“五個(gè)一”做好困難群體服務(wù)保障工作匯報(bào)

1、“五個(gè)一”做好困難群體服務(wù)保障工作匯報(bào)今年來(lái)，在市委市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，*靠前站位、高度負(fù)責(zé)、精準(zhǔn)履職，提高站位主動(dòng)作為,行動(dòng)在早快抓落實(shí),精心溫暖幫扶保障，切實(shí)以系統(tǒng)性治理舉措發(fā)力突破，重點(diǎn)打造“五個(gè)一”工作體系，建立“五化”困難群體救助幫扶機(jī)制（五個(gè)一：一套系統(tǒng)性制度機(jī)制、一份責(zé)任清單、一本政策性規(guī)程手冊(cè)、一張工作流程圖、一個(gè)信息化數(shù)據(jù)庫(kù)；五化：政策體系化、責(zé)任清單化、流程標(biāo)準(zhǔn)化、職能科學(xué)化、服務(wù)精準(zhǔn)化），切實(shí)提升基本民生保障的工作質(zhì)效。一、堅(jiān)持提升引領(lǐng)力，構(gòu)建一套系統(tǒng)性制度機(jī)制結(jié)合“三定方案”，積極完善*個(gè)方面制度機(jī)制。在指導(dǎo)基層自治方面，建立健全村（社區(qū)）黨組織領(lǐng)導(dǎo)、村（居）民委員會(huì)主

2、導(dǎo)、政社良性互動(dòng)、社會(huì)力量積極支持、居民群眾廣泛參與的“能動(dòng)善治”機(jī)制，優(yōu)化基層治理體系,推動(dòng)*個(gè)村（居）民委員會(huì)下屬委員會(huì)建設(shè)，在完成首批*個(gè)新型農(nóng)村社區(qū)、*個(gè)城市社區(qū)治理服務(wù)示范建設(shè)基礎(chǔ)上，再實(shí)施*個(gè)新型農(nóng)村社區(qū)、*個(gè)城市社區(qū)示范建設(shè)；建強(qiáng)用好市縣兩級(jí)社會(huì)工作指導(dǎo)中心和*個(gè)鎮(zhèn)（街）社會(huì)工作站，加強(qiáng)基層精準(zhǔn)服務(wù)有效覆蓋力量。在婚姻登記管理方面，嚴(yán)格執(zhí)行“1+2+N”（1，即民法典；2，即婚姻登記條例、婚姻登記規(guī)范；N，即相關(guān)政策文件）婚姻登記服務(wù)機(jī)制，開(kāi)展登記機(jī)關(guān)、登記服務(wù)、登記檔案“三個(gè)規(guī)范化”建設(shè)，100%設(shè)置婚姻家庭輔導(dǎo)室和頒證大廳，100%實(shí)現(xiàn)婚姻登記檔案電子化；在全市*個(gè)婚姻登記處

3、推行“三官一律”（警官、法官、檢察官、律師）模式，聯(lián)合婦聯(lián)、法院等部門成立婚姻家庭輔導(dǎo)工作專班，“線上+線下”開(kāi)展婚姻輔導(dǎo),推*個(gè)省級(jí)婚俗改革試點(diǎn)，打造一場(chǎng)（婚禮廣場(chǎng)）、一地（紅娘基地）、一館（婚俗展覽館）、一街區(qū)（喜慶文化街區(qū)）、一小鎮(zhèn)（潘安婚禮小鎮(zhèn)）“五個(gè)一”，弘揚(yáng)優(yōu)秀婚俗文化。在殘疾人福利管理方面，建立與殘聯(lián)、人社、醫(yī)保、資規(guī)等部門信息互通制度，完善殘疾人“兩項(xiàng)補(bǔ)貼”保障與發(fā)放機(jī)制，圍繞*項(xiàng)、*條關(guān)鍵環(huán)節(jié)開(kāi)展規(guī)范化建設(shè)試點(diǎn)，探索實(shí)行憑據(jù)報(bào)銷或政府購(gòu)買服務(wù)的方式為重度殘疾人提供服務(wù)；推進(jìn)重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)城鄉(xiāng)一體化，實(shí)施規(guī)范化管理三年行動(dòng)，全量核對(duì)*萬(wàn)人次的補(bǔ)貼發(fā)放情況；因地制宜采取“

