水泥行業(yè)行業(yè)排污許可證審核要點(diǎn)

1、水泥行業(yè)排污許可證審核要點(diǎn)一、審核總體要求1、企業(yè)各項(xiàng)申請(qǐng)材料和環(huán)保部門補(bǔ)充信息應(yīng)完整、規(guī)范。2、復(fù)審時(shí)，除應(yīng)關(guān)注是否按照前版審核意見修改外，還須注意是否出現(xiàn)新問(wèn)題。 二、材料的完整性應(yīng)具備排污許可證申請(qǐng)表、承諾書、申請(qǐng)前信息公開情況說(shuō)明表（簡(jiǎn)化管理除外）、排污許可證副本、附圖、附件等材料。其中，附圖應(yīng)包括生產(chǎn)工藝流程圖和平面布置圖。以下兩種情形不予受理：1、位于法律法規(guī)明確規(guī)定禁止建設(shè)區(qū)域內(nèi)的水泥工業(yè)排污單位或者生產(chǎn)裝置。2、屬于國(guó)家或地方已明確規(guī)定予以淘汰或取締的水泥工業(yè)排污單位或者生產(chǎn)裝置； 三、材料的規(guī)范性（一）申請(qǐng)前信息公開1、信息公開時(shí)間應(yīng)不少于 5個(gè)工作日，公開的起止時(shí)間應(yīng)和排污

2、許可證申請(qǐng)前信 息公開表的公開時(shí)間一致。2、公開方式應(yīng)明確，若為網(wǎng)絡(luò)公示，還應(yīng)明確對(duì)應(yīng)的網(wǎng)址。3、信息公開內(nèi)容應(yīng)符合排污許可證管理暫定規(guī)定要求。若選填了 “其他信息”， 應(yīng)明確涵蓋的內(nèi)容。4、申請(qǐng)前信息公開期間收到的意見應(yīng)進(jìn)行逐條答復(fù)。若未收到意見，也應(yīng)填報(bào)情況 說(shuō)明，不可為空。5、署名應(yīng)為法定代表人，且應(yīng)與排污許可證申請(qǐng)表、承諾書等保持一致。有法定代 表人的一定要填寫法定代表人，對(duì)于沒(méi)有法定代表人的企事業(yè)單位，如個(gè)體工商戶、私營(yíng)企業(yè)者等，這些單位可以由實(shí)際負(fù)責(zé)人簽字。此外對(duì)于集團(tuán)公司下屬不具備法定代表人資格的獨(dú)立分公司，也可由實(shí)際負(fù)責(zé)人簽字。6、開具日期應(yīng)在信息公開截止日期之后。（二）守法承

3、諾書應(yīng)按照模板簽字上報(bào)，嚴(yán)禁刪改。（三）排污許可證申請(qǐng)表排污許可證申請(qǐng)表主要核查企業(yè)基本信息，主要生產(chǎn)裝置、產(chǎn)品及產(chǎn)能信息，主要 原輔材料及燃料信息，生產(chǎn)工藝流程圖，廠區(qū)總平面布置圖，廢氣、廢水等產(chǎn)排污環(huán)節(jié)，排 放污染物種類及污染治理設(shè)施信息，執(zhí)行的排放標(biāo)準(zhǔn)，許可排放濃度和排放量，申請(qǐng)排放量限值計(jì)算過(guò)程，自行監(jiān)測(cè)及記錄信息，環(huán)境管理臺(tái)賬記錄等。1、表1-排污單位基本信息表（1）組織機(jī)構(gòu)代碼和統(tǒng)一社會(huì)信用代碼僅需填報(bào)一個(gè)（2）是否屬于重點(diǎn)控制區(qū)， 應(yīng)結(jié)合環(huán)保部相關(guān)公告進(jìn)行確定。對(duì)于屬于重點(diǎn)控制區(qū)的，是否執(zhí)行特別排放限值應(yīng)根據(jù)環(huán)評(píng)文件取得時(shí)間和地方政府發(fā)文進(jìn)行確定，具體原則為“2013年12月27

