酒泉市現代服務業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的定位與思考電概要

1、 高端引領 開放融合 創(chuàng)新驅動 基于酒泉市現代服務業(yè)戰(zhàn)略的研究與構想(國家統(tǒng)計局酒泉調查隊 馬雪峰【調研背景】國務院“十二五”規(guī)劃綱要明確提出, “把推動服務業(yè)大發(fā) 展作為產業(yè)結構優(yōu)化升級的戰(zhàn)略重點,深刻理解加快發(fā)展服務業(yè)對 轉方式、 調結構的重要戰(zhàn)略意義” 。 2010年 11月 , 酒泉市被國家發(fā)改 委正式確定為甘肅省唯一開展國家現代服務業(yè)綜合改革的試點城市 , 也是全國試點中少有的非省會城市。這對推動全市現代服務業(yè)跨越 式發(fā)展提供了難得的機遇。國際現狀。 現代服務業(yè)是當前全球經濟發(fā)展和國際競爭的 焦點。 目前, 世界主要發(fā)達國家服務業(yè)占 GDP 比重達到 71%, 中等收 入國家達到 6

2、1%,低收入國家達到 45%。西方發(fā)達國家服務業(yè)就業(yè)比 重普遍達到 70%左右, 紐約、 倫敦、 香港等國際大都市的服務業(yè)就業(yè) 比重甚至達到 90%左右。 服務業(yè)吸收勞動力占社會勞動力的比重也逐 年提高,多數國家服務業(yè)吸收就業(yè)勞動力人數已經超過第一、第二 產業(yè)吸收勞動力的總和。 國內現狀。 2010年全國服務業(yè)增加值占 GDP 的比重為 42.6%,北京市服務業(yè)占 GDP 的比重約為 76%,已經達到發(fā)達國家水 平; 上海市服務業(yè)占 GDP 的比重約為 60%。 服務業(yè)占 GDP 比重達到全 國平均水平的只有北京、上海、廣東、海南等 6個省、市、區(qū),服 務業(yè)占 GDP 的比重是反映一個地區(qū)經濟

3、發(fā)展水平的重要標志。酒泉現狀。 “十一五”期間,酒泉經濟實現跨越式發(fā)展,特 別是工業(yè)化進程飛速發(fā)展,產業(yè)結構調整和產業(yè)化格局發(fā)生了顯著 變化。地區(qū)生產總值由 2006年的 173億元增加到 2010年的 405億元, 三次產業(yè)比重由 2006年的 20:44:36調整到 2010年的 13:52:35服務業(yè)增加值由 2006年的 62億元, 增加到 2010年的 141億元, 增 長 128%;但占國民經濟的比重由 2006年的 36%,下降到 2010年的 35%,反降 1個百分點。 【摘要】一、現實基礎(一總量擴張,地位提升。(二結構優(yōu)化,特色鮮明。(三平臺拓寬,活力增強。(四體制創(chuàng)新,成

4、效顯著。(五規(guī)模不足,能力不強。二、發(fā)展思路(一量質并舉,質量優(yōu)先。(二突出特色,錯位發(fā)展。(三創(chuàng)新驅動,高端引領。(四集聚集約,開放融合。三、發(fā)展目標(一做大規(guī)模。(二做優(yōu)結構。(三做足特色。(四做強實力。(五做新業(yè)態(tài)。 四、產業(yè)布局(一生產性服務業(yè)1、國際貿易2、現代物流3、現代金融4、現代商貿5、商務中介6、文化產業(yè)(二生活性服務業(yè)1、休閑旅游2、社區(qū)服務3、房地產業(yè)(三新興服務業(yè)態(tài)1、電子商務2、服務外包五、保障措施(一健全組織體系(二強化政策引導(三完善要素體系一、現實基礎現代服務業(yè)與以勞務服務為主、 生活服務為主、 低技術 服務為主的傳統(tǒng)服務業(yè)的根本區(qū)別在于, 現代服務業(yè)是以生 產

