食品添加劑標(biāo)識(shí)通則編制說(shuō)明2011.09.16

1、食品平安國(guó)家標(biāo)準(zhǔn) 食品添加劑標(biāo)識(shí)通那么?編制說(shuō)明一、工作簡(jiǎn)況，包括任務(wù)來(lái)源與工程編號(hào)、標(biāo)準(zhǔn)主要起草單位、協(xié)作單位、主要起草人、簡(jiǎn) 要起草過(guò)程?食品平安法?第四十七條的規(guī)定，食品添加劑應(yīng)當(dāng)有標(biāo)簽、說(shuō)明書(shū)和包裝，且規(guī)定了食品添 加劑應(yīng)當(dāng)標(biāo)識(shí)的內(nèi)容。根據(jù)?食品平安法?的規(guī)定和衛(wèi)生部? 2021 年食品平安國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)制修 訂工程方案?衛(wèi)辦監(jiān)督函 2021 668 號(hào)的要求，衛(wèi)生部委托中國(guó)疾病預(yù)防控制中心營(yíng)養(yǎng)與食 品平安所、中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)化研究院承當(dāng)制定?食品平安國(guó)家標(biāo)準(zhǔn) 食品添加劑標(biāo)簽通那么?的工作。衛(wèi)生部? 2021 年食品平安國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)制修訂工程方案? 衛(wèi)辦監(jiān)督函 2021668 號(hào)的要 求，中國(guó)疾病預(yù)防控

2、制中心營(yíng)養(yǎng)與食品平安所、 中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)化研究院作為標(biāo)準(zhǔn)制定的牽頭單位， 組織 中國(guó)食品添加劑和配料協(xié)會(huì)、 中國(guó)食品工業(yè)協(xié)會(huì)、 中國(guó)食品發(fā)酵工業(yè)研究院及局部食品添加劑生產(chǎn)、 使用企業(yè)形成標(biāo)準(zhǔn)起草工作組。起草工作組主要成員包括：樊永祥、劉文、張儉波、王華美、張霽 月、李強(qiáng)、戴岳、初僑、馬愛(ài)進(jìn)、劉鵬。 起草人員負(fù)責(zé)標(biāo)準(zhǔn)制定工作的組織、協(xié)調(diào)，相關(guān)資料的 查閱、收集，標(biāo)準(zhǔn)文本及編制說(shuō)明的起草、撰寫，組織召開(kāi)研討會(huì)，通過(guò)電子郵件、 等方式， 征集、整理和歸納相關(guān)的意見(jiàn)和建議。起草工作組在廣泛調(diào)研我國(guó)食品添加劑生產(chǎn)、使用現(xiàn)狀的根底上，結(jié)合目前食品添加劑生產(chǎn)、 使用和經(jīng)營(yíng)情況，對(duì)食品添加劑標(biāo)簽標(biāo)識(shí)的現(xiàn)狀和存在的問(wèn)

3、題進(jìn)行了調(diào)查分析。從2021 年 5 月到2021 年 7 月間，標(biāo)準(zhǔn)起草工作組對(duì)食品添加劑標(biāo)簽通那么制定工作進(jìn)行了認(rèn)真研究，屢次召開(kāi)由行 業(yè)專家、生產(chǎn)和應(yīng)用企業(yè)代表參加的研討會(huì)，研究相關(guān)問(wèn)題，聽(tīng)取監(jiān)管部門、行業(yè)協(xié)會(huì)、研究機(jī)構(gòu) 和企業(yè)意見(jiàn)， 并通過(guò)電子郵件等形式多方征求對(duì)制定標(biāo)準(zhǔn)的意見(jiàn)和建議。 起草工作組依據(jù)研討會(huì)以 及其他形式征求到的意見(jiàn)和建議，屢次對(duì)該標(biāo)準(zhǔn)草案進(jìn)行研討并修改文本，于 2021 年 6 月中旬完 成標(biāo)準(zhǔn)征求意見(jiàn)稿。二、與我國(guó)有關(guān)法律法規(guī)和其他標(biāo)準(zhǔn)的關(guān)系 當(dāng)前我國(guó)對(duì)食品添加劑標(biāo)簽進(jìn)行管理有 ?食品平安法? 和質(zhì)檢總局 ?食品添加劑生產(chǎn)監(jiān)督管理 規(guī)定? 總局令第 127 號(hào) 進(jìn)行