4、日（含）后取得環(huán)評(píng)批文的水泥項(xiàng)目排放限值應(yīng)按照GB4915中的特別排放限值及其他國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)（若有）從嚴(yán)確定。2013年12月27日前取得環(huán)評(píng)批文的水泥項(xiàng)目則根據(jù)國(guó)務(wù)院環(huán)境保護(hù)行政主管部門或省級(jí)人民政府下發(fā)的執(zhí)行特別排放限值 的時(shí)間和地域范圍文件要求確定是否執(zhí)行特別排放限值，然后根據(jù)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)（若有）從嚴(yán)確定”。（3）原則上，企業(yè)應(yīng)具備項(xiàng)目環(huán)評(píng)批復(fù)或違規(guī)認(rèn)定（備案）文件，根據(jù)這些文件的文 號(hào)識(shí)別新增排放源和現(xiàn)有排放源，如兩者皆無(wú)，應(yīng)核實(shí)企業(yè)具體情況。(4)污染物總量控制要求應(yīng)具體到污染物類型及其指標(biāo)，同時(shí)應(yīng)與后續(xù)許可量計(jì)算過(guò)程及許可量申請(qǐng)數(shù)據(jù)進(jìn)行對(duì)比，按技術(shù)規(guī)范確定許可量。特別注

5、意的是，煙塵和粉塵統(tǒng)一歸類為顆粒物。系統(tǒng)已默認(rèn)六類污染物總量控制指標(biāo)，若地方有其他需要控制總量指標(biāo)的，按照要求選填。2、表2-主要產(chǎn)品及產(chǎn)能信息表(1)主要生產(chǎn)單元、生產(chǎn)工藝及生產(chǎn)設(shè)施按技術(shù)規(guī)范填報(bào)，不應(yīng)混填；(2)除運(yùn)輸皮帶外，相同生產(chǎn)設(shè)施應(yīng)分別一一填報(bào)，不應(yīng)采取備注數(shù)量的方式，具體填報(bào)內(nèi)容按照技術(shù)規(guī)范表 1填報(bào)。(3)水泥工業(yè)主要產(chǎn)品僅為水泥、熟料(他業(yè)除外)，熟料產(chǎn)能僅在熟料生產(chǎn)單元熟料煨燒系統(tǒng)中填報(bào)， 水泥產(chǎn)能僅在水泥粉磨單元的水泥粉磨系統(tǒng)中填報(bào)，其他系統(tǒng)不應(yīng)填報(bào)產(chǎn)能。該表填報(bào)的“產(chǎn)能”是實(shí)際核定產(chǎn)能，為工信部門核定的實(shí)際產(chǎn)能批復(fù)或根據(jù)相關(guān) 產(chǎn)能核定文件確定。 年運(yùn)行時(shí)間為環(huán)境影響評(píng)價(jià)

6、文件及其批復(fù)、地方政府對(duì)違規(guī)項(xiàng)目的認(rèn)定或備案文件確定。(4)針對(duì)多條熟料線的，應(yīng)在主要生產(chǎn)單元處編號(hào)識(shí)別。(5)除儲(chǔ)庫(kù)的參數(shù)為容量或儲(chǔ)量外，其他需要填報(bào)兩個(gè)參數(shù)的應(yīng)按照要求填報(bào)。(6)重點(diǎn)審查有余熱發(fā)電設(shè)備的是否漏填報(bào)軟化水制備設(shè)備。(7)對(duì)于同一法人單位的骨料生產(chǎn)、礦渣微粉、商混單元，應(yīng)一并在表2中申報(bào)，并申報(bào)環(huán)評(píng)批復(fù)的產(chǎn)能。3、表3-主要原輔材料及燃料信息表(1)原輔料的選填，不僅是生產(chǎn)水泥(熟料)所用的原輔料，還應(yīng)選填脫硫劑、脫 硝劑、污水處理添加劑等輔料。 針對(duì)熟料，僅填報(bào)外購(gòu)量。年最大使用量為全廠同類型原輔 料的總計(jì)，可以根據(jù)設(shè)計(jì)文件或環(huán)評(píng)文件來(lái)確定。(2)針對(duì)水泥(熟料)制造排污單

