第十一章 非關(guān)稅壁壘

1、 一、進口非關(guān)稅壁壘的含義一、進口非關(guān)稅壁壘的含義 進口非關(guān)稅壁壘是指各國政府于關(guān)稅以外進口非關(guān)稅壁壘是指各國政府于關(guān)稅以外用以限制進口的措施用以限制進口的措施 隨著關(guān)稅壁壘的下降，非關(guān)稅壁壘對限制隨著關(guān)稅壁壘的下降，非關(guān)稅壁壘對限制進口、保護國內(nèi)市場的作用不斷加強，成進口、保護國內(nèi)市場的作用不斷加強，成為多邊貿(mào)易體制關(guān)注的焦點之一為多邊貿(mào)易體制關(guān)注的焦點之一 一、進口配額制一、進口配額制 二、二、“自動自動”出口配額制出口配額制 三、進口許可證三、進口許可證 四、外匯管制四、外匯管制 五、進口和出口國家壟斷五、進口和出口國家壟斷 六、歧視性政府采購政策六、歧視性政府采購政策 七、國內(nèi)稅七、國

2、內(nèi)稅 八、進口最低限價制和禁止進口八、進口最低限價制和禁止進口 九、進口押金制九、進口押金制 十、專斷的海關(guān)估價制十、專斷的海關(guān)估價制 十一、進口商品征稅的分類十一、進口商品征稅的分類 十二、技術(shù)性貿(mào)易壁壘十二、技術(shù)性貿(mào)易壁壘 十三、專斷的原產(chǎn)地規(guī)則十三、專斷的原產(chǎn)地規(guī)則 十四、裝船前檢驗十四、裝船前檢驗 （一）定義（一）定義 指出口國或地區(qū)在進口國的要求或壓力下，指出口國或地區(qū)在進口國的要求或壓力下，自動規(guī)定某一時期內(nèi)某些商品對該國的出口自動規(guī)定某一時期內(nèi)某些商品對該國的出口限制，配額內(nèi)可以出口，超過配額的禁止出限制，配額內(nèi)可以出口，超過配額的禁止出口口OPQDSPWPQQ1Q3Q4Q2ab

3、cdQ1Q2：自由貿(mào)易時的進口量：自由貿(mào)易時的進口量實施配額管理，只允實施配額管理，只允許進口許進口Q3Q4對價格、生產(chǎn)者剩余、消費者剩余的影響與關(guān)稅的影響相同對價格、生產(chǎn)者剩余、消費者剩余的影響與關(guān)稅的影響相同c的歸屬：的歸屬：1.免費發(fā)放配額：成為進免費發(fā)放配額：成為進口商利潤口商利潤2.私下發(fā)放配額：分解為私下發(fā)放配額：分解為官員的租金和進口商利潤官員的租金和進口商利潤3.拍賣（許可證）：分解拍賣（許可證）：分解為政府收入和進口商利潤為政府收入和進口商利潤 作用機制上作用機制上： 關(guān)稅只是改變市場機制的作用；關(guān)稅只是改變市場機制的作用； 配額則完全替代了市場機制配額則完全替代了市場機制

4、保護效果上保護效果上： 進口關(guān)稅的貿(mào)易效應是不確定的，從而對生產(chǎn)進口關(guān)稅的貿(mào)易效應是不確定的，從而對生產(chǎn)者提供的保護是不確定的；者提供的保護是不確定的； 進口配額是由政府確定的，對進口數(shù)量的限制進口配額是由政府確定的，對進口數(shù)量的限制也是明確的，因而對生產(chǎn)者提供的保護也是確定也是明確的，因而對生產(chǎn)者提供的保護也是確定的。的。 競爭效應及對福利的影響上：競爭效應及對福利的影響上： 進口關(guān)稅在發(fā)揮保護作用時，由于不能完全隔絕進口關(guān)稅在發(fā)揮保護作用時，由于不能完全隔絕來自國際市場的競爭，從而限制了生產(chǎn)者對本國來自國際市場的競爭，從而限制了生產(chǎn)者對本國市場的壟斷權(quán)力，生產(chǎn)者不可能無限制地提高價市場的壟