4、規(guī)定。?食品平安法?第四十七條規(guī)定， “食品添加劑應(yīng)當(dāng)有標(biāo)簽、說(shuō)明書(shū)和包裝。標(biāo)簽、說(shuō)明書(shū)應(yīng) 當(dāng)載明本法第四十二條第一款第一項(xiàng)至第六項(xiàng)、 第八項(xiàng)、 第九項(xiàng)規(guī)定的事項(xiàng)， 以及食品添加劑的使 用范圍、用量、使用方法，并在標(biāo)簽上載明“食品添加劑字樣。一名稱、規(guī)格、凈含量、生產(chǎn)日期；二成分或者配料表；三生產(chǎn)者的名稱、地址、聯(lián)系方式；四保質(zhì)期；五產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)代號(hào)；六貯存條件；八生產(chǎn)許可證編號(hào)；九法律、法規(guī)或者食品平安標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定必須標(biāo)明的其他事項(xiàng)。 質(zhì)檢總局?食品添加劑生產(chǎn)監(jiān)督管理規(guī)定?總局令第 127 號(hào) 第三十八規(guī)定，食品添加劑應(yīng)當(dāng)有標(biāo)簽、說(shuō)明書(shū)，并在標(biāo)簽上載明“食品添加劑字樣。標(biāo)簽、說(shuō)明書(shū)，應(yīng)當(dāng)標(biāo)明以下事項(xiàng)

5、：一食品添加劑產(chǎn)品名稱、規(guī)格和凈含量；二生產(chǎn)者名稱、地址和聯(lián)系方式；三成分或者配料表；四生產(chǎn)日期、保質(zhì)期限或平安使用期限；五貯存條件；六產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)代號(hào)；七生產(chǎn)許可證編號(hào)；八食品平安標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的和國(guó)務(wù)院衛(wèi)生行政部門公告批準(zhǔn)的使用范圍、使用量和使用方法；九法律法規(guī)或者相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定必須標(biāo)注的其他事項(xiàng)。當(dāng)前我國(guó)對(duì)食品添加劑標(biāo)簽進(jìn)行管理的沒(méi)有標(biāo)準(zhǔn)， 因此，期望通過(guò)制定 ?食品平安國(guó)家標(biāo)準(zhǔn) 食 品添加劑標(biāo)簽通那么?能夠落實(shí)?食品平安法?和?食品添加劑生產(chǎn)監(jiān)督管理規(guī)定?的要求，便于標(biāo) 準(zhǔn)化管理。?食品平安國(guó)家標(biāo)準(zhǔn) 食品添加劑標(biāo)簽通那么? 作為一項(xiàng)根底性標(biāo)準(zhǔn)， 應(yīng)當(dāng)為所有食品添加劑 食 用香精除外 所引用， 其他

6、食品添加劑不應(yīng)再對(duì)標(biāo)簽的原那么性要求進(jìn)行重復(fù)性規(guī)定。 目前我國(guó)食品 標(biāo)準(zhǔn)體系中與此相關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)還包括： ?食品平安國(guó)家標(biāo)準(zhǔn) 預(yù)包裝食品標(biāo)簽通那么? GB7718-2021、?食品平安國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)食品添加劑使用標(biāo)準(zhǔn)?GB2760-2021、?食品平安國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)食品營(yíng)養(yǎng)強(qiáng)化劑使用標(biāo)準(zhǔn)?GB1480C、?食品平安國(guó)家標(biāo)準(zhǔn) 復(fù)配食品添加劑通那么?GB26687-2021丨等。本標(biāo)準(zhǔn)在表述、 內(nèi)容方面均符合上述法律法規(guī)的相關(guān)要求， 同時(shí)在術(shù)語(yǔ)定義以及內(nèi)容表述方面 與上述標(biāo)準(zhǔn)協(xié)調(diào)一致。三、國(guó)外有關(guān)法律、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)情況的說(shuō)明國(guó)際食品法典委員專門設(shè)有國(guó)際食品標(biāo)簽法典委員會(huì)，討論并通過(guò)了七項(xiàng)涉及標(biāo)簽的法典標(biāo) 準(zhǔn)，其中包

