?？谑凶褡T鎮(zhèn)總體規(guī)劃說明

1、 ?？谑旋埲A區(qū)遵譚鎮(zhèn)總體規(guī)劃調整海口市遵譚鎮(zhèn)總體規(guī)劃說明書第一章 總 那么一、規(guī)劃調整背景根據(jù)2009年3月13日?？谑腥嗣裾虚L辦公會議紀要，由于“土地整理、生態(tài)恢復局部工程位于遵譚鎮(zhèn)域范圍內(nèi)，其職能和內(nèi)容應納入到?海口市龍華區(qū)遵譚鎮(zhèn)總體規(guī)劃?編制中，因此需要對已批復的??？谑旋埲A區(qū)遵譚鎮(zhèn)總體規(guī)劃?進行相應的調整。為提高規(guī)劃調整編制效率，?？谑旋埲A區(qū)建設局委托我院進行調整?海口市龍華區(qū)遵譚鎮(zhèn)總體規(guī)劃?，由于“土地整理、生態(tài)恢復工程所涉及到的內(nèi)容位于遵譚鎮(zhèn)鎮(zhèn)域的北部，沒有涉及到遵譚鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)，因此本次總體規(guī)劃調整僅限于遵譚鎮(zhèn)域范圍。二、2005年版的??？谑锌傮w規(guī)劃?對遵譚鎮(zhèn)的定位2005年?海

2、口市總體規(guī)劃?中國城市規(guī)劃設計研究院確定遵譚鎮(zhèn)為海口市域范圍內(nèi)的一般城鎮(zhèn)，屬于三級鎮(zhèn)。由于遵譚鎮(zhèn)自身經(jīng)濟、根底設施等其它綜合條件較差，加上不在?？诳傮w規(guī)劃的主要開展軸上，故對其用地及人口規(guī)模的開展有所限制。三、規(guī)劃的指導思想1、以?海口市總體規(guī)劃?為指導。通過實施?？诮?jīng)濟開展戰(zhàn)略，不斷完善與深化遵譚鎮(zhèn)的職能與地位。2、以可持續(xù)開展為指導。不斷優(yōu)化城鎮(zhèn)土地資源與城鎮(zhèn)空間結構，促進城鎮(zhèn)經(jīng)濟、社會、資源與環(huán)境的協(xié)調開展。3、以因地制宜、求實創(chuàng)新為指導。在區(qū)域范圍內(nèi)全面分析城鎮(zhèn)自身優(yōu)勢和劣勢，力求克服劣勢，充分發(fā)揮優(yōu)勢，以求創(chuàng)造城鎮(zhèn)的特色，加速城鎮(zhèn)的開展。四、規(guī)劃原那么一宏觀指導原那么1、以人為本原那

3、么 強調人文關心，因地制宜制定適合人類生存與和諧開展的人居環(huán)境，構筑具有一定鄉(xiāng)土及地域特色的小城鎮(zhèn)社會經(jīng)濟與文化開展模式。2、區(qū)域協(xié)同、城鄉(xiāng)協(xié)調開展原那么 從城鎮(zhèn)自然資源、區(qū)位條件、產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀出發(fā)，綜合分析遵譚鎮(zhèn)在龍華區(qū)乃至?？谑械牡匚缓妥饔?，合理確定遵譚鎮(zhèn)的區(qū)域定位與社會經(jīng)濟開展目標，謀求實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)開展、人口分布、居民點建設、根底設施布點和生態(tài)環(huán)境改善的城鄉(xiāng)有機整合。3、生態(tài)環(huán)境優(yōu)先原那么對鎮(zhèn)域范圍內(nèi)的土地、水系、景觀等影響城鎮(zhèn)開展的重要自然資源條件進行分析評價，提出對規(guī)劃范圍內(nèi)城鎮(zhèn)建設用地和城鎮(zhèn)環(huán)境保護的要求。二規(guī)劃技術原那么1、用地功能布局合理原那么。合理確定規(guī)劃范圍、建設用地、公共效勞設施

4、、根底設施的布局。2、靈活性原那么。注重適應性，加大規(guī)劃彈性，預留開展余地。3、集約性原那么。節(jié)約資源，提高效益，促進集約化開展。4、連續(xù)性原那么。尊重歷史，尊重現(xiàn)狀，近遠期結合，滾動開展。5、可操作性原那么。立足現(xiàn)實，著眼長遠，強化規(guī)劃的可操作性。五、規(guī)劃依據(jù)及參考資料一規(guī)劃依據(jù)1、?村鎮(zhèn)規(guī)劃標準?GB50188-93。2、?縣域村鎮(zhèn)體系規(guī)劃編制暫行方法?。3、?村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃建設管理條例?4、??？谑幸?guī)劃局關于建制鎮(zhèn)總體規(guī)劃編制技術要求?5、?海南省城鎮(zhèn)體系規(guī)劃?(2005-2021年)。6、?海南城鄉(xiāng)總體規(guī)劃?(2005-2021年)。7、??？谑谐鞘锌傮w規(guī)劃?(2006-2021年)。

5、二參考資料1、“十一五期間遵譚鎮(zhèn)開展思路2、遵譚鎮(zhèn)根本農(nóng)田保護分布圖(1997-2021年)。3、遵譚鎮(zhèn)統(tǒng)計年報等材料。六、規(guī)劃內(nèi)容遵譚鎮(zhèn)屬于建制鎮(zhèn)，建制鎮(zhèn)的總體規(guī)劃包括鎮(zhèn)域總體規(guī)劃和鎮(zhèn)區(qū)建設規(guī)劃兩局部。其內(nèi)容符合建設部公布的?縣域村鎮(zhèn)體系規(guī)劃編制暫行方法?所規(guī)定的強制性內(nèi)容要求。1、鎮(zhèn)域總體規(guī)劃內(nèi)容落實市域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃提出的要求，分析城鎮(zhèn)開展條件，制定開展目標，調整產(chǎn)業(yè)結構，優(yōu)化資源配置，保護生態(tài)環(huán)境，確定村鎮(zhèn)體系職能分工、規(guī)模等級、用地標準及空間布局，預測人口開展變化與城鎮(zhèn)化水平，統(tǒng)一配置鎮(zhèn)域工程設施、公共設施的內(nèi)容與標準，明確防災內(nèi)容，提出實施規(guī)劃的政策與措施。調整、指導鎮(zhèn)域村鎮(zhèn)體系的合

6、理開展，指導村鎮(zhèn)規(guī)劃的編制。2、鎮(zhèn)區(qū)建設規(guī)劃內(nèi)容根據(jù)鎮(zhèn)域總體規(guī)劃要求，為實現(xiàn)一定時期內(nèi)鎮(zhèn)區(qū)經(jīng)濟社會開展目標，確定城鎮(zhèn)性質、規(guī)模、開展方向、結構形態(tài)、用地布局和各項公用工程設施的綜合部署，為調控、指導城鎮(zhèn)建設和開展，安排近期建設工程和實施規(guī)劃管理提供依據(jù)。七、規(guī)劃期限為了使近期規(guī)劃更具有針對性和可操作性，確定近期規(guī)劃期限為：20062021年。為了與省、市、區(qū)宏觀的社會經(jīng)濟開展戰(zhàn)略相適應，保持規(guī)劃的階段性、同步性，確定遠期規(guī)劃期限為：20212021年。八、規(guī)劃范圍鎮(zhèn)域規(guī)劃范圍：以遵譚鎮(zhèn)行政管轄區(qū)范圍為準，轄區(qū)面積為55.1平方公里。鎮(zhèn)區(qū)規(guī)劃范圍：鎮(zhèn)區(qū)規(guī)劃范圍以現(xiàn)狀鎮(zhèn)政府所在地為基點向東約380