5、斷權(quán)力，生產(chǎn)者不可能無限制地提高價格。因為只要價格超過了國際價格和關(guān)稅之和，格。因為只要價格超過了國際價格和關(guān)稅之和，消費者就會無限制地購買進口商品。消費者就會無限制地購買進口商品。 實行進口配額時，由于與國內(nèi)競爭的進口商品不實行進口配額時，由于與國內(nèi)競爭的進口商品不可能超過配額，因而國內(nèi)生產(chǎn)者就可以非常容易可能超過配額，因而國內(nèi)生產(chǎn)者就可以非常容易地確定為獲取最大利潤應該增產(chǎn)的目標。地確定為獲取最大利潤應該增產(chǎn)的目標。 管理方法的差異管理方法的差異： 關(guān)稅管理在一定程度上是自動進行的，因為關(guān)稅管理在一定程度上是自動進行的，因為關(guān)稅并沒有排除價格機制的作用。征收進口關(guān)稅并沒有排除價格機制的作用

6、。征收進口關(guān)稅，帶動進口價格的變動，出口國的供給關(guān)稅，帶動進口價格的變動，出口國的供給和進口國的需求相應地得到調(diào)節(jié)，關(guān)稅收入和進口國的需求相應地得到調(diào)節(jié)，關(guān)稅收入則流進了國庫。則流進了國庫。 配額涉及到進口許可證的分配配額涉及到進口許可證的分配。 如果從保護效果的角度看如果從保護效果的角度看，進口配額比進口，進口配額比進口關(guān)稅更好，因此，進口配額受到進口競爭行關(guān)稅更好，因此，進口配額受到進口競爭行業(yè)的歡迎。發(fā)達國家用來保護本國缺乏競爭業(yè)的歡迎。發(fā)達國家用來保護本國缺乏競爭力的行業(yè)和部門，特別是用來保護已失去比力的行業(yè)和部門，特別是用來保護已失去比較優(yōu)勢的紡織、服裝等成熟產(chǎn)業(yè)以及農(nóng)業(yè)。較優(yōu)勢的紡

7、織、服裝等成熟產(chǎn)業(yè)以及農(nóng)業(yè)。發(fā)展中國家則廣泛利用進口配額以限制進口發(fā)展中國家則廣泛利用進口配額以限制進口數(shù)量，保證進口替代工業(yè)的發(fā)展和國際收支數(shù)量，保證進口替代工業(yè)的發(fā)展和國際收支平衡。平衡。 如果從生產(chǎn)效率、消費者主權(quán)和社會經(jīng)濟影響來看，如果從生產(chǎn)效率、消費者主權(quán)和社會經(jīng)濟影響來看，進口配額則比等效關(guān)稅更為有害進口配額則比等效關(guān)稅更為有害： 其一，進口配額只考慮保護生產(chǎn)者利益，一般由政其一，進口配額只考慮保護生產(chǎn)者利益，一般由政府主管機構(gòu)硬性規(guī)定，很難考慮消費者需要，使消府主管機構(gòu)硬性規(guī)定，很難考慮消費者需要，使消費者遭受更大的福利損失。費者遭受更大的福利損失。 其二，進口配額取代了市場機制

8、的作用，失去了對其二，進口配額取代了市場機制的作用，失去了對進口競爭產(chǎn)業(yè)的刺激力量，使生產(chǎn)效率降低，并易進口競爭產(chǎn)業(yè)的刺激力量，使生產(chǎn)效率降低，并易引起腐敗。引起腐敗。 19811981年至年至19841984年，中國開年，中國開始了改革開放的初始階段，始了改革開放的初始階段，在匯率制度安排上，人民在匯率制度安排上，人民幣罕見地實行了復匯率制幣罕見地實行了復匯率制度，在官方公布的匯率之度，在官方公布的匯率之外，還實行了貿(mào)易內(nèi)部結(jié)外，還實行了貿(mào)易內(nèi)部結(jié)算價格。官方匯率為算價格。官方匯率為1 1美美元兌換元兌換1 15 5人民幣，貿(mào)易人民幣，貿(mào)易內(nèi)部結(jié)算匯率為內(nèi)部結(jié)算匯率為1 1美元兌美元兌換換2

