浙江省衛(wèi)生應急工作示范縣創(chuàng)建培訓

1、浙江省衛(wèi)生應急工作浙江省衛(wèi)生應急工作示范縣創(chuàng)建培訓示范縣創(chuàng)建培訓v主要內(nèi)容： 一、兩步走的創(chuàng)建模式一、兩步走的創(chuàng)建模式 二、全省創(chuàng)建情況通報二、全省創(chuàng)建情況通報 三、標準項目解讀三、標準項目解讀 四、創(chuàng)建工作要求四、創(chuàng)建工作要求 五、下步工作特別提示五、下步工作特別提示 一、兩步走的創(chuàng)建模式一、兩步走的創(chuàng)建模式 2008年開始創(chuàng)建年開始創(chuàng)建 確立兩步走的創(chuàng)建模式確立兩步走的創(chuàng)建模式v第一步：試點確認第一步：試點確認（試點兩年）（試點兩年）v第二步：考核命名第二步：考核命名 第一步試點確認第一步試點確認確認依據(jù)：確認依據(jù)：關于印發(fā)浙江省衛(wèi)生應急工作示范關于印發(fā)浙江省衛(wèi)生應急工作示范縣（市、區(qū)）建

2、設試點工作方案（修訂稿）的通縣（市、區(qū)）建設試點工作方案（修訂稿）的通知知（浙衛(wèi)辦應急（浙衛(wèi)辦應急200920091111號）號） l試點確認流程圖試點確認流程圖縣級政府縣級政府市衛(wèi)生局市衛(wèi)生局考評組審核考評組審核省衛(wèi)生廳省衛(wèi)生廳符合要求符合要求自愿申報自愿申報審核后推薦審核后推薦 8月月31日日前申報前申報“浙江省衛(wèi)生應急工作示范縣（市、區(qū)）浙江省衛(wèi)生應急工作示范縣（市、區(qū)）”試點試點 “浙江省衛(wèi)生應急工作示范縣（市、區(qū)）浙江省衛(wèi)生應急工作示范縣（市、區(qū)）” 2年后年后第二步命名。第二步命名。命名依據(jù)：命名依據(jù)：關于印發(fā)浙江省衛(wèi)生應急工作示關于印發(fā)浙江省衛(wèi)生應急工作示范縣（市、范縣（市、區(qū)）

3、評估實施辦法的通知區(qū)）評估實施辦法的通知（浙衛(wèi)發(fā)（浙衛(wèi)發(fā)20102010168168號）號） 審核審核評估評估命名命名（“浙江省衛(wèi)生應急工作示范縣（市、區(qū)）浙江省衛(wèi)生應急工作示范縣（市、區(qū)）” ）申報申報監(jiān)管監(jiān)管90分及以上分及以上聽取匯報查閱臺帳現(xiàn)場查看核實逐項打分資料審核現(xiàn)場隨訪條件 ：自評 90分時間：試點期滿前3月材料縣政府批準文件市局審核意見創(chuàng)建工作書面總結報告自評結果限期改進通報批評取消稱號二、全省創(chuàng)建情況通報二、全省創(chuàng)建情況通報 2008 2008年開始創(chuàng)建年開始創(chuàng)建1 1、試點確認：、試點確認： 到到20132013年底，全省示范縣試點總數(shù)達到年底，全省示范縣試點總數(shù)達到626

4、2個個，覆蓋全省覆蓋全省1111個地市，個地市，2 2、考核命名、考核命名 到到20132013年底，在年底，在6262個被確認的試點縣當中，已個被確認的試點縣當中，已經(jīng)有經(jīng)有3636個縣（市、區(qū)）在通過考核后被命名為個縣（市、區(qū)）在通過考核后被命名為”浙江浙江省衛(wèi)生應急工作示范縣（市、區(qū)）省衛(wèi)生應急工作示范縣（市、區(qū)）”。占。占58%58%強。強。v在省級示范縣基礎上：在省級示范縣基礎上：v杭州市拱墅區(qū)、慈溪市、溫嶺市、杭州市拱墅區(qū)、慈溪市、溫嶺市、蒼南縣、諸暨市蒼南縣、諸暨市 成功創(chuàng)建國家衛(wèi)生應急綜合示范縣成功創(chuàng)建國家衛(wèi)生應急綜合示范縣（市、區(qū)）（市、區(qū)） 總之：各地創(chuàng)建工作熱情高漲總之：

5、各地創(chuàng)建工作熱情高漲 成效顯著成效顯著 突出表現(xiàn)在：突出表現(xiàn)在：創(chuàng)建蔚然成風，各地熱情高漲，創(chuàng)建形勢喜人創(chuàng)建蔚然成風，各地熱情高漲，創(chuàng)建形勢喜人 未申報的，積極準備，踴躍申請；未申報的，積極準備，踴躍申請； 已試點的，對照標準，扎實推進；已試點的，對照標準，扎實推進； 已驗收的，更進一步，向國家級目標努力。已驗收的，更進一步，向國家級目標努力。創(chuàng)建成效顯著，各創(chuàng)建縣在組織領導、機構編創(chuàng)建成效顯著，各創(chuàng)建縣在組織領導、機構編制、經(jīng)費投入、裝備物資、制度機制建設等方面制、經(jīng)費投入、裝備物資、制度機制建設等方面都明顯的進步。都明顯的進步。創(chuàng)建工作成果經(jīng)受了各類突發(fā)事件的考驗。創(chuàng)建工作成果經(jīng)受了各類突