4、政府規(guī)劃建設(shè)+社會(huì)組織運(yùn)營(yíng)”“醫(yī)院+社區(qū)+家庭”“精神衛(wèi)生福利機(jī)構(gòu)援建管理+社會(huì)組織運(yùn)營(yíng)”等模式，做好精神障礙社區(qū)康復(fù)服務(wù)。在農(nóng)村留守兒童關(guān)愛(ài)方面，建立預(yù)警排查、強(qiáng)制報(bào)告、應(yīng)急處置、評(píng)估幫扶、監(jiān)護(hù)干預(yù)、依法收養(yǎng)“六位一體”救助保護(hù)機(jī)制，全面實(shí)施“三步排查”（大數(shù)據(jù)比對(duì)、網(wǎng)格化+上門走訪、解決疑難復(fù)雜個(gè)案）、“四色管理”（紅色-高風(fēng)險(xiǎn)；黃色-中高風(fēng)險(xiǎn)；藍(lán)色-中低風(fēng)險(xiǎn)； 綠色-低風(fēng)險(xiǎn)）、“N 重關(guān)愛(ài)”（多部門綜合保障+全面保護(hù)）做法，主動(dòng)送政策上門，幫助符合條件的兒童及家庭完成申報(bào)和認(rèn)定程序，實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保；推動(dòng)縣級(jí)建有未成年救助保護(hù)中心全覆蓋，*%以上的鎮(zhèn)（街）建有未成年人保護(hù)工作站（關(guān)愛(ài)之家），

5、為全市近*萬(wàn)未成年人提供基本關(guān)愛(ài)陣地。在低保及特困人員救助方面，改革完善社會(huì)救助制度若干措施，制定完善低保及邊緣家庭、支出型困難家庭、特困人員供養(yǎng)、低收入人口動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)等*個(gè)具體認(rèn)定辦法，在*個(gè)鎮(zhèn)（街）全部實(shí)行社會(huì)救助“一窗辦理、部門協(xié)辦”工作機(jī)制，創(chuàng)新實(shí)施村（居）互助金、互助會(huì)、互助APP互助工程，在困難群眾較多的村（社區(qū)）設(shè)立社會(huì)救助工作站（點(diǎn)），建立“信用+”、“物質(zhì)+”、“慈善+”綜合救助模式，提升困難家庭生活品質(zhì)和獲得感。在生活無(wú)著流乞人員救助方面，健全街面巡查及發(fā)現(xiàn)機(jī)制，聯(lián)合政法部門出臺(tái)進(jìn)一步加強(qiáng)生活無(wú)著的精神障礙患者和流浪乞討人員救助管理工作的意見(jiàn)，建立健全并發(fā)揮社區(qū)（村居）救助服

6、務(wù)站點(diǎn)作用，做好主動(dòng)報(bào)告、引導(dǎo)護(hù)送和應(yīng)急救助工作，推動(dòng)站內(nèi)照料、托養(yǎng)、落戶等工作一體化建設(shè)。在農(nóng)村為老服務(wù)方面，完善基本養(yǎng)老服務(wù)制度，建立市、縣兩級(jí)老年人能力綜合評(píng)估制度和基本養(yǎng)老服務(wù)指導(dǎo)性目錄，統(tǒng)一開(kāi)展老年人能力與需求綜合評(píng)估；以農(nóng)村敬老院轉(zhuǎn)型為農(nóng)村區(qū)域養(yǎng)老服務(wù)中心為根本，以“互助中心”“幸福小院”等養(yǎng)老服務(wù)為輔助，全力推進(jìn)農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)“1+N”體系建設(shè)，年內(nèi)農(nóng)村區(qū)域性養(yǎng)老服務(wù)中心建成率不低于*%，新增養(yǎng)老床位*張以上，普惠養(yǎng)老床位、家庭養(yǎng)老床位以及適老化改造戶均不低于*張（戶），失能、半失能特困人員入住機(jī)構(gòu)比例不低于*%。二、堅(jiān)持提升行動(dòng)力，明確一份責(zé)任清單分類梳理困難群體救助幫扶權(quán)責(zé)清單

