電大西方行政學(xué)說期末復(fù)習(xí)資料

1、復(fù)習(xí)資料一、填充題1 . “行政管理”是英文“ Public Administration ” 一詞的漢譯，傳統(tǒng)上 亦稱公共行政或“公共行政管理”，最近一個(gè)時(shí)期，也有人將其譯為公共管理。2 .法國政治家布丹的共和六論以及近代英國政治思想家洛克的政府迨也和法國啟蒙思想家孟德斯鳩的論法的精神和盧梭的社會(huì)契約論卒立 史性著作中，都蘊(yùn)含著豐富的行政管理思想。3 .在科學(xué)管理運(yùn)動(dòng)興起之后，一些行政學(xué)家便開始重視通過科學(xué)管理來尋 求政府行政效率的問題。例如，萊芬韋爾就把科學(xué)管理的原則運(yùn)用于機(jī)代辦公干一 珂 庫克也曾將科學(xué)管理運(yùn)用到市政機(jī)構(gòu)和教育；而|懷特則用科學(xué)管理理論 研究政府行政管理。4 .從學(xué)科發(fā)展

2、歷史來看，行政學(xué)是從政肝而"離出來而成為一門獨(dú)立學(xué) 科的。5 .威爾遜在行政學(xué)研究一文中，從行政學(xué)研標(biāo)起點(diǎn)和斗麗無內(nèi)容 兩個(gè)方面對行政學(xué)研究的目標(biāo)和任務(wù)作了明確界定。6 .從思想淵源來看，威爾遜的行政學(xué)說特別受到了德困政研究思想的影 響，忻坦因總其中頗負(fù)盛名并具有一定的代表性的人物。7 .威爾遜的行政學(xué)研究方法論主張，應(yīng)該運(yùn)用歷中方興和比睇方法對不同 政府所共有的行政管理規(guī)律進(jìn)行研究。8 .威爾遜認(rèn)為，在行政管理活動(dòng)中，斗共輿論閣起權(quán)威性評判家的作用。9 .古德諾是西方行政學(xué)初創(chuàng)時(shí)期的另一位具有重要理論貢獻(xiàn)的行政學(xué)家。他不僅是一位著名的行政學(xué)家，還是一位享有盛譽(yù)的行政法學(xué)家而間治忤家

3、。10 .古德諾關(guān)于“匹國國家意志的表達(dá)，行起K家意志的執(zhí)行”以及 如何實(shí)現(xiàn)二者協(xié)調(diào)的創(chuàng)見對其后行政學(xué)的獨(dú)立研究頗有貢獻(xiàn)。11 .古德諾對政治與行政“二分法”表現(xiàn)出的興趣，主要已不是在于政治與 行政的行團(tuán)而是在于二者的協(xié)初12 .古德諾的行政學(xué)研究和威爾遜的研究有著相當(dāng)一致的地方，他也是站在中小資產(chǎn)階級4益一邊,主張公共行政權(quán)力的集屯二13 .韋伯認(rèn)為，盡管社會(huì)組織在不同發(fā)展時(shí)期具有不同的性質(zhì)和特質(zhì)，但權(quán)畫和 畫巫各類社會(huì)組織都不可或缺的要素之一。14 .官僚制組織通常要制定一整套規(guī)則和程序來規(guī)范組織及其成員的管理 行為，韋伯認(rèn)為，它們可以保證官僚制組織的合理性、嚴(yán)南生穩(wěn)力性和普適怛15 .威

4、爾遜的政治與行政二分法和韋伯的官僚制理論都認(rèn)同行政管理的完 善取決于從行政公務(wù)中積極排除政怡性因伏。16 .韋伯是最早對社會(huì)生活中的組織現(xiàn)象進(jìn)行系統(tǒng)研究的學(xué)者之一，因此， 有人把韋伯稱作邸織理論之父17 .西方行政學(xué)的產(chǎn)生和發(fā)展是與西方科伊管理運(yùn)電密切相關(guān)的,而對于這場運(yùn)動(dòng)的形成起著決定性影響的乃是泰勒。18 .為了提高勞動(dòng)生產(chǎn)率，泰勒主張明確劃分計(jì)劃職能討執(zhí)心職能，|改變傳 統(tǒng)的經(jīng)驗(yàn)工作方法。19 .泰勒所謂的第一流的工人是 適合于其工作 而又愿意努力干的人。20 .泰勒認(rèn)為，規(guī)模較大的企業(yè)不能只依據(jù) 職能原則來組織和管理,而必須 應(yīng)用例外原則。21 .作為一位與泰勒處在同時(shí)代的法國管理學(xué)家

5、， 法約爾沒有像泰勒那樣去 過度關(guān)注作業(yè)現(xiàn)場的操作效率問題，而是試圖尋求一種具更廣泛適用性的 “一般 管理理論”。22 .法約爾對于管理的定義是通過將|經(jīng)營與管理|進(jìn)行比較并對管理活動(dòng)的 要素分析來揭示的。23 .法約爾的主要功績在于開創(chuàng)了組織研究領(lǐng)域。從組織理論上看，法約爾 所討論的主要是|組織結(jié)構(gòu)上題。24 .法約爾的理論已由當(dāng)代美國傳統(tǒng)管理學(xué)派的學(xué)者們加以繼承并發(fā)展。這個(gè)學(xué)派亦稱|管理過程學(xué)派|。這一學(xué)派的理論觀點(diǎn)對于我國管理界有較大的影響， 特別是|管理要素說和管理原則在很大范圍內(nèi)已經(jīng)得到了直接或間接的應(yīng)用。25 .懷特作為西方行政學(xué)的奠基人，尤其擅長|人事彳回問題的研究。他堅(jiān)信 行政

6、管理存在著一些具有|普遍性|的理論原則,26 .懷特早在19世紀(jì)20年代便從經(jīng)濟(jì)環(huán)境和政治環(huán)境、麻觀社會(huì)環(huán)境|以及 科技環(huán)境|等諸方面對行政環(huán)境之于行政管理的重要影響作了較為深入、系統(tǒng)的探 討。27 .懷特認(rèn)為，政府的行政效率從根本上來說是以行政組織中畫與叵的適當(dāng)分配為基礎(chǔ)的。28 .懷特指出，端正官紀(jì)應(yīng)從和而兩個(gè)方面進(jìn)行,這兩個(gè)途徑要相互補(bǔ)充，靈活運(yùn)用。29 .綜觀古利克的整個(gè)行政學(xué)思想，我們不難發(fā)現(xiàn)它明顯具有 |一體化|和倒用 懼的特征。30 .在古利克看來，在一個(gè)多元化社會(huì)中的|民主制政府優(yōu)于|集權(quán)制政府, 因?yàn)榍罢吣軌虍a(chǎn)生新思想，具有自由批評的矯正效應(yīng)并且要求老百姓對最終結(jié)果 作出評價(jià)

7、。31 .古利克的個(gè)人興趣一直都主要在 共財(cái)政、人事和|城市政府這些領(lǐng)域。32 .古利克采用了威爾遜關(guān)于應(yīng)該建構(gòu)一門行政科學(xué)的主題， 認(rèn)為這樣一門 科學(xué)應(yīng)該建立在一些既可以應(yīng)用于|公共部門又能夠應(yīng)用于|私人部門|的基本原則 之上。33 .厄威克長期從事|管理咨詢|和研究工作,他在管理學(xué)方面的主要貢獻(xiàn)是把 古典管理理論修統(tǒng)化。34 .厄威克認(rèn)為，管理過程由三個(gè)職能組成：回，組織和囪。35 .厄威克認(rèn)為管理的控制的派生職能同組織的|人事因素|有關(guān)，主要包括配 備人員、挑選人員、安置人員和 n訓(xùn)。36 .多屆美國行政改革委員會(huì)在很大程度上接受了厄威克提出的行政組織研原則。37 .巴納德認(rèn)為，組織成員