7、位和有烘干機(jī)的獨(dú)立粉磨站，所有含硫元素的原 輔料的硫占比都應(yīng)填報(bào)數(shù)據(jù)。(3)協(xié)同處置危險(xiǎn)廢物的水泥(熟料)制造排污單位還應(yīng)根據(jù)危險(xiǎn)廢物的特性填報(bào) 氯、氟、汞、蛇、鎘、鉛、碑、鍍、銘、錫、睇、銅、鉆、鎰、銀、鈕等有毒有害成分，協(xié) 同處置非危險(xiǎn)廢物的不作要求。(4)針對(duì)水泥(熟料)排污單位，不僅填報(bào)熟料生產(chǎn)的燃料，烘窯用燃油以及烘干 磨的燃料也應(yīng)填報(bào)。針對(duì)獨(dú)立粉磨站排污單位，配套烘干磨的應(yīng)填報(bào)燃料信息。(5)燃煤應(yīng)填報(bào)灰分、硫分、揮發(fā)分、熱值等內(nèi)容。燃油應(yīng)填報(bào)硫分、熱值等內(nèi)容， 灰分和揮發(fā)分處填“ / ”。(6)特別注意“熱值單位”為“ MJ/kg或MJ/m3”，若企業(yè)統(tǒng)計(jì)報(bào)表單位為“大卡” 或其

8、他，應(yīng)進(jìn)行折算填報(bào)。(7)針對(duì)協(xié)同處置排污單位為獨(dú)立法人的，水泥(熟料)制造排污單位和協(xié)同處置 排污單位的排污許可證中都應(yīng)填報(bào)固體廢物的類別及處理量。4、表4-廢氣產(chǎn)排污節(jié)點(diǎn)、污染物及污染治理設(shè)施信息表(1)應(yīng)按照技術(shù)規(guī)范將產(chǎn)排污環(huán)節(jié)填寫完整；重點(diǎn)審查原料磨的產(chǎn)污環(huán)節(jié)是否漏填 報(bào)、是否與窯尾廢氣一個(gè)排放口。(2)針對(duì)排放口的識(shí)別， 僅窯頭、窯尾排放口為主要排放口，其余皆為一般排放口。(3)根據(jù)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，水泥工業(yè)的有組織顆粒物污染物僅選填“顆粒物”，不可選填 “粉塵、煙塵”等名稱。(4)針對(duì)排放形式，所有配置污染治理設(shè)施且有固定排放口的污染源，皆選擇“有 組織”。(5)針對(duì)顆粒物的“污染治理設(shè)施

9、工藝”，若為袋式除塵器，應(yīng)明確收塵器所采用 的濾料。(6)重點(diǎn)審查脫硝系統(tǒng)的“污染治理設(shè)施工藝”，僅“ SNCR的為非可行技術(shù)。對(duì) 于未采用可行技術(shù)的污染控制環(huán)節(jié)，應(yīng)填寫“否”，并提供相關(guān)證明材料。(7)針對(duì)窯尾廢氣污染物無(wú)專門的治理設(shè)施的，如氟化物，應(yīng)備注“協(xié)同控制”。(8)重點(diǎn)審查使用窯尾余熱、獨(dú)立熱源烘干物料的獨(dú)立排放口污染物種類應(yīng)為“顆 粒物、二氧化硫和氮氧化物”。(9)針對(duì)協(xié)同控制，審查是否漏填報(bào)貯存預(yù)處理排放口，污染物種類是否選填全。(10)針對(duì)協(xié)同處置存在旁路放風(fēng)排放口的，一定在“分解爐”這里對(duì)應(yīng)填報(bào)，協(xié) 同處置危廢的污染物種類為11類，協(xié)同處置非危廢的污染物種類為10類。(11

10、)水泥窯尾排放口的污染物為6類，協(xié)同處置窯尾排放口的污染物為11類，審查是否選填全。5、表5-廢水類別、污染物及污染治理設(shè)施信息表(1)各類廢水應(yīng)分行單獨(dú)填報(bào)，重點(diǎn)審查污染因子是否選填全。(2)水泥行業(yè)的廢水類別為設(shè)備冷卻排污水、余熱發(fā)電鍋爐循環(huán)冷卻排污水、機(jī)修等輔助生產(chǎn)廢水、垃圾滲濾液或其他生產(chǎn)廢水、生活廢水，應(yīng)根據(jù)實(shí)際產(chǎn)污情況選填。重點(diǎn)審查協(xié)同處置排污單位的滲濾液、有余熱發(fā)電工序的余熱發(fā)電循冷卻排污水是否漏填報(bào)。(3)針對(duì)協(xié)同處置產(chǎn)生的滲濾液或其他生產(chǎn)廢水間接排放或直接排放的，首先應(yīng)填 報(bào)車間排放口并選填一類污染物，然后再填報(bào)外排口并選填二類污染物。2015年1月1日(含)后取得環(huán)評(píng)批復(fù)的

