溫嶺礦山自然生態(tài)環(huán)境保護(hù)與治理規(guī)劃

1、溫嶺市礦山自然生態(tài)環(huán)境保護(hù)與治理規(guī)劃一、總則（一）規(guī)劃目的為貫徹落實(shí)浙江生態(tài)省建設(shè)規(guī)劃綱要 、浙江省礦山自然生態(tài)環(huán)境保護(hù)與治理規(guī)劃 和市委市政府提出的 溫嶺生態(tài)市建設(shè)規(guī)劃 所確定的“生態(tài)立市”發(fā)展戰(zhàn)略，實(shí)現(xiàn)礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用與生態(tài)環(huán)境保護(hù)協(xié)調(diào)發(fā)展。根據(jù)浙江省國(guó)土資源廳的統(tǒng)一部署， 編制溫嶺市礦山自然生態(tài)環(huán)境保護(hù)與治理規(guī)劃（以下簡(jiǎn)稱(chēng)規(guī)劃）。規(guī)劃是溫嶺生態(tài)市建設(shè)規(guī)劃 、溫嶺市礦產(chǎn)資源規(guī)劃 的專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃之一，是指導(dǎo)本市礦山自然生態(tài)環(huán)境保護(hù)與治理的規(guī)范性文件， 是溫嶺市人民政府對(duì)礦山自然生態(tài)環(huán)境保護(hù)與治理進(jìn)行監(jiān)督管理的依據(jù)， 是具體編制礦山自然生態(tài)環(huán)境保護(hù)與治理實(shí)施方案的指導(dǎo)性文件。（二）規(guī)劃任務(wù)對(duì)本市礦

2、山自然生態(tài)環(huán)境保護(hù)與治理現(xiàn)狀進(jìn)行調(diào)查研究。 在基本查明礦山采礦所引發(fā)生態(tài)環(huán)境問(wèn)題的基礎(chǔ)上， 認(rèn)真分析規(guī)劃區(qū)內(nèi)自然地理、 社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀、 自然環(huán)境條件。 根據(jù)礦山所處礦產(chǎn)資源規(guī)劃分區(qū)、 地質(zhì)環(huán)境和地貌特征、 礦山集中程度、地質(zhì)災(zāi)害隱患特征及礦山自然生態(tài)環(huán)境影響程度等因素， 合理劃分礦山自然生態(tài)環(huán)境規(guī)劃治理區(qū)。 按照國(guó)家、?。ú浚╊C發(fā)的礦山自然生態(tài)環(huán)境保護(hù)與治理的相關(guān)法律、 法規(guī)的要求， 確定規(guī)劃目標(biāo)，按照規(guī)劃分區(qū)部署礦山自然生態(tài)環(huán)境保護(hù)與治理工作， 依據(jù)礦山類(lèi)型提出礦山自然生態(tài)環(huán)境保護(hù)與治理方案， 對(duì)重點(diǎn)廢棄礦山綜合治1理作出具體安排。（三）規(guī)劃依據(jù)1法律、法規(guī)依據(jù)中華人民共和國(guó)礦產(chǎn)資源法

3、、中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法 、中華人民共和國(guó)水土保持法 、中華人民共和國(guó)森林法 、中華人民共和國(guó)環(huán)境影響評(píng)價(jià)法 、中華人民共和國(guó)礦山安全法 、浙江省礦產(chǎn)資源管理?xiàng)l例。2指導(dǎo)性文件浙江省人民政府關(guān)于加強(qiáng) “十五”期間生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作的通知 、浙江省人民政府辦公廳關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)礦山自然生態(tài)環(huán)境保護(hù)和治理工作的通知、臺(tái)州市人民政府辦公室關(guān)于切實(shí)做好礦山自然生態(tài)環(huán)境保護(hù)與治理工作的通知 、溫嶺市人民政府辦公室關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)礦山自然生態(tài)環(huán)境保護(hù)與治理工作的通知 、浙江省縣（市）級(jí)礦山自然生態(tài)環(huán)境保護(hù)與治理規(guī)劃編制技術(shù)規(guī)程 （試行）、浙江省露天開(kāi)采礦山自然生態(tài)環(huán)境綜合治理工程技術(shù)要求 。3其他相關(guān)依據(jù)全國(guó)生態(tài)