7、括?食品添加劑銷售標(biāo)識(shí)法典通用標(biāo)準(zhǔn)?國(guó)際食品法典委員會(huì) 1981 年發(fā)布的?食品添加劑銷售標(biāo)簽通那么?對(duì)標(biāo)簽、標(biāo)識(shí)、零售食品添 加劑等的概念、 強(qiáng)制性和非強(qiáng)制性標(biāo)識(shí)等進(jìn)行了詳細(xì)規(guī)定。 由于目前我國(guó)在食品添加劑標(biāo)識(shí)方面缺 乏系統(tǒng)的要求。 因此本次制定的主要目的是解決現(xiàn)有標(biāo)準(zhǔn)空白、 法規(guī)法律不一致等問(wèn)題。 希望通過(guò) 標(biāo)識(shí)標(biāo)準(zhǔn)化標(biāo)準(zhǔn)食品添加劑的生產(chǎn)和銷售行為。四、標(biāo)準(zhǔn)的制修訂與起草原那么1、與食品添加劑相關(guān)的法律、法規(guī)協(xié)調(diào)一致 在標(biāo)準(zhǔn)制定過(guò)程中，充分研究了 ?食品平安法? 、?食品添加劑生產(chǎn)監(jiān)督管理規(guī)定?等相關(guān)的法 律法規(guī)。標(biāo)準(zhǔn)的內(nèi)容與這些法律法規(guī)協(xié)調(diào)一致。2、參考國(guó)外相關(guān)的食品添加劑標(biāo)簽標(biāo)準(zhǔn)本標(biāo)準(zhǔn)

8、制定過(guò)程中，充分研究參考了 CAC等國(guó)外的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)文件，如 Codex Stan 107 1981 ?食品添加劑銷售時(shí)的標(biāo)簽通那么? 等。例如借鑒CAC標(biāo)準(zhǔn)中關(guān)于零售、非零售的分類表述方式， 根 據(jù)我國(guó)實(shí)際情況，將食品添加劑標(biāo)識(shí)標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容進(jìn)行區(qū)分。3、遵循科學(xué)，結(jié)合實(shí)際在參考國(guó)外標(biāo)準(zhǔn)的根底上， 起草工作組調(diào)研分析我國(guó)食品經(jīng)營(yíng)環(huán)節(jié)食品添加劑的使用問(wèn)題，同時(shí)調(diào)查分析食品添加劑行業(yè)在標(biāo)簽標(biāo)準(zhǔn)方面的需求， 科學(xué)地確定食品添加劑標(biāo)識(shí)的內(nèi)容和要求， 一 方面表達(dá)對(duì)食品添加劑生產(chǎn)和銷售方面的引導(dǎo)， 另一方面表達(dá)對(duì)食品添加劑使用的正確說(shuō)明， 防止 欺詐。希望在征求意見(jiàn)、專家研討階段得到專家的指導(dǎo)，進(jìn)一步對(duì)標(biāo)準(zhǔn)草

9、案修改和完善。五、確定各項(xiàng)技術(shù)內(nèi)容如技術(shù)指標(biāo)、參數(shù)、公式、試驗(yàn)方法、檢驗(yàn)規(guī)那么等的依據(jù)與國(guó) 際食品法典委員會(huì)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的比照情況，與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)不一致的，應(yīng)當(dāng)提供科學(xué)依據(jù)為了貫徹落實(shí)?食品平安法?中相關(guān)規(guī)定，標(biāo)準(zhǔn)的名稱確定為?食品平安國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)食品添加劑標(biāo)識(shí)通那么? ，內(nèi)容涵蓋食品添加劑的標(biāo)簽和說(shuō)明書(shū)；并確定了該通用標(biāo)準(zhǔn)的根本框架，包括：標(biāo) 準(zhǔn)名稱、 適用范圍、 術(shù)語(yǔ)和定義、 標(biāo)識(shí)根本原那么、 零售食品添加劑標(biāo)簽內(nèi)容及要求以及非零售食品 添加劑標(biāo)識(shí)內(nèi)容及要求等內(nèi)容，形成標(biāo)準(zhǔn)草案的根本框架。1 、標(biāo)準(zhǔn)名稱按照?食品平安法? 的要求， 食品添加劑應(yīng)該有標(biāo)簽和說(shuō)明書(shū)， 本標(biāo)準(zhǔn)中既涵蓋對(duì)食品添加劑 標(biāo)簽的要求

10、也涵蓋了對(duì)食品添加劑說(shuō)明書(shū)的要求，同時(shí)參考?食品添加劑銷售標(biāo)識(shí)法典通用標(biāo)準(zhǔn)? Codex Stan 1071981中標(biāo)識(shí)的定義： 包括食品添加劑的標(biāo)簽及與食品添加劑有關(guān)的任何描述、 印刷和圖解性材料。因此本標(biāo)準(zhǔn)名稱確定為?食品平安國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)食品添加劑標(biāo)識(shí)通那么? 。2、范圍雖然目前食用香精作為食品添加劑進(jìn)行管理，但是鑒于其使用、 標(biāo)識(shí)等方面與一般的食品添加劑存在較大差異，且關(guān)于食用香精的標(biāo)識(shí)另有規(guī)定，按照?食品添加劑使用標(biāo)準(zhǔn)?GB2760中“食品用香料、香精使用原那么中規(guī)定食用香精的標(biāo)簽參考QB/T?食用香精標(biāo)簽通用要求?進(jìn)行標(biāo)識(shí)。因此，本標(biāo)準(zhǔn)的適用范圍是除食用香精之外的以零售或非零售方式銷售的