9、 28 8人民幣人民幣 如美國制定的如美國制定的購買美國貨法購買美國貨法規(guī)定，規(guī)定，如美國商品價格不高于同類進口商品如美國商品價格不高于同類進口商品價格的價格的6 6，政府機構(gòu)都應購買本國產(chǎn)，政府機構(gòu)都應購買本國產(chǎn)品品 在在7070年代，美國為了抵制歐洲國年代，美國為了抵制歐洲國家和日本等的低價鋼材和鋼制品家和日本等的低價鋼材和鋼制品進口，對這些產(chǎn)品進口實行所謂進口，對這些產(chǎn)品進口實行所謂“啟動價格制啟動價格制” 。這也是一種進。這也是一種進口最低限價制。這種價格以當時口最低限價制。這種價格以當時世界上效率最高的鋼材生產(chǎn)者的世界上效率最高的鋼材生產(chǎn)者的生產(chǎn)成本為基礎(chǔ)計算出來的最低生產(chǎn)成本為基礎(chǔ)

10、計算出來的最低限價，如進口該種產(chǎn)品價格低于限價，如進口該種產(chǎn)品價格低于啟動價格，進口商必須對價格進啟動價格，進口商必須對價格進行調(diào)整，否則，將征收傾銷稅。行調(diào)整，否則，將征收傾銷稅。 “東京回合東京回合”簽訂了簽訂了海關(guān)估價海關(guān)估價守則守則后后, ,美國才不得不廢除這種美國才不得不廢除這種制度制度 美國對某些化學制品、美國對某些化學制品、鞋類制品和食品等國內(nèi)鞋類制品和食品等國內(nèi)價格較高、進口數(shù)量較價格較高、進口數(shù)量較大的商品海關(guān)估價不是大的商品海關(guān)估價不是以實際成交的價格為完以實際成交的價格為完稅價格而以美國國內(nèi)批稅價格而以美國國內(nèi)批發(fā)價為完稅價格。發(fā)價為完稅價格。 背景：背景： 199419

11、94年起水果實行進口解禁政策年起水果實行進口解禁政策 次年新西蘭和美國產(chǎn)蘋果開始進入日本市次年新西蘭和美國產(chǎn)蘋果開始進入日本市場，但一年之后蘋果進口量急速減少場，但一年之后蘋果進口量急速減少 蘋果市場開放之后進口量先增后減原因蘋果市場開放之后進口量先增后減原因 日本：進口蘋果在品種和規(guī)格上不適合日日本：進口蘋果在品種和規(guī)格上不適合日本市場需求本市場需求 美國：日本的農(nóng)產(chǎn)品植物檢疫措施增加了美國：日本的農(nóng)產(chǎn)品植物檢疫措施增加了進口蘋果的成本進口蘋果的成本 第一回合：針對美國產(chǎn)水果可能攜帶的蘋第一回合：針對美國產(chǎn)水果可能攜帶的蘋果囊蟲的植物檢疫措施果囊蟲的植物檢疫措施 美國于美國于19971997

12、年提起交涉，至年提起交涉，至19981998年爭端解決年爭端解決機構(gòu)裁決，現(xiàn)已告一段落。機構(gòu)裁決，現(xiàn)已告一段落。 第二回合：針對防止美國產(chǎn)蘋果可能攜帶第二回合：針對防止美國產(chǎn)蘋果可能攜帶的火傷病傳播的植物檢疫措施的火傷病傳播的植物檢疫措施 美國于美國于20022002年提起了新的一輪貿(mào)易交涉。年提起了新的一輪貿(mào)易交涉。 19941994年年8 8月，在實行必要的植物檢疫措施為前提，月，在實行必要的植物檢疫措施為前提，日本對美國產(chǎn)蘋果實行了有條件的進口解禁日本對美國產(chǎn)蘋果實行了有條件的進口解禁 防止蘋果囊蟲傳播的植物檢疫措施主要包括防止蘋果囊蟲傳播的植物檢疫措施主要包括, ,產(chǎn)產(chǎn)地的低溫處理和溴