7、，落實(shí)屬地主體責(zé)任、部門指導(dǎo)監(jiān)管責(zé)任，壓緊壓實(shí)業(yè)務(wù)條線責(zé)任。對(duì)社會(huì)救助、未成年人保護(hù)等已經(jīng)建立的辦公室，全部明確成員單位職責(zé)，每年制定一次重點(diǎn)工作清單。在創(chuàng)新治理上，落地落細(xì)村級(jí)組織“1套表”（統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)）、“2本賬”（黨建+民生）、“3項(xiàng)清單”（主體責(zé)任、事項(xiàng)準(zhǔn)入和負(fù)面事項(xiàng)），推動(dòng)共建共治共享。在強(qiáng)化保障上，對(duì)低保及特困救助，縣級(jí)責(zé)任部門負(fù)責(zé)“是否符合保障條件”確認(rèn)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）負(fù)責(zé)受理和審核，村（居）民委員會(huì)協(xié)助做好申請(qǐng)遞交、入戶調(diào)查、民主評(píng)議、信息公開(kāi)、動(dòng)態(tài)管理等工作，其中入戶調(diào)查時(shí)，明確查實(shí)吃、穿、住、用等實(shí)際生活情況。同時(shí)，與公安、殘聯(lián)、婦聯(lián)、衛(wèi)健、人社等部門建立協(xié)同通報(bào)

8、機(jī)制，上門人員對(duì)異常情況記錄在案，及時(shí)向當(dāng)?shù)卣蛴嘘P(guān)部門報(bào)告。在管理服務(wù)上，對(duì)流乞救助工作，橫向上加強(qiáng)與公安、城管、衛(wèi)生等部門協(xié)調(diào)合作，縱向建立“市村”四級(jí)立體化救助網(wǎng)絡(luò)，市救助站對(duì)受助流乞人員年度回訪率不低于*%，其中未成年受助人員回訪率要達(dá)*%。對(duì)婚姻登記工作，嚴(yán)格落實(shí)縣級(jí)登記部門負(fù)責(zé)制，制定婚姻登記處主任崗位職責(zé)婚姻登記員崗位職責(zé)，繼續(xù)保持近五年無(wú)一違法登記的良好態(tài)勢(shì)，提優(yōu)婚姻服務(wù)水平。在責(zé)任監(jiān)督上，市級(jí)層面每*年聘請(qǐng)第三方服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行績(jī)效評(píng)價(jià)，對(duì)重點(diǎn)地區(qū)按照*%進(jìn)行抽取，其他縣（市）區(qū)按照每個(gè)鎮(zhèn)（街）不少于*%的比例進(jìn)行抽取調(diào)查。三、堅(jiān)持提升針對(duì)性，出臺(tái)一本政策性規(guī)程手冊(cè)匯編制作基本

9、民生保障政策操作規(guī)程手冊(cè)，建立實(shí)施效果評(píng)價(jià)機(jī)制，確保規(guī)程適時(shí)、適度、適用。立足精準(zhǔn)化，完善居民最低生活保障工作規(guī)程特困人員認(rèn)定辦法低保邊緣家庭和支出型困難家庭認(rèn)定暫行辦法臨時(shí)救助實(shí)施辦法，明確入戶調(diào)查覆蓋面應(yīng)達(dá)到*%，每組調(diào)查人員不得少于*人，調(diào)查人員和申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)分別對(duì)調(diào)查結(jié)果簽字確認(rèn)，做到“一戶一檔一策”。立足示范性，建立“五社聯(lián)動(dòng)”項(xiàng)目設(shè)計(jì)、實(shí)施、管理制度流程，推廣民生月談、“5G”社區(qū)合伙人”（G代指“共”，即5型共建模式、5條共享路徑、5股共治力量）等*個(gè)村（居）治理項(xiàng)目典型經(jīng)驗(yàn)，打造靈活管用的“微自治”品牌。立足主動(dòng)性，完善尊老金辦理流程，鼓勵(lì)有條件的地區(qū)變當(dāng)事人自愿申請(qǐng)、逐級(jí)審批為