7、米，向西約720米，向北約490米，向南約410米。詳見鎮(zhèn)區(qū)土地利用規(guī)劃圖，規(guī)劃面積約為0.8平方公里。第二章 遵譚鎮(zhèn)鎮(zhèn)域總體規(guī)劃一、根本情況一地理位置遵譚鎮(zhèn)位于?？谑形髂喜?，東鄰龍泉鎮(zhèn)、新坡鎮(zhèn)，西南與東山鎮(zhèn)接壤，北接龍泉鎮(zhèn)、永興鎮(zhèn)，轄區(qū)總面積為55.1平方公里。鎮(zhèn)政府駐遵譚圩，距府城約34公里。遵譚圩俗稱美萬鋪，因1961年人民公社社址設在遵譚鄉(xiāng)而命名為遵譚公社，公社駐地美萬鋪也因此改稱遵譚圩。二歷史沿革1933年，遵譚鎮(zhèn)屬第三區(qū)；1938年稱為二遵鄉(xiāng)；19391950年4月屬第二區(qū)；1951年屬第八區(qū)，遵譚、東譚、西譚、新譚、咸諒、咸東等6個鄉(xiāng)；1957年屬遵譚大鄉(xiāng)；1958年劃歸龍?zhí)寥嗣?/p>

8、公社；1959年劃歸永興人民公社；1961年從永興人民公社分出成立遵譚人民公社；1983年改稱區(qū)公社；1987年3月改設遵譚鎮(zhèn)。1990年，鎮(zhèn)人民政府下轄遵譚、東譚、新譚、譚東、咸諒、群力、龍合等7個管區(qū)，有自然村莊93個，經(jīng)濟合作社73個。1990年，總戶數(shù)為3644戶，總人口為18947，其中非農(nóng)業(yè)人口832人。三自然條件1、地形土壤遵譚鎮(zhèn)地處羊山地區(qū)，地勢西北高東南低，最高點博丫嶺海拔95米。北有昌炳山、儒盈山，東有卜創(chuàng)山、那五山，西有儒萬山、咸統(tǒng)山、那化山、那罵山，以及西南面的上山山。西邊的新譚坡、龍坡屬紅壤土，其余均是石礫土，多石頭，土層淺薄，水源奇缺。2、水資源遵譚鎮(zhèn)管轄范圍內(nèi)有一

9、橋亭昌旺水庫是遵譚鎮(zhèn)在永興鎮(zhèn)域內(nèi)的插花地，面積約300畝，水庫的常年最高水位8米，最低水位1米，最大洪水位13米。該鎮(zhèn)地質屬火山巖石地質，是較缺水的地區(qū)，不僅地表水源缺乏且地下水含量匱乏，由于近年來周邊區(qū)域的村莊大量開挖地下深水井作為生活飲用水源，導致地下水位下降。另松濤水庫二級渠道橫穿遵譚鎮(zhèn)，鎮(zhèn)境內(nèi)總長15公里，但松濤水庫常年放水較少，一年就3、4次，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)缺水狀況沒能得到有效改善。3、氣候條件遵譚鎮(zhèn)位于北回歸線以南熱帶區(qū)內(nèi)，屬熱帶海洋氣候。氣候特點是春季天氣溫暖少雨多旱，夏季高溫多雨，秋季臺風暴雨頻繁、氣候濕涼，冬季干冷轉濕冷。年均日照量在2000.0小時以上，占可照時數(shù)的50%。累年平

10、均氣溫23.323.。最熱月為58月，每年氣溫變化有規(guī)律地從2月份起逐月上升，到7月最高值；又從8月份起逐月下降，到1月達最低值。風向隨季節(jié)而轉換，冬半年10月至次年2月，由于北方冷空氣入侵頻繁，勁吹偏北季風，風向以東北風為主；夏半年4月至8月，受低緯度暖氣流影響，盛行偏南季風，風向以東南風為主；3月9月是東北風和東南風接換時期，風向不穩(wěn)定。全年風向還是以東北風為最多，西風和西南風為最少。4、礦產(chǎn)資源遵譚鎮(zhèn)地處羊山地區(qū)，火山石儲量豐富，開采價值較高。四交通條件遵譚鎮(zhèn)地處?？谑形髂喜?，東線高速公路及海榆中線公路分別從鎮(zhèn)域東、西兩側擦邊而過。鎮(zhèn)域對外交通有三條初級公路，一條是羅經(jīng)盤革命烈士亭至遵譚

11、鎮(zhèn)政府，長約5公里；另一條是龍泉高速路口至東山高爾夫球場，全長約14公里；還有一條是遵譚鎮(zhèn)政府至新坡鎮(zhèn)，長約6公里。五鎮(zhèn)域土地利用情況遵譚鎮(zhèn)土地面積55.1平方公里。村鎮(zhèn)土地資源當中有耕地面積28350畝，其中：水田2286畝，旱田3446畝，旱地22618畝；糧食作物9062畝，瓜菜5219畝，水果5541畝，其它雜果3011畝。2005年遵譚鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)情況統(tǒng)計表指標名稱播種面積(畝)畝產(chǎn)(公斤)總產(chǎn)量噸一糧食作物906214112781稻谷45501647472番薯4512118531二瓜菜521964133461蔬菜503862731612西瓜1811022185三水果554129214

12、3451芒果120342412香蕉1741175830603荔枝13497134龍眼47512155楊桃60200126其它雜果30114031214六旅游資源遵譚鎮(zhèn)上有三處古井。一處位于遵譚鎮(zhèn)中部儒和村東側附近，該古井有176臺階的古井，叫丹發(fā)古井。這口古井掘于明代，距今有500多年的歷史。原只有一條極窄的通道供挑水人上下，假設兩人上下相會，上井人張開雙腳讓下井人從其垮下鉆過，故又稱“褲襠井。戰(zhàn)爭時期該井是革命同志唯一的飲水井，水井的臺階是60年代才開始建設的，現(xiàn)成“之字形，共有176個臺階才到井面。另一處古井在美盈村附近，叫美疊丹古井，共有108個臺階才到井面。第三處古井在卜創(chuàng)村附近，叫養(yǎng)

13、晶古井。位于遵譚鎮(zhèn)東譚村附近有一座珠崖郡治遺址，是一處漢代遺址，屬?？谑形奈锉Ｗo單位。珠崖郡治是中央政府在海南島建立的第一個政府機構。據(jù)載，漢元鼎五年前112年，漢武帝派路博德將軍率兵十萬征討南越，于元鼎六年冬平定南越，設置南海、交趾等九郡，而珠崖郡治即在此地?，F(xiàn)仍有珠崖神嶺、珠崖古井和珠崖古廟可見。在鎮(zhèn)區(qū)東南側涌譚村附近有一處牌坊群，由于歷史久遠保存的不太完整。七社會經(jīng)濟狀況1、人口狀況遵譚鎮(zhèn)轄區(qū)面積55.1平方公里，鎮(zhèn)域范圍內(nèi)有7個行政村委會，87個自然村，75個村民小組。七個村委會分別是：遵譚、新譚、咸諒、咸東、群力、龍合、東譚，其中遵譚墟鎮(zhèn)為鎮(zhèn)政府所在地。2005年末全鎮(zhèn)域現(xiàn)狀人口為2

14、2278人，其中非農(nóng)業(yè)人口2327人，農(nóng)業(yè)人口21082人，鎮(zhèn)區(qū)人口4860人。全鎮(zhèn)總戶數(shù)4761戶，其中鎮(zhèn)區(qū)住戶843戶，村莊住戶3918戶。 遵譚鎮(zhèn)歷年人口結構表年 份戶數(shù)戶人口人農(nóng)業(yè)人口人非農(nóng)業(yè)人口人2001年4490215362028111202002年4503217432050414502003年4582218252068917502004年4685219282076621002005年4761222782108223272、經(jīng)濟狀況2005年全鎮(zhèn)國內(nèi)生產(chǎn)總值7296.81萬元，其中第一產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值4982.2萬元，第二產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值431萬元，第三產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值1883.61萬元。一、二、三

