng)村環(huán)境現(xiàn)狀的調(diào)查與分析（二）農(nóng)村環(huán)境現(xiàn)狀的調(diào)查與分析 1、土

5、壤污染 目前，我國土壤污染的總體形勢相當(dāng)嚴(yán)峻，已對(duì)生態(tài)環(huán)境、食品安全、百姓身體健康和農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展構(gòu)成威脅。據(jù)不完全調(diào)查，目前全國受污染的耕地約有0.1億hm2，污水灌溉污染耕地216.7萬hm2 ，固體廢棄物堆存占地和毀田13.33萬hm2 ，合計(jì)約占耕地總面積的1/10以上，其中多數(shù)集中在經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)的地區(qū)。土壤污染危害巨大。據(jù)估算，全國每年因重金屬污染的糧食達(dá)1200萬t，造成的直接經(jīng)濟(jì)損失超過200億元。土壤污染造成有害物質(zhì)在農(nóng)作物中積累，并通過食物鏈進(jìn)入人體，引發(fā)各種疾病，最終危害人體健康。土壤污染直接影響土壤生態(tài)系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)和功能，對(duì)生態(tài)安全構(gòu)成威脅。（二）農(nóng)村環(huán)境現(xiàn)狀的調(diào)查與分析（二

6、）農(nóng)村環(huán)境現(xiàn)狀的調(diào)查與分析 2、生活污染 農(nóng)村生活垃圾、污水處理設(shè)施建設(shè)嚴(yán)重滯后，“污水靠蒸發(fā)，垃圾靠風(fēng)刮”。全國約4萬個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)中絕大多數(shù)沒有環(huán)境保護(hù)基礎(chǔ)設(shè)施，在60多萬個(gè)行政村中，絕大部分污染治理還處于空白。據(jù)初步調(diào)查，全國農(nóng)村生活垃圾年產(chǎn)生量2.8億t，露天堆放量超過30%，平均處理率為20%左右，絕大部分生活垃圾未經(jīng)處理，不僅成為蚊蠅的孳生地，也成為地表水和地下水重要的面源污染。全國農(nóng)村生活污水年產(chǎn)生量90多億t，平均處理率15%左右，污染地表水和地下水。 （二）農(nóng)村環(huán)境現(xiàn)狀的調(diào)查與分析（二）農(nóng)村環(huán)境現(xiàn)狀的調(diào)查與分析3、面源污染 我國是世界上化肥、農(nóng)藥和地膜使用量最大的國家。據(jù)統(tǒng)計(jì)， 化肥

7、和農(nóng)藥年施用量分別達(dá)4700萬t和140萬t，而利用率僅為30%35%。2005年化肥施用強(qiáng)度為390kg/hm2，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過發(fā)達(dá)國家的225kg/hm2的安全上限。2005年農(nóng)藥的施用量為12kg/hm2，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織國家2000年前后2.1kg/hm2的平均水平。流失的化肥、農(nóng)藥造成了水體和土壤的嚴(yán)重污染。地膜用量和覆蓋面積居世界首位，2005年全國地膜使用量為96萬t，地膜覆蓋面積達(dá)到1352萬hm2。地膜的殘留量較大，年地膜殘留率達(dá)20%以上。目前，受污染的耕地約有1000萬hm2，占耕地總面積的1/10以上。 （二）農(nóng)村環(huán)境現(xiàn)狀的調(diào)查與分析（二）農(nóng)村環(huán)境現(xiàn)狀的調(diào)查與分析4

8、、生態(tài)環(huán)境 農(nóng)村地區(qū)亂采濫挖、超載放牧、圍湖造地、毀林開荒等行為依然存在，生物多樣性減少，外來有害物種入侵加重，農(nóng)村生態(tài)系統(tǒng)功能退化，威脅國家生態(tài)安全。目前，全國水土流失占國土總面積的比重達(dá)37.08%。土地荒漠化、沙漠化速度加快，現(xiàn)有荒漠化土地2.636億hm2，占國土陸地面積的28.3% ，而西部地區(qū)最為嚴(yán)重，其荒漠化土地占全國的比重達(dá)97.8%，沙漠化土地占全國比重達(dá)95.6%，每年因土地荒漠化和土地沙化直接經(jīng)濟(jì)損失高達(dá)540億元，近4億人的生產(chǎn)生活受到影響。 表一 全國歷年農(nóng)村環(huán)境情況(2000-2008年) Tab.1 Rural Environment in Past Years(