6、發(fā)事件的考驗。三、標準項目解讀三、標準項目解讀 浙江省衛(wèi)生應急工作示范縣（市、區(qū)）浙江省衛(wèi)生應急工作示范縣（市、區(qū)） 建設評分標準建設評分標準（試行）（試行） 共共7 7大類大類2828項指標，共項指標，共100100分分 1. 1.組織領導與經(jīng)費保障（組織領導與經(jīng)費保障（6 6項內(nèi)容項內(nèi)容2525分）分） 2. 2.預案體系建設預案體系建設 （5 5項內(nèi)容項內(nèi)容1010分）分） 3. 3.監(jiān)測預警和信息報告（監(jiān)測預警和信息報告（5 5項內(nèi)容項內(nèi)容1010分）分） 4. 4.隊伍建設和培訓演練（隊伍建設和培訓演練（3 3項內(nèi)容項內(nèi)容2020分）分） 5. 5.應急裝備和物資儲備（應急裝備和物資

7、儲備（2 2項內(nèi)容項內(nèi)容1010分）分） 6. 6.社會動員與健康教育（社會動員與健康教育（3 3項內(nèi)容項內(nèi)容1010分）分） 7. 7.應急處置與評估應急處置與評估 （4 4項內(nèi)容項內(nèi)容1515分）分）1.組織領導及經(jīng)費保障（組織領導及經(jīng)費保障（6項內(nèi)容項內(nèi)容 25分）分）1.1縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）政府縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）政府成立公共衛(wèi)生工作委員會及突發(fā)公共成立公共衛(wèi)生工作委員會及突發(fā)公共衛(wèi)生應急工作組；建立功能完善、運衛(wèi)生應急工作組；建立功能完善、運行高效的應急指揮決策系統(tǒng)。行高效的應急指揮決策系統(tǒng)。v本項具體操作：做好3件事一是政府成立公共衛(wèi)生工作委員會 文件 v縣（市、區(qū)）

8、級層面：建立健全由若干個相關部門為成員的突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急工作領導小組和突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急指揮部 v各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）層面：也要相應成立公共衛(wèi)生工各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）層面：也要相應成立公共衛(wèi)生工作和衛(wèi)生應急工作領導小組作和衛(wèi)生應急工作領導小組二是衛(wèi)生局建設指揮決策系統(tǒng)工作方案三是衛(wèi)生三是衛(wèi)生應急指揮決策系統(tǒng)投入使用應急指揮決策系統(tǒng)投入使用應急指揮系統(tǒng)應具備的功能應急指揮系統(tǒng)應具備的功能v監(jiān)測預警功能監(jiān)測預警功能：借助國家疾病報告信息管理系統(tǒng)，利用模型、空間分析等功能，滿足對突發(fā)公共衛(wèi)生事件的監(jiān)測預警功能。v信息匯總功能：信息匯總功能：全面采集、儲存、整合各種有效信息，及時掌握突發(fā)公共衛(wèi)生事件及應急資

9、源等有關信息。v指揮協(xié)調(diào)功能指揮協(xié)調(diào)功能：利用視頻，通過數(shù)據(jù)庫和地理信息系統(tǒng)等設施，實現(xiàn)對突發(fā)公共衛(wèi)生事件的協(xié)調(diào)指揮。v視頻會商功能視頻會商功能：建立衛(wèi)生行政部門及醫(yī)療衛(wèi)生機構之間的視頻會議系統(tǒng)，實現(xiàn)遠程會商。. 視頻會議視頻會議 預案庫預案庫 指揮協(xié)調(diào)指揮協(xié)調(diào)地理信息系統(tǒng)地理信息系統(tǒng)基礎應急數(shù)據(jù)庫基礎應急數(shù)據(jù)庫 遠程視頻傳輸遠程視頻傳輸 應急值班管理應急值班管理 監(jiān)測預警監(jiān)測預警1.2縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）政府將公共縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）政府將公共衛(wèi)生體系建設納入當?shù)貒窠?jīng)濟和社會發(fā)展衛(wèi)生體系建設納入當?shù)貒窠?jīng)濟和社會發(fā)展計劃；衛(wèi)生應急工作有目標、有要求。計劃；衛(wèi)生應急工作有目標、有

10、要求。v本項具體操作：提供2個文件政府下發(fā)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃文件政府下發(fā)衛(wèi)生應急工作目標要求文件1.3縣（市、區(qū)）政府建立由相關領域?qū)＜医M縣（市、區(qū)）政府建立由相關領域?qū)＜医M成的衛(wèi)生應急專家咨詢委員會，明確職責，成的衛(wèi)生應急專家咨詢委員會，明確職責，開展工作開展工作（涉創(chuàng)強指標（涉創(chuàng)強指標2.5）v本項具體操作：制定3方面文件資料政府或公共衛(wèi)生委員會下發(fā)成立衛(wèi)生應急專家咨詢委員會的文件政府或公共衛(wèi)生委員會制定衛(wèi)生應急專家咨詢委員會的工作職責專家咨詢委員會制定工作計劃、會議記錄及小結、年度總結1.4 縣（市、區(qū)）公共衛(wèi)生委員會成員單位應有相縣（市、區(qū)）公共衛(wèi)生委員會成員單位應有相應的應急組織