8、對組織共同目標(biāo)的理解可以分為|協(xié)作性理解愀個(gè)人性理解。38 .巴納德認(rèn)為權(quán)威包括兩個(gè)方面：一是主體或個(gè)人方面，把命令作為叵倒 區(qū)間來接受;二是客體方面，|命令被接受的性質(zhì)。39 .在巴納德看來，所謂組織平衡實(shí)質(zhì)上就是貢晅講咂可衡，它是組 織生存與發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。40 .巴納德認(rèn)為組織是一個(gè)由咂逮口同目標(biāo)和信息nmk相互 關(guān)聯(lián)的要素構(gòu)成的有機(jī)整體。41 .西蒙對西方行政學(xué)的主要理論貢獻(xiàn)就在于他基于對行政學(xué)所謂“正 統(tǒng)”研究方法的批判而提出的行區(qū)三訃學(xué)說。42 .在行政學(xué)研究中，西蒙是以事回小伍遠(yuǎn)別為其方法論的出發(fā)點(diǎn)。 區(qū)分這兩種因素的理論依據(jù)是邏輯實(shí)證主義學(xué)派的知識理論。43 .以西蒙為代表的當(dāng)

9、代西方行為主義學(xué)派政治學(xué)者的重要方法論主張之 一就是提出所的概念寸具去從事研究。44 .從|行政行為丁書問世起,西方行政學(xué)便開始邁進(jìn)了一個(gè)新的時(shí)代， 即以M學(xué)化的概念、實(shí)證的軌究方法來取代傳統(tǒng)的、充滿含混命題和教條化陳述 的內(nèi)容。45 .西蒙的大限理性W策模式和林德布洛姆的漸庭策模式M是從實(shí)證角 度對理性決策模式作了分析和批評。46 .林德布洛姆對漸進(jìn)分析的層次進(jìn)行了劃分，即劃分為簡單的漸進(jìn)分析、 斷續(xù)的漸進(jìn)分析子球略分析"個(gè)層次。47 .林德布洛姆認(rèn)為，政策分析之所以不能進(jìn)行理性化的周密分析，而要采用漸進(jìn)分析，是因?yàn)闆Q策與政策的制定必然要受到政治、技術(shù)畫rM的制48 .在方法上，漸

10、進(jìn)決策模式注重事物變化量的積累，以量變導(dǎo)致質(zhì)變；它強(qiáng)調(diào)在進(jìn)行改變時(shí)維持到會(huì)和組織的拇定,因而主張不問班的修收,而不是引 起動(dòng)蕩的變革，逐步對政策加以修改并最終改變政策。49 .麥格雷戈的人事管理理論主要就表現(xiàn)為他基于對傳統(tǒng)X理論合理內(nèi)核的揚(yáng)棄而提出的以注重發(fā)揮人的才干和熱情、重視人時(shí)行為、而人格柝而 的Y理論。50 .麥格雷戈在企業(yè)的人性方面中把Y理論叫做“卜人目標(biāo)和組織目標(biāo) 的結(jié)合”。51 .擴(kuò)大職責(zé)范圍、權(quán)力下放、參仃式和協(xié)商式管理和趙勵(lì)四正對自己的 工作業(yè)績作出評價(jià)J是麥格雷戈認(rèn)為在組織中實(shí)施貫徹執(zhí)行 Y理論的幾種具體方52 .俄爾多普有公共行政的事業(yè)等大量行政學(xué)名著，是西方新公決行53

11、 .沃爾多說，在公共行政領(lǐng)域，除了修例研究方法尚很少有什么其他探 討公共政策的方法。54 .沃爾多把組織理論的發(fā)展分為三個(gè)階段。 第一個(gè)階段是傳統(tǒng)組織理論時(shí) 期，第二階段稱之為滸傳統(tǒng)組織理論而加,最后一個(gè)階段稱之為現(xiàn)代啊M論 時(shí)期。55 .沃爾多在公共行政領(lǐng)域除了是一個(gè)創(chuàng)抬者之小他還更多的是一個(gè)評論|同 因此，他所起的作用與其他行政學(xué)家有所不同。56 .20世紀(jì)六、七十年代，行政學(xué)擺脫了長期以來對政治科學(xué)的過分依賴， 由純理論研究轉(zhuǎn)向應(yīng)用研究。57 .里格斯基于對不同社會(huì)形態(tài)國家的社會(huì)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)及文化、歷史與公共行政之間的相互影響進(jìn)行山較研究而忸立了行正態(tài)學(xué)這個(gè)館要的行政學(xué)分支學(xué) 科的。58 .

12、里格斯在行政生態(tài)學(xué)中以H怵為溶合型行政模式的典型代表，以"律賓作為棱柱型行政模式的典型代表,以美國作為衍射型行政模式的典型代 表，對它們作了深入分析。59 .里格斯提出的過渡社會(huì)（發(fā)展中國家）公共行政的三個(gè)基本特點(diǎn)是施匚 n形式主義和市而口60 .行政生態(tài)學(xué)是以介政現(xiàn)象、行政行為與行政環(huán)境之注相互關(guān)系為研究 對象的。61 . 1968年，新公共行政學(xué)高舉社會(huì)公平的機(jī)幟應(yīng)運(yùn)而生,它倡導(dǎo)關(guān)注意 義和價(jià)值著重建立規(guī)范理論，以期促使未來人類社會(huì)綻放出一線曙光。62 .在公共行政領(lǐng)域，對效率的解釋大致可分為兩種基本類型，即機(jī)械性效網(wǎng)與手會(huì)性效率力63 .新公共行政學(xué)派鮮明主張社會(huì)科學(xué)家應(yīng)該以其

13、專業(yè)知識和才能從事價(jià) 值判斷，他們強(qiáng)調(diào)劉例論、道德哲學(xué)?寸行政學(xué)研究的意義。因此，他們推崇后 邏輯實(shí)證主義哲學(xué)的思辨方法，將價(jià)|fi理論放可優(yōu)先考慮的地位。64 .自20世紀(jì)70年代至80年代，美國政府部門廣泛推行了全碎量管理 運(yùn)動(dòng)，倡導(dǎo)政府部門積極尋求訓(xùn)足公眾碎本需求,盡力追求產(chǎn)品與服務(wù)品質(zhì)， 并通過不斷發(fā)展的組織體系與能力穩(wěn)定改進(jìn)服務(wù)品質(zhì)。65 .目標(biāo)管理這一概念最初是由德魯克在 管理的實(shí)踐（1954）一書中作為 一種新管理方法提出來的，其宗旨是用自找控制的管理代行壓制的管理。66 .德魯克認(rèn)為,組織中的目標(biāo)可分為戰(zhàn)略性目標(biāo)、策略性目標(biāo)以及方城二 和任務(wù)|它們分別由組織中的各級管理人員和一

14、旗工作人員來制定。67 .在德魯克看來，政府機(jī)構(gòu)是“用經(jīng)濟(jì)活動(dòng)所得的盈余來支付的服方性設(shè) 囤'，其管理的目的在于'提供出色的服務(wù)68 .德魯克提出的政府機(jī)構(gòu)工作步驟實(shí)際上概述了包括目標(biāo)制定、畫|、實(shí)施、回?fù)舡h(huán)節(jié)在內(nèi)的整個(gè)政府機(jī)構(gòu)目標(biāo)管理的過程。69 .奎德認(rèn)為，政策分析是在H籌學(xué)和徐機(jī)分析神礎(chǔ)上發(fā)展起來的。70 .奎德認(rèn)為，政策分析的本質(zhì)不僅是要考慮叫該怎么辦，|而且更要首先考 慮W該干什至71 .奎德將準(zhǔn)備實(shí)施備選方案這一過程使用的方法叫“執(zhí)什分析”。72 .在奎德看來，與政策分析密切相關(guān)的政治因素主要表現(xiàn)在政后可行性與 誰是真正的委托可個(gè)方面。73 .所謂公共選擇是指加市場