9、2000-2008)年份年份農(nóng)村改水農(nóng)村改水累計(jì)收益累計(jì)收益人口（萬人口（萬人）人）農(nóng)村改水農(nóng)村改水累計(jì)收益累計(jì)收益率（率（%）累計(jì)使用累計(jì)使用衛(wèi)生廁所衛(wèi)生廁所戶數(shù)（萬戶數(shù)（萬戶）戶）衛(wèi)生廁所衛(wèi)生廁所普及率普及率（%）農(nóng)村沼氣池農(nóng)村沼氣池氣量氣量（億立方米（億立方米）太陽能熱水太陽能熱水器器（萬立方米（萬立方米）太陽灶太陽灶（臺(tái)）（臺(tái)）20008811292.4957244.825.91107.833239020018611391.01140546.129.81319.438859920028683391.71206248.737.01621.747842620038738792.712624

10、50.947.52464.852617720048861693.81319253.155.72845.957762520058889394.11374055.372.93205.6685552200686662991.11387355.083.63941.086523820078785992.11444257.0101.74286.4111876320088944793.61516659.7118.44758.71356755 資料來源：2009中國環(huán)境統(tǒng)計(jì)年鑒 表表二二 當(dāng)前農(nóng)村生態(tài)環(huán)境問題小結(jié)表當(dāng)前農(nóng)村生態(tài)環(huán)境問題小結(jié)表Summary of present rural ecological

11、 environment problems主要主要問題問題相關(guān)說明相關(guān)說明主要原因主要原因環(huán)境破壞嚴(yán)重噴灑農(nóng)藥、亂倒垃圾、亂砍樹木、破壞草地、以及污染嚴(yán)重的企業(yè)成批向農(nóng)村轉(zhuǎn)移等人為破壞、農(nóng)民環(huán)保意識(shí)弱等原因農(nóng)村耕地減少主要緣于大興各種土木工程， 如修路、辦廠、建人造旅游景點(diǎn)等等人地矛盾突出、農(nóng)民環(huán)境意識(shí)弱等原因生態(tài)負(fù)擔(dān)過重由于過量使用化肥、農(nóng)藥和長期單一耕種等原因， 出現(xiàn)土地肥力衰竭、生態(tài)退化、農(nóng)業(yè)污染等生產(chǎn)方式不合理、農(nóng)民環(huán)保意識(shí)弱等原因環(huán)保設(shè)施匱乏大部分農(nóng)村沒有環(huán)保設(shè)施、部分“示范鄉(xiāng)村”只有少量簡單環(huán)保設(shè)施資金匱乏、農(nóng)民環(huán)保意識(shí)弱等原因其他由于人類認(rèn)識(shí)不夠或行為不當(dāng)引起的自然災(zāi)害等人為因素

12、+ 自然因素資料來源： 作者調(diào)研獲得三、影響農(nóng)民環(huán)境意識(shí)與農(nóng)村環(huán)境問題的原因分析 n（一）農(nóng)民環(huán)境保護(hù)意識(shí)缺乏，缺乏保護(hù)環(huán)境動(dòng)力（一）農(nóng)民環(huán)境保護(hù)意識(shí)缺乏，缺乏保護(hù)環(huán)境動(dòng)力 n（二）落后的農(nóng)村傳統(tǒng)觀念與農(nóng)村生產(chǎn)生活方式（二）落后的農(nóng)村傳統(tǒng)觀念與農(nóng)村生產(chǎn)生活方式n（三）農(nóng)村環(huán)境教育工作薄弱（三）農(nóng)村環(huán)境教育工作薄弱n（四）農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施投入不足（四）農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施投入不足n（五）農(nóng)村環(huán)境保護(hù)的法律體制不健全（五）農(nóng)村環(huán)境保護(hù)的法律體制不健全（一）農(nóng)民環(huán)境保護(hù)意識(shí)缺乏，缺乏保護(hù)環(huán)境動(dòng)力（一）農(nóng)民環(huán)境保護(hù)意識(shí)缺乏，缺乏保護(hù)環(huán)境動(dòng)力n1 1、環(huán)境知識(shí)貧乏、環(huán)境知識(shí)貧乏環(huán)境知識(shí)是形成環(huán)境態(tài)度的基礎(chǔ)，環(huán)境知識(shí)