11、負責衛(wèi)生應急工作，明確分管領導，應的應急組織負責衛(wèi)生應急工作，明確分管領導，落實責任處（科）室；建立信息通報及交換工作落實責任處（科）室；建立信息通報及交換工作機制機制v本項具體操作：制定2個文件公共衛(wèi)生工作委員會成員部門制定明確分管領導和相關處（科）室的文件衛(wèi)生局制定的部門之間有關互通信息的文件1.5縣（市、區(qū)）衛(wèi)生行政部門成立衛(wèi)生應急辦公縣（市、區(qū)）衛(wèi)生行政部門成立衛(wèi)生應急辦公室，負責衛(wèi)生應急工作室，負責衛(wèi)生應急工作,職責明確。工作有計劃、職責明確。工作有計劃、有措施、有檢查、有總結有措施、有檢查、有總結（涉創(chuàng)強指標（涉創(chuàng)強指標2.1） 衛(wèi)生應急組織體系建設的具體要求是：v縣級衛(wèi)生行政部門

12、在確保有指定科室負責衛(wèi)生應急工作的同時，編辦批文成立的獨立設置衛(wèi)生應急辦公室v縣級疾控機構和衛(wèi)生監(jiān)督機構要指定科室負責衛(wèi)生應急管理工作v二級以上醫(yī)療機構指定科室負責衛(wèi)生應急工作v鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、社區(qū)基層醫(yī)療機構要指定人員負責衛(wèi)生應急工作v各行政村（居委、社區(qū)）成立公共衛(wèi)生（衛(wèi)生應急）管理小組-做到“有機構管事、有人干事、有錢辦事有機構管事、有人干事、有錢辦事”v本項具體操作：制定、提供4方面資料，落實一個場地編辦批復衛(wèi)生局成立應急辦的文件編辦批復衛(wèi)生局成立應急辦的文件醫(yī)療衛(wèi)生機構指定科室、人員負責應急的文件衛(wèi)生局應急辦制定年度工作計劃、總結、簡報衛(wèi)生局應急辦制定年度應急培訓、演練方案、總結縣衛(wèi)生局

13、應急辦落實辦公場地、人員等辦公場地、人員等1.6衛(wèi)生應急經(jīng)費列入縣（市、區(qū)）財政預算，衛(wèi)生應急經(jīng)費列入縣（市、區(qū)）財政預算，并根據(jù)突發(fā)公共衛(wèi)生事件處置需要及時安排并根據(jù)突發(fā)公共衛(wèi)生事件處置需要及時安排專項經(jīng)費專項經(jīng)費v本項具體操作：制定2份文件和1張報表政府或財政制定年度衛(wèi)生應急經(jīng)費預算、決算相關文件衛(wèi)生局制定年度財務報表 衛(wèi)生應急經(jīng)費主要包括三方面內(nèi)容：衛(wèi)生應急經(jīng)費主要包括三方面內(nèi)容： 1 1、工作經(jīng)費；、工作經(jīng)費； 2 2、應急裝備和物資儲備經(jīng)費；、應急裝備和物資儲備經(jīng)費； 3 3、突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急處置經(jīng)費。、突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急處置經(jīng)費。2.預案體系建設（預案體系建設（5項內(nèi)容項內(nèi)容

14、10分）分）（涉創(chuàng)強指標（涉創(chuàng)強指標2.2）2.1縣（市、區(qū)）政府制定下發(fā)縣（市、區(qū)）政府制定下發(fā)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急預案突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急預案和和突發(fā)公突發(fā)公共事件醫(yī)療救援應急預案共事件醫(yī)療救援應急預案，并制定相應的操作手冊。編制甲類和乙類，并制定相應的操作手冊。編制甲類和乙類參照甲類管理傳染病的防控應急預案。有關成員單位按照政府的預案制參照甲類管理傳染病的防控應急預案。有關成員單位按照政府的預案制定相應的實施方案定相應的實施方案v本項具體操作：制定2方面預案及部門實施方案政府制定突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急預案、突發(fā)公共事件醫(yī)療救援應急預案和相對應的操作手冊公共衛(wèi)生委員會成員單位制定相應的實施方

15、案衛(wèi)生局制定甲類和乙類參照甲類管理傳染病的防控應急預案2.2縣（市、區(qū)）衛(wèi)生行政部門結合本地實際縣（市、區(qū)）衛(wèi)生行政部門結合本地實際制定重點急性傳染病、食物中毒、職業(yè)中制定重點急性傳染病、食物中毒、職業(yè)中毒、自然災害和不明原因群體性疾病等專毒、自然災害和不明原因群體性疾病等專項預案項預案v本項具體操作：制定若干專項應急預案衛(wèi)生局制定重點急性傳染病、食物中毒、職業(yè)中毒、自然災害和不明原因群體性疾病等專項預案2.3縣（市、區(qū)）疾病預防控制機構和衛(wèi)生監(jiān)縣（市、區(qū)）疾病預防控制機構和衛(wèi)生監(jiān)督機構制定各類衛(wèi)生應急技術方案，各級督機構制定各類衛(wèi)生應急技術方案，各級醫(yī)療單位制定相應的衛(wèi)生應急工作方案醫(yī)療單位

