關(guān)于惠民惠農(nóng)財(cái)政補(bǔ)貼資金一卡通專項(xiàng)治理的自查方案最新

1、關(guān)于惠民惠農(nóng)財(cái)政補(bǔ)貼資金“一卡通”專項(xiàng)治理的自查方案（最新）根據(jù)XX自治區(qū)財(cái)政廳、農(nóng)牧廳、民政廳、人社廳、審計(jì)廳、扶貧辦、銀保監(jiān)局關(guān)于印發(fā)惠民惠農(nóng)財(cái)政補(bǔ)貼資金“一卡通”專項(xiàng)治理工作方案等文件的通知（X財(cái)監(jiān)【X】661號(hào)）文件要求，決定在全旗范圍內(nèi)組織開展惠民惠農(nóng)財(cái)政補(bǔ)貼資金“一卡通”專項(xiàng)治理自查工作。有關(guān)事項(xiàng)通知如下：一、指導(dǎo)思想和目標(biāo)原則（一）指導(dǎo)思想。以新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，牢固樹立以人民為中心的發(fā)展理念，緊緊圍繞打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，著力整治群眾身邊的腐敗問題。堅(jiān)持中央重大決策部署到哪里，監(jiān)督檢查就跟進(jìn)到哪里，聚焦惠民惠農(nóng)財(cái)政補(bǔ)貼政策，通過專項(xiàng)治理達(dá)到“堵塞漏洞、規(guī)范管理、便利群眾

2、、防治腐敗”的目的，堅(jiān)決斬?cái)嗌煜蚧菝窕蒉r(nóng)尤其是扶貧資金的“黑手”，不斷增強(qiáng)群眾獲得感。（二）治理目標(biāo)。貫徹落實(shí)國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志重要批示精神，緊緊圍繞惠民惠農(nóng)領(lǐng)域政策落實(shí)情況，對惠民惠農(nóng)財(cái)政補(bǔ)貼資金“一通”使用管理中的問題開展專項(xiàng)治理自查工作，摸清“錢從哪來”“發(fā)到哪去”“發(fā)了多少”，整治“政出多門”“人卡分離”等管理問題，查處虛報(bào)冒領(lǐng)、貪污侵占、截留挪用等違法違規(guī)問題。針對突出問題和共性問題，堅(jiān)持舉一反三，拿出治理規(guī)范措施，確保每一分錢都用到群眾身上。（三）基本原則。一是統(tǒng)一部署，分步實(shí)施。XX旗專項(xiàng)治理自查工作由旗政府按自治區(qū)實(shí)施方案要求統(tǒng)一部署，統(tǒng)一組織各蘇木鎮(zhèn)和相關(guān)部門開展工作。具體工作采

3、取各蘇木鎮(zhèn)和相關(guān)部門自查，市級(jí)督查，自治區(qū)重點(diǎn)檢查方式分布實(shí)施。二是全面自查，重點(diǎn)檢查。全旗各蘇木鎮(zhèn)和相關(guān)部門按專項(xiàng)治理自查方案要求先開展全面自查，以部門自查為重點(diǎn)，通過市級(jí)督查、自治區(qū)重點(diǎn)檢查傳導(dǎo)壓力，邊自查邊治理，摸清情況，舉一反三，規(guī)范管理。三是分工協(xié)作，形成合力。建立聯(lián)席工作機(jī)制，財(cái)政局牽頭組織協(xié)調(diào)，各蘇木鎮(zhèn)和相關(guān)部門按職能明確責(zé)任分工，共享有關(guān)信息，加強(qiáng)協(xié)作配合，對自查發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)研究會(huì)商，立行立改。二、自查范圍和內(nèi)容（一）自查范圍。XX年中央、省、市、縣各類惠民惠農(nóng)財(cái)政補(bǔ)貼資金（不含社會(huì)保險(xiǎn)和教育類資金，下同）“一卡通”管理情況和資金管理使用發(fā)放情況，重大事項(xiàng)可以追溯至以前年度。