15、產(chǎn)業(yè)所占比例為68：6：26，處于工業(yè)化的前期階段。歷年來遵譚鎮(zhèn)的國民生產(chǎn)值如下：第一產(chǎn)業(yè)萬元第二產(chǎn)業(yè)萬元第三產(chǎn)業(yè)萬元合計萬元人均GDP元2001年4795.33521670.296817.5931662002年4945.953651599.926910.8731782003年4994.93781657.67030.532212004年4861.54201762.5704432122005年4982.24311883.617296.813275歷年來遵譚鎮(zhèn)三大產(chǎn)業(yè)結構如下：年份第一產(chǎn)值%第二產(chǎn)值%第三產(chǎn)值%2001年70.35.224.52002年71.65.323.12003年715.423

16、.62004年696262005年685.926.1由此可看出遵譚鎮(zhèn)第一產(chǎn)業(yè)的比重逐年成下降趨勢，第二和第三產(chǎn)業(yè)的比重逐年成上升趨勢，但三大產(chǎn)業(yè)比重變化幅度不明顯。整體上第二產(chǎn)業(yè)所占比重過低。八公共及根底設施現(xiàn)狀文化教育：遵譚鎮(zhèn)現(xiàn)有一所中學在鎮(zhèn)區(qū)上，有20個班級，在校生1483人，教職員工66人。有十所小學，具體情況詳見下表：遵譚鎮(zhèn)中、小學校概況學校名稱所在位置教職工人數(shù)班數(shù)在校學生數(shù)班數(shù)遵譚中學鎮(zhèn)區(qū)66148320中心小學鎮(zhèn)區(qū)4969014養(yǎng)明小學儒順村101827東譚小學東譚村203879龍合小學龍玩村101806卜裔小學卜裔村91706群力小學群力村173558新譚小學新譚村367801

17、4咸諒小學咸諒村183898咸東小學咸東村173308涌譚小學涌譚村81444醫(yī)療衛(wèi)生：遵譚鎮(zhèn)現(xiàn)有一所衛(wèi)生院，位于遵譚鎮(zhèn)區(qū)，占地面積約0.5公頃，現(xiàn)有醫(yī)護人員33人，病床20張。在其余六個村委會所在村分別建有一處建筑面積為90平方米的衛(wèi)生室，各有一名醫(yī)護人員。集市貿(mào)易：全鎮(zhèn)域內(nèi)有三處市場。一處是遵譚墟農(nóng)貿(mào)市場，面積2000平方米，設施簡陋，配套不齊全，排水不暢，臟亂差嚴重，市場規(guī)模較小不適應小城鎮(zhèn)建設需要。另一處是新譚農(nóng)貿(mào)市場，面積約600平方米，設施簡單且規(guī)模較小。還有一處是咸諒墟市場，市場小，以街道為集市。根底設施：由于鎮(zhèn)域范圍內(nèi)地表水嚴重缺乏，全鎮(zhèn)從鎮(zhèn)區(qū)到自然村都是靠打深水井取地下水作為

18、生活飲用水。鎮(zhèn)區(qū)現(xiàn)有三個50150噸的水塔，其余村莊用水都是幾個村合用一個2030噸的水塔。全鎮(zhèn)的用電由蒼英110KV變電站供電，共有40個變電器，其中有兩個在鎮(zhèn)區(qū)上。二、社會經(jīng)濟開展的優(yōu)勢條件與制約因素一優(yōu)勢條件1、交通條件相對便利遵譚鎮(zhèn)位于海口市龍華區(qū)西南方向，屬于?？谑械慕汲擎?zhèn)，處于?？谑薪?jīng)濟輻射圈范圍內(nèi)，其電力、交通、通訊等根底設施都與?？谟兄o密的聯(lián)系。東線高速公路及海榆中線國道分別從鎮(zhèn)域東側及西側擦邊而過，對外交通比擬便利。相對便利的交通條件為城鎮(zhèn)的開展創(chuàng)造了良好的條件。2、土地資源優(yōu)勢全鎮(zhèn)總面積55.1平方公里，總人口22278人，人口密度為404人/平方公里，與周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)相比人

19、口密度較低。總耕地面積28350畝，占全鎮(zhèn)土地面積的34.3%。鎮(zhèn)域范圍內(nèi)有較多的荒地及灌木林地，種植業(yè)及畜牧業(yè)有較大的開展空間。 3、旅游資源有特色遵譚鎮(zhèn)地處羊山地區(qū)，具有羊山地區(qū)特有的火山巖石風貌。鎮(zhèn)域內(nèi)現(xiàn)有的古井及珠崖郡治遺址做為?？跉v史的見證有較大的旅游開展?jié)摿ΑＴ诤？谑写罅﹂_展旅游等第三產(chǎn)業(yè)的大背景下，本鎮(zhèn)的旅游產(chǎn)業(yè)可做為海口歷史見證一日游的一局部。二制約因素1、城鎮(zhèn)經(jīng)濟結構單一遵譚鎮(zhèn)的經(jīng)濟以第一產(chǎn)業(yè)為主，2005年農(nóng)業(yè)在國民生產(chǎn)總值中占了68.0%，第二產(chǎn)業(yè)僅占6.0%，第三產(chǎn)業(yè)占26.0%，三個產(chǎn)業(yè)構成比例為68：6：26，顯現(xiàn)出“一三二即第一產(chǎn)業(yè)第三產(chǎn)業(yè)第二產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)格局。從歷

20、年的國民生產(chǎn)總值的趨勢來看，第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)雖都有開展趨勢，但開展地較緩慢，近期仍是以第一產(chǎn)業(yè)為主導產(chǎn)業(yè)。由于第二產(chǎn)業(yè)較弱，削弱了城鎮(zhèn)中心的帶動和輻射作用，降低了城鎮(zhèn)對農(nóng)村剩余勞動力的吸引和容納能力。2、鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政收入低目前，遵譚鎮(zhèn)的經(jīng)濟收入主要以農(nóng)業(yè)收入為主，較低的地方財政收入制約了城鎮(zhèn)經(jīng)濟的開展。3、城鎮(zhèn)根底設施滯后海口市主要的兩條對外交通道路東線高速公路、海榆中線都只從鎮(zhèn)域外圍擦邊而過。鎮(zhèn)內(nèi)除了有三條初級道路外其它的路均為各村莊相通的土路。全鎮(zhèn)的水、電設施落后，供給能力較低。4、城鎮(zhèn)化水平低遵譚鎮(zhèn)域城鎮(zhèn)化水平低于全省的平均水平，也遠遠低于海口市其它鄉(xiāng)鎮(zhèn)的水平。城鎮(zhèn)化水平起點低，任務艱巨。

21、5、水資源缺乏由于遵譚鎮(zhèn)地處于羊山地區(qū)，地表水資源比擬缺乏，鎮(zhèn)域范圍內(nèi)沒有水庫或河流，地下水資源也不算豐富。水資源的缺乏不利于農(nóng)業(yè)的開展。三、社會經(jīng)濟開展戰(zhàn)略一開展目標調整和優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構，規(guī)劃期末遵譚鎮(zhèn)國民生產(chǎn)總值到達19302萬元，年均增長率為6.7%。三大產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)總值分別為第一產(chǎn)業(yè)9844萬元；第二產(chǎn)業(yè)2316萬元；第三產(chǎn)業(yè)7142萬元；產(chǎn)業(yè)結構調整至51：12：37。主要經(jīng)濟指標到達全市農(nóng)村平均水平，經(jīng)濟結構優(yōu)化，農(nóng)業(yè)根底設施完善，科教文化事業(yè)、社會文明與經(jīng)濟同步開展，人民生活水平明顯提高，生態(tài)環(huán)境優(yōu)良。1、經(jīng)濟保持較快的開展速度。2、三大產(chǎn)業(yè)協(xié)調開展，經(jīng)濟結構得到優(yōu)化。3、人居環(huán)境進一