4、環(huán)境保護(hù)綱要 、全國(guó)“十五”國(guó)土資源生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)規(guī)劃、浙江省地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃 、浙江省礦山生態(tài)環(huán)境保護(hù)與治理規(guī)劃、溫嶺市礦產(chǎn)資源保護(hù)與開(kāi)發(fā)利用規(guī)劃 、溫嶺生態(tài)市建設(shè)規(guī)劃、溫嶺市城市總體規(guī)劃 （2001-2020 年）、溫嶺市城鎮(zhèn)供水水源規(guī)劃（2002-2020 年）、溫嶺市公路、水運(yùn)交通設(shè)施發(fā)展規(guī)劃（2002-2020 年）、溫嶺市旅游發(fā)展總體規(guī)劃 （2001-2020 年）、溫嶺市統(tǒng)計(jì)年鑒（ 2002 年）。（四）基準(zhǔn)年、適用期限和范圍規(guī)劃基準(zhǔn)年2003 年。規(guī)劃適用期限：近期至2007 年；遠(yuǎn)期至 2012 年。2規(guī)劃適用范圍：溫嶺市轄陸域范圍。二、指導(dǎo)思想與基本原則（一）指導(dǎo)思想堅(jiān)

5、持以“以人為本、科學(xué)發(fā)展觀”為指導(dǎo)，圍繞市委市政府提出的 “生態(tài)立市” 發(fā)展戰(zhàn)略和創(chuàng)建 “生態(tài)型山水園林城市”的目標(biāo)， 對(duì)礦山自然生態(tài)環(huán)境保護(hù)與治理進(jìn)行全面規(guī)劃， 以求最大限度地減少礦業(yè)活動(dòng)對(duì)自然生態(tài)環(huán)境的影響和破壞， 消除廢棄礦山的安全隱患， 使礦產(chǎn)資源的開(kāi)發(fā)利用達(dá)到經(jīng)濟(jì)效益好、 資源消耗低、自然生態(tài)環(huán)境破壞少的要求， 實(shí)現(xiàn)人與自然相和諧，促進(jìn)溫嶺市經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展。（二）基本原則規(guī)劃遵循以下基本原則：1堅(jiān)持“在保護(hù)中開(kāi)發(fā)、在開(kāi)發(fā)中保護(hù)”的總原則。正確處理自然生態(tài)環(huán)境保護(hù)與礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用的關(guān)系。2堅(jiān)持“誰(shuí)開(kāi)發(fā)誰(shuí)保護(hù)，誰(shuí)破壞誰(shuí)恢復(fù)，誰(shuí)治理誰(shuí)受益”和“保護(hù)與治理相結(jié)合” 的原則。明確采礦權(quán)人

6、對(duì)礦山生態(tài)環(huán)境保護(hù)與治理的義務(wù)和責(zé)任，完善礦山自然生態(tài)環(huán)境治理備用金制度。3堅(jiān)持統(tǒng)籌規(guī)劃、突出重點(diǎn)、分階段實(shí)施的原則。全面規(guī)劃近期、遠(yuǎn)期礦山生態(tài)環(huán)境保護(hù)與治理的任務(wù)和目標(biāo)，突出近期治理重點(diǎn)， 使礦山生態(tài)環(huán)境現(xiàn)狀有較快的改善。34堅(jiān)持依靠科技創(chuàng)新的原則。廣泛應(yīng)用新技術(shù)、新方法，選擇最佳治理方案，降低治理成本，實(shí)現(xiàn)生態(tài)效益、社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益相統(tǒng)一。5堅(jiān)持因礦制宜、綜合整治、分類(lèi)指導(dǎo)、切實(shí)可行的原則。從礦山生態(tài)環(huán)境實(shí)情出發(fā)，按照保護(hù)優(yōu)先、治理為輔的方針，分別對(duì)生產(chǎn)礦山、廢棄礦山提出環(huán)境保護(hù)和治理方案，使規(guī)劃具有較強(qiáng)的指導(dǎo)性和可操作性。6堅(jiān)持政府引導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作的原則。充分發(fā)揮政府在礦山生態(tài)環(huán)境保護(hù)與