10、到齡主動(dòng)告知、主動(dòng)辦理、主動(dòng)發(fā)放。立足協(xié)同度，完善流浪乞討人員轉(zhuǎn)介處置流程，明晰流乞人員的發(fā)現(xiàn)、接收、查詢、尋親、送返等6大工作環(huán)節(jié)，增強(qiáng)工作合力。立足溫馨感，制定婚姻登記標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)手冊(cè)，登記員統(tǒng)一著裝、掛牌上崗，業(yè)務(wù)辦理實(shí)行來(lái)有迎聲、問(wèn)有答聲、走有送聲“三聲服務(wù)”。四、堅(jiān)持提升規(guī)范性，繪制一張工作流程圖實(shí)施基本民生保障操作規(guī)程規(guī)范化示范建設(shè)行動(dòng)，制定10大流程圖，著力形成層次分明、內(nèi)容完備、執(zhí)行清晰的工作閉環(huán)。以入戶調(diào)查、民主評(píng)議、陽(yáng)光公示為核心，建立最低生活保障流程圖臨時(shí)生活救助流程圖特困人員救助流程圖困境兒童申請(qǐng)流程圖困難殘疾人生活補(bǔ)貼及重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼辦理流程圖，全面推行“街頭巷尾”

11、公示法。以多元聯(lián)動(dòng)、密切配合為核心，建立流浪乞討人員救助管理流程圖精神障礙患者社區(qū)康復(fù)管理工作流程圖，引導(dǎo)專業(yè)人才力量駐點(diǎn)或上門服務(wù)。以雙方親自、要證齊全、依法依規(guī)為核心，建立婚姻登記服務(wù)流程圖，明確3個(gè)過(guò)程（填表核查、現(xiàn)場(chǎng)宣誓、登記頒證）、1個(gè)必備項(xiàng)（宣傳婚姻法律法規(guī)）。以黨委領(lǐng)導(dǎo)、村（居）主導(dǎo)、民主自治為核心，建立村民委員會(huì)換屆選舉流程圖社區(qū)居委會(huì)換屆選舉工作流程圖“四議兩公開(kāi)”工作流程圖（四議黨支部會(huì)提議、“兩委”會(huì)商議、黨員大會(huì)審議、村民代表會(huì)議或村民會(huì)議決議，兩公開(kāi)決議公開(kāi)、實(shí)施結(jié)果公開(kāi)），提升基層治理組織力。五、堅(jiān)持提升便捷性，完善一個(gè)信息化數(shù)據(jù)庫(kù)建立低收入人口數(shù)據(jù)庫(kù)和低收入人口動(dòng)

12、態(tài)監(jiān)測(cè)平臺(tái)，及時(shí)納入低保、特困、支出型困難家庭、留守（困境）兒童、殘疾人等*大群體數(shù)據(jù)，挖掘自有數(shù)據(jù)、爭(zhēng)取外部數(shù)據(jù)，推動(dòng)信息、數(shù)據(jù)、系統(tǒng)、服務(wù)“四項(xiàng)集成”。在救助時(shí)效上，開(kāi)發(fā)運(yùn)行社會(huì)救助綜合預(yù)警平臺(tái)，自付醫(yī)療費(fèi)用超*萬(wàn)元人員主動(dòng)反饋至鎮(zhèn)（街）辦理救助；會(huì)同檢察、法院等*部門聯(lián)合完善信息共享機(jī)制拓寬渠道保障困境兒童合法權(quán)益，各有關(guān)部門定期互通涉及兒童保障的數(shù)據(jù)。在監(jiān)管方式上，建立“市縣鎮(zhèn)村”四級(jí)貫通的陽(yáng)光資金監(jiān)管平臺(tái)，對(duì)特困供養(yǎng)資金、養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)貼、尊老金等*條養(yǎng)老資金線實(shí)行監(jiān)管全覆蓋，確保項(xiàng)項(xiàng)可查、筆筆可控；積極推行手機(jī)客戶端進(jìn)行生存認(rèn)定，保障困難群眾足不出戶就可讓審批人員即時(shí)了解生存狀況，縮短復(fù)核過(guò)程。在服務(wù)渠道上，加快內(nèi)部的低保、殘疾人、困境兒童、困難老人、殯葬等縱向數(shù)據(jù)暢通，加大與公安、殘聯(lián)、人社、房產(chǎn)、工商、公積金等外單位數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)共享，縮