22、步改善。以鄉(xiāng)村公路建設為重點，逐步改善全鎮(zhèn)交通、水利、供電、衛(wèi)生等根底設施落后狀況，根本解決行路難、飲水難、照明難、看病難等問題。4、社會事業(yè)全面進步。規(guī)劃期內(nèi)，適齡兒童入學率到達100%，全面掃除青壯年文盲；建立健全農(nóng)村實用技術推廣和效勞網(wǎng)絡，建立農(nóng)業(yè)科技效勞110，全面提高勞動者素質和人口素質。5、建立比擬完善的社會保障體系和廉潔高效的行政管理體系，建立完善的各類市場。二產(chǎn)業(yè)空間布局根據(jù)遵譚鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)開展條件，將產(chǎn)業(yè)布局為“三片、一帶的空間布局形態(tài)。“三片：指三片經(jīng)濟開展區(qū)。根據(jù)全鎮(zhèn)的空間格局、現(xiàn)狀各中心村的人口規(guī)模、耕地面積、種植類型，結合“土地整理、生態(tài)恢復工程對鎮(zhèn)域未來開展影響，把全鎮(zhèn)劃

23、分為三個經(jīng)濟開展片區(qū)，即：熱帶經(jīng)濟作物種植區(qū)：由遵譚、東譚、咸諒、咸東四個中心村構成，以木瓜、橄欖、蓮霧、菠蘿種植為主，適當開展畜牧養(yǎng)殖業(yè)。無公害畜牧養(yǎng)殖區(qū)：由新譚、群力、龍合三個中心村構成，以養(yǎng)羊、養(yǎng)雞、養(yǎng)豬等無公害畜牧業(yè)為主，適當種植地瓜、木薯等耐旱經(jīng)濟作物。休閑體育區(qū)：根據(jù)“土地整理、生態(tài)恢復工程的規(guī)劃布局，在鎮(zhèn)域北部規(guī)劃面積約235公頃的休閑體育產(chǎn)業(yè)，該區(qū)以體育綠地、度假居住為主要功能。其中一類居住用地約12公頃，二類居住用地約1公頃。“一帶：指一條旅游帶。結合古井、珠崖郡治遺址等景點，在遵譚區(qū)北部規(guī)劃一條生態(tài)旅游專線。借助區(qū)位和交通優(yōu)勢，發(fā)揮遠郊城鎮(zhèn)的作用，依托木瓜等其它水果產(chǎn)業(yè)基地

24、優(yōu)勢，開展觀光農(nóng)業(yè)工程。將鎮(zhèn)區(qū)北部一帶規(guī)劃為農(nóng)業(yè)生態(tài)旅游觀光區(qū)。三三大產(chǎn)業(yè)開展規(guī)劃與布局1、第一產(chǎn)業(yè)開展規(guī)劃與布局現(xiàn)狀情況2005年遵譚鎮(zhèn)第一產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值為4982.2萬元，占全鎮(zhèn)國內(nèi)生產(chǎn)總值的68。農(nóng)作物主要為傳統(tǒng)種植業(yè)，農(nóng)作物的總用地面積為22833畝，其中糧食作物9062畝，瓜菜5219畝，水果5541畝，其它雜果3011畝。就農(nóng)業(yè)內(nèi)部產(chǎn)值而言，以種植業(yè)和畜牧業(yè)為主，林業(yè)和漁業(yè)產(chǎn)值極低。種植業(yè)為3781.2萬元，占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的75.9%；林業(yè)為134萬元，占總產(chǎn)值的2.7%；畜牧業(yè)為995萬元，占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值20%；漁業(yè)為72萬元，占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的1.4%。種植業(yè)和畜牧業(yè)占到了農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的95.

25、9%，林業(yè)和漁業(yè)僅占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的4.1%。遵譚鎮(zhèn)2005年農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值構成類別種植業(yè)林業(yè)畜牧業(yè)漁業(yè)總產(chǎn)值產(chǎn)值(萬元)3781.2134995724982.2比例(%)75.92.7201.4100開展規(guī)劃與布局根據(jù)海南省?關于推進社會主義新農(nóng)村建設的事實意見?提出“一村一品、突出特色、全面開展、“城鄉(xiāng)互動以及“產(chǎn)業(yè)富村、科技興村、生態(tài)建村、人才強村的戰(zhàn)略思想，對第一產(chǎn)業(yè)規(guī)劃如下：大力開展特色效益農(nóng)業(yè)，優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)布局，培育支柱產(chǎn)業(yè)。開展以種植業(yè)、畜牧業(yè)為主的特色產(chǎn)業(yè)。·開展熱帶水果和熱帶經(jīng)濟作物。重點開展荔枝、橄欖、蓮霧、木瓜、香蕉、木薯、地瓜等。·利用政府對羊山地區(qū)政策上的

26、扶持，打好“無疫區(qū)牌子，開展畜牧業(yè)生產(chǎn)。利用荒山多的優(yōu)勢重點開展黑山羊養(yǎng)殖；利用本地茨類資源大力開展養(yǎng)豬業(yè)，到達人均一頭，啟動1.5萬頭生豬飼養(yǎng)工程建設。開展林下經(jīng)濟，特別是以開展養(yǎng)殖業(yè)為主如飼養(yǎng)蜜蜂、雞、山羊、乳鴿和特種動物，提高土地利用率。壯大林業(yè)產(chǎn)業(yè)，抓好路邊林工程，特別是海榆中線遵譚至東山段、美譚公路、遵譚至羅經(jīng)縱深50米綠化和荒山造林。同時抓好1000畝殘次林地改造，更新上花梨木、沉香等優(yōu)質林木和荔枝、龍眼、石榴、楊桃等果樹。大力推進農(nóng)產(chǎn)品標準化生產(chǎn)和無公害工程。把好基地和市場兩個關，加強動物疫病、基地環(huán)境和農(nóng)業(yè)投入品監(jiān)控與管理，提升農(nóng)產(chǎn)品質量平安水平。大力實施農(nóng)產(chǎn)品品牌戰(zhàn)略，實現(xiàn)農(nóng)

27、業(yè)規(guī)?；a(chǎn)目標，實現(xiàn)“一村一品，一品一業(yè)的目標。通過政府扶持、企業(yè)帶動和農(nóng)民參與的方法創(chuàng)辦農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地，通過基地帶動輻射全鎮(zhèn)，在荒山大力開展橄欖種植。加快農(nóng)業(yè)科技進步，增強科技對農(nóng)業(yè)奉獻率。實施科技興鎮(zhèn)戰(zhàn)略，重視對科技的投入，加強農(nóng)業(yè)效勞領導，完善科技110效勞站建設，開展形式多樣、內(nèi)容豐富的農(nóng)業(yè)技術培訓。鼓勵農(nóng)業(yè)技術創(chuàng)新和推廣。做好試點示范，以點帶面，加快農(nóng)業(yè)基地的建設步伐，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)基地的規(guī)?；同F(xiàn)代化。依據(jù)各村的自然資源以及產(chǎn)業(yè)的開展態(tài)勢，規(guī)劃建設瓜菜、水果、橄欖和畜牧養(yǎng)殖等專業(yè)基地：·無公害瓜菜種植基地：龍坡、昌旺洋、龍匹頂、馮圮一帶；·水果種植基地：東譚村、美鳳坡

