淺談建筑施工企業(yè)的索賠管理

1、淺談建筑施工企業(yè)的索賠管理目前,我國(guó)建造行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)激烈,施工企業(yè)過(guò)多,而建設(shè)項(xiàng)目較少,從而導(dǎo)致僧多粥少的局面。發(fā)包方與承包方很難形成平等的經(jīng)濟(jì)合同關(guān)系。施工企業(yè)為了能夠中標(biāo),不得不放棄部分應(yīng)得的利益,以低價(jià)中標(biāo),致使施工企業(yè)的經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)提高,經(jīng)濟(jì)效益下降,降低了企業(yè)的生存進(jìn)展及競(jìng)爭(zhēng)的能力。 我國(guó)已加入WTO,基本建設(shè)制度與國(guó)際接軌,我國(guó)在內(nèi)外工程承包方面取得了喜人發(fā)展,實(shí)踐迫使我們對(duì)工程索賠逐步提高了認(rèn)識(shí)。然而不得不看到,經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)軌變型的過(guò)程是艱巨的,任務(wù)是繁重的,因?yàn)閭鹘y(tǒng)落后觀念和舊體制的影響,在工程建設(shè)中還存在著不同程度的不懂、不敢、不會(huì)、不能、不讓索賠的五不現(xiàn)象,嚴(yán)峻影響著工程建設(shè)的進(jìn)度和

2、管理效益。樂(lè)觀開(kāi)展索賠工作的總結(jié)、研究,增加工程索賠意識(shí),根據(jù)法律規(guī)矩和國(guó)際慣例實(shí)施索賠,做好索賠工作,就可以為施工企業(yè)爭(zhēng)取到應(yīng)得的補(bǔ)償,獲得更大的利潤(rùn)。所以,施工企業(yè)務(wù)必重視并做好索賠工作。 1 工程索賠的含義及索賠機(jī)會(huì) 工程索賠是指工程承包合同履行中當(dāng)事人一方因?qū)Ψ讲宦男谢虿粡氐吐男猩潭ǖ牧x務(wù),或者因?yàn)閷?duì)方的行為以及無(wú)法防止的外因使權(quán)利人受到損失時(shí)而向?qū)Ψ教岢鲑r償要求的權(quán)利。索賠一般包括費(fèi)用索賠和工期索賠。費(fèi)用索賠是一方向另一方提出補(bǔ)償自己額外費(fèi)用支出或賠償損失的要求,工期索賠主要指承包人向發(fā)包人提出延伸工期、推遲竣工日期的要求。索賠是雙向的,在承包工程中,最常見(jiàn)、最有代表性的是承包商向業(yè)

3、主的索賠,所以應(yīng)將其作為索賠管理的重點(diǎn)和主要對(duì)象。 在現(xiàn)代承包工程中,特殊在國(guó)際承包工程中,索賠常常發(fā)生。常見(jiàn)的索賠產(chǎn)生的緣由有以下幾種。 1.1 當(dāng)事人違約 當(dāng)事人違約經(jīng)常表現(xiàn)為沒(méi)有根據(jù)合同商定履行自己的義務(wù)。發(fā)包人違約經(jīng)常表現(xiàn)為沒(méi)有為承包人供應(yīng)合同商定的施工條件、未根據(jù)合同商定的期限和數(shù)額付款等。監(jiān)理人未能根據(jù)合同商定完成工作,如未能準(zhǔn)時(shí)發(fā)出圖紙、指令等也視為發(fā)包人違約。 1.2 不行抗力或不利的物質(zhì)條件 不行抗力包括自然大事和社會(huì)大事。自然大事主要是工程施工過(guò)程中不行避開(kāi)發(fā)生并不能克服的自然災(zāi)難,包括地震、海嘯、瘟疫、水災(zāi)等;社會(huì)大事包括國(guó)家政策、法律、法令的變更,戰(zhàn)斗、罷工等。不利的物

4、質(zhì)條件通常是指承包人在施工現(xiàn)場(chǎng)碰到的不行預(yù)見(jiàn)的自然物質(zhì)條件、非自然的的物質(zhì)障礙和污染物,包括地下和水文條件。 1.3 合同缺陷 合同缺陷表現(xiàn)為合同文件規(guī)定不嚴(yán)謹(jǐn),甚至沖突、合同中的遺漏或錯(cuò)誤。 1.4 合同變更 合同變更表現(xiàn)為設(shè)計(jì)變更、施工方法變更、追加或者取消某些工作等。 1.5 監(jiān)理人指令 監(jiān)理人指令有時(shí)也會(huì)產(chǎn)生索賠,如監(jiān)理人指令承包人加速施工、舉行某項(xiàng)工作、更換某些材料、實(shí)行某些措施等,并且這些指令不是因?yàn)槌邪说木売稍斐傻摹?1.6 其他第三方緣由 表現(xiàn)為與工程有關(guān)的第三方的問(wèn)題而引起的對(duì)本工程的不利影響。 2 工程索賠的策略和技巧 索賠工作既有科學(xué)鄭重的一面,又有藝術(shù)、靈巧的一面。對(duì)