4、（二）自查內(nèi)容。按照有關(guān)法律法規(guī)和制度辦法，檢查、清理、糾正和規(guī)范以下問題：1.政策落實(shí)、資金管理不到位問題。摸清中央、省、市、縣四級(jí)通過“一卡通”管理發(fā)放的各類惠民惠農(nóng)財(cái)政補(bǔ)貼資金有多少項(xiàng)？歸哪些部門管？按什么標(biāo)準(zhǔn)分配？發(fā)了多少？發(fā)給誰？是否存在：（1）違規(guī)將資金大項(xiàng)拆成小項(xiàng)，多頭管理等問題。（2）資金發(fā)放不及時(shí)、不足額，應(yīng)享受政策未享受等問題。(3)超標(biāo)準(zhǔn)超范圍發(fā)放，應(yīng)退出未退出、不該享受的違規(guī)享受等問題。(4)該通過“一卡通”發(fā)放的發(fā)現(xiàn)金、該直發(fā)的又進(jìn)行“二次分配”。(5)政策宣傳和分配結(jié)果公示公開不到位，群眾對相關(guān)政策及分配情況不知曉。(6)主管部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、嘎查(社區(qū))沒有建立

5、“一卡通”資金管理臺(tái)賬，沒有履行審核審批程序和監(jiān)督責(zé)任，沒有及時(shí)核實(shí)更新補(bǔ)貼對象身份信息，未發(fā)放的資金沒有按規(guī)定存放等問題。(7)財(cái)政補(bǔ)貼政策不符合實(shí)際、漏洞較多、政策效果不明顯等問題。2 .“一卡通”辦理、發(fā)放和使用不規(guī)范問題。是否存在：(1)部門畫地為牢，競相辦理“一卡通”，導(dǎo)致群眾“一人多卡”、使用不便等問題。(2)有關(guān)部門和代理銀行違規(guī)收費(fèi)、增加群眾負(fù)擔(dān)等問題。3 .違法違規(guī)問題。摸清“一卡通”卡在哪里？誰在用卡？錢去哪了？是否存在：(1)在財(cái)政補(bǔ)貼資金申報(bào)審核及辦卡過程中優(yōu)親厚友、吃拿卡要、以權(quán)謀私等問題。(2)通過收買欺騙等手段，用無關(guān)人員身份證件辦理“一卡通”，虛報(bào)冒領(lǐng)財(cái)政補(bǔ)貼資

6、金。(3)貪污侵占、截留挪用補(bǔ)貼資金。(4)未經(jīng)本人同意，私自保管甚至扣押群眾“一卡通”。三、時(shí)間安排(一)部署啟動(dòng)階段(5月22日至5月24日)(1)制定工作聯(lián)席會(huì)議制度，成立專項(xiàng)治理協(xié)調(diào)小組，確定召集人、成員單位負(fù)責(zé)人和專職辦事機(jī)構(gòu)，明確各部門職責(zé)。(2)制定專項(xiàng)治理自查方案，財(cái)政局呈人民政府審簽，方案下發(fā)并報(bào)XX市財(cái)政局備案。(3)爭取紀(jì)委監(jiān)委對專項(xiàng)治理工作的支持配合，建立協(xié)調(diào)機(jī)制和問題移交與處理通道。由政府協(xié)調(diào)當(dāng)?shù)丶o(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)發(fā)布通告。(4)暢通群眾監(jiān)督渠道，設(shè)立“一卡通”專項(xiàng)治理舉報(bào)電話，明確工作模式，并在相關(guān)媒體公開舉報(bào)電話，受理群眾情況反映。(5)各蘇木鎮(zhèn)和相關(guān)部門做好政策、補(bǔ)貼