16、制定相應的衛(wèi)生應急工作方案v本項具體操作：制定各類技術方案各級醫(yī)療衛(wèi)生單位制定各類衛(wèi)生應急技術方案和工作方案2.4對預案科學性、實用性、可操作性及對預案科學性、實用性、可操作性及其每年的執(zhí)行過程和成效進行評估其每年的執(zhí)行過程和成效進行評估v本項具體操作：收集相關資料衛(wèi)生局組織年度預案工作的有關依據(jù)：包括評估通知、參加人員、評估意見和評估結果 -建立預案動態(tài)更新機制，增強預案的針對性、建立預案動態(tài)更新機制，增強預案的針對性、可操作性。修訂的兩個原則：可操作性。修訂的兩個原則：v1 1、年份久的預案（一般、年份久的預案（一般3 35 5年）年）v2 2、啟動過應急響應的預案、啟動過應急響應的預案2

17、.5 積極開展衛(wèi)生應急示范社區(qū)、鄉(xiāng)、鎮(zhèn)建設積極開展衛(wèi)生應急示范社區(qū)、鄉(xiāng)、鎮(zhèn)建設（60%的覆蓋面），的覆蓋面），有方案或計劃、措施、總結有方案或計劃、措施、總結（涉創(chuàng)強（涉創(chuàng)強指標指標2.7）v本項具體操作：制定、收集、整理相關文件資料鄉(xiāng)、鎮(zhèn)政府制定創(chuàng)建衛(wèi)生應急示范社區(qū)、鄉(xiāng)、鎮(zhèn)創(chuàng)建方案或計劃、措施、總結；上級（地市級）衛(wèi)生行政部門下發(fā)鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建的評分標準和命名文件3.監(jiān)測預警和信息報告監(jiān)測預警和信息報告(5項內(nèi)容項內(nèi)容10分分)3.1縣（市、區(qū)）疾病預防控制、衛(wèi)生監(jiān)督機構、二級縣（市、區(qū)）疾病預防控制、衛(wèi)生監(jiān)督機構、二級（含）以上醫(yī)療機構要指定科室負責衛(wèi)生應急管理（含）以上醫(yī)療機構要指定科室負責衛(wèi)

18、生應急管理工作，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、社區(qū)基層醫(yī)療衛(wèi)生機構有指定工作，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、社區(qū)基層醫(yī)療衛(wèi)生機構有指定人員負責衛(wèi)生應急管理工作，職責明確人員負責衛(wèi)生應急管理工作，職責明確,工作有計劃、工作有計劃、有措施、有總結有措施、有總結v本項具體操作：一是制定5方面文件資料疾病預防控制、衛(wèi)生監(jiān)督機構和醫(yī)療機構制定衛(wèi)生應急管理工作相關文件鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、社區(qū)基層醫(yī)療衛(wèi)生機構制定衛(wèi)生應急管理工作文件上述職能部門制定應急工作年度計劃、總結、簡報上述職能部門制定年度應急培訓、演練方案、總結上述職能部門制定衛(wèi)生應急物資貯備清冊v二是需要準備現(xiàn)場核實疾控中心疾控中心衛(wèi)生監(jiān)督所衛(wèi)生監(jiān)督所二級以上醫(yī)療機構二級以上醫(yī)療機構鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街

19、道、社區(qū)衛(wèi)生服務中心鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、社區(qū)衛(wèi)生服務中心3.2鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）以上醫(yī)療機構規(guī)范開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）以上醫(yī)療機構規(guī)范開展預檢分診預檢分診工作工作,二級以上綜合性醫(yī)院按規(guī)定設立規(guī)范的二級以上綜合性醫(yī)院按規(guī)定設立規(guī)范的發(fā)熱門診、腸發(fā)熱門診、腸道門診道門診（或合并為感染科），有效開展監(jiān)測工作。（或合并為感染科），有效開展監(jiān)測工作。v本項具體操作：v一是制定相關工作文件資料衛(wèi)生局衛(wèi)生局制定的規(guī)范開展預檢分診文件及流程制定的規(guī)范開展預檢分診文件及流程衛(wèi)生局衛(wèi)生局發(fā)文二級以上綜合性醫(yī)院設立發(fā)熱門診、腸道發(fā)文二級以上綜合性醫(yī)院設立發(fā)熱門診、腸道門診的相關文件門診的相關文件醫(yī)療機構醫(yī)療機構監(jiān)測工作的年度計劃、總

20、結、工作記錄監(jiān)測工作的年度計劃、總結、工作記錄v二是需要提供現(xiàn)場進行核實二是需要提供現(xiàn)場進行核實二級（含）以上綜合醫(yī)院二級（含）以上綜合醫(yī)院鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、社區(qū)衛(wèi)生服務中心鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、社區(qū)衛(wèi)生服務中心3.3結合當?shù)貙嶋H制定結合當?shù)貙嶋H制定重點場所、重點環(huán)節(jié)、重點場所、重點環(huán)節(jié)、重點人群、重點癥狀重點人群、重點癥狀的主動監(jiān)測和風險隱的主動監(jiān)測和風險隱患排查方案，并組織實施患排查方案，并組織實施v本項具體操作：制定開展工作的方案，整理有關資料醫(yī)療衛(wèi)生機構主動監(jiān)測和風險隱患排查方案、工作記錄、總結3.4按照國家有關規(guī)定規(guī)范開展按照國家有關規(guī)定規(guī)范開展傳染病疫情、傳染病疫情、突發(fā)公共衛(wèi)生事件和相關信息突發(fā)