28、一帶；·橄欖種植基地：卜創(chuàng)山、大橋山一帶；·畜牧養(yǎng)殖基地：美頂村一帶。2、第二產(chǎn)業(yè)開展規(guī)劃與布局現(xiàn)狀情況2005年遵譚鎮(zhèn)第二產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值為431萬元，占整個國內(nèi)生產(chǎn)總值的5.9%，第二產(chǎn)業(yè)根底非常薄弱，僅有幾家小型家庭式作坊企業(yè)，均為簡單的石材加工廠及榨油廠，沒有大、中型的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)。現(xiàn)有的企業(yè)分布零亂，缺乏規(guī)劃布置，根本上沒有形成聚集經(jīng)濟和規(guī)模經(jīng)濟，沒能起到輻射帶動作用。從歷年的開展態(tài)勢來看，第二產(chǎn)業(yè)沒有較大的增長。開展規(guī)劃與布局根據(jù)遵譚鎮(zhèn)的資源特點和現(xiàn)狀工業(yè)開展態(tài)勢，立足“依托農(nóng)業(yè)、農(nóng)副產(chǎn)品資源開展精深加工，拉長產(chǎn)業(yè)鏈條，加強上游產(chǎn)業(yè)和下游產(chǎn)業(yè)的互動的理念，規(guī)劃期內(nèi)遵譚鎮(zhèn)的第

29、二產(chǎn)業(yè)主要有：食品加工業(yè)、淀粉加工業(yè)和石材加工業(yè)。·食品加工業(yè)。食品加工業(yè)可從三方面著手，第一依靠無公害優(yōu)質綠色蔬菜開展瓜菜加工業(yè)；第二依托橄欖果進行深加工，生產(chǎn)一系列橄欖果下游產(chǎn)品，如橄欖酒、橄欖油、橄欖飲料等；第三依托優(yōu)勢的木瓜創(chuàng)辦木瓜酶加工廠。·淀粉加工業(yè)。木薯是遵譚鎮(zhèn)的主要經(jīng)濟作物之一，充分利用當?shù)氐哪臼矸N植資源創(chuàng)辦淀粉加工廠。 ·石材加工業(yè)。遵譚鎮(zhèn)現(xiàn)狀石材加工已有一定的根底，但是處于“小、亂、散的自然生產(chǎn)狀態(tài)。為了保護好生態(tài)環(huán)境，不亂開采山石，規(guī)劃整合現(xiàn)狀石材加工業(yè)，在規(guī)劃允許的范圍內(nèi)利用本地資源，開辟石料加工。加大招商引資、外引內(nèi)聯(lián)工作力度，狠抓軟環(huán)境

30、建設，筑巢引鳳，努力營造企業(yè)開展的良好環(huán)境。以市場為向導、以提高經(jīng)濟效益為核心，引進兩個龍頭企業(yè)，利用農(nóng)業(yè)資源優(yōu)勢，大力開展優(yōu)質農(nóng)副產(chǎn)品、食品加工。積極開拓農(nóng)產(chǎn)品市場、鼓勵中介組織、行業(yè)協(xié)會和流通大戶開展。積極培育農(nóng)村市場，促進商品流通，按“功能齊全、效勞統(tǒng)一、配送快捷、靈活開放的方針為農(nóng)副產(chǎn)品賣難問題尋找出路。3、第三產(chǎn)業(yè)開展規(guī)劃與布局現(xiàn)狀情況2005年遵譚鎮(zhèn)第三產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值為1883.61萬元，占國內(nèi)生產(chǎn)總值的26%。就其國民生產(chǎn)總值的構成而言，第三產(chǎn)業(yè)比第二產(chǎn)業(yè)較為興旺，小商品和農(nóng)產(chǎn)品交易比擬活潑。但就其第三產(chǎn)業(yè)內(nèi)部而言仍存在很多問題，如第三產(chǎn)業(yè)的層次比擬低，這制約了遵譚鎮(zhèn)第三產(chǎn)業(yè)向更高層次

31、的推進。開展規(guī)劃與布局商貿(mào)業(yè)：在原有商業(yè)網(wǎng)點的根底上改造不合理的商業(yè)布局，形成等級分布有序、功能齊全的網(wǎng)狀商業(yè)布局。依靠鎮(zhèn)域東西兩側的東線高速公路和海榆中線這兩條對外交通條件，加大流通業(yè)開展的力度。加大咸諒、新譚、群力、咸東四個中心村的商業(yè)設施建設力度。尤其是咸諒及咸東村委會所在地離“土地整理、生態(tài)恢復工程較近，加大兩村的商業(yè)效勞業(yè)等根底設施的建設，使其更好地為“土地整理、生態(tài)恢復工程建設配套效勞。旅游業(yè)：旅游業(yè)不僅能吸收大量剩余勞動力，而且可以提高第三產(chǎn)業(yè)的整體素質，適應產(chǎn)業(yè)結構的優(yōu)化調整。將遵譚鎮(zhèn)域內(nèi)的古井、珠崖郡治遺址與周邊鎮(zhèn)的市級文物保護單位聯(lián)系起來，做為?？跉v史見證一日游景點之一。另

32、將古井周邊環(huán)境整治后做為?？谥行W生“飲水思源、節(jié)約用水的教育基地。同時根據(jù)“土地整理、生態(tài)恢復工程的規(guī)劃布局，在鎮(zhèn)域北部規(guī)劃面積約235公頃的休閑體育產(chǎn)業(yè)區(qū)。該工程將帶動羊山地區(qū)的旅游開展。四開展戰(zhàn)略與措施1、切實加強對農(nóng)業(yè)和農(nóng)村現(xiàn)代化建設的領導。2、狠抓試點示范，以點帶面，推進農(nóng)業(yè)和農(nóng)村現(xiàn)代化進程。著重抓好美頂養(yǎng)豬示范村、東譚水果基地、美鳳坡香蕉基地，龍坡、昌旺洋、龍匹頂、馮圮無公害瓜菜基地建設以及卜創(chuàng)山、大橋山橄欖的推廣和開展。同時及時總結農(nóng)民增收中的先進典型經(jīng)驗，并適時加以推廣，充分發(fā)揮典范帶動作用。3、廣泛開展素質教育培訓，提高農(nóng)民的現(xiàn)代意識。啟動適用技術培訓方案，從本鎮(zhèn)實際出發(fā)，建

33、立農(nóng)民科技培訓長效機制，重點推廣動植物品種選育，水資源高效利用、坡地改造與利用，熱帶農(nóng)業(yè)集約化種養(yǎng)、病蟲害防治，農(nóng)產(chǎn)品保鮮儲運加工，生態(tài)環(huán)境保護等方面先進實用技術和種子種苗選優(yōu)工程。4、深化農(nóng)村改革，改善農(nóng)民生產(chǎn)生活條件，提前實現(xiàn)小康社會目標。加大原有水利渠道防滲、維修和田洋整治力度。加大投入，全面完成農(nóng)村飲水工程，徹底解決飲水難問題，普及全鎮(zhèn)農(nóng)村衛(wèi)生自來水的供給。推進鎮(zhèn)、村道路建設，分期分批建設好通往各村的公路。重點推進遵譚至新坡、羅經(jīng)至咸東等6條村鎮(zhèn)道路改建擴建。實施農(nóng)村氣網(wǎng)建設，依靠國債資金，開展“一池三改工作和“豬一沼一果、“豬一沼一菜能源生態(tài)模式，整合農(nóng)業(yè)資源，改善農(nóng)村生產(chǎn)環(huán)境，提高