15、的正體選擇,實(shí)際上就是政悒擇。74 . |政府的失敗可公共選擇理論的研究重點(diǎn), 分析政府行為的效率以及尋找 使政府最有效率工作的規(guī)則制約體系，履公共選擇理論的最高目標(biāo)。75 .布坎南認(rèn)為，政府政策的低效率是指琲執(zhí)行的政策不是最佳政正這種 政策不能確保唾源的最佳配置。.76 .進(jìn)入20世紀(jì)八、九十年代以來，西方行政學(xué)理論無論是在廣度上還是在 深度上都得到了進(jìn)一步的拓展，并且最終出現(xiàn)了由傳統(tǒng)意義上的公收行政向艦代 意義上的公共管理赧型的發(fā)展趨勢。77 .法默爾認(rèn)為，公共行政領(lǐng)域更多的認(rèn)識和努力應(yīng)致力于通過語點(diǎn)解釋而 不是通過欠證研元求發(fā)展。78 .法默爾更多的是希望告訴我們在公共行政中必須學(xué)會(huì)接受

16、反傷口必須學(xué) 會(huì)讓回同占住腳并且學(xué)會(huì)不再堅(jiān)持單一的真理。79 .正是法默爾選擇的哲學(xué)認(rèn)網(wǎng)氾卜才使得其理論對于公共行政尤其是 行政理論的發(fā)展具有極為重要的方叵邳。80 .霍哲認(rèn)為，績效可以分為三個(gè)不同層次：個(gè)人的、團(tuán)他回織叵二81 .霍哲強(qiáng)調(diào)，最高管理層應(yīng)在對組織文化的評估和變革中扮演關(guān)鍵性角色， 必須把僚匆布|c化改變成為創(chuàng)帆性和支持性文體。82 .霍哲主張，評估政府的目的在于改世服務(wù)前:政府對公眾的需求更負(fù) 責(zé)任。83 .奧斯本采用的企業(yè)家政府這一概念，實(shí)際上是試圖把企業(yè)經(jīng)營管理的一 些成功方法移植到政府中來，使政府這類公共組織能象私人企業(yè)那樣， 合理所 用 注重出入產(chǎn)出，|提高行政效率。8

17、4 .奧斯本所強(qiáng)調(diào)的是要改變政府行為的內(nèi)部驅(qū)動(dòng)力 -以 整務(wù)驅(qū)動(dòng)國政 府”取代章驅(qū)動(dòng)加政府”。85 .奧斯本在政府與市場的關(guān)系問題上并沒有走極端，他強(qiáng)調(diào)的是政府要善于虺立市場機(jī)帆1不能只|靠指令控制進(jìn)個(gè)管理。86 .新公共服務(wù)理論是美國著名行政學(xué)家登小特基寸對新公怏管理而口 反思，特別是針對企業(yè)家政府理論缺陷的批判而建立的一種新的行政學(xué)理論。87 .登哈特認(rèn)為，在新公共服務(wù)理論的思想來源和概念基礎(chǔ)中，更具當(dāng)代 性的理論先驅(qū)主要包括申西民權(quán)理論、業(yè)區(qū)與公民社會(huì)的理論、組織人本主 一 國和新公共行政學(xué)以及后現(xiàn)代公共行政理論。88.公共治理理論的核心觀點(diǎn)是主張通過合作、協(xié)商、伙伴關(guān)累,確定共 口 同

18、的目標(biāo)恒途徑,實(shí)現(xiàn)對公共事務(wù)的管理。二、選擇題（一）單選題1 .行政管理真正形成相對完整的理論體系， 成為一門獨(dú)立學(xué)科，是在（C ）0A. 17世紀(jì)末18世紀(jì)初 B . 18世紀(jì)末19世紀(jì)初C. 19世紀(jì)末20世紀(jì)初 D . 20世紀(jì)末21世紀(jì)初2 .行政學(xué)的直接理論基礎(chǔ)是（A ）。A.政治學(xué)B .官房學(xué)C.行政法學(xué)D.社會(huì)學(xué)3 .行政學(xué)于19世紀(jì)末20世紀(jì)初首先在美國產(chǎn)生，其公認(rèn)標(biāo)志是曾任美國第28屆總統(tǒng)的伍德羅？威爾遜于1887年在政治學(xué)季刊上發(fā)表的文章（D）A.政府論B.政治與行政C.社會(huì)和經(jīng)濟(jì)組織的理論 D.行政學(xué) 研究4 .從思想淵源來看，威爾遜的行政學(xué)說受到了來自歐洲大陸行政研究思

19、想的影響，尤其是（D ）A.法國B .英國C.意大利D .德國5 . 古德諾對西方行政學(xué)的理論貢獻(xiàn)主要就體現(xiàn)在下列具有劃時(shí)代意義的名著中（ D ） ：A 政治學(xué)B 共和六論C 社會(huì)契約論D 政治與行政6 . 古德諾發(fā)現(xiàn), 美國政府體制得以順利運(yùn)行所必不可少的 “適度控制”和 “必要行政集權(quán)”全來自于一種法定體制外的調(diào)節(jié)功能，即（ B ） 。A.市場B .政黨C .輿論D.監(jiān)督7韋伯認(rèn)為效率較好的組織類型是（B ） 。A.基于超凡魅力權(quán)威而形成的組織B .與合理合法權(quán)威相適應(yīng)的組織C.與傳統(tǒng)權(quán)威相適應(yīng)的組織 D .神秘化的組織8. 被稱作“組織理論之父”的是（ C ） 。A.杰佛遜B 威爾遜C

20、韋伯D 古利克9泰勒的科學(xué)管理理論主要體現(xiàn)在以下書中（D ） 。A 工場管理B 效率的福音C 科學(xué)管理D 科學(xué)管理原理10. 泰勒認(rèn)為，提高勞動(dòng)生產(chǎn)率關(guān)鍵在于（B ） 。A.實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)化原理 B .為工作挑選“第一流的工人”C.實(shí)行刺激性的工資報(bào)酬制度D.實(shí)行職能工長制11. 法約爾的主要功績在于（B ） 。A.給管理規(guī)定了特有概念B .開創(chuàng)了組織研究領(lǐng)域C .提出了 14條管理原則 D 將管理定義為5 要素12. 從組織理論上看，法約爾所討論的主要是（D ） 。A.組織行為問題 B .組織協(xié)調(diào)問題 C .組織管理問題 D .組織結(jié)構(gòu)問題13被視為世界各國公認(rèn)的第一本大學(xué)行政學(xué)教科書的是懷特所著

21、（A ） 。A 行政學(xué)導(dǎo)論B 近代公共行政的趨勢C 聯(lián)邦主義者D 外國公務(wù)員制度14. 懷特認(rèn)為，為了保證監(jiān)督的有效性，保證權(quán)力運(yùn)行機(jī)制的正常運(yùn)轉(zhuǎn)，上級部門及其行政領(lǐng)導(dǎo)必須有一定的監(jiān)控幅度，其有效監(jiān)督不能超出的行政單位的數(shù)目為（D ） 。A 4 個(gè) B 5 個(gè) C 6 個(gè) D 7 個(gè)15. 人們認(rèn)為，如果說在美國只有一個(gè)人是行政管理的化身，那么這個(gè)人就是（ C ） 。A.杰佛遜B 威爾遜C 古利克D 潘恩16. 作為古利克許多思想信條的來源又是他實(shí)踐其思想信條的工具的部門是（ B ）。A.美國政府研究協(xié)會(huì) B .美國國家公共行政研究所 C.美國內(nèi)部事務(wù)協(xié)調(diào)人辦公室D 美國政治學(xué)會(huì)17厄威克在管