7、治理工作中的指導(dǎo)、 協(xié)調(diào)作用，為礦山生態(tài)環(huán)境保護(hù)與治理創(chuàng)造良好氛圍；充分發(fā)揮礦山企業(yè)在生態(tài)環(huán)境保護(hù)與治理工作中的主體作用。建立政府投入與補(bǔ)償機(jī)制， 鼓勵(lì)社會(huì)民間資金參與治理， 建立完善的資金籌措機(jī)制。4三、規(guī)劃背景（一）社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展概況1地理位置與行政區(qū)劃溫嶺市地處浙江省東南沿海，地理位置介于東經(jīng)1214400，北緯 28 1245283202之間。東、東南、西南三面瀕海，西鄰樂(lè)清市，南連玉環(huán)縣，北接黃巖和路橋區(qū)。市域東西長(zhǎng)55.5Km，南北寬2235.9Km，區(qū)域總面積 1081.24Km，其中陸域面積925.82Km。區(qū)劃調(diào)整后，溫嶺市現(xiàn)設(shè) 11 個(gè)鎮(zhèn) 5 個(gè)街道，共 842 個(gè)行政村。據(jù)

8、 2003 年底統(tǒng)計(jì)總?cè)丝?114.5 萬(wàn)人，其中農(nóng)業(yè)人口 97.8 萬(wàn)人，非農(nóng)業(yè)人口 17.49萬(wàn)人，人口自然增長(zhǎng)率為4.92 ，人口密度1237 人/km2，在平原地區(qū)高達(dá) 1600 人/km2，為全國(guó)人口密度最高的縣市之一。2社會(huì)經(jīng)濟(jì)溫嶺位于浙東南沿海， 臺(tái)州灣以南，界于寧波與溫州兩個(gè)開(kāi)放地域之間，崛起在浩瀚的東海之濱，是甬臺(tái)溫地帶經(jīng)濟(jì)最活躍、 發(fā)展最快的縣（市、區(qū)）之一。溫嶺地處沿海丘陵平原區(qū)， 西及西南為丘陵低山區(qū)； 中、東部及北部為平原區(qū)，地勢(shì)平坦，河網(wǎng)縱橫。平原面積約占市域面積的67%，沿海有大小島嶼 122 個(gè)，全市陸域面積925.8 平方公里。四通八達(dá)的交通網(wǎng)絡(luò)，5優(yōu)越的區(qū)位

9、條件、 山川秀美的自然風(fēng)景， 給溫嶺市的經(jīng)濟(jì)、 社會(huì)發(fā)展奠定了良好的基礎(chǔ)。自改革開(kāi)放以來(lái)，溫嶺經(jīng)濟(jì)進(jìn)入快速增長(zhǎng)時(shí)期，經(jīng)濟(jì)總量迅速擴(kuò)大。勤勞聰慧的溫嶺人發(fā)揚(yáng)超常規(guī)、 創(chuàng)特色、干一流事業(yè)的創(chuàng)業(yè)精神， 勵(lì)精圖治，奮力拼搏，經(jīng)濟(jì)建設(shè)快速發(fā)展，社會(huì)事業(yè)日新月異， 曾連續(xù)兩屆被評(píng)為“全國(guó)農(nóng)村綜合實(shí)力百?gòu)?qiáng)縣（市） ”，獲“中國(guó)明星縣（市） ”、“全國(guó)村鎮(zhèn)建設(shè)先進(jìn)縣 （市）”等稱(chēng)號(hào)。全市擁有工業(yè)企業(yè)萬(wàn)余家， 形成了以機(jī)電、食品、工藝美術(shù)、皮塑鞋帽、醫(yī)藥化工為龍頭的產(chǎn)業(yè)體系。電動(dòng)刮水器、摩托車(chē)、雕平繡抽紗、凍蝦仁、珍珠飾品、鞋帽等名優(yōu)產(chǎn)品，遠(yuǎn)銷(xiāo) 50 多個(gè)國(guó)家和地區(qū)。截止 2003 年底，全市實(shí)現(xiàn)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值（