34、農(nóng)民生活質量。在抓好生活用電電網(wǎng)改造的同時，重視生產(chǎn)用電電網(wǎng)建設，為治坡打井，提水灌溉提供電力支持。5、合理規(guī)劃，搞好小城鎮(zhèn)建設。加快鎮(zhèn)區(qū)根底設施建設，完善功能，提高人居環(huán)境建設，加快農(nóng)業(yè)人口向鎮(zhèn)區(qū)轉移。落實科學的開展觀，加強生態(tài)環(huán)境保護，切實抓好文明生態(tài)村莊的建設。四、村鎮(zhèn)規(guī)模及城鎮(zhèn)化水平預測一鎮(zhèn)域人口規(guī)模預測1、鎮(zhèn)域現(xiàn)狀總人口根據(jù)統(tǒng)計材料，2005年底全鎮(zhèn)總人口為22278人，總戶數(shù)4761戶，其中農(nóng)業(yè)人口21082人，非農(nóng)業(yè)人口2327人。鎮(zhèn)區(qū)總人口為4860人，城鎮(zhèn)化現(xiàn)狀水平為21.8%。2、鎮(zhèn)域總人口開展預測采用人口綜合分析法推算，根據(jù)鎮(zhèn)域常住人口的自然增長和機械增長來確定總人口規(guī)模

35、。其計算公式為Pn=P0(1+K)n+Q：其中：Pn-規(guī)劃期末人口規(guī)模；P0-現(xiàn)狀鎮(zhèn)域常住人口規(guī)模； K-規(guī)劃期間內(nèi)常住人口年平均自然增長率； n-規(guī)劃年限； Q-規(guī)劃期內(nèi)常住人口機械增長數(shù)。分析遵譚鎮(zhèn)近年來的人口變化情況及其趨勢，年自然增長率從12.9至9.8，呈遞減的趨勢。綜合本鎮(zhèn)社會經(jīng)濟開展規(guī)劃設想，確定規(guī)劃期內(nèi)人口平均自然增長率近期為10，遠期按9計算。遵譚鎮(zhèn)近年來人口變化情況年份總人口(人)人口自然增長率()機械增長人數(shù)(人)2001年2153612.92002年2174311.3-362003年2182510.8-1522004年2192810.2-1192005年222789.8

36、136由于遵譚鎮(zhèn)的第二產(chǎn)業(yè)較為落后，鎮(zhèn)域剩余勞動力大都涌入經(jīng)濟興旺的地區(qū)，導致近年來鎮(zhèn)域機械增長為負值。隨著“十一五規(guī)劃綱要的實施，鎮(zhèn)政府加大對第二產(chǎn)業(yè)的扶持，預測規(guī)劃期內(nèi)鎮(zhèn)域的人口機械增長可能為零或近值取零。同時由于“土地整理、生態(tài)恢復工程的規(guī)劃布局，在鎮(zhèn)域北部規(guī)劃一定面積的休閑體育綠地及度假居住用地，預計遠期該工程將帶來2050人的機械增長。根據(jù)以上的計算：2021年全鎮(zhèn)人口為：22278×(1+10)5=23414，取23500人；2021年全鎮(zhèn)人口為：23414×(1+9)10+2050 =27658，取27650人。二城鎮(zhèn)化水平預測現(xiàn)狀城鎮(zhèn)化水平為21.8。通過對

37、現(xiàn)狀城鎮(zhèn)人口增長情況的調查，可知遵譚鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)人口增長主要有兩個方面：一是趨勢外推法；二是城鎮(zhèn)人口增長法。1、趨勢外推法按城鎮(zhèn)化開展速度測算遵譚鎮(zhèn)2003年至2005年城鎮(zhèn)化平均增長速度為0.4%，預測近期城鎮(zhèn)化每年增長0.6%，遠期每年增長0.5%。按此預測可推出遵譚鎮(zhèn)域的城鎮(zhèn)化水平為：2021年城鎮(zhèn)化水平 = 21.8% + 0.6%×5 = 24.8%2021年城鎮(zhèn)化水平 = 24.8% + 0.5%×10 = 29.8%2、城鎮(zhèn)人口增長法根據(jù)歷年鎮(zhèn)域城鎮(zhèn)人口增長及鎮(zhèn)域總人口，確定城鎮(zhèn)化水平率。其計算公式為：城鎮(zhèn)化水平= P0(1+Y)n/ Qn其中：P0-現(xiàn)狀城鎮(zhèn)人口規(guī)

38、模；Q0-規(guī)劃期鎮(zhèn)域人口規(guī)模； Y-規(guī)劃期間內(nèi)城鎮(zhèn)人口平均增長率； n-規(guī)劃年限?，F(xiàn)狀城鎮(zhèn)人口為4860人。近期2021年規(guī)劃鎮(zhèn)域人口為23500人，人口平均增長速度為6；遠期2021年規(guī)劃鎮(zhèn)域人口為25600人，人口平均增長速度為5，根據(jù)公式可算出：2021年城鎮(zhèn)化水平=4860×(1+6)5/23500×100=27.72021年城鎮(zhèn)化水平=6510×(1+3)10/25600×100=34.23、根據(jù)上述二種方法的預測結果，列表如下：未來人口與城鎮(zhèn)化水平預測表趨勢外推法城鎮(zhèn)人口增長法2021年規(guī)劃人口人58286510城鎮(zhèn)化水平%24.827.72

39、021年規(guī)劃人口人76288755城鎮(zhèn)化水平%29.834.2綜合比擬二種結果，加上 土地整理、生態(tài)恢復工程的引進對鎮(zhèn)域城鎮(zhèn)化水平的影響，可得：2021年城鎮(zhèn)化水平為25.8；2021年城鎮(zhèn)化水平為32.6。五、村鎮(zhèn)體系規(guī)劃一村鎮(zhèn)體系開展的現(xiàn)狀特點目前鎮(zhèn)域范圍內(nèi)有7個村委會，87個自然村，75個村民小組。2005年全鎮(zhèn)總人口為22278人，鎮(zhèn)區(qū)人口為4860人。除了鎮(zhèn)區(qū)上的遵譚村委會人口較集中外，其余的6個村委會人口分布較均勻。個村委會職能根本類同，都是以農(nóng)業(yè)為主?，F(xiàn)狀村鎮(zhèn)體系為三級，即“一般鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)行政村村委會所在村自然村。2005年遵譚鎮(zhèn)村鎮(zhèn)體系現(xiàn)狀一覽表村委會名稱管轄自然村個數(shù)個總人數(shù)人總

40、戶數(shù)人國民生產(chǎn)總值萬元總耕地面積畝產(chǎn)業(yè)特色遵譚村委會2151767601257265.99熱帶經(jīng)濟作物東譚村委會1336447161035340.06木瓜、熱帶經(jīng)濟作物咸東村委會173149572915465.3熱帶經(jīng)濟作物群力村委會92651516962256.31香蕉、反季節(jié)瓜菜咸諒村委會82080423746199.31熱帶經(jīng)濟作物龍合村委會61480322880190.16香蕉、反季節(jié)瓜菜新譚村委會1532376301360296.22香蕉、反季節(jié)瓜菜 (二村鎮(zhèn)體系規(guī)劃指導思想根據(jù)遵譚鎮(zhèn)現(xiàn)狀用地情況、各村的區(qū)位條件、交通條件及其經(jīng)濟開展情況的分析，村鎮(zhèn)體系規(guī)劃指導思想為：1、堅持以增長