5、性服務、 知識性服務為主要特征的高技術含量和高附加值 的現代新興服務業(yè)。 一個地區(qū)經濟的工業(yè)化過程, 既是工業(yè) 大發(fā)展的過程, 同時也是現代服務業(yè)大發(fā)展的過程。 服務業(yè) 特別是現代服務業(yè)在國民經濟中所占比重的多少, 已經成為 衡量地方經濟社會發(fā)展水平的重要標志, 成為推動現代經濟 發(fā)展的重要力量。這主要體現在三個方面:一是直接服務于生產建設。 即伴隨著社會化專業(yè)分工的 不斷深化,大量的物流、供應、采購、營銷、信息咨詢等原 本包含于生產過程內部的生產性服務從生產企業(yè)中分離出 來, 通過外包的形式刺激服務業(yè)市場的蓬勃發(fā)展, 既為現代 服務企業(yè)的大規(guī)模崛起創(chuàng)造了條件,同時還減少了企業(yè)負 擔, 降低了

6、生產成本, 大幅度提高了經濟效益, 為全社會高 水平、高質量的生產生活奠定了物質基礎。二是間接服務于生產建設。 即充分發(fā)揮現代服務業(yè)知識 密集、技術密集、 信息密集的獨特優(yōu)勢, 通過拓展金融服務 領域、 提高科技服務水平、 加大信息咨詢服務力度等多種現代服務手段, 為生產建設創(chuàng)造更加完善的生產環(huán)境、 技術環(huán) 境、社會環(huán)境,為實現降低資源消耗、減少環(huán)境污染、生產 生活生態(tài)相平衡的可持續(xù)發(fā)展目標奠定了必要的技術基礎。 三是全面推動社會進步。 即通過現代服務業(yè)的發(fā)展, 顯 著增加社會就業(yè)和勞動者收入, 同時, 又在創(chuàng)造新的社會需 求、增大經濟規(guī)模的同時有力地促進科技文化的發(fā)展和進 步,推動經濟社會實

7、現可持續(xù)發(fā)展?！笆晃濉睍r期,按照國家和省發(fā)展服務業(yè)的工作部署, 市委市政府完善推進機制, 加大政策扶持力度, 不斷創(chuàng)新發(fā) 展模式, 大力推動載體平臺建設, 服務業(yè)發(fā)展取得了較好成 績, 初步構建起了與地域、 經濟特色定位相適應的現代服務 業(yè)體系。從整體發(fā)展來看,有如下幾方面的特點:(一總量擴張,地位提升?！笆晃濉逼陂g,酒泉市服務業(yè)增加值年均增速達 13.8%,在工業(yè)化高三增長的背景下,增速與同期 GDP 基本 保持一致?，F代物流業(yè)、信息服務業(yè)、商業(yè)模式創(chuàng)新、樓宇 經濟等現代服務業(yè)成為投資熱門。 服務業(yè)已經成為全市經濟 發(fā)展的重要支柱、 地方財力的重要來源、 吸納和擴大勞動就 業(yè)的重要途徑和

8、拉動投資的重要引擎。 (二結構優(yōu)化,特色鮮明。依托農業(yè)和產業(yè)基礎, 基本形成了營銷貿易、 現代金融 為主體的產業(yè)優(yōu)勢。 現代服務業(yè)占服務業(yè)增加值比重穩(wěn)步提 升, 2010年全市服務業(yè)占比 38.9%左右。 物流業(yè)加快發(fā)展, 物流業(yè)增加值達到 9.6億元,年均增長 15.7%,占全市 GDP 比重達到 3.7%。社會消費品零售總額達到 87.5億元,年均 增長 18.1%, 。 金融服務業(yè)不斷創(chuàng)新發(fā)展, 實現增加值 25.3億元,占服務業(yè)增加值比重達到 6.2%,初步形成了銀行、 證券、期貨、保險、信托等多種金融機構并存,區(qū)域性、地 方性機構協(xié)調發(fā)展的多元化金融組織體系。 科技服務業(yè)、 信 息服