22、理學(xué)方面的主要貢獻(xiàn)是（B ） 。A.提出了一般管理理論 B .把古典管理理論系統(tǒng)化 C .建立了普遍性管理理論 D 對領(lǐng)導(dǎo)問題進(jìn)行了相當(dāng)深入的研究18. 厄威克認(rèn)為，一個(gè)行政領(lǐng)導(dǎo)人員直屬的下級人員數(shù)量應(yīng)有一定的限度，至多不能超過（D ） 。A 3 人 B 4 人 C 5 人 D 6 人19. 自學(xué)成才卻獲得了布朗大學(xué)、普林斯頓大學(xué)和賓夕法尼亞大學(xué)等七個(gè)著名大學(xué)的榮譽(yù)博士學(xué)位的管理學(xué)家是（D ） 。A.法約爾B .古利克C .厄威克D .巴納德20. 被譽(yù)為“現(xiàn)代管理理論之父”，并成為西方管理思想史上社會(huì)系統(tǒng)學(xué)派創(chuàng)始人的是（C ） 。A.古德諾B 韋伯C 巴納德D 懷特21. 諾貝爾獎(jiǎng)歷史上唯一

23、的一位以非經(jīng)濟(jì)學(xué)家的身份獲得諾貝爾經(jīng)濟(jì)學(xué)獎(jiǎng)的學(xué)者是（D ） 。A.威爾遜B .韋伯C .巴納德D .西蒙22. 在行政學(xué)研究中，最受重視并最常被引用，已經(jīng)成為行政學(xué)研究中最重要的新概念工具是（A ） 。A.決策B .系統(tǒng)C .權(quán)力D .群體23被視為20 世紀(jì)最后25 年內(nèi)最有影響并榮獲美國政治學(xué)會(huì)的最高榮譽(yù)獎(jiǎng) - 威爾遜政治學(xué)術(shù)獎(jiǎng)的林德布洛姆的政治學(xué)名著是（D ） 。A 政策分析B 漸進(jìn)調(diào)適C 決策過程D 政治與市場24 實(shí)際上已經(jīng)成為當(dāng)今世界許多國家行政決策基本模式的是（D ） 。A.理性決策模式B .“有限理性”決策模式 C .激進(jìn)決策模式 D .漸進(jìn) 決策模式25 麥格雷戈提出的建立在

24、對人的特性和人的行為動(dòng)機(jī)具有更為恰當(dāng)?shù)恼J(rèn)識基礎(chǔ)上的人事管理新理論是（B ） 。A. X理論B . Y理論C .超Y理論D . Z理論26. 麥格雷戈公共人事管理理論的思想基礎(chǔ)是（D ）A.組織行為說B .人力資源說 C .資源配置說 D .需要層次說27. 在沃爾多所處的年代，當(dāng)代行政學(xué)的最后一個(gè)重要發(fā)展成果就是（ C ） 。A.社會(huì)系統(tǒng)學(xué)派的產(chǎn)生 B .科學(xué)管理理論的產(chǎn)生 C .新公共行政運(yùn)動(dòng)的 產(chǎn)生 D 漸進(jìn)決策模式的產(chǎn)生28. 在沃爾多看來，強(qiáng)調(diào)組織的生存和發(fā)展的組織理論是（C ） 。A.傳統(tǒng)組織理論 B .新傳統(tǒng)組織理論 C .現(xiàn)代組織理論 D .后現(xiàn)代組織理論29. 被里格斯定義為研

25、究 “自然以及人類文化環(huán)境與公共政策運(yùn)行之間的相互影響情形”的學(xué)說是（ A ）A.行政生態(tài)學(xué)B .社會(huì)系統(tǒng)學(xué)C .新公共行政學(xué) D .目標(biāo)管理學(xué)30. 里格斯將根植于美國人心中的主權(quán)在民、人生而平等、天賦人權(quán)神圣不可侵犯等觀念叫做（ C ） 。A.政治準(zhǔn)則B .政治形態(tài)C .政治神話D .政治法典31新公共行政學(xué)派的主要代表人物是（A ） 。A.弗雷德里克森 B .奎德C.法約克 D .布坎南32. 新公共行政學(xué)的效率觀指的是（D ） 。A. 機(jī)械性效率B. 技術(shù)性效率C. 生產(chǎn)性效率D. 社會(huì)性效率33最早提出目標(biāo)管理這一概念的是（D ） 。A泰勒B 西蒙C 厄威克D 德魯克34. 德魯克基

26、于目標(biāo)管理理論提出的在政府機(jī)構(gòu)中廣泛運(yùn)用的理論是（ B ）。A. 公共選擇理論B. 公共服務(wù)機(jī)構(gòu)管理理論C. 公共部門績效管理理論D. 全面質(zhì)量管理理論35. 長期從事政策分析的理論與實(shí)踐研究并享譽(yù)世界的公共政策思想庫 蘭德公司地處（ C ）A.法國B .英國C.美國D.德國36. 奎德把決策的行動(dòng)方案按照審定的先后順序排列起來，然后再對各個(gè)行動(dòng)方案作進(jìn)一步展開和調(diào)整的過程稱為“執(zhí)行分析”，主要考慮的是政策實(shí)施過程中可能發(fā)生的各種因素，其中最重要的因素是（D ） 。A.政治B .組織C .環(huán)境D .人37以布坎南的“政府失敗說”為主要代表的理論是（D ） 。A.公共關(guān)系理論B .政策分析理論C

27、 .公共政策理論D .公共選擇理論38. 公共選擇理論的基本假設(shè)是（ D ） 。A. 市場 B. 組織 C. 公民 D. 經(jīng)濟(jì)人39. 法默爾認(rèn)為，所謂公共行政理論，從某種重要意義上說，就是一種 （ B ） 。A.文字B .語言C .行為D .思想40. 法默爾認(rèn)為可以與我們經(jīng)常在韋伯以及許多主流公共行政理論家著作中所見到的“合理化”一詞相提并論的、 一個(gè)用來表明后現(xiàn)代主要特征的語詞是A ）。A.想象B .解構(gòu)C,反思D.變樣41. 政府實(shí)施績效管理進(jìn)而改進(jìn)其績效的必要性從根本上取決于（D ） 。A. 政府的效率B. 政府的目標(biāo)C. 政府的性質(zhì)D. 政府的責(zé)任。42霍哲認(rèn)為對政府績效最具有決定

28、性影響的要素是（B ） 。A.領(lǐng)導(dǎo)角色扮演的恰當(dāng)與否 B .對人的無形資源的開發(fā) C .公共雇員的承諾 D 雇員與組織的關(guān)系43奧斯本強(qiáng)調(diào)，改進(jìn)政府工作效率從根本上說就是要（B ） 。A. 改革政府的不當(dāng)決策B. 改革政府的不良體制C. 改革政府的不良作風(fēng) D 改革政府的錯(cuò)誤行動(dòng)44. 奧斯本認(rèn)為，企業(yè)家政府對政府各部門表現(xiàn)的評估和資助的依據(jù)是（ D ）。A. 公眾輿論B. 項(xiàng)目多少C. 實(shí)現(xiàn)目標(biāo)D 政策效果45. 1994 年克林頓政府行政改革所依據(jù)的理論主要是（C ） 。A.后現(xiàn)代行政理論 B .組織行為理論C .企業(yè)家政府理論 D .政府績效理論46. 在對新公共管理理論的批評聲中，真正

29、能夠作為新公共管理理論尤其是企業(yè)家政府理論的替代性新理論模式而被提出的是（B ） 。A.公共環(huán)境理論B .新公共服務(wù)理論 C .公共行政理論D .公共治理理 論47. 所謂“新公共管理” （NPM）,最初在很大程度上是一種（A ）0A,歐洲現(xiàn)象B .美國現(xiàn)象C .日本現(xiàn)象D .西方現(xiàn)象48. 進(jìn)入 20 世紀(jì)八、九十年代以來，最能夠代表西方行政學(xué)理論主要發(fā)展趨勢的理論是（A ） 。A. 公共治理理論B. 公共管理理論C. 新公共服務(wù)理論D. 后現(xiàn)代公共行政理論（二）多選題1下列人物中，屬于19 世紀(jì)末、 20 世紀(jì)初西方行政學(xué)說在初創(chuàng)過程中的主要代表人物的是（ABCDE） F。A.威爾遜B .