11、協(xié)同處置項(xiàng)目的滲濾液或其他生產(chǎn)廢水中其他污染物還應(yīng)根據(jù)環(huán)評(píng) 文件確定。6、表6-大氣排放口基本情況表對(duì)于目前填報(bào)的排氣筒高度不滿足GB4915要求或排放口不規(guī)范的，核發(fā)部門應(yīng)提出限期整改要求。7、表7-廢氣污染物排放執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)表(1)關(guān)于選擇執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，應(yīng)先確定所在地有無(wú)地方標(biāo)準(zhǔn)，并根據(jù)“排放濃度限值 從嚴(yán)確定”選擇執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)名稱。(2)特別排放限值應(yīng)根據(jù)表 1的(1)進(jìn)行確定。(3)貯存預(yù)處理的硫化氫、 氨、臭氣和非甲烷總煌為速率限值，其余的為濃度限值。(4)重點(diǎn)審查煤磨獨(dú)立排放口的濃度限值。8、表8-大氣污染物有組織排放表(1)申請(qǐng)的許可排放量應(yīng)與計(jì)算過(guò)程保持一致，從嚴(yán)確定許可排放量；對(duì)于獨(dú)立

12、粉 磨站不許可排放量，地方有要求的從其規(guī)定。(2)重點(diǎn)審查計(jì)算過(guò)程中， 一般排放口不能按照個(gè)來(lái)核算，僅與產(chǎn)能和類型有關(guān)系。(3)申請(qǐng)?zhí)厥馀欧艥舛认拗?、申?qǐng)?zhí)厥鈺r(shí)段許可排放量限值在本表中不應(yīng)填報(bào)。9、表8-1申請(qǐng)?zhí)厥鈺r(shí)段排放量限值本表不要求企業(yè)填報(bào)，核發(fā)部門在應(yīng)結(jié)合重污染天氣應(yīng)急預(yù)案及上一年的環(huán)統(tǒng)數(shù)據(jù) 填寫日許可排放量和管控要求。10、表8-2 錯(cuò)峰生產(chǎn)時(shí)段月許可排放量限值(1)對(duì)于有錯(cuò)峰生產(chǎn)要求的排污單位，重點(diǎn)審查是否填報(bào)錯(cuò)峰生產(chǎn)月許可排放量。(2)計(jì)算月許可排放量時(shí)，應(yīng)充分考慮自然月的天數(shù)，應(yīng)填報(bào)計(jì)算過(guò)程。11、表9大氣污染物無(wú)組織排放表(1)該表僅填報(bào)廠界無(wú)組織，重點(diǎn)審查協(xié)同處置排污單位的

13、廠界無(wú)組織的污染因子 是否遺漏。(2)重點(diǎn)審查協(xié)同處置廠界無(wú)組織氨的執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)為GB491512、表9-1水泥工業(yè)企業(yè)生產(chǎn)無(wú)組織排放控制要求(1)重點(diǎn)審查執(zhí)行特別排放限值和嚴(yán)于國(guó)標(biāo)的地標(biāo)排放標(biāo)準(zhǔn)的選填是否正確(2)審查企業(yè)選填的內(nèi)容和企業(yè)實(shí)際建設(shè)是否一致。重點(diǎn)審查是否漏填報(bào)公用單元 的“其他”管控要求。(3)企業(yè)“公司無(wú)組織管控現(xiàn)狀”應(yīng)結(jié)合企業(yè)實(shí)際情況填報(bào)，不可復(fù)制“無(wú)組織排 放控制要求”。13、表12-廢水間接排放口基本情況表間接排放廢水應(yīng)寫明受納污水處理廠執(zhí)行的外排濃度限值。14、表15自行監(jiān)測(cè)及記錄信息表(1)監(jiān)測(cè)內(nèi)容是為監(jiān)測(cè)污染物濃度而需監(jiān)測(cè)的各類參數(shù)，廢水的監(jiān)測(cè)內(nèi)容為“流量”；廢氣排