9、務業(yè)等新興服務業(yè)發(fā)展迅速, 日益成為服務業(yè)新的增長 點和亮點。(三平臺拓寬,活力增強。通過重大園區(qū)開發(fā)、產業(yè)基地建設和市場主體培育,我 市產業(yè)集聚成效顯著。 “十一五”期間“中提升”項目已 累計完成投資 192億元, 37多個重大項目先后建成投用, 29多個重大項目陸續(xù)開工建設。營銷貿易、現代物流、金 融服務等行業(yè)形成了一大批行業(yè)龍頭企業(yè), 增強了服務業(yè)發(fā) 展活力。(四體制創(chuàng)新,成效顯著。“十一五” 期間, 為促進服務業(yè)跨越式發(fā)展,市委市政 府不斷探索和改革創(chuàng)新。 在服務業(yè)發(fā)展模式探索上, 積極開 展企業(yè)二三產業(yè)分離試點, 成功申報國家服務業(yè)綜合改革試 點城市, 為我市 “十二五” 時期服務業(yè)

10、跨越式發(fā)展奠定了良 好的工作基礎。在服務業(yè)發(fā)展水平不斷提升的同時, 酒泉市服務業(yè)發(fā)展 還存在不少矛盾和問題,主要表現在:一是規(guī)模和能級尚待提高。 物流、 金融、信息產業(yè)雖然 發(fā)展快速, 但缺乏有效的融合發(fā)展機制, 產業(yè)能級急待提升。 生產性服務業(yè)增加值占服務業(yè)增加值比重僅為 28.9%, 與制 造業(yè)密切關聯(lián)的國際商務、 專業(yè)咨詢服務、 中介服務等規(guī)模 仍然較小, 科技開發(fā)、 技術轉化等產前服務業(yè)發(fā)展水平和功 能亟待提高。二是產業(yè)競爭能力不強。 目前酒泉市服務業(yè)企業(yè)規(guī)模不 大,高端服務業(yè)不足,產業(yè)融合度不強,服務功能不完善, 服務業(yè)品牌競爭力較弱等問題比較突出, 具有較強競爭力的 優(yōu)勢服務業(yè)大企

11、業(yè)、 大集團數量還不多, 尤其是高端服務業(yè) 企業(yè)尚未形成集聚效應,對外的全面開放格局尚未形成。 三是高端服務人才支撐不足。 現代服務業(yè)所需要的人才 短缺, 尤其是適應于產業(yè)轉型升級發(fā)展需求, 處于研發(fā)設計、 商務中介、 供應鏈管理、 大宗商品交易等高端服務業(yè)人才嚴 重不足,一定程度上影響了全市現代服務業(yè)產業(yè)化發(fā)展進 程。二、發(fā)展思路酒泉現代服務業(yè)發(fā)展的總體思路可定義為:以科學發(fā)展 為主題,以加快轉變經濟發(fā)展方式為主線,以提速、提質、 提能級為要求, 以國家服務業(yè)綜合改革試點為契機, 著力打 造以通道經濟為基礎的物流服務體系,發(fā)展一批布局合理、 特色鮮明、 集聚度高、 輻射力強、 文化內涵深厚的