5、于一個(gè)決定的索賠大事,往往沒(méi)有預(yù)定的、決定的解;也往往受制于雙方簽訂的合同文件、各自的工程管理水平和索賠能力以及處理問(wèn)題的公平性、合理性等因素。因此索賠勝利不僅需要令人信服的法律依據(jù)、充分的理由和正確的計(jì)算方法,索賠的策略、技巧和藝術(shù)也相當(dāng)重要。 2.1 依法簽訂嚴(yán)謹(jǐn)規(guī)范的合同 索賠是合同管理的重要環(huán)節(jié),是挽回?fù)p失的重要手段。合同和現(xiàn)行規(guī)矩是索賠的依據(jù),是索賠終于解決的判定標(biāo)準(zhǔn)。合同有利,則在工程索賠中處于有利地位;合同不利,索賠的理由就不充分。務(wù)必重視合同簽訂前的合同風(fēng)險(xiǎn)分析和對(duì)策,重視合同談判,爭(zhēng)取對(duì)合同中的風(fēng)險(xiǎn)型條款、責(zé)權(quán)利不平衡條款和單方面約束條款作出附加修改條款,為工程索賠供應(yīng)條件支

6、持。 2.2 預(yù)先、準(zhǔn)時(shí)發(fā)覺(jué)和提出索賠 對(duì)于承包商而言,在投標(biāo)報(bào)價(jià)時(shí)就開(kāi)頭考慮未來(lái)可能要發(fā)生索賠的問(wèn)題,要認(rèn)真研究招標(biāo)文件中的合同條款和規(guī)范,認(rèn)真勘察施工現(xiàn)場(chǎng),尋覓可能索賠的機(jī)會(huì),在報(bào)價(jià)時(shí)要考慮索賠的需要,通過(guò)降低報(bào)價(jià)來(lái)獵取項(xiàng)目,通過(guò)索賠來(lái)達(dá)到盈利的目的。在工程施工過(guò)程中,做好施工日志,要擅長(zhǎng)分辨變更或新增項(xiàng)目,準(zhǔn)時(shí)發(fā)覺(jué)施工過(guò)程中消失的新問(wèn)題。在發(fā)覺(jué)索賠項(xiàng)目的同時(shí),準(zhǔn)時(shí)提出索賠,不要錯(cuò)過(guò)時(shí)光期限。 2.3 書(shū)面確認(rèn)變更指令 惟獨(dú)得到監(jiān)理工程師、業(yè)主對(duì)變更的書(shū)面確認(rèn),承包商才干舉行施工變更,否則應(yīng)不予支持。由于監(jiān)理工程師、業(yè)主的口頭變更要求沒(méi)有形成書(shū)面形式就得不到法律的支持,倘若索賠過(guò)程監(jiān)理工程

7、師矢口否認(rèn),否決承包商的索賠要求,使承包商有口難言,并為日后索賠的失敗埋下伏筆。 2.4 力爭(zhēng)友好解決,防止對(duì)立心情 留意搞好同業(yè)主、監(jiān)理工程師的關(guān)系。用誠(chéng)摯換取對(duì)方的相信、理解和憐憫,避開(kāi)因?yàn)楦星樯系恼系K而影響索賠的順當(dāng)舉行。 2.5 論證資料要充沛 索賠是否勝利很大程度上取決于承包商對(duì)索賠做出的解釋和強(qiáng)有力的證據(jù)材料,索賠報(bào)告一定要有理有據(jù),令人信服,經(jīng)得起推敲。在工程項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中,常見(jiàn)的索賠證據(jù)主要有:各種工程合同文件,工程圖紙,招投標(biāo)文件,施工日志,工程照片及聲像資料,來(lái)往信函,電話記錄及會(huì)談紀(jì)要,氣象報(bào)告和資料,工程進(jìn)度規(guī)劃,投標(biāo)前業(yè)主供應(yīng)的參考資料和現(xiàn)場(chǎng)資料,工程備忘錄及各種簽證,各種檢查驗(yàn)收?qǐng)?bào)告和技術(shù)鑒定報(bào)告、其他資料包括分包合同、訂貨單、選購(gòu)單、物價(jià)指數(shù)等。 2.6 力爭(zhēng)單項(xiàng)索賠,避開(kāi)一攬子索賠 一攬子索賠問(wèn)題復(fù)雜,金額大,簡(jiǎn)單被業(yè)主或工程師否決。 2.7 要留意發(fā)包方的反索賠 索賠是雙向的,既包括承包人向發(fā)包人的索賠,也包括發(fā)包人向承包人的索賠。承包商要不懈努力做好反索賠打算,同時(shí)也要越發(fā)努力地做好自身施工索賠工作,以自己嚴(yán)謹(jǐn)?shù)墓ぷ髯黠L(fēng),質(zhì)量?jī)?yōu)良的合格產(chǎn)品,客觀、合理、合法的列舉業(yè)主違約事