10、 GDP）248.41億元，比上年增長(zhǎng) 13.1%。市“十五”規(guī)劃以發(fā)展為主題，以經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整為主線，以2005 年前基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化為總目標(biāo)，總?cè)蝿?wù)統(tǒng)攬全局，實(shí)現(xiàn)向“經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市、文化大市、中等城市”歷史性的新跨越。（二）自然生態(tài)環(huán)境條件1地形地貌溫嶺市境內(nèi)地勢(shì)西高東低， 自西向東逐漸傾斜浸入東海， 西部和西南部，多為綿延起伏的丘陵山區(qū)，間有小塊河谷平原，北部、中部和東部為平原，地勢(shì)平坦，局部間有陸嶼殘丘。地貌單元眾多，有低山、高丘、低丘、臺(tái)地、平原、灘涂、島嶼、港口等，以平原為主。 “四山一水五分田”是溫嶺市地貌的基本特征。2地質(zhì)環(huán)境（1）區(qū)域地質(zhì)區(qū)域地質(zhì)構(gòu)造位于華南褶皺帶浙東南褶皺亞帶內(nèi)

11、， 屬溫州臨海拗陷區(qū)的黃巖象山斷陷。 北東向、北西向及近東西向斷裂構(gòu)成了區(qū)域范圍6內(nèi)的主要構(gòu)造格架。 自燕山運(yùn)動(dòng)以來(lái)，北東、北西向斷裂構(gòu)造的多次活動(dòng)，伴隨著巖漿的侵入和噴發(fā)，形成了中酸性花崗巖和火山巖。（2）工程地質(zhì)區(qū)內(nèi)基巖區(qū)出露的為晚侏羅紀(jì)的火山碎屑巖及第四系松散層。 巖性較單一。侵入巖局部分布， 為燕山期酸性巖。 各類(lèi)巖石以塊狀構(gòu)造為主，結(jié)構(gòu)面不發(fā)育， 巖（土）土工程地質(zhì)條件良好。 各類(lèi)自然地質(zhì)作用基本未構(gòu)成地質(zhì)災(zāi)害，人類(lèi)工程（含采礦）活動(dòng)存在著地質(zhì)災(zāi)害隱患。（3）水文地質(zhì)區(qū)內(nèi)地下水的埋藏， 賦存條件，水理性質(zhì)和水力特征， 可分為松散巖類(lèi)孔隙潛水和基巖裂隙水兩大類(lèi)： 松散巖類(lèi)孔隙水松散巖類(lèi)

12、孔隙潛水賦存在全新統(tǒng)海積、 上更新統(tǒng)坡洪積含碎礫石粘性土、含粘土碎礫石層中。 全新統(tǒng)海積（淤泥質(zhì)）亞粘土潛水含水層廣泛分布于平原的表部，透水性差，水交替微弱，單井出水量?jī)H 1-6m3/d ，靜止水位埋深 1m左右，水質(zhì)微咸；上更新統(tǒng)坡洪積碎（礫）石含粘性土潛水含水層分貝于山麓溝谷地帶，較密實(shí)一般厚度1-5m，溝谷中部一帶大于5m。地下水位埋深隨其所處地貌部位不同而異，一般埋深為1-2m，該含水層單井涌水量變化大，一般僅10-30m3/d 。 基巖裂隙水基巖裂隙水主要為上侏羅統(tǒng)高塢組與西山頭組火山巖中，地下水主要賦存在構(gòu)造裂隙及表部風(fēng)化裂隙中，水量極貧乏，在部分采場(chǎng)底部見(jiàn)少量的地下水滲出，水質(zhì)為

13、淡水?；鶐r裂隙水及第四系潛水接受大氣降水補(bǔ)給，逕流短，多以泉形式就地排泄，動(dòng)態(tài)變化受降水和地表水的控制，季節(jié)變化大。3、植被種群與土壤條件（1）氣候溫嶺市屬于亞熱帶季風(fēng)氣候，受海洋性氣候影響明顯，總的特點(diǎn)是：7氣候溫和、四季分明、溫濕適中，熱量充裕，雨量充沛，光照適宜，早春回溫遲，秋季降溫慢， 無(wú)霜期長(zhǎng)。根據(jù)溫嶺氣象局資料統(tǒng)計(jì)：年平均氣溫17.3 ；絕對(duì)最低氣溫 -6.6 ；絕對(duì)最高氣溫 38.5 ；無(wú)霜期 252 天；多年平均降雨量 1581mm（1959-2000 年）；最大年降雨量 2804mm；最小年降雨量 853.4mm，年平均風(fēng)速 2.3m/s 。（2）土壤溫嶺市境內(nèi)土壤類(lèi)型多樣、