12、現代服務 業(yè)功能區(qū), 有效推動現代服務業(yè)發(fā)展, 加快形成以 “服務經 濟” 為主的現代產業(yè)體系,逐步實現產業(yè)布局的優(yōu)化, 促進 金融、物流、信息等生產服務業(yè)集聚發(fā)展,整合優(yōu)化餐飲、 商貿等生活服務業(yè)空間布局,顯著增強酒泉綜合服務功能, 全面提升城市生活品質和產業(yè)競爭力,努力構建結構合理、特色鮮明、 支撐有力、 競爭力強的現代服務業(yè)體系,初步建 成服務中西部、 對接海內外的現代服務業(yè)和宜居宜業(yè)的中型 城市。(一 量質并舉,質量優(yōu)先 。積極運用“政府引領、企業(yè)參與、市場運作”的方式, 爭創(chuàng)我市服務業(yè)的“大產業(yè)、大平臺、大項目、大企業(yè)”優(yōu) 勢。 通過搭建一批服務業(yè)發(fā)展支撐平臺, 建設一批重大項目,

13、支持一批示范企業(yè), 在推動服務業(yè)規(guī)模做大、 速度提高的同 時,進一步優(yōu)化結構、提高效益、提升能級,努力實現服務 業(yè)跨越式發(fā)展, 為制造業(yè)轉型升級和經濟社會快速發(fā)展提供 強有力支撐。(二 突出特色,錯位發(fā)展。充分發(fā)揮通道、區(qū)位和產業(yè)優(yōu)勢,大力推進現代物流、 現代金融等生產性服務業(yè)發(fā)展,著力培育新型文化服務產 業(yè),努力構建與全市經濟社會發(fā)展相適應,集營銷、物流、 制造、 金融等融為一體的新型服務體系, 實現服務業(yè)錯位發(fā) 展。(三 創(chuàng)新驅動,高端引領。積極構建設社會化、網絡化、專業(yè)化的創(chuàng)新服務體系, 整合資源,集聚技術、資本、產業(yè)、人才等創(chuàng)新要素,增強 服務業(yè)創(chuàng)新能力、 提高服務業(yè)創(chuàng)新效率。 依據國

14、家級新能源 研發(fā)基地, 優(yōu)先發(fā)展研發(fā)設計、 高端商務中介、 供應鏈管理、 營銷貿易等具有高產業(yè)帶動力的高端服務業(yè), 提升服務業(yè)發(fā) 展能級。(四集聚集約,開放融合 。順應全市產業(yè)集群轉型升級需要, 依托集聚規(guī)模較大的 產業(yè)集群,統(tǒng)籌協(xié)調城市中心、次中心、農村服務業(yè)資源, 實現服務業(yè)城鄉(xiāng)合理布局。 以推進城鄉(xiāng)基本公共服務均等化 為目標, 注重提高縣域服務業(yè)的服務水平和質量。 牢牢把握 國際產業(yè)轉移的機遇, 在更大范圍、 更廣領域、 更高層次上 參與國際服務業(yè)的合作與競爭, 促進服務業(yè)、 先進制造業(yè)的 融合發(fā)展。三、發(fā)展目標酒泉市要緊緊抓住國家綜合服務城市試點這一機遇, 強 化服務業(yè)發(fā)展對產業(yè)、 城

15、市轉型發(fā)展的重要支撐功能, 做大 規(guī)模、做優(yōu)結構、做足特色、做強實力、做新業(yè)態(tài)。主要目 標應確定為:(一做大規(guī)模。 到 2015年,服務業(yè)主營業(yè)務收入要達 到 520億元,年均增長 16%;服務業(yè)增加值達到 310億元, 占 GDP 比重達到 35%。全市服務業(yè)地稅收入達 11億元,占 地方財政收入超過 10%;從業(yè)人數達 12萬人,占全社會從 業(yè)人員比重達 28%。(二做優(yōu)結構。 到 2015年生產性服務業(yè)增加值占服 務業(yè)增加值比重達到 35%左右,為制造業(yè)兩端延伸提供強有 力支撐。新興服務業(yè)增加值占服務業(yè)增加值比重超過 10%, 成為拉動我市服務業(yè)發(fā)展新的增長點。文化產業(yè)增加值占 GDP