11、所有食品添加劑。參考?食品添加劑銷售標(biāo)識(shí)法典通用標(biāo)準(zhǔn)? Codex Stan 107 1981中對(duì)于食品添加劑的銷 售方式分類， 結(jié)合目前我國(guó)食品添加劑實(shí)際銷售方式情況， 將食品添加劑分為零售方式銷售的和非 零售方式的兩類。3、術(shù)語(yǔ)與定義標(biāo)簽、生產(chǎn)日期 制造日期 、保質(zhì)期和規(guī)格的定義參考了?食品平安國(guó)家標(biāo)準(zhǔn) 食品添加劑 標(biāo)簽通那么?GB7718-2021丨中相應(yīng)的規(guī)定。按照?食品平安法?和質(zhì)檢總局?食品添加劑生產(chǎn)監(jiān)督管理規(guī)定?的要求，食品添加劑需要提 供說(shuō)明書(shū)， 且只有非零售的食品添加劑才需提供食品添加劑的說(shuō)明書(shū)。因此參考 ?食品添加劑銷售標(biāo)識(shí)法典通用標(biāo)準(zhǔn)? Codex Stan 107 19

12、81的相關(guān)規(guī)定明確了說(shuō)明書(shū)的含義。零售的定義參考了?食品添加劑銷售標(biāo)識(shí)法典通用標(biāo)準(zhǔn)? Codex Stan 107 1981中關(guān)于的零售的定義， 同時(shí)結(jié)合我國(guó)餐飲企業(yè)的實(shí)際情況， 將餐飲企業(yè)列入了零售范圍。 零售的定義包含了 所有的銷售方式， 包括面向個(gè)人、 餐飲企業(yè)和食品或食品添加劑生產(chǎn)企業(yè)的銷售方式。 該定義包含 了另一層含義即非零售的定義：僅面向食品或食品添加劑生產(chǎn)企業(yè)的銷售方式為非零售。4、食品添加劑標(biāo)識(shí)根本要求針對(duì)食品添加劑標(biāo)簽和說(shuō)明書(shū)的現(xiàn)狀和食品添加劑使用的要求，根據(jù)?食品平安法?，并參照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定， 對(duì)食品添加劑標(biāo)識(shí)的根本要求提出 9條內(nèi)容， 其中 3.1-3.8 的內(nèi)容主要參

13、考了 ?食 品平安國(guó)家標(biāo)準(zhǔn) 預(yù)包裝食品標(biāo)簽通那么?GB7718-2021相應(yīng)的條款。鑒于食品添加劑的管理現(xiàn)狀，為防止食品添加劑的濫用，參考?食品添加劑使用標(biāo)準(zhǔn)?GB2760-2021丨中食品添加劑的使用原那么，在本標(biāo)準(zhǔn)中再次強(qiáng)調(diào)食品添加劑的使用不能違反GB2760的使用原那么。按照?食品平安法? 的有關(guān)要求， 食品添加劑應(yīng)有說(shuō)明書(shū)， 但是如果食品添加劑標(biāo)簽內(nèi)容涵蓋 了標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定應(yīng)標(biāo)識(shí)的所有內(nèi)容，就可以不隨附說(shuō)明書(shū)。5、零售食品添加劑標(biāo)簽內(nèi)容及要求該局部規(guī)定為零售食品添加劑應(yīng)標(biāo)識(shí)的內(nèi)容。對(duì)零售食品添加劑的名稱要求、 成分和配料表要求、使用范圍、用量和使用方法標(biāo)注要求、日期標(biāo)示、貯存條件、凈含量和規(guī)

14、格、制造者或經(jīng)銷者的名稱和地址、產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)代號(hào)、生產(chǎn)許可證編號(hào)、 警示標(biāo)識(shí)、輻照食品添加劑要求等內(nèi)容進(jìn)行了規(guī) 定。各條款規(guī)定的內(nèi)容主要參考了 ?食品平安法? 、質(zhì)檢總局 ?食品添加劑生產(chǎn)監(jiān)督管理規(guī)定? 、?食 品添加劑銷售標(biāo)識(shí)法典通用標(biāo)準(zhǔn)? Codex Stan 1071981和?食品平安國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)預(yù)包裝食品標(biāo)簽通那么? GB7718-2021。5.1 名稱 “食品添加劑字樣，為了明確零售食品添加劑，在標(biāo)簽必須標(biāo)示“零售字樣。 單一品種食品添加劑應(yīng)按GB2760、 GB14880 和衛(wèi)生部公告標(biāo)示食品添加劑的名稱，如果當(dāng)GB2760 GB14880和衛(wèi)生部公告中已規(guī)定了某食品添加劑的一個(gè)或幾個(gè)名稱