13、的多寡也是衡量人們綜合素質(zhì)的一個(gè)指標(biāo)。農(nóng)民環(huán)境知識(shí)的模糊性和不系統(tǒng)性，影響了農(nóng)民的環(huán)保行為。環(huán)境知識(shí)要轉(zhuǎn)變?yōu)楸Ｗo(hù)環(huán)境的行為受到許多因素的影響，社會(huì)文化、社會(huì)心理、社會(huì)輿論、政策法規(guī)、生活方式、生活水平、人的價(jià)值取向、環(huán)境倫理等都影響和制約著農(nóng)民的環(huán)境行為，要激發(fā)農(nóng)民的良好環(huán)境行為，就必須研究這些因素對(duì)人的行為的作用及其相互作用的關(guān)系。 （一）農(nóng)民環(huán)境保護(hù)意識(shí)缺乏，缺乏保護(hù)環(huán)境動(dòng)力（一）農(nóng)民環(huán)境保護(hù)意識(shí)缺乏，缺乏保護(hù)環(huán)境動(dòng)力 2、生態(tài)環(huán)境意識(shí)薄弱 我們從農(nóng)民對(duì)環(huán)境現(xiàn)象的歸因、對(duì)無公害食品和對(duì)待生活垃圾的態(tài)度等方面調(diào)查了農(nóng)民的環(huán)境意識(shí)。從調(diào)查結(jié)果看，農(nóng)民在觀念上還沒有形成真正的環(huán)保意識(shí)。（一）農(nóng)民

14、環(huán)境保護(hù)意識(shí)缺乏，缺乏保護(hù)環(huán)境動(dòng)力（一）農(nóng)民環(huán)境保護(hù)意識(shí)缺乏，缺乏保護(hù)環(huán)境動(dòng)力n3、缺乏保護(hù)環(huán)境的動(dòng)力 n現(xiàn)代心理學(xué)研究揭示了人的行為的規(guī)律，任何行為都是由動(dòng)機(jī)這一心理動(dòng)力所激發(fā)和維持的，心理動(dòng)力受到認(rèn)知水平、需要的強(qiáng)度、目標(biāo)的難度、實(shí)現(xiàn)目標(biāo)自己能夠得到的好處以及法律與道德等因素的制約。然而，決定人們環(huán)境保護(hù)態(tài)度的則是他們認(rèn)為自己能否得到經(jīng)濟(jì)上的利益，而不在于對(duì)環(huán)境是否有影響。農(nóng)民對(duì)改善生態(tài)環(huán)境缺乏迫切感，甚至有人認(rèn)為生態(tài)環(huán)境建設(shè)是與自己無關(guān)的事情。（二）落后的農(nóng)村傳統(tǒng)觀念與農(nóng)村生產(chǎn)生活方式n受傳統(tǒng)的地大物博、資源豐富觀念的影響，不少領(lǐng)導(dǎo)普遍認(rèn)為農(nóng)村相對(duì)城市來說地廣人稀，環(huán)保問題不是太重要，農(nóng)

15、村環(huán)境無需保護(hù)，一時(shí)的環(huán)境污染不會(huì)產(chǎn)生嚴(yán)重的后果。廣大農(nóng)民更是認(rèn)為環(huán)境保護(hù)與自己無關(guān)，個(gè)人的行為不會(huì)對(duì)環(huán)境造成大的影響，亂仍垃圾、亂砍樹木、污染水體等現(xiàn)象隨處可見。從農(nóng)村目前的污染狀況來看，生態(tài)環(huán)境惡化的普遍性原因是目前農(nóng)村生產(chǎn)生活方式落后。（三）農(nóng)村環(huán)境教育工作薄弱 環(huán)境教育在我國雖已開展多年，但宣傳教育工作的重點(diǎn)一直在城市，農(nóng)村環(huán)保宣傳教育普及覆蓋面不廣，農(nóng)民的環(huán)境意識(shí)淡薄，農(nóng)村生態(tài)環(huán)境破壞嚴(yán)重。我國農(nóng)村地區(qū)廣大，其生態(tài)環(huán)境的破壞將直接影響全國的生態(tài)環(huán)境狀況。因此，有必要加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境教育，提高農(nóng)民的環(huán)保意識(shí)，改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境，推動(dòng)城鄉(xiāng)協(xié)同發(fā)展。（四）農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施投入不足 長期以來，村鎮(zhèn)環(huán)境