16、比重超過 5%。(三做足特色。 大力拓展現代物流、現代金融、現代 商貿等生產性服務功能進一步增強, 對區(qū)域集聚、 輻射和帶 動效應顯著提升。到 2015年,物流業(yè)增加值達 10億元, 年 均增長 18%;金融業(yè)增加值突破 50億元;社會消費品零售 總額爭取翻一番,年均增長 16%以上,達到 180億元。 (四做強實力。 到 2015年,服務業(yè)品牌、主體培育 實現突破,形成一批在國內具有較大影響力的知名服務品 牌。服務業(yè)效率、效益實現雙提升,勞動生產率提高 60%以 上,超過 15萬元 /人。(五做新業(yè)態(tài)。 鼓勵與引導服務企業(yè)大力發(fā)展需求層 次高、推進經濟社會轉型效率高、科技含量高、 附加值高的

17、 新型服務業(yè)態(tài)和服務方式,實現服務業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。四、產業(yè)布局(一生產性服務業(yè)大力發(fā)展現代物流、 現代金融、 現代商貿等優(yōu)勢生產性 服務業(yè),培育壯大商務中介、科技信息、現代會展、文化創(chuàng) 意等新興服務業(yè)產業(yè)規(guī)模,加快提升生產性服務業(yè)能級。 1、國際貿易圍繞建設酒泉區(qū)域中心城市、 國家重要戰(zhàn)略資源配置中 心的目標, 加快構筑開放型經濟發(fā)展新體系。 鼓勵在產業(yè)集 群內聯(lián)合組建特色產品大型貿易物流企業(yè), 培育一批有酒泉 特色的跨區(qū)域發(fā)展的連鎖企業(yè), 推動企業(yè)二三產分離組建市 場化的營銷服務機構, 鼓勵現有骨干企業(yè)自有營銷網絡銷售 其他企業(yè)產品,通過各種方式幫助企業(yè)拓展國內市場。 進一步優(yōu)化貿易結構。 支持

18、企業(yè)創(chuàng)建擁有自主知識產權 的出口名牌,提高產品附加值, 優(yōu)化貿易產品結構。鼓勵和 引導加工貿易向研發(fā)設計、 物流配送等環(huán)節(jié)延伸, 逐步從代 加工向代設計和自創(chuàng)品牌發(fā)展。2、現代物流以物流業(yè)轉型升級為主線, 以降低綜合物流成本、 提高 服務水平為核心, 大力推進現代物流業(yè)發(fā)展。 加快發(fā)展大宗 商品物流, 按照五年基本建成區(qū)域性大宗商品的資源配置中 心和集散中心的要求, 完善區(qū)域物流網絡體系, 構筑集交易、 金融、信息、物流服務于一體的物流服務體系。 提高制造業(yè) 物流發(fā)展水平, 鼓勵大中型制造企業(yè)整合優(yōu)化業(yè)務流程, 推 進采購、 生產、 銷售等環(huán)節(jié)的物流整合, 在流程再造基礎上 分離分設物流業(yè)務,

19、逐步向第三方物流企業(yè)轉型。到 2015年基本建成布局合理、 功能完善、 運作高效的城市配送物流 體系。加快發(fā)展航空物流。 積極拓展航空物流業(yè)務。 加快建設 集航空物流、 流通加工等服務于一體的航空物流基地。 加強 酒泉本地及周邊軍地航空貨源的組織, 培育壯大航空物流貨 源市場。3、現代金融根據市場需求不斷拓展金融市場, 創(chuàng)新金融產品、 金融 組織和金融業(yè)態(tài), 以加快構建物流金融服務、 民間資本服務、 中小企業(yè)金融服務、 農村金融創(chuàng)新服務、 金融后臺服務等五 大金融服務平臺為抓手, 努力打造與酒泉經濟地位相適應的區(qū)域性金融服務中心和具有全國性影響力的金融后臺服務 基地。引進培育金融機構。 鼓勵和