13、化物熏蒸等消毒措施，并經(jīng)地的低溫處理和溴化物熏蒸等消毒措施，并經(jīng)日本植物檢疫部門檢驗日本植物檢疫部門檢驗 對各個品種單獨進行檢驗的品種檢驗措施對各個品種單獨進行檢驗的品種檢驗措施 日本方面，為了保護國內(nèi)農(nóng)業(yè)，采取了比日本方面，為了保護國內(nèi)農(nóng)業(yè)，采取了比一般的植物檢疫措施更為嚴格的品種檢驗一般的植物檢疫措施更為嚴格的品種檢驗措施措施 美國認為，品種檢驗措施影響了美國出口美國認為，品種檢驗措施影響了美國出口農(nóng)產(chǎn)品的價格競爭力，要求采用更為簡單農(nóng)產(chǎn)品的價格競爭力，要求采用更為簡單的花費成本更少的產(chǎn)品檢驗措施的花費成本更少的產(chǎn)品檢驗措施 本案是一個圍繞植物檢疫措施的農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)本案是一個圍繞植物檢疫措施的

14、農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易爭端。攻方為美國，守方是日本。易爭端。攻方為美國，守方是日本。 爭論的焦點在于爭論的焦點在于 （1 1）對各個品種單獨進行檢驗的品種檢驗措）對各個品種單獨進行檢驗的品種檢驗措施是否有足夠的科學依據(jù)支持和是否建立施是否有足夠的科學依據(jù)支持和是否建立在風險分析基礎(chǔ)之上在風險分析基礎(chǔ)之上 （2 2）這種品種檢驗措施是否超過了必要的保）這種品種檢驗措施是否超過了必要的保護范圍，對貿(mào)易產(chǎn)生了更大的限制護范圍，對貿(mào)易產(chǎn)生了更大的限制 美國認為，日本的植物檢疫措施構(gòu)成了不公美國認為，日本的植物檢疫措施構(gòu)成了不公平的貿(mào)易壁壘，是不符合平的貿(mào)易壁壘，是不符合SPSSPS協(xié)議的。日本協(xié)議的。日本的植物檢

15、疫措施的結(jié)果導致，在植物檢疫借的植物檢疫措施的結(jié)果導致，在植物檢疫借口下，有效地阻止了與日本國產(chǎn)水果相競爭口下，有效地阻止了與日本國產(chǎn)水果相競爭的美國產(chǎn)水果的對日進口的美國產(chǎn)水果的對日進口 日本認為，日本的政策是完全符合日本認為，日本的政策是完全符合SPSSPS協(xié)議協(xié)議的相關(guān)條款的。日本特別強調(diào)了其措施完全的相關(guān)條款的。日本特別強調(diào)了其措施完全是基于植物檢疫的考慮，美國的要求是完全是基于植物檢疫的考慮，美國的要求是完全無理的無理的 SPSSPS協(xié)議，即協(xié)議，即實施衛(wèi)生與植物衛(wèi)生措施的協(xié)議實施衛(wèi)生與植物衛(wèi)生措施的協(xié)議 （1 1）沒有以科學原則為基礎(chǔ)，沒有足夠的）沒有以科學原則為基礎(chǔ)，沒有足夠的科

16、學依據(jù)來支持檢疫措施（科學依據(jù)來支持檢疫措施（SPSSPS協(xié)議第協(xié)議第2.22.2條）條） （2 2）不是基于對人類和動植物的生命和?。┎皇腔趯θ祟惡蛣又参锏纳徒】档娘L險評價之上（康的風險評價之上（SPSSPS協(xié)議第協(xié)議第5.15.1條）條） （3 3）具體的各項植物檢疫措施沒有考慮已）具體的各項植物檢疫措施沒有考慮已有的科學依據(jù)。這些具體措施包括：生產(chǎn)與有的科學依據(jù)。這些具體措施包括：生產(chǎn)與加工方法；檢疫，樣本選擇與檢驗的方法；加工方法；檢疫，樣本選擇與檢驗的方法；特定害蟲的普遍性；相關(guān)的生物和環(huán)境條件；特定害蟲的普遍性；相關(guān)的生物和環(huán)境條件；隔離檢疫或其他處理措施（隔離檢疫或其他處理

17、措施（SPSSPS協(xié)議第協(xié)議第5.25.2條）條） （4 4）現(xiàn)行的植物檢疫措施超過了必要的動植物檢）現(xiàn)行的植物檢疫措施超過了必要的動植物檢疫措施范圍，已經(jīng)對貿(mào)易構(gòu)成了阻礙（疫措施范圍，已經(jīng)對貿(mào)易構(gòu)成了阻礙（SPSSPS協(xié)議第協(xié)議第5.65.6條）條） （5 5）現(xiàn)行的植物檢疫措施是不透明的，對成員國）現(xiàn)行的植物檢疫措施是不透明的，對成員國就檢疫措施的照會沒有做出合理的解釋，并且檢疫就檢疫措施的照會沒有做出合理的解釋，并且檢疫措施沒有公開發(fā)表出版（措施沒有公開發(fā)表出版（SPSSPS協(xié)議第協(xié)議第7 7條）條） （6 6）日本的植物檢疫措施是基于控制和檢驗程序）日本的植物檢疫措施是基于控制和檢驗程