30、韋伯C .古德諾D 泰勒E 法約爾F 懷特2. 威爾遜的重要學(xué)術(shù)著作主要有（ABCD） 。A.國會(huì)制政體B .行政學(xué)研究C .國家D.美國的憲法政府E.論 法的精神F 政府論3. 古德諾把行政功能從內(nèi)部作了劃分，包括有（ABDEF）。A.執(zhí)行功能B .司法功能C .政治功能D .準(zhǔn)司法功能E .統(tǒng)計(jì)功能 F.半科學(xué)功能4. 韋伯對不同類型的組織進(jìn)行的區(qū)分為（CDF） 。A.正式組織B .非正式組織 C .神秘化組織 D .傳統(tǒng)組織E .現(xiàn)代組織 F 合理化 - 合法化組織5韋伯認(rèn)為，官僚制具有巨大的優(yōu)越性, 這種優(yōu)越性具體體現(xiàn)為（ABCD）。A.嚴(yán)密性B .合理性C .穩(wěn)定性D .普適性E .

31、系統(tǒng)性F .科學(xué)性6被譽(yù)為為“科學(xué)管理之父”的泰勒有長期、豐富的企業(yè)工作實(shí)踐，先后做過 （ ABCDEF）。A.機(jī)械工人B .車間管理員 C .技師D .工長E .總工程師F .總經(jīng)理7法約爾認(rèn)為經(jīng)營和管理是兩個(gè)不同的概念，在他看來，“經(jīng)營”包括的活動(dòng)有（ABCDEF。）A.技術(shù)活動(dòng)B.商業(yè)活動(dòng)C.財(cái)務(wù)活動(dòng)D.安全活動(dòng)E.會(huì)計(jì)活動(dòng)F.管理活動(dòng)8. 法約爾將管理定義為以下諸要素（ABDEF）。A.計(jì)劃B .組織C.決策D.指揮E.協(xié)調(diào)F .控制9. 管理的 14 條原則是法約爾對自己長期從事管理實(shí)踐的經(jīng)驗(yàn)所作的理論概括，下列原則中在14 條原則之內(nèi)的是（ABCD） 。A.勞動(dòng)分工B .紀(jì)律C .

32、統(tǒng)一指揮D .統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)E .標(biāo)準(zhǔn)F .公平10. 懷特的人事行政思想十分豐富且比較具體，主要表現(xiàn)在（ BDE） 。A.行政層級問題 B .人才選拔問題C.職務(wù)回避問題 D .職位分類-分級 與工資的制定問題E.職務(wù)的晉升問題F.福利問題11. 懷特認(rèn)為敗壞官紀(jì)的因素主要包括（ABCDEF） 。A.缺乏獎(jiǎng)勵(lì)B .懲罰無度C .損失創(chuàng)制權(quán) D .疏略社交生活 E .調(diào)資不及時(shí) F 取消權(quán)利12. 懷特提出的建立行政學(xué)的基本假定是（ACD）F。A.行政管理具有共性 B .行政學(xué)的系統(tǒng)性 C .行政學(xué)的實(shí)踐基礎(chǔ) D .行 政的科學(xué)化E 行政的社會(huì)化F 行政的重要性13古利克認(rèn)為，可以將一個(gè)組織的單元任

33、務(wù)分組歸類的根據(jù)有（ACDF） ：A.目標(biāo)B .作用C .程序D .服務(wù)對象E .時(shí)間F .地點(diǎn)14. 在下列領(lǐng)域中，古利克的個(gè)人興趣一直都主要在（BDF） 。A.公共政策B .公共財(cái)政C .公用事業(yè)D .人事E .社會(huì)保障F .城 市政府15. 厄威克認(rèn)為，作為一名領(lǐng)導(dǎo)者，應(yīng)該時(shí)時(shí)記住自己扮演的角色所具有的功能有（ACD）FA.代表他所服務(wù)的組織 B .具有相當(dāng)?shù)臋?quán)威 C .制定組織戰(zhàn)略并付諸行 動(dòng)D.管理日常工作 E .監(jiān)督各項(xiàng)工作實(shí)施 F .給下屬解釋所要進(jìn)行工作的 目的和意義16厄威克認(rèn)為，組成管理過程的職能有（ACE） 。A.計(jì)劃B .決策C .組織D .執(zhí)行E .控制F .交流17

34、在巴納德看來，作為一個(gè)系統(tǒng)，不論哪一級別的組織，全都包含著以下基本要素（ACE）A.共同的目標(biāo)B .共同的需求C .協(xié)作的意愿 D .嚴(yán)格的管理E .信息交流 F 激勵(lì)機(jī)制18. 巴納德概括的管理人員的職能為（ACE） 。A.建立和維持信息交流的體系B.獨(dú)立地、創(chuàng)造性地發(fā)現(xiàn)問題和解決問題C.促成組織成員提供必要的服務(wù)D.激勵(lì)組織成員，從內(nèi)心角度擴(kuò)大接受范圍E.規(guī)定組織的目標(biāo)F.出以公心，對組織負(fù)責(zé)19. 西蒙認(rèn)為，決策過程包括以下階段：（ ACDF）A “情報(bào)活動(dòng)”B “咨詢活動(dòng)”C “抉擇活動(dòng)”D “設(shè)計(jì)活動(dòng)”E “試行活動(dòng)” F “審查活動(dòng)”20. 西蒙認(rèn)為，個(gè)人在參加組織而成為組織成員之

35、后，在組織成員的地位上所作的有關(guān)組織的決定受組織影響，這種組織影響力主要表現(xiàn)為：（ BCDE）FA.凝聚B .權(quán)威C .溝通D .組織認(rèn)同E .效率準(zhǔn)則F .訓(xùn)練21. 林德布洛姆認(rèn)為社會(huì)政治過程所包含的基本形態(tài)有（ABCF） ：A.價(jià)格體系B .層級體系C .多元體制D .控制體制E .競爭F .議 價(jià)22. 林德布洛姆特別對漸進(jìn)分析的層次進(jìn)行了劃分，即劃分為（ ACF） ：A.簡單的漸進(jìn)分析B.復(fù)雜的漸進(jìn)分析C.斷續(xù)的漸進(jìn)分析D.連續(xù)的漸進(jìn)分析E 戰(zhàn)略分析F 策略分析23. 在林德布洛姆看來，漸進(jìn)決策需要遵循的基本原則有（BDF） 。A 不急不躁原則B 按部就班原則C 平穩(wěn)過渡原則D 穩(wěn)中