20、支持著名金融機構和金融配 套中介機構落戶酒泉, 引導國資和民資參與開放性重組, 培 育具有全國性影響力的金融機構, 支持組建本地股權投資機 構和地方法人金融組織。大力推進新型農村金融機構發(fā)展, 打造多層次、廣覆蓋、 可持續(xù)的農村金融體系, 豐富縣域金 融資源。4、現代商貿以引導生產、擴大消費、改善民生、繁榮城市為主旨, 不斷增強商貿流通業(yè)對現代產業(yè)的助推力和對提升市民生 活品質的保障力, 全面建設特色鮮明、 富有活力的現代商貿 流通業(yè)。完善城市生活服務體系。 堅持規(guī)劃引領、多層配置,遠 近結合、 城鄉(xiāng)一體,均衡推進,完善多層多級的商貿流通設 施, 構建高效便捷的生活服務網; 充分利用國家各項促

21、進消 費和改善民生的政策措施, 推進促進消費與改善民生的有機 統(tǒng)一,營造城市的繁榮繁華, 提升居民的生活品質,基本形 成便捷、安全、優(yōu)質和多元化的現代生活服務體系。完善生產性商貿流通服務體系。強化對市場的引導,努 力培育一批規(guī)模大、 實力強、 網絡輻射海內外的商貿營銷集 團。 著力搭建流通產業(yè)交易平臺, 積極培育與專業(yè)市場相配 套的信息、 金融、 會展等綜合服務功能, 提升市場集聚輻射 能力。積極發(fā)展以連鎖經營、電子商務、 “放心店”為特色 的多元化、 多層次的新型商貿流通業(yè)態(tài)。 引導傳統(tǒng)批發(fā)市場 轉型升級, 調整優(yōu)化布局,整合市場資源, 提升市場服務功 能。 整合商貿領域現有的財政專項資金,

22、 重點支持現代流通 業(yè)發(fā)展、 國內市場開拓、 大型流通企業(yè)培育、農村流通網絡 建設, 著力形成高效、 增值和內外一體化的現代生產性商貿 流通服務體系。5、商務中介以優(yōu)化商務環(huán)境為目標, 以專業(yè)化、 規(guī)模化、市場化為 方向,加快形成門類齊全、符合市場經濟要求、 與國際通行 規(guī)則接軌的現代商務中介服務體系。大力推進重點領域商務中介服務業(yè)發(fā)展。 積極引進和培 育知識產權代理、 法律、 財務類中介服務, 大力發(fā)展決策咨 詢、管理咨詢、科技咨詢、工程咨詢等咨詢類中介服務,繼 續(xù)發(fā)展公證、仲裁、資產評估、計量認證和質量檢驗等具有 公正、監(jiān)督性質的中介服務, 推進發(fā)展金融擔保、 資信調查與評級等信用中介服務

23、, 鼓勵發(fā)展就業(yè)中介和創(chuàng)業(yè)咨詢及培 訓等人力資本中介服務。6、文化產業(yè)以創(chuàng)新文化品牌、 增加文化產業(yè)新增長點為重點, 以服 務于區(qū)域特色產業(yè)為宗旨, 大力發(fā)展富有特色的地方文化產 業(yè)。推動載體平臺建設。 依托和豐創(chuàng)意廣場及各創(chuàng)意設計園 區(qū), 加快建立一批創(chuàng)意設計公共服務平臺, 提供有力的公共 服務支撐。 把促進集群發(fā)展作為主要手段, 充分發(fā)揮創(chuàng)意設 計產業(yè)基地在塊狀經濟、 民營經濟、 縣域經濟提升發(fā)展中的 積極作用。做大做強文化企業(yè)。探索中外合資、股份合作、 集團化運作等模式興辦文化企業(yè), 推進文化產業(yè)項目及文化 產業(yè)創(chuàng)業(yè)基地建設,形成有特色的文化產業(yè)集群。(二生活性服務業(yè)順應城市化快速推進和