21、公共衛(wèi)生事件和相關信息報告及發(fā)布報告及發(fā)布v本項具體操作：積累收集2方面的相關文件資料報告單位的傳染病疫情、突發(fā)公共衛(wèi)生事件和相關信息報告及發(fā)布相關文件報告、調(diào)查、處置、分析單位的突發(fā)公共衛(wèi)生事件網(wǎng)絡直報資料和突發(fā)公共衛(wèi)生事件調(diào)查處置、分析資料3.5建立學校及當?shù)厣鐓^(qū)衛(wèi)生服務中心（鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立學校及當?shù)厣鐓^(qū)衛(wèi)生服務中心（鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院）的學生因病缺課的信息報告系統(tǒng)衛(wèi)生院）的學生因病缺課的信息報告系統(tǒng)v本項具體操作：制定、積累2方面文件資料衛(wèi)生局及教育行政部門建立傳染病防控合作機制文件學校、社區(qū)衛(wèi)生服務中心、疾控機構對學生因病缺課的信息報告系統(tǒng)登記、報告記錄4.隊伍建設和培訓演練（隊伍建設和培訓演練（3

22、項內(nèi)容項內(nèi)容20分）分） （涉創(chuàng)強指標（涉創(chuàng)強指標2.5）4.1建立有衛(wèi)生行政部門統(tǒng)一組建的縣（市、建立有衛(wèi)生行政部門統(tǒng)一組建的縣（市、區(qū)）衛(wèi)生應急管理、專家、專業(yè)應急（衛(wèi)生區(qū)）衛(wèi)生應急管理、專家、專業(yè)應急（衛(wèi)生應急核醫(yī)療救援應急機動隊）三支隊伍，采應急核醫(yī)療救援應急機動隊）三支隊伍，采取有效措施不斷提高其能力和水平取有效措施不斷提高其能力和水平v本項具體操作：制定幾個文件，組建幾支隊伍一是衛(wèi)生局一是衛(wèi)生局統(tǒng)一組建的衛(wèi)生應急和醫(yī)療救援統(tǒng)一組建的衛(wèi)生應急和醫(yī)療救援應急管理、專家和機動隊伍應急管理、專家和機動隊伍組建名冊、隊伍組建名冊、隊伍管理辦法等相關文件管理辦法等相關文件 1疾病控制隊伍疾病控

23、制隊伍 2醫(yī)療救援隊伍醫(yī)療救援隊伍 3中毒救治隊伍中毒救治隊伍 4衛(wèi)生監(jiān)督隊伍衛(wèi)生監(jiān)督隊伍 5心理危機干預隊伍等心理危機干預隊伍等二是各級醫(yī)療衛(wèi)生機構發(fā)文組建的衛(wèi)生應急二是各級醫(yī)療衛(wèi)生機構發(fā)文組建的衛(wèi)生應急小分隊小分隊三是鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)發(fā)文以衛(wèi)生服務中心醫(yī)務人三是鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)發(fā)文以衛(wèi)生服務中心醫(yī)務人員為骨干，組建衛(wèi)生應急和醫(yī)療救援工作機員為骨干，組建衛(wèi)生應急和醫(yī)療救援工作機動隊動隊4.2開展各級政府及相關部門應急管理人員、衛(wèi)生專業(yè)隊伍、開展各級政府及相關部門應急管理人員、衛(wèi)生專業(yè)隊伍、社會公眾的衛(wèi)生社會公眾的衛(wèi)生應急應急培訓培訓, ,有年度衛(wèi)生應急培訓計劃并有有年度衛(wèi)生應急培訓計劃并有效組織實施，成

24、效顯著。衛(wèi)生應急專業(yè)隊伍必須都經(jīng)過效組織實施，成效顯著。衛(wèi)生應急專業(yè)隊伍必須都經(jīng)過1次以上集中培訓次以上集中培訓(含參加省、市培訓含參加省、市培訓)v本項具體操作：制定、積累、收集文件資料，做好3類人員的知識培訓組織實施單位（各級政府、公共衛(wèi)生主要成員部門）開展衛(wèi)生應急和醫(yī)療救援培訓的年度計劃或方案、培訓通知、簽到、培訓內(nèi)容、總結等相關文件資料。疾控中心、衛(wèi)生監(jiān)督所有關人員公共衛(wèi)生應急知識現(xiàn)場測疾控中心、衛(wèi)生監(jiān)督所有關人員公共衛(wèi)生應急知識現(xiàn)場測試試醫(yī)院有關人員醫(yī)療救援應急知識現(xiàn)場測試醫(yī)院有關人員醫(yī)療救援應急知識現(xiàn)場測試4.3有規(guī)范的年度衛(wèi)生有規(guī)范的年度衛(wèi)生應急演練應急演練計劃和方案。要求政計劃

25、和方案。要求政府組織，各部門參加的綜合演練府組織，各部門參加的綜合演練1次以上；衛(wèi)生次以上；衛(wèi)生行政部門組織，各醫(yī)療衛(wèi)生單位參加的專項演練行政部門組織，各醫(yī)療衛(wèi)生單位參加的專項演練不少于不少于1次；各醫(yī)療衛(wèi)生單位自行組織專項演練次；各醫(yī)療衛(wèi)生單位自行組織專項演練不少于不少于1次次v本項具體操作：制定、積累、收集相關文件資料組織實施單位（各級政府、衛(wèi)生行政部門和各醫(yī)療衛(wèi)生單位）開展衛(wèi)生應急演練、醫(yī)療救援應急演練的計劃、方案、通知、演練記錄、評估報告、總結等有關文件資料。5.應急裝備和物資儲備（應急裝備和物資儲備（2項內(nèi)項內(nèi)容容10分）分）(涉創(chuàng)強指標涉創(chuàng)強指標2.6)5.1按照衛(wèi)生部和省衛(wèi)生廳下