18、序的，它被用于各種產(chǎn)品，但沒有考慮各個產(chǎn)品是否的，它被用于各種產(chǎn)品，但沒有考慮各個產(chǎn)品是否有必要進行該程序，也沒有考慮現(xiàn)行程序是否能適有必要進行該程序，也沒有考慮現(xiàn)行程序是否能適用于特定產(chǎn)品（用于特定產(chǎn)品（SPSSPS協(xié)議第協(xié)議第8 8條及附錄條及附錄C C ） （1 1）關(guān)于貿(mào)易爭端涉及范圍的爭議）關(guān)于貿(mào)易爭端涉及范圍的爭議 （2 2）關(guān)于爭議的植物檢疫措施）關(guān)于爭議的植物檢疫措施( (爭議措施爭議措施) ) （3 3）關(guān)于）關(guān)于SPSSPS協(xié)議的應用協(xié)議的應用 （4 4）關(guān)于提供證據(jù)的責任）關(guān)于提供證據(jù)的責任 （5 5）關(guān)于對）關(guān)于對SPSSPS協(xié)議第協(xié)議第2.22.2條，第條，第5.15

19、.1條，第條，第5.25.2條，第條，第5.65.6條，第條，第5.75.7條的理解條的理解 【美國】：【美國】：經(jīng)驗表明，對付蘋果囊蟲的溴化物熏蒸或溴化經(jīng)驗表明，對付蘋果囊蟲的溴化物熏蒸或溴化物熏蒸和低溫處理二階段法并不因產(chǎn)品的品種差物熏蒸和低溫處理二階段法并不因產(chǎn)品的品種差異而影響到檢驗措施的目的和效果。從來沒有證異而影響到檢驗措施的目的和效果。從來沒有證據(jù)證明日本要求的分品種檢驗措施是必須的據(jù)證明日本要求的分品種檢驗措施是必須的 【日本】：【日本】：已知的消毒處理方法用于同一產(chǎn)品的不同品種已知的消毒處理方法用于同一產(chǎn)品的不同品種時的效果存在著統(tǒng)計學上的顯著差異，因而同一時的效果存在著統(tǒng)計

20、學上的顯著差異，因而同一產(chǎn)品的不同品種需要采用不同的處理方法產(chǎn)品的不同品種需要采用不同的處理方法 （1 1）關(guān)于美日雙方的權(quán)利要求的事實認定）關(guān)于美日雙方的權(quán)利要求的事實認定 （2 2）關(guān)于日本的植物保護體系的事實認定）關(guān)于日本的植物保護體系的事實認定 （3 3）專家組的第一次裁定（）專家組的第一次裁定（19981998年年4 4月月2 2日）日） （4 4）關(guān)于爭端涉及措施的范圍的認定）關(guān)于爭端涉及措施的范圍的認定 （5 5）關(guān)于爭端涉及范圍以外的若干問題）關(guān)于爭端涉及范圍以外的若干問題 （6 6）關(guān)于科學依據(jù)和風險分析的事實認定）關(guān)于科學依據(jù)和風險分析的事實認定 （7 7）關(guān)于檢疫措施是否

21、超過必要的檢疫范圍并阻）關(guān)于檢疫措施是否超過必要的檢疫范圍并阻礙正常貿(mào)易的事實認定礙正常貿(mào)易的事實認定 （8 8）關(guān)于檢疫措施的透明性的事實認定）關(guān)于檢疫措施的透明性的事實認定 品種檢驗措施是否缺乏科學依據(jù)支持品種檢驗措施是否缺乏科學依據(jù)支持 所謂缺乏科學依據(jù)支持的措施的含義所謂缺乏科學依據(jù)支持的措施的含義 特邀技術(shù)專家的意見特邀技術(shù)專家的意見 專家組的判斷專家組的判斷 關(guān)于品種檢驗措施是否屬于第關(guān)于品種檢驗措施是否屬于第5.75.7條規(guī)定條規(guī)定的臨時措施的臨時措施 依據(jù)第依據(jù)第2.22.2條的專家組裁定條的專家組裁定 所謂缺乏科學依據(jù)支持，是指檢疫措施和科學依所謂缺乏科學依據(jù)支持，是指檢疫措