24、居民消費升級新趨勢, 加快發(fā)展 休閑旅游、 社區(qū)服務、 房地產等生活性服務業(yè), 全面提升 “安 民樂民健民”的生活服務功能。1、休閑旅游以加快轉變旅游經濟發(fā)展方式為主線, 以優(yōu)化產品結構、 推進市場開發(fā)、 提升產業(yè)素質、 統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展、 構建公共服 務平臺為主要任務, 把旅游業(yè)培育成為我市國民經濟的戰(zhàn)略 性支柱產業(yè)和富民惠民的民生產業(yè)。大力發(fā)展旅游新業(yè)態(tài)新產品。 推動設施旅游、 置業(yè)旅游、 醫(yī)療健康旅游的發(fā)展, 因地制宜發(fā)展農家樂、 農莊旅游等多 種形式的鄉(xiāng)村旅游。 以加快提升生活品質為根本出發(fā)點, 創(chuàng) 造更多適于大眾的休閑旅游空間, 提供更充足的旅游便民設 施, 推出更多的惠民產品和優(yōu)惠措施

25、。 緊密對接智慧城市創(chuàng) 建, 積極推廣旅游資訊網絡化、 旅游服務智能化和旅游管理 信息化,全面助推產業(yè)轉型升級。2、社區(qū)服務以便民服務、便捷消費為目標, 以提高服務水平、 服務 質量為核心,按照社會化、專業(yè)化、產業(yè)化的方向,全力推 進社區(qū)服務業(yè)資源整合與品牌提升。大力發(fā)展家庭服務。 鼓勵社會資本發(fā)展家庭服務業(yè), 支 持家庭服務向專業(yè)化、 公司化、 品牌化方向發(fā)展。 推動家政 服務從清潔保潔、 保姆、 搬家搬場等傳統(tǒng)型服務, 向家庭顧 問、涉外保姆、精神陪伴、家庭管家等現代家政服務轉變。引導家政服務企業(yè)增強品牌意識, 注重商標注冊, 爭創(chuàng)馳名 商標。 發(fā)展家庭用品配送、 家庭教育等, 滿足家庭特

26、色需求。 加快發(fā)展養(yǎng)老服務。建立健全與人口老齡化進程相適 應、 基本服務與選擇性服務相結合、 惠及城鄉(xiāng)全體養(yǎng)老群體 的社會養(yǎng)老服務體系。進一步完善社區(qū)居家養(yǎng)老服務網絡, 使老年人生活照顧、家政服務、文化娛樂、心理慰籍、應急 求助等居家養(yǎng)老環(huán)境與條件明顯改善, 老年護理、 臨終關懷 等服務有效開展。 建立養(yǎng)老服務信息需求系統(tǒng), 積極支持以 公建民營、 民辦公助、 政府補貼、 購買服務等多種方式興辦 養(yǎng)老服務業(yè), 鼓勵社會力量興辦民營養(yǎng)老服務機構, 切實提 高養(yǎng)進一步發(fā)展社區(qū)物業(yè)管理服務。 積極實施舊住宅小區(qū)的 物業(yè)管理改善工程, 全面提升新建住宅區(qū)物業(yè)管理的專業(yè)化 水平。 完善業(yè)主和物業(yè)企業(yè)的雙

27、向選擇機制, 探索建立業(yè)主 自治組織與物業(yè)服務企業(yè)的協(xié)作機制,規(guī)范物業(yè)管理服務。 努力提高全市物業(yè)管理企業(yè)實力,打造物業(yè)服務品牌企業(yè)。 3、房地產業(yè)按照建設惠及全市人民更高水平小康社會的要求, 堅持 “ 加強保障、穩(wěn)定市場、優(yōu)化結構、促進發(fā)展 ” 的方針,加 強和改善房地產市場調控, 完善住房保障政策體系, 有效解決中低收入家庭基本住房需求, 逐步形成總量基本平衡、 結 構基本合理、 房價與消費能力基本適應的住房供需格局, 努 力構建以政府為主提供基本保障、 以市場為主滿足多層次需 求的住房供應體系。完善住房保障政策體系。 創(chuàng)新住房保障方式方法, 建立 和實施以公共租賃住房為主、 其他保障方式