14、 地域分布明顯，主要有黃壤、紅壤、潮土、水稻土和鹽土五種土類(lèi)，分別占土地總面積的 0.06%、48.29%、2.35%、43.85%、5.45%；黃壤分布在海拔 600m以上的山頂部位， 紅壤主要分布在 600m 以下的低山丘陵，潮土主要分布在河谷和濱海地帶，水稻土分布在平原河網(wǎng)地區(qū)，鹽土以條狀分布于沿海一帶。（3）植被種群溫嶺屬亞熱帶低丘森林植被區(qū)系。全市有種子植物75 科 260 種，其中喬木樹(shù)種 170 種，灌木、草木90 種，森林植被資源較豐富。由于長(zhǎng)期人類(lèi)活動(dòng)的影響， 歷史上自然植被僅留痕跡， 殘留的又大多分布在山溝濕潤(rùn)厚土地帶， 其他絕大部分被薪炭林、用材林、經(jīng)濟(jì)林、防護(hù)林等人工林

15、取代。（三）礦山現(xiàn)狀1礦山分布開(kāi)采的礦產(chǎn)主要有建筑石料、裝飾園林工藝石材（花崗巖、凝灰?guī)r、輝綠巖）三大類(lèi)，開(kāi)采方式多為露天開(kāi)采， 2003 年開(kāi)采總量（固）3220.6萬(wàn)噸。共有大小礦山 187 個(gè)，其中開(kāi)采礦山有 61 個(gè)，廢棄礦山 126 個(gè)，開(kāi)采密度為 0.219 個(gè)/Km2。廢棄礦山多分布于中心城市周邊、甬臺(tái)溫高速公路、 104 國(guó)道、澤太公路、 76 省道、溫石公路兩側(cè)可視范圍內(nèi)。82采場(chǎng)特征礦山采場(chǎng)總宕面面積96.9 萬(wàn)平方米，單個(gè)宕面面積一般在0.2-0.6萬(wàn)平方米，最大為1.82 萬(wàn)平方米。除了少數(shù)幾個(gè)洞采礦山外， 采場(chǎng)多屬不規(guī)則露天開(kāi)采型或露天凹坑式開(kāi)采型。其采場(chǎng)邊坡坡度一般

16、在60-80 左右，坡向主要由運(yùn)輸通道與山體的相對(duì)位置決定，而采場(chǎng)的形態(tài)多因山體的走勢(shì)及所處的山體部位而異。區(qū)內(nèi)開(kāi)采輝綠巖（青石礦）多采取凹坑式開(kāi)采， 形成規(guī)模不等的采坑，垂直高差 30-40 米，雨水季節(jié)積水成潭，開(kāi)采的疏排水量較大。3采場(chǎng)植被恢復(fù)能力（1）、以開(kāi)采花崗巖為對(duì)象的礦山。 由于花崗巖裂隙不發(fā)育， 形成的采場(chǎng)巖壁不規(guī)則，但穩(wěn)定性較好，表土層流失嚴(yán)重，植被恢復(fù)能力較差。（2）、以開(kāi)采建筑石料為對(duì)象的礦山。 凝灰?guī)r厚層塊狀， 新鮮巖石不易風(fēng)化，開(kāi)采坡度陡，一坡到底，巖壁裸露面積大，植被自然恢復(fù)能力差，若風(fēng)化成壤后，植被恢復(fù)能力稍強(qiáng)， 在部分廢棄多年的風(fēng)化巖面上已見(jiàn)植物的生長(zhǎng)。（3）、