22、施和科學依據(jù)之間缺乏目標上的聯(lián)系和邏輯關(guān)系。據(jù)之間缺乏目標上的聯(lián)系和邏輯關(guān)系。 必須明確區(qū)分：（必須明確區(qū)分：（1 1）日本對出口國提供獲得進口）日本對出口國提供獲得進口認可產(chǎn)品的檢疫措施效果的要求，（認可產(chǎn)品的檢疫措施效果的要求，（2 2）日本對出）日本對出口國提供獲得進口認可產(chǎn)品的每一個品種的檢疫口國提供獲得進口認可產(chǎn)品的每一個品種的檢疫措施效果的要求。措施效果的要求。 本次爭端有爭議的是關(guān)于每一個品種的第二個要本次爭端有爭議的是關(guān)于每一個品種的第二個要求。求。 我們的任務(wù)就是，判斷當前日本是否違反了這項我們的任務(wù)就是，判斷當前日本是否違反了這項義務(wù)，以及今后是否有科學依據(jù)使日本遵守這項義

23、務(wù)，以及今后是否有科學依據(jù)使日本遵守這項義務(wù)。義務(wù)。 僅憑專家組掌握的證據(jù)，難以判斷品種差異對僅憑專家組掌握的證據(jù)，難以判斷品種差異對檢疫效果是否會有影響檢疫效果是否會有影響 特邀技術(shù)專家們對于特邀技術(shù)專家們對于5050致死投藥量是否可以致死投藥量是否可以用來比較品種之間的消毒處理效果提出了疑問。用來比較品種之間的消毒處理效果提出了疑問。他們表示，即使試驗結(jié)果顯示存在著品種之間他們表示，即使試驗結(jié)果顯示存在著品種之間的差異，也無法從生物學上解釋這種差異的差異，也無法從生物學上解釋這種差異 特邀技術(shù)專家們認為，試驗結(jié)果反映的差異可特邀技術(shù)專家們認為，試驗結(jié)果反映的差異可能是由于其他一些外來因素的

24、影響，而不是品能是由于其他一些外來因素的影響，而不是品種差異的影響。這種差異主要是由水果對溴化種差異的影響。這種差異主要是由水果對溴化物的吸收能力的差異引起的物的吸收能力的差異引起的 日本沒有對這些外來因素也可以解釋試驗結(jié)果日本沒有對這些外來因素也可以解釋試驗結(jié)果反映的差異進行反駁反映的差異進行反駁 目前沒有足夠證據(jù)證明目前沒有足夠證據(jù)證明, ,品種檢驗措施和提交給專品種檢驗措施和提交給專家組的科學依據(jù)之間存在著目標關(guān)系和邏輯關(guān)系家組的科學依據(jù)之間存在著目標關(guān)系和邏輯關(guān)系 美國提供的證據(jù)表明，品種差異對消毒效果并無美國提供的證據(jù)表明，品種差異對消毒效果并無影響，這得到了特邀科學家的證實影響，這

25、得到了特邀科學家的證實 即使日本有一些數(shù)據(jù)暗示某些品種之間的差異，即使日本有一些數(shù)據(jù)暗示某些品種之間的差異，但是沒有任何證據(jù)證實試驗結(jié)果反映的差異與品但是沒有任何證據(jù)證實試驗結(jié)果反映的差異與品種差異之間存在著因果關(guān)系種差異之間存在著因果關(guān)系 因此，美國提出了日本的品種檢驗措施缺乏足夠因此，美國提出了日本的品種檢驗措施缺乏足夠的科學依據(jù)的假設(shè)，而日本沒有足夠的證據(jù)駁倒的科學依據(jù)的假設(shè)，而日本沒有足夠的證據(jù)駁倒這個假設(shè)這個假設(shè) 因此因此, ,日本缺乏根據(jù)第日本缺乏根據(jù)第2.22.2條規(guī)定的足夠科學依據(jù)支條規(guī)定的足夠科學依據(jù)支持持 日本對進口蘋果，櫻桃，油桃和核桃采取的品種日本對進口蘋果，櫻桃，油桃