36、求變原則E 連續(xù)不斷原則F 積小變?yōu)榇笞冊瓌t24按照馬斯洛的需要層次說，人的基本需要一般被劃分為以下層次：（ACDEF）A.生理的需要B .生活的需要 C .安全的需要 D .尊重的需要E .感情和歸屬上的需要F 自我實(shí)現(xiàn)的需要。25. 麥格雷戈認(rèn)為在Y理論提出時(shí)，已經(jīng)有某些與Y理論相一致的創(chuàng)新思想在應(yīng)用上取得了一定的成果，主要表現(xiàn)為：（ ACDF）A 分權(quán)與授權(quán)B 層級分明C 擴(kuò)大工作范圍D 參與式和協(xié)商式管理E 鼓勵(lì)職工自主創(chuàng)新F 鼓勵(lì)職工對自己的工作成績作出評價(jià)26. 沃爾多認(rèn)為，傳統(tǒng)行政學(xué)在1940 年前一直支配著行政學(xué)領(lǐng)域的基本特點(diǎn)有： （ BCDEF ）A 對 “社會(huì)效率”的追求B

37、 接受政治 -行政二分法C 一般管理取向D 通過科學(xué)分析來尋求一般原則 E.強(qiáng)調(diào)行政活動(dòng)的集權(quán)化F.對實(shí)質(zhì)“民主”的基 本承諾27新公共行政學(xué)的基本主題是（ABC）。A.參與B .分權(quán)C .代議官僚制D .案例研究E .公共政策F .行政 組織28. 在沃爾多看來，現(xiàn)代組織理論的思想基礎(chǔ)仍然是20 世紀(jì)西方文化中的：（ ABCD）EA.科學(xué)B .理性C.效益D.效率E,生產(chǎn)率F .道德29. 里格斯提出的著名的行政模式是（DEF）。A.農(nóng)業(yè)社會(huì)的行政模式 B .工業(yè)社會(huì)的行政模式 C .過渡社會(huì)的行政模式 D 棱柱型行政模式E 衍射型行政模式F 溶合型行政模式30. 里格斯認(rèn)為，影響一個(gè)國家公

38、共行政的生態(tài)要素多種多樣，其中最主要的有： （ ABDE）FA.經(jīng)濟(jì)要素B .社會(huì)要素C.文化要素D.符號系統(tǒng)E.政治構(gòu)架F.溝 通網(wǎng)絡(luò)31. 新公共行政學(xué)強(qiáng)調(diào)以下列觀念為基礎(chǔ)設(shè)計(jì)出一種新的組織制度，以增進(jìn)社會(huì)公平實(shí)現(xiàn)的可能性：（ BCDE）FA.組織B.倫理C.民主D.政治互動(dòng)E.公民參與F.回應(yīng)性32. 新公共行政學(xué)認(rèn)為，行政組織中存在著以下幾種運(yùn)作過程（ABCF） 。A.分配B .整合C .邊際交換D.社會(huì)結(jié)構(gòu)E .社會(huì)責(zé)任F .社會(huì)情 感33. 德魯克認(rèn)為，組織中的目標(biāo)可分為（ABCF） 。A.戰(zhàn)略性目標(biāo)B .策略性目標(biāo)C.方案D.標(biāo)準(zhǔn)E.結(jié)構(gòu)F.任務(wù)34德魯克認(rèn)為目標(biāo)管理包括以下幾個(gè)

39、階段（ADE） 。A.制定目標(biāo)B .制定方案C .管理過程D.實(shí)現(xiàn)目標(biāo)E .對成果進(jìn)行檢查和評價(jià)F 形成模式49. 德魯克認(rèn)為整個(gè)政府機(jī)構(gòu)目標(biāo)管理的過程主要包括（ACD）F。A.目標(biāo)制定B.標(biāo)準(zhǔn)制定C.分解D.實(shí)施E .監(jiān)管F.評估36在奎德看來，政策分析一般包括的要素有（ABDE）F。A.目標(biāo)B .備選方案C .分析過程D .標(biāo)準(zhǔn)E .效果F .模型50. 奎德認(rèn)為，無論問題屬于何種性質(zhì)，政策分析過程都要包括的基本階段是（BCDE）F。A.前期調(diào)研B .總體概述C.廣泛探索D.多方比較E.說明解釋F.測 試檢驗(yàn)51. 布坎南認(rèn)為，導(dǎo)致政府機(jī)構(gòu)工作低效率的原因有以下幾個(gè)方面（ BCDE）F：A

40、.目標(biāo)不明確B .缺乏競爭機(jī)制 C .缺乏降低成本的激勵(lì)機(jī)制 D.政府機(jī)構(gòu)自我膨脹E 監(jiān)督信息不完備F 政府的尋租行為52. 法默爾提出的可以引導(dǎo)我們對公共行政理論進(jìn)行后現(xiàn)代重建的值得關(guān)注的方面有（ABCD）A.想象B.解構(gòu)C.去領(lǐng)地化D.變樣E,反思F .創(chuàng)新53. 法默爾透過后現(xiàn)代主義的透鏡，從下列方面對現(xiàn)代公共行政理論的局限性進(jìn)行了闡釋（ABCE）F：A.特殊主義B.科學(xué)主義C.技術(shù)主義D.邏輯主義E.企業(yè)精神F.解釋學(xué)41霍哲認(rèn)為恰當(dāng)?shù)念I(lǐng)導(dǎo)角色需要做到（ACDF） 。A 轉(zhuǎn)化性領(lǐng)導(dǎo)B 加強(qiáng)溝通C 正確識別雇員動(dòng)機(jī)D 建立信任E 實(shí)施激勵(lì) F 傳播清晰的愿景并掃除障礙54. 霍哲從績效管

41、理的視角提出的構(gòu)成一個(gè)全面改進(jìn)政府公共部門績效的綜合模型的關(guān)鍵性概念有（ACDE）F。A.為質(zhì)量而管理B.追求效率C.開發(fā)人力資源D.適應(yīng)技術(shù)E.建設(shè)伙伴關(guān)系F 績效評估55. 在以下列各項(xiàng)中，屬于奧斯本列舉的政府在建立市場過程中所要擔(dān)負(fù)的責(zé)任的是（ABCDE） F。A 建立市場規(guī)則B 為消費(fèi)者提供信息C 利用政策平衡供求關(guān)系D 鼓勵(lì)新的市場因素的產(chǎn)生E 調(diào)整公共投資政策F 支持建立基層管理組織56. 奧斯本認(rèn)為，一旦適當(dāng)?shù)拇胧┑轿唬块T便可以利用測量提供的信息去改進(jìn)自己業(yè)績的方法是（BCD） 。A 按業(yè)績制定目標(biāo)B 按業(yè)績付酬C 按業(yè)績進(jìn)行管理D 按效果作預(yù)算E 對效果作審核F 對效果作

42、評估45. 登哈特認(rèn)為，在新公共服務(wù)理論的思想來源和概念基礎(chǔ)中，更具當(dāng)代性的理論先驅(qū)主要包括（BCDE）F。A.企業(yè)家政府理論 B .后現(xiàn)代公共行政理論 C.民主公民權(quán)理論D .社區(qū)與公民社會(huì)的理論E 組織人本主義F 新公共行政學(xué)46. 公共治理理論認(rèn)為，公共管理過程是一種互動(dòng)的過程。在這種互動(dòng)過程中，政府與其他社會(huì)公共機(jī)構(gòu)建立起各種各樣的合作伙伴關(guān)系，主要有（CDF） ：A 政府組織與非政府組織之間的關(guān)系B 正式組織與非正式組織之間的關(guān)系C .主導(dǎo)者與職能單位之間的關(guān)系 D.組織之間的談判協(xié)商關(guān)系E .政府與執(zhí)政黨的關(guān)系F 系統(tǒng)的協(xié)作關(guān)系三、簡答題1. 真正形成一個(gè)相對完整的理論體系的行政學(xué)