17、以開(kāi)采工藝石材為對(duì)象的礦山。數(shù)量少，零星分布，采坑規(guī)模不等，植被自然恢復(fù)條件稍好。（四）礦山類(lèi)型1、全部礦山依其性質(zhì)分為新建礦山、生產(chǎn)礦山和廢棄礦山。2、廢棄礦山根據(jù)其治理的難易程度分為自然恢復(fù)治理型、簡(jiǎn)易工程治理型和綜合工程治理型。（五）廢棄礦山9廢棄礦山相對(duì)集中于城鎮(zhèn)周邊， 風(fēng)景旅游區(qū)、水源地附近和交通干線兩側(cè)，共計(jì) 126 個(gè)礦山， 50 個(gè)綜合工程治理的廢棄礦山是規(guī)劃治理的主要對(duì)象。廢棄礦山多為露采礦山， 開(kāi)采方式有山坡露天開(kāi)采和凹坑露天開(kāi)采兩類(lèi)。主要表現(xiàn)為：1、廢棄礦山點(diǎn)多面廣，單個(gè)采場(chǎng)規(guī)模通常較小。2、采場(chǎng)暴露在中心城市周邊、風(fēng)景旅游區(qū)和交通干線的兩側(cè)，影響自然景觀及人們的正常生活

18、。3、礦山未經(jīng)開(kāi)采設(shè)計(jì)，作業(yè)不規(guī)范，沒(méi)有遵循自上而下，分水平臺(tái)階開(kāi)采的規(guī)定，開(kāi)采坡度陡，巖面落差大、一坡到底、關(guān)停前未進(jìn)行邊坡安全排險(xiǎn)處理，存在安全隱患。4、礦山巖石裸露，危石凌空，浮石、危巖塊體殘留邊坡，易導(dǎo)致邊坡失穩(wěn)。（六）生產(chǎn)礦山生產(chǎn)礦山 61 個(gè)，隨著時(shí)間的推移，按礦產(chǎn)資源規(guī)劃要求近幾年內(nèi)相繼關(guān)閉部分在開(kāi)礦山，部分礦山續(xù)開(kāi)。生產(chǎn)礦山除少數(shù)開(kāi)采輝綠巖 （青石）、花崗石、葉臘石外，主要開(kāi)采建筑石料。其特點(diǎn)為：1、礦山布局趨向合理。向開(kāi)采區(qū)集聚，多數(shù)遠(yuǎn)離交通干線、風(fēng)景旅游區(qū)、江河水庫(kù)源頭，視覺(jué)效果逐步改善，對(duì)人們的生活影響逐步減弱。2、礦山開(kāi)采方式漸趨規(guī)范，基本按自上而下，分臺(tái)階開(kāi)采，青石開(kāi)

19、采仍需規(guī)范。3、礦山開(kāi)采初具規(guī)模。由粗放型向集約型過(guò)渡，礦山年生產(chǎn)量普遍在 10 萬(wàn)噸以上。4、礦山自然生態(tài)環(huán)境治理備用金制度已初步建立，但尚須規(guī)范。5、開(kāi)采剝離的表土， 未按要求異地堆放保存， 造成表土資源的流失。10（七）礦山生態(tài)環(huán)境問(wèn)題及產(chǎn)生原因露天開(kāi)采建筑石料、 工藝石材，由于礦石的化學(xué)性質(zhì)穩(wěn)定及宕碴的回收利用，一般不產(chǎn)生尾砂排放、 土壤重金屬污染及地下水污染等較難治理的礦山環(huán)境問(wèn)題。 本區(qū)礦山產(chǎn)生的生態(tài)環(huán)境問(wèn)題主要有：地貌與植被景觀破壞、水土流失、占用土地和浪費(fèi)表土以及崩塌滑坡地質(zhì)災(zāi)害隱患等。1主要環(huán)境問(wèn)題（1）破壞地貌與植被景觀露天開(kāi)采嚴(yán)重破壞了原始地形地貌自然形態(tài)。 多數(shù)廢棄礦山