26、和核桃采取的品種檢驗措施，不符合檢驗措施，不符合SPSSPS協(xié)議第協(xié)議第2.22.2條規(guī)定的條規(guī)定的“不得在不得在沒有足夠的科學依據(jù)支持下采取檢疫措施沒有足夠的科學依據(jù)支持下采取檢疫措施”的要的要求求 日本對進口蘋果，櫻桃，油桃和核桃采取的品種日本對進口蘋果，櫻桃，油桃和核桃采取的品種檢驗措施，是不符合檢驗措施，是不符合SPSSPS協(xié)議第協(xié)議第5656條規(guī)定的條規(guī)定的“不得不得采取超過必要的保護范圍的，對貿(mào)易產(chǎn)生更大限采取超過必要的保護范圍的，對貿(mào)易產(chǎn)生更大限制的檢疫措施制的檢疫措施”的要求的要求 日本對以上進口農(nóng)產(chǎn)品的品種檢驗措施沒有公開日本對以上進口農(nóng)產(chǎn)品的品種檢驗措施沒有公開出版發(fā)表，沒

27、有遵守出版發(fā)表，沒有遵守SPSSPS協(xié)議附錄協(xié)議附錄B B和第和第7 7條規(guī)定的條規(guī)定的責任責任 我們提請爭端解決機構(gòu)督促日本采取與我們提請爭端解決機構(gòu)督促日本采取與SPSSPS協(xié)議規(guī)協(xié)議規(guī)定相一致的檢疫措施定相一致的檢疫措施 （1 1）日本沒有對已采取的品種檢驗措施進行）日本沒有對已采取的品種檢驗措施進行足夠的科學研究，沒有獲得足夠的科學依據(jù)支足夠的科學研究，沒有獲得足夠的科學依據(jù)支持，也缺乏足夠的風險分析支持。也可能根本持，也缺乏足夠的風險分析支持。也可能根本就不可能有足夠的科學依據(jù)支持這種所謂的品就不可能有足夠的科學依據(jù)支持這種所謂的品種檢驗措施種檢驗措施 由此可見，農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易政策也需要

28、自然科學研由此可見，農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易政策也需要自然科學研究成果為支撐究成果為支撐 （2 2）由于日本的品種檢驗措施缺乏科學依據(jù)）由于日本的品種檢驗措施缺乏科學依據(jù)的支撐，存在著可以達到相同保護水平的替代的支撐，存在著可以達到相同保護水平的替代方法，如美國提出的產(chǎn)品檢驗措施，因此，日方法，如美國提出的產(chǎn)品檢驗措施，因此，日本的品種檢驗措施被裁定為超越了必要的保護本的品種檢驗措施被裁定為超越了必要的保護范圍，對貿(mào)易產(chǎn)生的更大的限制范圍，對貿(mào)易產(chǎn)生的更大的限制 上訴與上訴機構(gòu)的裁決上訴與上訴機構(gòu)的裁決 日本植物檢疫措施的修改日本植物檢疫措施的修改 美國產(chǎn)農(nóng)產(chǎn)品進入日本市場的動向美國產(chǎn)農(nóng)產(chǎn)品進入日本市場的動向 新的一輪美日農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易交涉新的一輪美日農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易交涉 技術(shù)標準包括動植物檢疫措施可以用于貿(mào)易保護技術(shù)標準包括動植物檢疫措施可以用于貿(mào)易保護 雖然雖然TBTTBT協(xié)議和協(xié)議和SPSSPS協(xié)議規(guī)定各成員國不應使技術(shù)協(xié)議規(guī)定各成員國不應使技術(shù)標準形成貿(mào)易保護壁壘，但標準形成貿(mào)易保護壁壘，但TBTTBT協(xié)議和協(xié)議和SPSSPS協(xié)議給協(xié)議給技術(shù)壁壘留出了空間，技術(shù)壁壘是實際存在的，各技術(shù)壁壘留出了空間，技術(shù)壁壘是實際存在的，各國都在應用技術(shù)壁壘保護本國農(nóng)業(yè)國都在應用技術(shù)壁壘保護