26、發(fā)的衛(wèi)生應急按照衛(wèi)生部和省衛(wèi)生廳下發(fā)的衛(wèi)生應急裝備裝備標準進行標準進行裝備裝備v本項具體操作：制定1份及裝備相關的文件衛(wèi)生局的衛(wèi)生應急隊伍應急裝備配備目錄、更新記錄、配備記錄、年度計劃及總結 裝備包括：裝備包括：醫(yī)療救治類，傳染病控制類，中毒處置類，核及輻射處置類，隊伍保障類（個人攜行，后勤保障，通訊辦公）5.2按照省衛(wèi)生廳下發(fā)的衛(wèi)生應急按照省衛(wèi)生廳下發(fā)的衛(wèi)生應急物資儲備物資儲備基本目錄進行基本目錄進行物資儲備，根據(jù)滿足需求、平戰(zhàn)結合的原則，做到專人物資儲備，根據(jù)滿足需求、平戰(zhàn)結合的原則，做到專人負責，嚴格管理，調(diào)用有序，調(diào)配得當，不浪費負責，嚴格管理，調(diào)用有序，調(diào)配得當，不浪費v本項具體操作

27、：準備3張清單，落實儲備倉庫儲備單位（疾控中心、衛(wèi)生監(jiān)督所、各級醫(yī)療機構）制定的物資儲備計劃、方案、儲備目錄、調(diào)用記錄、年度計劃及總結衛(wèi)生應急服裝和個人攜行裝備原則上配備隊伍總?cè)藬?shù)的1/2量物資儲備倉庫現(xiàn)場（疾控中心、衛(wèi)生監(jiān)督所、各級醫(yī)療機構） 物資儲備物資儲備三大類清單： 1、實物儲備，2、資金儲備，3、能力儲備兩個文件為依據(jù)：兩個文件為依據(jù)： 2008年衛(wèi)生部下發(fā)了衛(wèi)生應急隊伍裝備參考目錄（試行）（衛(wèi)生辦應急發(fā)【2008】207號），我辦將此文件收編在2008年浙江省衛(wèi)生應急文件匯編中 2009年衛(wèi)生部下發(fā)了衛(wèi)生應急隊伍服裝標準（試行）（衛(wèi)生辦應急發(fā)【2008】26號），省衛(wèi)生廳進行了轉(zhuǎn)發(fā)

28、，并提出了具體要求，轉(zhuǎn)發(fā)的文號是浙衛(wèi)辦應急【2009】9號要提高裝備水平：要提高裝備水平：按照專業(yè)化、集成化、模式化的要求，加強衛(wèi)生應急裝備及物資儲備建設，提高衛(wèi)生應急保障水平。 v個人攜行裝備 配置有心電監(jiān)護儀、呼吸機、除顫儀、急救箱、供氧系統(tǒng)等生命監(jiān)護儀器設備，具有ICU和快速轉(zhuǎn)運危重病人功能的救護車。急救車外形 6.社會動員及健康教育（社會動員及健康教育（3項內(nèi)容項內(nèi)容10分）分）6.1 建立縣級健康教育機構或部門，落實人員、建立縣級健康教育機構或部門，落實人員、經(jīng)費、裝備，有效開展衛(wèi)生應急健康教育工經(jīng)費、裝備，有效開展衛(wèi)生應急健康教育工作作v本項具體操作：制作2個文件，準備1個現(xiàn)場衛(wèi)生

29、局建立縣級健康教育機構或部門的文件健教機構落實經(jīng)費、裝備等的相關文件需要準備的現(xiàn)場：健康教育機構6.2制定年度衛(wèi)生應急宣傳報道計劃，新聞媒體按要制定年度衛(wèi)生應急宣傳報道計劃，新聞媒體按要求報道當?shù)匦l(wèi)生應急工作，每年不少于求報道當?shù)匦l(wèi)生應急工作，每年不少于2次，正確次，正確引導輿論。及時編發(fā)衛(wèi)生應急簡報，并向引導輿論。及時編發(fā)衛(wèi)生應急簡報，并向浙江浙江衛(wèi)生應急衛(wèi)生應急簡報積極提供稿件簡報積極提供稿件v本項具體操作：制作、積累、收集本項具體操作：制作、積累、收集3方面文字材料方面文字材料健教機構年度衛(wèi)生應急宣傳報道計劃、總結、記錄、簡報新聞媒體報道當?shù)匦l(wèi)生應急記錄（節(jié)目單、報紙等）衛(wèi)生局的衛(wèi)生應急

30、簡報，投稿浙江衛(wèi)生應急記錄及雜志原稿 6.3社區(qū)、醫(yī)院、學校、企業(yè)事業(yè)單位等積極社區(qū)、醫(yī)院、學校、企業(yè)事業(yè)單位等積極開展衛(wèi)生應急科普教育工作，有計劃開展衛(wèi)生應急科普教育工作，有計劃,有安有安排排,有措施。當?shù)貜V播、電視、報紙在發(fā)生有措施。當?shù)貜V播、電視、報紙在發(fā)生突發(fā)公共衛(wèi)生事件時，刊播有針對性的科突發(fā)公共衛(wèi)生事件時，刊播有針對性的科普知識。城鄉(xiāng)社區(qū)居民對相關知識知曉率普知識。城鄉(xiāng)社區(qū)居民對相關知識知曉率達達80%以上，并具備一定的自防、自救和以上，并具備一定的自防、自救和互救能力互救能力v本項具體操作本項具體操作 ：制作3方面文字材料，準備4個現(xiàn)場社區(qū)、醫(yī)院、學校、企事業(yè)單位等開展衛(wèi)生應急教