41、極核理論為指導思想，加強鎮(zhèn)區(qū)作為全鎮(zhèn)政治、經(jīng)濟、文化、商貿(mào)的中心地位，整合零星分布的自然村，建立有序的組團結構，明確村鎮(zhèn)等級規(guī)模結構及空間結構。2、遵循城鎮(zhèn)化開展的客觀規(guī)律，認識鎮(zhèn)域村鎮(zhèn)體系現(xiàn)狀，并對規(guī)劃期內(nèi)村鎮(zhèn)體系的可能開展過程度作出科學的判斷。3、依托現(xiàn)有的公路作為全鎮(zhèn)的開展軸線，同時完善鎮(zhèn)域范圍內(nèi)的根底設施建設，加強各中心村之間的聯(lián)系。三城鎮(zhèn)職能根據(jù)??？谑锌傮w規(guī)劃?，遵譚鎮(zhèn)為?？谑杏蚍秶鷥?nèi)的一般城鎮(zhèn)，主要以熱帶農(nóng)業(yè)生產(chǎn)為主。從遵譚鎮(zhèn)的區(qū)位來看，遵譚鎮(zhèn)不在?？谑兄饕_展軸上，處于城市南郊東西向城鎮(zhèn)聯(lián)系軸上。從鎮(zhèn)域產(chǎn)業(yè)開展條件來看，除了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)以外，還適合開展郊區(qū)旅游及與農(nóng)業(yè)相關的產(chǎn)業(yè)。綜

42、上所述遵譚鎮(zhèn)的職能為農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、農(nóng)副產(chǎn)品加工、農(nóng)副產(chǎn)品交易批發(fā)及城郊體育休閑旅游。四空間結構規(guī)劃根據(jù)鎮(zhèn)域“十一五開展戰(zhàn)略、開展條件、城鎮(zhèn)化水平預測及目前的城鎮(zhèn)空間布局態(tài)勢，確定了全鎮(zhèn)的空間開展格局為“一個中心、兩條開展軸、兩片經(jīng)濟開展區(qū)。全鎮(zhèn)形成了點、線、面相結合，互相促進的空間開展形態(tài)。從而到達以點帶線、以線帶面，全面開展的目標。一個中心：就是鎮(zhèn)區(qū)為全鎮(zhèn)的中心。鎮(zhèn)區(qū)是全鎮(zhèn)的政治、經(jīng)濟、文化中心，是全鎮(zhèn)的發(fā)動機、推動器，是全鎮(zhèn)經(jīng)濟增長的增長極核。逐步強化鎮(zhèn)區(qū)的地位和作用，全方位帶動鎮(zhèn)域社會經(jīng)濟的開展。兩條開展軸：包括一條主要開展軸，一條次要開展軸。主要開展軸。依托美譚和羅遵這兩條縣級公路東西向

43、開展。由東向西該軸將帶動和輻射東譚村、遵譚鎮(zhèn)區(qū)、群力村、新譚村，全鎮(zhèn)的物流、信息流等通過這一開展軸進行集中和擴散。次要開展軸。依托羅經(jīng)至咸東這條公路開展，自西向東該軸線將引導咸諒村、咸東村的經(jīng)濟開展。三片經(jīng)濟開展區(qū)：根據(jù)全鎮(zhèn)的空間格局、現(xiàn)狀各中心村的人口規(guī)模、耕地面積、種植類型，結合“土地整理、生態(tài)恢復工程對鎮(zhèn)域未來開展影響，把全鎮(zhèn)劃分為三個經(jīng)濟開展片區(qū)，即：熱帶經(jīng)濟作物種植區(qū)：由遵譚、東譚、咸諒、咸東四個中心村構成，以木瓜、橄欖、蓮霧、菠蘿種植為主，適當開展畜牧養(yǎng)殖業(yè)。無公害畜牧養(yǎng)殖區(qū)：由新譚、群力、龍合三個中心村構成，以養(yǎng)羊、養(yǎng)雞、養(yǎng)豬等無公害畜牧業(yè)為主，適當種植地瓜、木薯等耐旱經(jīng)濟作物。

44、休閑體育區(qū)：根據(jù)“土地整理、生態(tài)恢復工程的規(guī)劃布局，在鎮(zhèn)域北部規(guī)劃面積約235公頃的休閑體育產(chǎn)業(yè)，該區(qū)以體育綠地、度假居住為主要功能。五村鎮(zhèn)體系等級、規(guī)模及職能規(guī)劃1、村鎮(zhèn)體系等級規(guī)劃根據(jù)?村鎮(zhèn)規(guī)劃標準?的規(guī)定，并根據(jù)遵譚鎮(zhèn)的實際情況，把遵譚鎮(zhèn)村鎮(zhèn)體系劃分為“一般鎮(zhèn)中心村基層村三級體系。一般鎮(zhèn)：即遵譚鎮(zhèn)區(qū)，是遵譚鎮(zhèn)域范圍內(nèi)的政治、經(jīng)濟、文化中心，是村鎮(zhèn)體系當中的龍頭，是規(guī)劃期內(nèi)城鎮(zhèn)人口的主要聚居地。鎮(zhèn)區(qū)除了包括城鎮(zhèn)建設用地拓展納入的自然村外，還包括吸引周邊村莊大局部從農(nóng)業(yè)中別離出來的人口。中心村：中心村是村鎮(zhèn)中從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和家庭工業(yè)活動的較大的居民點。它擁有為本村莊和附近村莊效勞的一些根本的生

45、活效勞、文化設施等。根據(jù)交通的可達性、經(jīng)濟開展的潛力、現(xiàn)狀根底設施及文化設施的完善程度等因素，確定了遵譚鎮(zhèn)的六個中心村。分別是新譚村、群力村、東譚村、龍合村、咸諒村和咸東村?；鶎哟澹杭匆话愕淖匀淮?，以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)為主要目的，是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效勞和農(nóng)村村民聚居地?；鶎哟宓闹饕ㄔO是改善居住環(huán)境條件和提高村民日常根本生活效勞設施。2、村鎮(zhèn)體系規(guī)模規(guī)劃根據(jù)各村委會現(xiàn)狀人口的總數(shù)、自然增長率、耕地面積、資源條件等因素進行合理分配。預測規(guī)劃期末各中心村的人口規(guī)模，具體詳見下表。3、根據(jù)村鎮(zhèn)體系現(xiàn)狀特點及存在的問題，按照村鎮(zhèn)體系規(guī)劃指導思想以及空間格局的設想，明確各級村鎮(zhèn)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的開展方向，并將其納入統(tǒng)一協(xié)調的村鎮(zhèn)

46、職能體系中，將各中心村的職能進行了適當?shù)恼{整，具體詳見下表。052021年遵譚鎮(zhèn)各中心村規(guī)模、等級、職能表鎮(zhèn)區(qū)、村委會名稱人口規(guī)模人等級職能遵譚鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)8100一般鎮(zhèn)政治、經(jīng)濟、文化中心，農(nóng)產(chǎn)品加工東譚村委會3750中心村種植業(yè)、畜牧業(yè)咸東村委會2900中心村種植業(yè)、畜牧業(yè)群力村委會2850中心村種植業(yè)、畜牧業(yè)咸諒村委會2250中心村種植業(yè)、畜牧業(yè)龍合村委會2200中心村種植業(yè)、畜牧業(yè)新譚村委會3550中心村種植業(yè)、畜牧業(yè)土地整理、生態(tài)恢復工程2050休閑體育 六、鎮(zhèn)域空間協(xié)調與管制遵譚鎮(zhèn)空間協(xié)調與管制是對遵譚鎮(zhèn)的開展規(guī)律、特征研究為根底，以“科學開展觀為主線，一方面突出開展主題，為未來建設開展