43、是如何產(chǎn)生的？社會(huì)實(shí)踐發(fā)展的客觀需要；科學(xué)管理運(yùn)動(dòng)的興起促成了西方行政學(xué)的形成和興盛； 相關(guān)學(xué)科的理論發(fā)展和政府長期的行政管理實(shí)踐也為行政學(xué)的產(chǎn)生奠定了重要基礎(chǔ)；行政管理的實(shí)踐，為行政學(xué)創(chuàng)立提供了經(jīng)驗(yàn)支持。2. 威爾遜的行政學(xué)說主要包括哪些方面的內(nèi)容？論證了行政學(xué)研究的必要性；明確了行政學(xué)的目標(biāo)和任務(wù)；揭示了行政管理的本質(zhì)； 說明了行政學(xué)研究的歷史淵源；提出了其行政學(xué)研究方法論；提出了其人事行政思想；提出了其行政監(jiān)督思想：3. 韋伯所謂“官僚制”有何基本特征？合理的分工；層級節(jié)制的權(quán)力體系；依照規(guī)程辦事的運(yùn)作機(jī)制；形式正規(guī)的決策文書； 組織管理的非人格化；適應(yīng)工作需要的專業(yè)培訓(xùn)機(jī)制；合理合法的

44、人事行政制度。4. 法約爾是如何對管理定義的？“管理”則由計(jì)劃、組織、指揮、 協(xié)調(diào)和控制五種要素構(gòu)成，“管理就是實(shí)行計(jì)劃、組織、指揮、協(xié)調(diào)和控制。5. 什么是行政協(xié)調(diào)？懷特認(rèn)為應(yīng)如何解決行政協(xié)調(diào)問題？行政協(xié)調(diào)是行政主體為達(dá)到一定的行政目標(biāo)而引導(dǎo)行政組織、部門、 人員之間建立良好協(xié)作與配合關(guān)系，以達(dá)到共同目標(biāo)的管理行為，它是行政管理的重要內(nèi)容之一。對此，懷特主張：首先，應(yīng)該精簡機(jī)構(gòu)，減少協(xié)調(diào)工作的數(shù)量和難度。其次，應(yīng)該設(shè)置行政協(xié)調(diào)機(jī)關(guān)。第三，要通過精密的協(xié)調(diào)來獲得較好的協(xié)調(diào)結(jié)果，進(jìn)而提高行政效率。第四，在協(xié)調(diào)過程中，行政首長的裁定就是最后的決定。最后，明確協(xié)調(diào)的原則，應(yīng)用這種方策，可使各部在獨(dú)立

45、行動(dòng)中，獲得合作的行政效能。6. 厄威克認(rèn)為對于一切行政組織的管理都具有普遍適用性的原則是什么？目標(biāo)原則，即所有的組織都應(yīng)當(dāng)確定出一個(gè)明確的目標(biāo)；單頭領(lǐng)導(dǎo)的原則，亦稱" 一人管理原則" ，即在一個(gè)組織中應(yīng)該由一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)者承擔(dān)管理職責(zé)；" 專業(yè)參謀和一般參謀"共存的原則， 即加強(qiáng)和發(fā)展"職能 "部門或"參謀"部門； "授權(quán)原則 "，即行政領(lǐng)導(dǎo)者要能夠把某些職權(quán)授予下級人員；"責(zé)權(quán)相符原則"， 即有權(quán)必須有責(zé)，權(quán)責(zé)必須相符；明確性原則，即是指各種職責(zé)都應(yīng)當(dāng)有明確清晰的界線，要使從上

46、到下的每一個(gè)組織成員都明確地了解并承認(rèn)各自的職責(zé)，而且每一職位的職、 權(quán)、 責(zé)以及各個(gè)職位之間相互關(guān)系均應(yīng)以書面的形式確定下來并傳達(dá)給組織的所有成員；" 控制幅度原則"， 所謂控制幅度，即是指每一個(gè)上級直接領(lǐng)導(dǎo)的下屬的人數(shù)。7. 巴納德有關(guān)權(quán)威的詮釋與以往的權(quán)威概念有何不同？傳統(tǒng)的權(quán)威與巴納德權(quán)威比較：以往的權(quán)威大多都是建立在某種等級系列或組織權(quán)力之上，其來源在于權(quán)威者或發(fā)布命令的人，巴納德的權(quán)威是正式組織中信息交流（命令）的一種性質(zhì)，通過它的被接受，組織的貢獻(xiàn)者或成員支配自己所貢獻(xiàn)的行為，即支配或決定什么是要對組織做的事和不對組織做的事，包括兩方面：一是主體和個(gè)人方面，把

47、命令作為有權(quán)威的來接受；二是客體方面，將命令作為權(quán)威來接受。8. 西蒙如何看待政策問題與行政問題的區(qū)別？西蒙是從價(jià)值與事實(shí)的區(qū)分以及決策理論的觀點(diǎn)來看待政策問題與行政問題的區(qū)別的。 關(guān)于判斷價(jià)值問題與事實(shí)問題正確與否的標(biāo)準(zhǔn)是不同的，即前者是基于人的主觀價(jià)值，而后者則是基于客觀的、實(shí)證的真實(shí)性?；谶@種觀點(diǎn)，西蒙提出了下列區(qū)分政策問題與事實(shí)問題的原則：1）一個(gè)決策問題是應(yīng)該交給立法機(jī)關(guān)還是應(yīng)該交給行政機(jī)關(guān)，這取決于其中所含的事實(shí)問題和價(jià)值（倫理） 問題的相對重要性以及關(guān)于事實(shí)問題的紛爭程度。2）行政機(jī)關(guān)的價(jià)值判斷必須反映社會(huì)價(jià)值， 當(dāng)價(jià)值判斷有爭議時(shí)，則行政機(jī)關(guān)對這種價(jià)值判斷必須向產(chǎn)法機(jī)關(guān)負(fù)完全

48、責(zé)任，也就是說，立法機(jī)關(guān)對這種價(jià)值判斷保留控制權(quán)。9. 簡述林德布洛姆的漸進(jìn)決策的含義及其基本原則。所謂漸進(jìn)決策，就是指決策者在決策時(shí)在既有的合法政策基礎(chǔ)上，采用漸進(jìn)方式對現(xiàn)行政策加以修改，通過一連串小小改變，在社會(huì)穩(wěn)定的前提下，逐漸實(shí)現(xiàn)決策目標(biāo)。漸進(jìn)決策需要遵循三個(gè)基本原則：按部就班原則；積小變?yōu)榇笞冊瓌t；穩(wěn)中求變原則。10. 麥格雷戈的Y理論主要包括哪些基本內(nèi)容？麥格雷戈的Y理論的基本內(nèi)容。為了經(jīng)濟(jì)上的目的，管理部門應(yīng)該負(fù)責(zé)把生產(chǎn)企業(yè)的要素- 資金， 材料， 設(shè)備，人員 - 組織起來；人們并" 不是 " 生來就對組織上的需要采取消極或抵制態(tài)度，他們之所以會(huì)如此，是由于他