31、育工作計劃、記錄、總結新聞媒體開展突發(fā)事件報道、科普知識宣傳的記錄（節(jié)目單、報紙等）衛(wèi)生部門開展城鄉(xiāng)社區(qū)居民相關知識知曉率的調(diào)查方案、調(diào)查原始資料、調(diào)查有關過程資料、結果分析、工作總結社區(qū)、醫(yī)院、學校、企業(yè)事業(yè)單位現(xiàn)場現(xiàn)場問卷調(diào)查問卷調(diào)查7.應急處置及評估（應急處置及評估（4項內(nèi)容項內(nèi)容15分分）（涉創(chuàng)強指標（涉創(chuàng)強指標2.3 2.4）7.1依法、科學、及時、有效處置各類突發(fā)公依法、科學、及時、有效處置各類突發(fā)公共衛(wèi)生事件共衛(wèi)生事件v檢閱年度內(nèi)一般以上突發(fā)公共衛(wèi)生事檢閱年度內(nèi)一般以上突發(fā)公共衛(wèi)生事件發(fā)生情況及處置資料件發(fā)生情況及處置資料 轄區(qū)發(fā)生重大公共衛(wèi)生事件，處置轄區(qū)發(fā)生重大公共衛(wèi)生事件，

32、處置不力，造成嚴重后果，創(chuàng)建工作一票不力，造成嚴重后果，創(chuàng)建工作一票否決否決v本項具體操作：積累、收集2方面文字材料報告單位對突發(fā)公共衛(wèi)生事件網(wǎng)絡直報的資料新聞媒體報道當?shù)匦l(wèi)生應急記錄疾控、衛(wèi)生監(jiān)督機構對突發(fā)公共衛(wèi)生事件調(diào)查處理案卷：調(diào)查原始資料、事件初始報告、進程報告、結案報告和總結等7.2對每起突發(fā)公共衛(wèi)生事件進行科學評對每起突發(fā)公共衛(wèi)生事件進行科學評估，并對全年衛(wèi)生應急工作進行總結估，并對全年衛(wèi)生應急工作進行總結評估評估v查閱年度內(nèi)一般以上突發(fā)公共衛(wèi)生事件發(fā)生查閱年度內(nèi)一般以上突發(fā)公共衛(wèi)生事件發(fā)生情況及處置資料情況及處置資料v本項具體操作：制定2方面文字材料衛(wèi)生局對突發(fā)公共衛(wèi)生事件評估資

33、料衛(wèi)生局年度衛(wèi)生應急工作總結7.3認真做好重大活動的衛(wèi)生應急保障工作。認真做好重大活動的衛(wèi)生應急保障工作。v本項具體操作：制定開展工作的文字材料v重大活動界定（“兩會”、大型體育賽事等等）衛(wèi)生局對年度重大活動衛(wèi)生應急、保障的相關文件、方案、工作記錄等7.4突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急模擬現(xiàn)場考核達到突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急模擬現(xiàn)場考核達到85分以上。分以上。v本項具體操作：集體案例分析 由考核組提供案例，縣疾控、監(jiān)督、醫(yī)院由考核組提供案例，縣疾控、監(jiān)督、醫(yī)院等有關專業(yè)人員等有關專業(yè)人員集體討論集體討論分析現(xiàn)場交卷分析現(xiàn)場交卷。 v所有所有7大類大類28項指標的分類項指標的分類：v 一、由政府主導的指標一、

34、由政府主導的指標 5 5項：項： 1.01.0組織領導及經(jīng)費保障；組織領導及經(jīng)費保障； 2.1 2.1兩個衛(wèi)生應急預案及操作手冊；兩個衛(wèi)生應急預案及操作手冊； 2.52.5示范社區(qū)、鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的創(chuàng)建工作；示范社區(qū)、鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的創(chuàng)建工作； 4.2 4.2和和4.34.3的衛(wèi)生應急演練。的衛(wèi)生應急演練。 二、需要政府投入的指標二、需要政府投入的指標 6項：項： 1.11.1衛(wèi)生應急指揮決策系統(tǒng)建設；衛(wèi)生應急指揮決策系統(tǒng)建設； 1.6 1.6衛(wèi)生應急經(jīng)費列入財政預算；衛(wèi)生應急經(jīng)費列入財政預算； 2.52.5示范社區(qū)、鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的創(chuàng)建；示范社區(qū)、鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的創(chuàng)建； 4.2 4.2和和4.34.3衛(wèi)生應急培訓演練；衛(wèi)生

35、應急培訓演練； 5.0 5.0應急裝備和物資儲備。應急裝備和物資儲備。 三、需要部門密切配合的指標 6項： 1.01.0公共衛(wèi)生委員會成員部門所承擔的公共衛(wèi)生委員會成員部門所承擔的各自職責；各自職責； 2.12.1公共衛(wèi)生委員會成員單位按照政府公共衛(wèi)生委員會成員單位按照政府的預案制定相應的實施方案；的預案制定相應的實施方案； 3.33.3重點場所、重點環(huán)節(jié)、重點人群、重點場所、重點環(huán)節(jié)、重點人群、重點癥狀的主動監(jiān)測和風險排查；重點癥狀的主動監(jiān)測和風險排查； 3.5 3.5教育部門學生因病缺課的報告；教育部門學生因病缺課的報告； 6.26.2和和6.36.3衛(wèi)生應急宣傳教育。衛(wèi)生應急宣傳教育。