47、作好用地空間和根底設施的準備；另一方面強調以生態(tài)保育、環(huán)境保護、資源節(jié)約、社會和諧作為區(qū)域經(jīng)濟開展的前提，構筑引導遵譚鎮(zhèn)域全面、健康開展的空間體系，使其經(jīng)濟結構、產(chǎn)業(yè)組織、開展模式、資源利用等更趨合理。對鎮(zhèn)域土地利用實行不同的開發(fā)控制策略，具體分類和開發(fā)控制如下：一禁止建設區(qū)禁止建設區(qū)包括海岸帶，河湖濕地；源頭水，地表水源地保護區(qū)，珍稀水生生物棲息地，魚蝦類產(chǎn)卵場，地下水源保護區(qū)；坡度大于25的山體；根本農(nóng)田；特殊生態(tài)價值的自然保護區(qū)；文物保護單位核心區(qū)；大型根底設施的控制帶等。遵譚鎮(zhèn)域范圍內(nèi)除了根本農(nóng)田為禁止建設范圍外，還有古井及珠崖郡治遺址周邊的用地也為禁止建設范圍。禁止建設區(qū)應該在三區(qū)圖

48、上明確標出、并在現(xiàn)場設立明確的地界標志線或告示牌。規(guī)劃期內(nèi)禁止建設區(qū)必須保持土地的原有用途，除國家和省的重點建設工程、管理與效勞設施外，嚴禁在區(qū)內(nèi)進行任何類型的開發(fā)建設活動。二適宜建設區(qū)適宜建設區(qū)包括鎮(zhèn)中心區(qū)、鄉(xiāng)村居民點等全部非農(nóng)建設用地以及文物保護單位的環(huán)境協(xié)調區(qū)。規(guī)劃應根據(jù)總量控制要求和用地安排需要，確定適宜建設區(qū)的范圍。適宜建設區(qū)內(nèi)可以進行經(jīng)依法審批的開發(fā)建設。適宜建設區(qū)應在總體規(guī)劃圖上明確標出，并在規(guī)劃建設中具體落實其界線。三限制建設區(qū)其范圍內(nèi)除適宜建設區(qū)和禁止建設區(qū)外的地域為限制建設區(qū)，一般為遠景開展建設備用地、資源環(huán)境重點保護地或敏感區(qū)。限制建設區(qū)內(nèi)應該保持現(xiàn)狀土地使用性質，非經(jīng)原

49、規(guī)劃批準部門的同意，不得在限制建設區(qū)內(nèi)進行非農(nóng)建設工程的開發(fā)。非農(nóng)建設需占用限制開展區(qū)用地的，必須同時從適應建設區(qū)中劃出同樣數(shù)量土地還于限制建設區(qū)；國家或省市重點工程需要征用的建設用地，可根據(jù)具體情況，優(yōu)先在適宜建設區(qū)和限制建設區(qū)內(nèi)解決。占用禁止建設區(qū)和限制建設區(qū)中心鎮(zhèn)用地須按照總體規(guī)劃修編程序重新報原規(guī)劃審批部門批準。七、鎮(zhèn)域公共及根底設施規(guī)劃一鎮(zhèn)域道路交通系統(tǒng)規(guī)劃全鎮(zhèn)有兩個等級的公路通往下屬6個中心村和四鄰鄉(xiāng)鎮(zhèn)。東線高速公路與海榆中線分別從鎮(zhèn)域外圍東、西兩側擦邊而過。各村之間均有鄉(xiāng)村土路相連。在不改變鎮(zhèn)域現(xiàn)有道路格局的根底上，對主要道路進行擴建、整改。另在鎮(zhèn)區(qū)北部規(guī)劃一條生態(tài)旅游專線道路。

50、規(guī)劃期內(nèi)，道路交通設施建設的主要任務是：1、在鎮(zhèn)區(qū)上修建一處長途客運站；2、拓寬取直美譚公路、羅遵公路；3、對遵譚至新坡、羅經(jīng)至咸東等6條村鎮(zhèn)道路的改建、擴建；4、在鎮(zhèn)區(qū)北側外圍修建一條旅游專線公路。二公共設施規(guī)劃保存各村上原有的小學及衛(wèi)生室公共設施。將鎮(zhèn)區(qū)小學從中學用地中搬遷出來，在各中心村各設置一所幼兒園。在遵譚鎮(zhèn)區(qū)上規(guī)劃建設全鎮(zhèn)域的文化娛樂中心，在其它個6村委會分別設置文化室。咸諒及新譚村上的市場其規(guī)模較小，規(guī)劃要求對其進行整改，另在群力村增設一處市場。在新譚村委會設置一處郵電代辦所。群力及龍合村委會分別規(guī)劃一處休閑健身綠地，用地面積分別為1500畝。在龍合村委會所在的卜裔山上設一處公墓

51、。三給水工程規(guī)劃遵譚鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)現(xiàn)狀居民供水水源為打井開采地下水源。鎮(zhèn)區(qū)規(guī)劃近期內(nèi)仍以開采地下水資源為主，完善供水管網(wǎng)，實現(xiàn)城鎮(zhèn)環(huán)網(wǎng)供水，提高供水保證率。由于全鎮(zhèn)地表水資源嚴重缺乏，遠期將從10公里外的東山鎮(zhèn)水廠引水，作為鎮(zhèn)區(qū)居民及沿途村民的生活飲用水。其它居民點近遠期都以地下水為水源，加強以村為單位的小型供水設施的建設。逐步實現(xiàn)基層單位的自來水化。四排水工程規(guī)劃鎮(zhèn)區(qū)排水采用雨污分流制。污水集中后排入新規(guī)劃的污水處理站，經(jīng)處理達標后就近排入低洼處。其它居民點的雨水在各中心村和基層村分別經(jīng)雨水溝管收集后就近排入溝渠、池塘等水體。生活污水那么采用新型的生活污水處理裝置，在各村或各戶分別設置。不設集中的污

52、水處理站。建議各村根據(jù)自身條件，結合養(yǎng)豬養(yǎng)禽等家庭副業(yè)情況，建假設干個沼氣池，將生活污水、養(yǎng)畜污水廢水集中至沼氣池，產(chǎn)生沼氣和有機肥料。規(guī)劃期內(nèi)排水設施建設的主要任務：1、完成鎮(zhèn)區(qū)排水管網(wǎng)的建設，應實現(xiàn)雨污分流，生活污水送至規(guī)劃的污水處理站處理；2、在各中心村和基層村推廣化糞池和沼氣池的建設。五電力工程規(guī)劃遵譚鎮(zhèn)區(qū)現(xiàn)狀用電由蒼英110KV變電站供電，近、遠期由蒼英110KV變電站和在群力村委會規(guī)劃的35KV變電站聯(lián)合供電。全鎮(zhèn)截面小、損耗高、老化嚴重的線路大多得到更換。全鎮(zhèn)絕大多數(shù)用戶已通電。規(guī)劃期內(nèi)電力工程建設主要任務：1、完善遵譚鎮(zhèn)域35KV電網(wǎng)，實現(xiàn)環(huán)網(wǎng)供電；2、增加各居民點變壓器布點，縮小低壓配電半徑，提高供電質量；3、加強對供電線路、變壓器等電網(wǎng)設施的維護，保證供電平安。六電信工程規(guī)劃全鎮(zhèn)域范圍內(nèi)都沒設有電信支局和郵政支局，規(guī)劃將這兩個支局設在鎮(zhèn)區(qū)上，在新譚村委會上設代辦點。規(guī)劃期內(nèi)電信設施建設的主要任務：1、在鎮(zhèn)區(qū)設立電信支局和郵政支局；2、遠期實現(xiàn)村村通 ，全鎮(zhèn)的 普及率到達50以上；3、完善移動基站網(wǎng)點的建設，消除信號盲區(qū)；4、在新譚村委會設郵電代辦點，滿足居民日常電信、郵寄的要