16、基礎(chǔ)設(shè)施嚴(yán)重不足。具體表現(xiàn)在幾個(gè)方面：一是供水設(shè)施簡易；二是缺乏系統(tǒng)的排水設(shè)施；三是污水處理設(shè)施極少；四是垃圾處理設(shè)施幾乎沒有。調(diào)查顯示，2005年全國96%的村莊沒有排水溝渠和污水處理系統(tǒng)；89%的村莊將垃圾堆放在房前屋后、坑邊路旁甚至水源地、泄洪道、村內(nèi)外池塘，無人負(fù)責(zé)垃圾收集與處理；農(nóng)村環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施的短缺，使城鄉(xiāng)差距進(jìn)一步凸現(xiàn)。 （五）農(nóng)村環(huán)境保護(hù)的法律體制不健全1、農(nóng)村環(huán)境保護(hù)法治理念不足、農(nóng)村環(huán)境保護(hù)法治理念不足2、農(nóng)村環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)立法缺失、農(nóng)村環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)立法缺失3、農(nóng)村環(huán)境保護(hù)執(zhí)法管理偏頗、農(nóng)村環(huán)境保護(hù)執(zhí)法管理偏頗四、關(guān)于我國農(nóng)民環(huán)境意識(shí)與農(nóng)村環(huán)境保護(hù)的對(duì)策與建議（一）提高農(nóng)戶環(huán)

17、境保護(hù)意識(shí)與完善農(nóng)村環(huán)境教育體系（一）提高農(nóng)戶環(huán)境保護(hù)意識(shí)與完善農(nóng)村環(huán)境教育體系（二）發(fā)揮農(nóng)民環(huán)境保護(hù)的主體作用，明確建設(shè)（二）發(fā)揮農(nóng)民環(huán)境保護(hù)的主體作用，明確建設(shè)“人與人與自然和諧相處自然和諧相處”的新農(nóng)村的新農(nóng)村（三）充分尊重并保障農(nóng)民的環(huán)境權(quán)益，使城鄉(xiāng)公平協(xié)（三）充分尊重并保障農(nóng)民的環(huán)境權(quán)益，使城鄉(xiāng)公平協(xié)調(diào)發(fā)展調(diào)發(fā)展（四）加強(qiáng)農(nóng)村污染治理能力，從機(jī)制上建立新的污染（四）加強(qiáng)農(nóng)村污染治理能力，從機(jī)制上建立新的污染控制模式控制模式（五）創(chuàng)建涵蓋農(nóng)村環(huán)境的法律法規(guī)體系和農(nóng)民環(huán)境知（五）創(chuàng)建涵蓋農(nóng)村環(huán)境的法律法規(guī)體系和農(nóng)民環(huán)境知識(shí)宣傳制度識(shí)宣傳制度（一）提高農(nóng)戶環(huán)境保護(hù)意識(shí)與完善農(nóng)村環(huán)（一）提高

18、農(nóng)戶環(huán)境保護(hù)意識(shí)與完善農(nóng)村環(huán)境教育體系境教育體系 1、挖掘傳統(tǒng)文化中生態(tài)環(huán)境思想，把環(huán)境教育與保 護(hù)環(huán)境的傳統(tǒng)文化結(jié)合起來 傳統(tǒng)文化中的習(xí)俗和規(guī)范通過影響人們的生活方式，對(duì)維護(hù)生態(tài)平衡、防止公共資源的過度使用發(fā)揮過重要作用。在這種傳統(tǒng)的文化影響下，人們形成了與環(huán)境特點(diǎn)相適應(yīng)的生產(chǎn)方式和生活方式。我們應(yīng)揭示這種心理產(chǎn)生的社會(huì)文化根源，吸收借鑒傳統(tǒng)文化中的生態(tài)思想，有助于引導(dǎo)人們構(gòu)造出一種與生態(tài)文化或生態(tài)文明相適應(yīng)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和生活方式。 （一）提高農(nóng)戶環(huán)境保護(hù)意識(shí)與完善農(nóng)村環(huán)（一）提高農(nóng)戶環(huán)境保護(hù)意識(shí)與完善農(nóng)村環(huán)境教育體系境教育體系 2、建立完善的環(huán)境教育體系教育的作用首先可以幫助農(nóng)民掌握生態(tài)環(huán)境

19、知識(shí)，了解環(huán)境保護(hù)的法律體系、環(huán)境保護(hù)的技術(shù)知識(shí)等。其次，環(huán)境教育可以提高農(nóng)民的環(huán)境責(zé)任感和環(huán)境倫理道德水平，現(xiàn)代社會(huì)的發(fā)展既要求人們樹立一種公正和正義的發(fā)展觀，對(duì)未來承擔(dān)責(zé)任，又要求人們對(duì)自然界承擔(dān)責(zé)任。再次，環(huán)境教育可以提高農(nóng)民生態(tài)環(huán)境建設(shè)和環(huán)境保護(hù)的能力。 表三表三 提高農(nóng)戶環(huán)境意識(shí)途徑結(jié)構(gòu)圖提高農(nóng)戶環(huán)境意識(shí)途徑結(jié)構(gòu)圖Ways to improve farmers environmental consciousnessWays to improve farmers environmental consciousness提高農(nóng)戶環(huán)境意識(shí)提高農(nóng)戶環(huán)境意識(shí)途徑途徑增加環(huán)保知識(shí)端正環(huán)保態(tài)度提高環(huán)