15、時(shí)，應(yīng)選用其中的一個(gè)，不用全部標(biāo)出。由于復(fù)配食品添加劑的特殊性，且衛(wèi)生部關(guān)于復(fù)配食品添加劑有相應(yīng)的食品平安國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)即 ?復(fù)配食品添加劑通那么? GB26687-2021 ，該標(biāo)準(zhǔn)中對(duì)于復(fù)配食品添加劑的命名?復(fù)配食品添加 劑通那么?GB26687-2021的相關(guān)內(nèi)容。鑒于食品添加劑與預(yù)包裝食品的區(qū)別，食品添加劑具有相應(yīng)的 “INS 號(hào)國(guó)際編碼系統(tǒng)編號(hào)或“CNS號(hào)中國(guó)編碼系統(tǒng)編號(hào)，可以同時(shí)標(biāo)示食品添加劑的“INS號(hào)或“ CNS號(hào)，其余內(nèi)容參考了 GB7718-2021中關(guān)于“食品名稱標(biāo)示的相關(guān)內(nèi)容。?食品添加劑使用標(biāo)準(zhǔn)?GB2760-2021和衛(wèi)生部公告中規(guī)定了我國(guó)允許使用的食用香料品種，且分為天

16、然香料和合成香料兩類， 因此標(biāo)準(zhǔn) 4.1.5 規(guī)定食品用香料可以標(biāo)示具體香料名稱， 可以同 時(shí)標(biāo)示“天然或“合成等定性說(shuō)明。5.2 成分或配料表為了便于管理，按照 GB26687-2021 中關(guān)于標(biāo)識(shí)的規(guī)定，在零售復(fù)配食品添加劑標(biāo)簽中需要明示復(fù)配食品添加劑配料和單一食品添加劑的含量。該條款規(guī)定的其余內(nèi)容根本參考GB7718-2021中的相關(guān)內(nèi)容。5.3 使用范圍、用量和使用方法按照?食品平安法? 關(guān)于食品添加劑標(biāo)簽的規(guī)定， 食品添加劑應(yīng)標(biāo)識(shí)其使用范圍、用量和使用 方法，?食品添加劑使用標(biāo)準(zhǔn)?GB2760-2021、?食品營(yíng)養(yǎng)強(qiáng)化劑使用標(biāo)準(zhǔn)?GB14880和衛(wèi)生部公告對(duì)食品添加劑的使用范圍和用量

17、進(jìn)行了明確規(guī)定，因此該條款參考了上述標(biāo)準(zhǔn)。5.4 4.4-4.11 條的內(nèi)容根本參考了 GB7718-2021 的相關(guān)條款。6、非零售食品添加劑標(biāo)識(shí)內(nèi)容及要求 為了與標(biāo)準(zhǔn)中范圍相照應(yīng)，該局部規(guī)定為非零售食品添加劑應(yīng)標(biāo)識(shí)的內(nèi)容?！胺橇闶圩謽印?duì)于非零售的復(fù)配食品添加劑，按照GB26687-2021 中關(guān)于標(biāo)識(shí)的規(guī)定，復(fù)配食品添加劑配料表應(yīng)列出各單一品種食品添加劑的通用名稱，并按參加的重量百分比遞減順序一一排列。對(duì)于企業(yè)來(lái)說(shuō)， 非零售的復(fù)配食品添加劑配方意味著商業(yè)秘密， 因此不必在標(biāo)簽上標(biāo)示各單一 食品添加劑的含量或比例。但是必須在相應(yīng)的說(shuō)明書(shū)或合同中標(biāo)注。對(duì)于非零售的食品添加劑要求在標(biāo)簽上標(biāo)示不涉及商業(yè)秘密的內(nèi)容， 對(duì)于關(guān)乎商業(yè)秘密的內(nèi)容 如未在標(biāo)簽上表示，那么應(yīng)當(dāng)在說(shuō)明書(shū)或合同中注明。該條參考了 GB7718-2021 中相關(guān)條款。六、征求意見(jiàn)的采