14、放口，監(jiān)測(cè)一般排放口顆粒物，需監(jiān)測(cè)“煙氣溫度、煙氣流速、煙氣濕度、煙道截面 積”，窯尾、獨(dú)立熱源、使用窯尾余熱烘干物料的排放口的污染物，還應(yīng)監(jiān)測(cè)“氧含量”。(2)窯頭、窯尾排放口對(duì)應(yīng)的污染物一定選擇自動(dòng)監(jiān)測(cè)，地方要求其他排放口安裝 在線監(jiān)測(cè)的也應(yīng)選擇自動(dòng)監(jiān)測(cè)，其余為手工監(jiān)測(cè)。 采用自動(dòng)監(jiān)測(cè)的， 應(yīng)在手工監(jiān)測(cè)處補(bǔ)充填寫手工監(jiān)測(cè)的采樣頻次和方法，并備注“在線監(jiān)測(cè)設(shè)備發(fā)生故障時(shí)”。(3)重點(diǎn)審查是否漏填報(bào)廠界無(wú)組織監(jiān)測(cè)，針對(duì)新增排放源，還應(yīng)審查環(huán)評(píng)是否對(duì) 環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)有要求。(4)監(jiān)測(cè)頻次應(yīng)滿足技術(shù)規(guī)范或監(jiān)測(cè)指南要求，重點(diǎn)審查磨機(jī)、包裝機(jī)、破碎機(jī)、窯頭、窯尾排放口的監(jiān)測(cè)頻次；針對(duì)監(jiān)測(cè)頻次為1次/半年

15、，應(yīng)備注“合理安排監(jiān)測(cè)計(jì)劃，保證每個(gè)季度相同種類治理設(shè)施的監(jiān)測(cè)點(diǎn)位數(shù)量基本平均分布”。15、表16環(huán)境管理臺(tái)賬信息表(1)設(shè)施類別中，一定按照技術(shù)規(guī)范填報(bào)。生產(chǎn)設(shè)施應(yīng)填報(bào)基本信息和運(yùn)行管理信息。污染治理設(shè)施信息應(yīng)填報(bào)基本信息、運(yùn)行管理信息、監(jiān)測(cè)記錄信息和其他環(huán)境管理信息。(2)因技術(shù)規(guī)范中對(duì)各類環(huán)保設(shè)施的運(yùn)行臺(tái)賬記錄頻次不同，填報(bào)時(shí)應(yīng)根據(jù)記錄頻 次要求分類填報(bào)，填報(bào)的記錄內(nèi)容和頻次不得低于技術(shù)規(guī)范要求。(3)記錄形式應(yīng)選擇“電子臺(tái)賬 +紙質(zhì)臺(tái)賬”，同時(shí)備注“臺(tái)賬保存期限不少于三年”16、附圖-工藝流程圖與總平面布置圖(1)要清晰可見、圖例明確，且不存在上下左右顛倒的情況；(2)工藝流程圖應(yīng)包括

16、主要生產(chǎn)設(shè)施(設(shè)備)、主要原燃料的流向、生產(chǎn)工藝流程 等內(nèi)容。(3)平面布置圖應(yīng)包括主要工序、廠房、設(shè)備位置關(guān)系，尤其應(yīng)注明廠區(qū)污水收集 和運(yùn)輸走向等內(nèi)容。17、許可排放量許可排放量計(jì)算過(guò)程應(yīng)清晰完整，且列出計(jì)算方法及取嚴(yán)過(guò)程。按照技術(shù)規(guī)范計(jì)算 時(shí)，應(yīng)詳細(xì)列出計(jì)算公式，各參數(shù)選取原則及選取值，及計(jì)算結(jié)果；明確給出總量指標(biāo)來(lái)源 及具體數(shù)值，環(huán)評(píng)文件及其批復(fù)要求；最終按取嚴(yán)原則確定申請(qǐng)的許可排污量。(四)環(huán)保部門審核意見及排污許可證副本1、應(yīng)按技術(shù)規(guī)范填寫執(zhí)行報(bào)告內(nèi)容、頻次等要求；原則上水泥行業(yè)僅要求上報(bào)年度、季度執(zhí)行報(bào)告。其中季度或月執(zhí)行報(bào)告應(yīng)至少包括全年報(bào)告中的第(6)部分中的實(shí)際排放量報(bào)表、達(dá)標(biāo)判定分析說(shuō)明及第( 4)部分中“治污設(shè)施異常情況匯總表”；半年度報(bào)告可 根據(jù)地方管理要求確定是否提交。2、應(yīng)按照企業(yè)事業(yè)單位信息公開管理辦法、排污許可證管理暫行規(guī)定等現(xiàn)行文