7、標(biāo)準(zhǔn)、受益人員名單公開公示、接受群眾監(jiān)督。(6)以旗政府名義召開全旗“一通”專項(xiàng)治理自查工作部署動(dòng)員會(huì)。(二)自查階段(5月25日至31日，7天)1 .自查工作要求及任務(wù)分工。各蘇木鎮(zhèn)和相關(guān)部門明確責(zé)任、分工協(xié)作。自查按照“鄉(xiāng)不漏村、村不漏戶、戶不漏人、人不漏項(xiàng)”原則，逐村、逐戶、逐人、逐項(xiàng)調(diào)查核實(shí)。(1) “一卡通”補(bǔ)貼資金業(yè)務(wù)主管部門按照自查內(nèi)容負(fù)責(zé)對本部門補(bǔ)貼項(xiàng)目、補(bǔ)貼范圍、補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)、補(bǔ)貼對象的真實(shí)性合法性全面開展自查，建立健全政策和資金管理臺(tái)賬。（2）各蘇木鎮(zhèn)和相關(guān)部門按照自查內(nèi)容認(rèn)真自查，做到“三個(gè)清楚”：搞清楚有多少受益人，補(bǔ)貼對象識(shí)別是否精準(zhǔn)，是否存在“吃空補(bǔ)”和應(yīng)享受未享受問題

8、；搞清楚辦了多少卡，當(dāng)?shù)赜卸嗌俜N“一卡通”、每戶群眾持有多少張卡、卡在哪里、誰在用卡；搞清楚發(fā)了多少錢、錢到哪去了，已經(jīng)發(fā)放的資金有沒有真正到應(yīng)受益群眾手上，是否存在貪污侵占、虛報(bào)冒領(lǐng)、吃拿卡要、截留挪用等腐敗和作風(fēng)問題，財(cái)政補(bǔ)貼資金是否全部通過“一卡通”方式發(fā)放。2 .報(bào)表填報(bào)。認(rèn)真填報(bào)專項(xiàng)治理基本情況表、問題統(tǒng)計(jì)表和縣級(jí)情況匯總表，及時(shí)上報(bào)旗專項(xiàng)治理自查工作領(lǐng)導(dǎo)小組審核。四、工作要求（一）提高政治站位，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各蘇木鎮(zhèn)和相關(guān)部門要充分認(rèn)識(shí)“一卡通”專項(xiàng)治理的重要意義，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任分工，要分別指定專職機(jī)構(gòu)和聯(lián)絡(luò)人，按職責(zé)承擔(dān)相應(yīng)工作。XX旗總協(xié)調(diào)辦事機(jī)構(gòu)設(shè)在財(cái)政局（監(jiān)督檢查股

9、），負(fù)責(zé)專項(xiàng)治理自查工作方案制定、組織協(xié)調(diào)、數(shù)據(jù)匯總、問題處理、信息報(bào)送等工作。各蘇木鎮(zhèn)和相關(guān)部門要切實(shí)履行專項(xiàng)治理自查工作的主體責(zé)任，精心部署，認(rèn)真自查，發(fā)現(xiàn)問題，立行立改，全面規(guī)范。（二）發(fā)揮震懾作用，促進(jìn)問題整改。加大專項(xiàng)治理宣傳攻勢，利用各種媒體發(fā)布通報(bào)，督促在“一卡通”使用管理中存在問題的黨員干部限期向紀(jì)檢監(jiān)察部門主動(dòng)說明情況，退賠資金。財(cái)政部門設(shè)立舉報(bào)電話，受理群眾舉報(bào)。各蘇木鎮(zhèn)和相關(guān)部門對專項(xiàng)治理發(fā)現(xiàn)的違紀(jì)違法線索要及時(shí)移交紀(jì)檢監(jiān)察和司法機(jī)關(guān)處理。對頂風(fēng)違紀(jì)、涉黑涉惡等群眾反映強(qiáng)烈的，要從嚴(yán)懲處。對推諉扯皮，不擔(dān)當(dāng)、不作為的干部要予以嚴(yán)肅問責(zé)。（三）實(shí)行標(biāo)本兼治，建立長效機(jī)制。通過強(qiáng)化源頭治理，健全完善財(cái)政補(bǔ)貼資金申報(bào)、審核、發(fā)放機(jī)制，逐步解決多頭發(fā)放、環(huán)節(jié)過多等問題。規(guī)范支付方式，充