20、保技能實(shí)施環(huán)保行為加大環(huán)保宣傳環(huán)境知識(shí)教育了解環(huán)保法規(guī)環(huán)保輿論環(huán)保監(jiān)督增加環(huán)保興趣科學(xué)種植技能培訓(xùn)環(huán)保技能培訓(xùn)環(huán)保產(chǎn)品開發(fā)加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)加大政府資金投入節(jié)約農(nóng)村資源（二）發(fā)揮農(nóng)民環(huán)境保護(hù)的主體作用，明確建（二）發(fā)揮農(nóng)民環(huán)境保護(hù)的主體作用，明確建設(shè)設(shè)“人與自然和諧相處人與自然和諧相處”的新農(nóng)村的新農(nóng)村n根據(jù)建設(shè)“人與自然和諧相處”新農(nóng)村的要求和對(duì)污染進(jìn)行源頭控制的宗旨，把握當(dāng)?shù)剞r(nóng)村環(huán)保問題的根本和發(fā)展趨勢，綜合考慮社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、科技、教育、文體、衛(wèi)生的多方面的和諧發(fā)展，把生態(tài)文明的理念、環(huán)境保護(hù)的思想和污染預(yù)防的措施方法融入到生產(chǎn)、生活的各個(gè)方面，在文明的鄉(xiāng)風(fēng)中體現(xiàn)生態(tài)文化，在民主的管理中貫徹環(huán)境保

21、護(hù)公共參與的政策，因地制宜地、科學(xué)地搞好新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃并使之落到實(shí)處，是解決農(nóng)村環(huán)境問題的根本出路。（三）充分尊重并保障農(nóng)民的環(huán)境權(quán)益，使城鄉(xiāng)公平協(xié)調(diào)發(fā)展n現(xiàn)階段，我國農(nóng)村的土地產(chǎn)權(quán)分配體現(xiàn)了較高程度的公平，可以嘗試參考土地產(chǎn)權(quán)分配的成功經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)行創(chuàng)新，在農(nóng)村進(jìn)行廣泛的環(huán)境產(chǎn)權(quán)分配并建立環(huán)境產(chǎn)權(quán)交易機(jī)制，讓市場決定環(huán)境資源的產(chǎn)權(quán)價(jià)格，使農(nóng)民公平地獲得讓渡環(huán)境權(quán)益應(yīng)當(dāng)取得的收益，同時(shí)，環(huán)境資源這種“公共物品”也有了明確的產(chǎn)權(quán)歸屬，從而使占用環(huán)境資源的產(chǎn)業(yè)外部效果內(nèi)部化，使污染者或者環(huán)境受益者足額補(bǔ)償給應(yīng)被補(bǔ)償?shù)纳鷳B(tài)環(huán)境 （四）加強(qiáng)農(nóng)村污染治理能力，從機(jī)制上建立新的污染控制模式 n根據(jù)目前農(nóng)村的實(shí)際情況，農(nóng)村面源污染的治理更要建立新的污染控制模式，這種模式要適合農(nóng)村生產(chǎn)生活方式的特點(diǎn)，并且必須是源頭控制模式。在農(nóng)業(yè)環(huán)保政策上，要由政府管制性政策向引導(dǎo)性政策轉(zhuǎn)變，而不能像目前管理工業(yè)污染那樣主要靠管制如排污收費(fèi)、罰款、審批等措施。應(yīng)當(dāng)從宣傳上發(fā)動(dòng)、財(cái)政上投入、經(jīng)濟(jì)上靠市場引導(dǎo)的方式幫助農(nóng)村改善生產(chǎn)與生活環(huán)境，引導(dǎo)農(nóng)村生產(chǎn)生活方式的轉(zhuǎn)變，走循環(huán)經(jīng)濟(jì)和生態(tài)農(nóng)業(yè)的道路，從根本上解決農(nóng)村的面源污染問題。 （五）創(chuàng)建涵蓋農(nóng)村環(huán)境的法律法規(guī)體系（五）創(chuàng)建涵蓋農(nóng)村環(huán)境的法律法規(guī)體系和農(nóng)民環(huán)境知識(shí)宣傳制度和農(nóng)民環(huán)境知識(shí)宣傳制度 農(nóng)村環(huán)境污染己有很長的時(shí)間，歷史積淀厚