36、四、以衛(wèi)生部門唱主角的指標： 除了上述指標以外，其他所有指除了上述指標以外，其他所有指標都由衛(wèi)生部門按照內(nèi)部分工各自做標都由衛(wèi)生部門按照內(nèi)部分工各自做好工作好工作。v五、涉及衛(wèi)生創(chuàng)強的指標有8項：v1.1衛(wèi)生局指揮決策系統(tǒng)建設（創(chuàng)強指標創(chuàng)強指標2.82.8）v1.3衛(wèi)生應急專家咨詢委員會（創(chuàng)強指標（創(chuàng)強指標2.52.5）v1.5編辦批復衛(wèi)生局成立應急辦編辦批復衛(wèi)生局成立應急辦（創(chuàng)強指標創(chuàng)強指標2.82.8）v2.0預案體系建設（創(chuàng)強指標（創(chuàng)強指標2.22.2）v2.5衛(wèi)生應急示范社區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設（創(chuàng)強指標（創(chuàng)強指標2.72.7）v4.0衛(wèi)生應急隊伍建設和培訓演練（創(chuàng)強指標（創(chuàng)強指標2.52.5）v

37、5.0應急裝備和物資儲備 ( (創(chuàng)強指標創(chuàng)強指標2.6)2.6)v7.0應急處置及評估（創(chuàng)強指標（創(chuàng)強指標2.3 2.42.3 2.4）四、創(chuàng)建工作要求四、創(chuàng)建工作要求要求一：要求一： 創(chuàng)建工作要做好參謀創(chuàng)建工作要做好參謀 贏得領導重視贏得領導重視 創(chuàng)建衛(wèi)生應急工作示范縣要依靠各級各部創(chuàng)建衛(wèi)生應急工作示范縣要依靠各級各部門領導的支持。門領導的支持。 衛(wèi)生應急的職能部門要做到及時匯報衛(wèi)生應急的職能部門要做到及時匯報主動主動參謀，把握機遇參謀，把握機遇適時適時參謀，爭取支持參謀，爭取支持積極積極參謀，參謀，贏得政府和部門領導的重視及支持。贏得政府和部門領導的重視及支持。 把衛(wèi)生應急示范縣列入政府目

38、標責任制，把衛(wèi)生應急示范縣列入政府目標責任制，并延伸至鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（居民委員會），并延伸至鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（居民委員會），形成一級抓一級、層層抓落實的大衛(wèi)生應急形成一級抓一級、層層抓落實的大衛(wèi)生應急格局，從而為創(chuàng)建工作提供強有力的格局，從而為創(chuàng)建工作提供強有力的領導組領導組織保證?？棻ＷC。 各創(chuàng)建縣（市、區(qū)）要把衛(wèi)生應急示范縣列入各創(chuàng)建縣（市、區(qū)）要把衛(wèi)生應急示范縣列入政府目標責任制。政府目標責任制。7 7大類大類2828項指標逐項分解到部門、項指標逐項分解到部門、到崗位、到個人，形成一級抓一級，層層落實到崗位、到個人，形成一級抓一級，層層落實的衛(wèi)的衛(wèi)生應急大格局，確保每一項工作都有人做、

39、有人管、生應急大格局，確保每一項工作都有人做、有人管、有人負責有人負責要求二：要求二： 創(chuàng)建工作要細化分解任務創(chuàng)建工作要細化分解任務 層層落實責任層層落實責任要求三：要求三：創(chuàng)建工作要加強協(xié)調(diào)溝通創(chuàng)建工作要加強協(xié)調(diào)溝通 實行部門聯(lián)創(chuàng)實行部門聯(lián)創(chuàng)衛(wèi)生系統(tǒng)自身要加強應急組衛(wèi)生系統(tǒng)自身要加強應急組織機構建設，完善預案體系，織機構建設，完善預案體系，規(guī)范監(jiān)測預警，強化應急隊規(guī)范監(jiān)測預警，強化應急隊伍建設，做好應急物資儲備伍建設，做好應急物資儲備等工作。等工作。 但更為重要的是要通過創(chuàng)建，但更為重要的是要通過創(chuàng)建，使政府各部門、各單位進一步使政府各部門、各單位進一步明確各自職責，密切彼此間的明確各自職責，密切彼此間的聯(lián)系，加強工作上的協(xié)調(diào)，形聯(lián)系，加強工作上的協(xié)調(diào)，形成各司其職，又通力合作的應成各司其職，又通力合作的應急格局，避免出現(xiàn)衛(wèi)生系統(tǒng)孤急格局，避免出現(xiàn)衛(wèi)生系統(tǒng)孤軍奮戰(zhàn)的局面軍奮戰(zhàn)的局面衛(wèi)衛(wèi) 生生政政 府府部部 門門首先，我們在創(chuàng)建內(nèi)容標準的設計中，把首先，我們在創(chuàng)建內(nèi)容標準的設計中，把“衛(wèi)生應急經(jīng)費列入衛(wèi)生應急經(jīng)費列入政府財政預算政府財政預算”作為必備條件，把作為必備條件，把應急指揮信息系統(tǒng)建設、衛(wèi)應急指揮信息系統(tǒng)建設、衛(wèi)生應急能力建設