49、們在組織中的經(jīng)歷和遭遇所造成的；人們并不是天生就厭惡工作；外來的控制和懲罰的威脅并不是促進(jìn)人們?yōu)閷?shí)現(xiàn)組織目標(biāo)而努力的唯一方法；對目標(biāo)的參與是同獲得成就的報(bào)酬直接相關(guān)的；在適當(dāng)?shù)臈l件下，一般人不僅能夠?qū)W會(huì)接受責(zé)任，而且能夠?qū)W會(huì)主動(dòng)承擔(dān)責(zé)任；在解決組織問題方面， 多數(shù)人而不是少數(shù)人具有發(fā)揮相當(dāng)高的想象力、獨(dú)創(chuàng)性和創(chuàng)造力的能力；在現(xiàn)代工業(yè)社會(huì)的條件下，一般人的智慧潛能只是部分地得到了利用和發(fā)揮；動(dòng)力、發(fā)展的潛力、承擔(dān)責(zé)任的能力、指揮自己的行為使其朝向組織目標(biāo)的意愿，所有這些都存在于人們當(dāng)中，管理部門不應(yīng)該不理會(huì)它們，使人們有可能為他們自己而認(rèn)識和發(fā)揮這些人的特性，是管理部門的職責(zé)；管理部門的主要任務(wù)

50、是安排好組織條件和工作方法，使人們的智慧潛能能夠充分發(fā)揮出來，更好地為實(shí)現(xiàn)組織的目標(biāo)和自己具體的個(gè)人目標(biāo)而努力。11. 什么是里格斯的行政生態(tài)學(xué)及其核心內(nèi)容？里格斯據(jù)此得出了什么結(jié)論？行政生態(tài)學(xué)是以行政現(xiàn)象、行政行為與行政環(huán)境之間相互關(guān)系為研究對象的，它要求運(yùn)用生態(tài)學(xué)的概念與方法對行政系統(tǒng)作整體的觀察與精密的分析，作宏觀研究和微觀研究，從而正確揭示行政這一主體生長和發(fā)展規(guī)律，以從整體上把握行政過程與行政運(yùn)行規(guī)律。里格斯行政生態(tài)學(xué)理論核心內(nèi)容是" 溶合的 -棱柱的 -衍射的模式"。12. 在德魯克目標(biāo)管理理論的基礎(chǔ)上產(chǎn)生出了什么新的管理理論？簡述其主要內(nèi)容。以德魯克目標(biāo)管理理

51、論為基礎(chǔ)產(chǎn)生了公共服務(wù)機(jī)構(gòu)的管理理論。其主要內(nèi)容：在德魯克看來，政府機(jī)構(gòu)是“用經(jīng)濟(jì)活動(dòng)所得的盈余來支付的服務(wù)性設(shè)施”，其管理的目的在于“出色的服務(wù)”?；趯︻A(yù)算撥款與政府機(jī)構(gòu)所應(yīng)達(dá)到的目標(biāo)之間這種反差的分析，德魯克認(rèn)為，政府機(jī)構(gòu)和商業(yè)企業(yè)都應(yīng)采取同一的管理方法即目標(biāo)管理方法。其基本要求就是，政府機(jī)構(gòu)的工作一開始，就必須有明確的目標(biāo)和任務(wù)。只有規(guī)定了要求，才能撥給資源、安排先后次序、限定日期和指定專人負(fù)責(zé)。13. 什么是公共選擇理論？這一理論的基本假設(shè)是怎樣的？所謂公共選擇是指非市場的集體選擇，實(shí)際上就是政府選擇。公共選擇理論的基本特點(diǎn)是以經(jīng)濟(jì)人的假定為分析武器，探討在政治領(lǐng)域中經(jīng)濟(jì)人行為是怎樣

52、決定和支配集體行為，特別是對政府行為的集體選擇所起到的制約作用。所謂經(jīng)濟(jì)人假定，即是指：作為一個(gè)人，無論他處于什么地位，其人的本性都是一樣的，都以追求個(gè)人利益，使個(gè)人的滿足程度最大化為最基本動(dòng)機(jī)，亦即假定人都具有經(jīng)濟(jì)人特點(diǎn)。14. 在霍哲看來，一個(gè)設(shè)計(jì)合理的績效評估系統(tǒng)應(yīng)該包括哪些基本環(huán)節(jié)？包括以下七個(gè)基本環(huán)節(jié)：（ 1）識別要評估的項(xiàng)目：即必須對欲評估的項(xiàng)目進(jìn)行清楚界定。（ 2）闡述目的并確定所需結(jié)果：即一個(gè)政府機(jī)構(gòu)提出一項(xiàng)戰(zhàn)略計(jì)劃，闡明其使命、目的和目標(biāo)。（ 3）選擇評估標(biāo)準(zhǔn)或指標(biāo)。（ 4）設(shè)立績效和后果（ 成就目標(biāo) ） 的標(biāo)準(zhǔn)。（ 5）監(jiān)督結(jié)果。（ 6）績效報(bào)告。（ 7）評估結(jié)果和績效信息

53、的利用。15. 霍哲提出的全面質(zhì)量管理的基本假定包括哪些內(nèi)容？主要包括如下內(nèi)容：（ 1）以顧客為中心。（ 2）持續(xù)改進(jìn)。（ 3）最高管理層的承諾和領(lǐng)導(dǎo)。（ 4）授權(quán)與協(xié)作。16. 奧斯本如何看待政府本質(zhì)及其存在的必要性？他所提的企業(yè)家政府的本質(zhì)含義是什么？奧斯本認(rèn)為，所謂政府，它“是我們用來作出公共決策的一種機(jī)制”， 他不贊成歷史上曾有過的一種“把政府視作一種不得不忍受的邪惡”的錯(cuò)誤觀點(diǎn)。 在他看來， 政府可以向我們大家提供有益服務(wù)的方式。政府是我們解決共同問題的方式。他認(rèn)為，對于一切文明社會(huì)來說，政府都必不可少，他對政府充滿信心。奧斯本所提的企業(yè)家政府的本質(zhì)含義指的是公營部門的機(jī)構(gòu)，不斷地以

54、新的方式運(yùn)用其資源來提高其效率和效能。這一概念，實(shí)際上是試圖把企業(yè)經(jīng)營管理的一些成功方法移植到政府中來，使政府這類公共組織能象私人企業(yè)那樣，合理利用資源，注重投入產(chǎn)出，提高行政效率。17. 登哈特的新公共服務(wù)理論的基本觀點(diǎn)是什么？新公共服務(wù)理論主要包括以下幾個(gè)方面的基本觀點(diǎn)：（ 1）政府的職能是服務(wù)，而不是掌舵；（ 2）公共利益是目標(biāo)而非副產(chǎn)品；（ 3）在思想上要具有戰(zhàn)略性，在行動(dòng)上要具有民主性；（4）為公民服務(wù)，而不是為顧客服務(wù)；（5）責(zé)任并不簡單；（6）重視人，而不只是重視生產(chǎn)率；（7）公民權(quán)和公共服務(wù)比企業(yè)家精神更重要。18. 什么是公共治理理論?它有哪些方面的主要內(nèi)容？所謂公共治理理論，它是是伴隨著西方福利國家出現(xiàn)的管理危機(jī)和市場與等級制的調(diào)解機(jī)制發(fā)生的危機(jī)以及公民社會(huì)的不斷發(fā)育和眾多社會(huì)組織集團(tuán)的迅速成長而出現(xiàn)的一種新型的公共管理理論。其主要內(nèi)容包括：公共治理是由多元的公共管理主體組成的公共行動(dòng)體系；公共管理的責(zé)任邊界具有相當(dāng)?shù)哪：裕欢嘣墓补芾碇黧w之間存在著權(quán)力依賴和互動(dòng)的伙伴關(guān)系；公共管理語境下的公共治理是多元化的公共管理主體基于伙伴關(guān)系進(jìn)行合作的一種自主自治的網(wǎng)絡(luò)管理；公共治理語境下的政府在社會(huì)公共網(wǎng)絡(luò)管理中扮演著"元治理 "角色。四、論述題1. 威爾遜對行政學(xué)最大的貢獻(xiàn)是什么？試述其主要內(nèi)容。在于提出了政治-行政二分