28、為輔的住房保障 體系。強化住房保障資金、土地等要素保障,大力推進保障 性安居工程建設。加快關聯(lián)配套服務業(yè)發(fā)展。 進一步重視住宅建設與城市 規(guī)劃的統(tǒng)籌, 推進城市近、 遠郊的公共交通建設和城郊生活 社區(qū)的公共設施、 商業(yè)網點的配套建設, 有效擴大房地產對 關聯(lián)產業(yè)的帶動效應。 加快建筑裝修、 家裝設計、 家居規(guī)劃、 房地產評估等房地產業(yè)關聯(lián)服務業(yè)的發(fā)展, 實現以建設為主 的產業(yè)發(fā)展路徑向建設與服務并重的路徑轉型。大力推進住宅產業(yè)化發(fā)展。 鼓勵有條件的房地產企業(yè)建 設研發(fā)中心和設計中心, 根據市場需求加快產品創(chuàng)新和服務 品質升級, 總結推廣 “ 開發(fā) +物業(yè) ” 、 “ 住區(qū) +社區(qū) ” 的建設經

29、驗, 提高住宅項目的綜合品質和長期附加值,全面提升住宅品 質。大力推廣低碳化、智能化商品住宅,加快節(jié)地、節(jié)材、 節(jié)水、節(jié)能型住房技術的推廣應用。(三新興服務業(yè)態(tài)順應信息化、低碳經濟、 環(huán)境保護、 產業(yè)升級等現代經 濟社會發(fā)展趨勢, 積極培育壯大電子商務、 服務外包等具有 巨大增長潛力、引領產業(yè)轉型升級的新興服務業(yè)態(tài)。1、電子商務堅持把電子商務作為促進經濟發(fā)展方式轉變、 提升城市 核心競爭力的戰(zhàn)略選擇,推動電子商務應用的普及和深化, 促進電子商務支撐環(huán)境建設。著力推動電子商務與塊狀經濟有效融合。 加大對專業(yè)市 場和中小企業(yè)應用電子商務平臺的扶持力度, 提升塊狀經濟 的傳統(tǒng)經營業(yè)態(tài)。鼓勵中小企業(yè)通

30、過多種方式嘗試電子商 務, 支持其通過第三方服務平臺開展電子商務應用, 提升信 息化水平。2、服務外包加強服務外包企業(yè)培育。 著力引進境內外知名的服務外 包全球服務商、 區(qū)域服務商和離岸服務商到酒泉落戶, 發(fā)揮 帶動和示范效應。 培育一批具有自主知識產權和自主品牌的 本地服務外包骨干企業(yè), 引導和扶持有條件的生產性企業(yè)轉 型,由產品制造商向產品及技術方案解決供應商轉變。著力打造一批產業(yè)集聚、特色鮮明的服務外包示范區(qū)。 集中優(yōu)勢資源, 前瞻性地確立服務外包產業(yè)空間布局, 以全 新的。五、保障措施(一健全組織體系進一步理順服務業(yè)發(fā)展的管理體制。 針對服務業(yè)發(fā)展的 重點行業(yè)、薄弱環(huán)節(jié)、重大項目等,建立協(xié)調例會制度,切 實推進服務業(yè)發(fā)展。 按照統(tǒng)分結合工作機制的要求, 充分發(fā) 揮服務業(yè)綜合管理機構的綜合、協(xié)調、指導、服務作用,做 好服務業(yè)發(fā)展目標落實、政策措施制定和考核督促等工作, 加強對整個服務業(yè)的監(jiān)測和管理。建立較齊全的服務