20、采場(chǎng)植被自然恢復(fù)緩慢， 至今暫留醒目的采場(chǎng)痕跡。 在中心城市周邊、 交通干線兩側(cè)及風(fēng)景旅游區(qū)破損的山體斷面與自然景觀極不協(xié)調(diào)。（2）占用土地和浪費(fèi)表土礦山分布在丘陵地區(qū)、 礦山采場(chǎng)、廢石堆放場(chǎng)、 礦區(qū)道路等占用較多的土地。另外，開(kāi)采剝離時(shí)普遍忽視對(duì)表土的保存， 造成表土資源的浪費(fèi)。（3）地質(zhì)災(zāi)害隱患采礦改變了原有的山體平衡和巖體力學(xué)性能， 順層或節(jié)理裂隙較發(fā)育的采場(chǎng)邊坡，極易誘發(fā)崩塌和滑坡， 如新河鎮(zhèn)北閘村銅鈿井采石場(chǎng)的災(zāi)害隱患。（4）大多數(shù)作業(yè)礦山?jīng)]有遵守自上而下，分水平臺(tái)階開(kāi)采，開(kāi)采邊坡坡度過(guò)大， 導(dǎo)致水土流失。 閉坑后對(duì)巖面未進(jìn)行安全排險(xiǎn)處理，給生態(tài)環(huán)境治理帶來(lái)難度。2產(chǎn)生原因（1）布局

21、不合理，集約化程度低。由于歷史原因和追求低成本，眾多礦山沿交通干線或城鎮(zhèn)周邊就地開(kāi)采，缺乏統(tǒng)一規(guī)劃，集約化程度低，造成小、散、亂、差的局面。11（2）技術(shù)水平低，采礦方式落后。多數(shù)礦山?jīng)]有進(jìn)行開(kāi)采設(shè)計(jì)、采礦、碎礦設(shè)備簡(jiǎn)陋， 基建缺少開(kāi)拓工程， 沒(méi)有實(shí)行自上而下分水平臺(tái)階開(kāi)采，治理難度大。（3）用地不規(guī)范，復(fù)墾不重視。缺乏環(huán)境保護(hù)意識(shí)，未按規(guī)范要求進(jìn)行表土異地存放，回填復(fù)墾和綠化工程。（4）制度不完善， 監(jiān)督不到位。沒(méi)有形成科學(xué)規(guī)范的管理監(jiān)督機(jī)制，缺乏行之有效的制約措施。 礦山自然生態(tài)環(huán)境治理備用金過(guò)低不足以制約采礦權(quán)人履行生態(tài)復(fù)墾的義務(wù)，廢棄礦山的治理投入產(chǎn)出機(jī)制尚未形成。四、規(guī)劃目標(biāo)（一）總

22、體目標(biāo)建立市區(qū)礦山生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)的監(jiān)督管理機(jī)制，規(guī)范礦業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)。有計(jì)劃地關(guān)閉重要城鎮(zhèn)、重要基礎(chǔ)設(shè)施、 風(fēng)景旅游區(qū)、 森林公園和水源保護(hù)區(qū)及其周邊的露采礦山。加快廢棄礦山生態(tài)環(huán)境修復(fù)，減少因采礦產(chǎn)生的生態(tài)環(huán)境影響。生態(tài)環(huán)境保護(hù)與礦產(chǎn)開(kāi)發(fā)協(xié)調(diào)發(fā)展，逐步建成與溫嶺生態(tài)山水園12林城市建設(shè)目標(biāo)相適應(yīng)， 與溫嶺發(fā)展相匹配的生態(tài)環(huán)保型建筑石料生產(chǎn)開(kāi)采區(qū)。（二）分類(lèi)目標(biāo)礦山生態(tài)環(huán)境保護(hù)與治理目標(biāo)： 規(guī)劃區(qū)內(nèi)現(xiàn)有的生產(chǎn)礦山實(shí)現(xiàn)自上而下分水平臺(tái)階式規(guī)范有序開(kāi)采，做到“邊開(kāi)采、邊治理”。廢棄礦山及生產(chǎn)礦山閉坑時(shí)， 凹坑露天礦采場(chǎng)應(yīng)達(dá)到規(guī)劃的功能標(biāo)準(zhǔn)，山坡露天采場(chǎng)應(yīng)達(dá)到恢復(fù)植被的基本條件。生態(tài)環(huán)境和景觀恢復(fù)目

23、標(biāo)：廢棄礦山的生態(tài)環(huán)境治理率達(dá)到100%；61 個(gè)生產(chǎn)礦山的生態(tài)環(huán)境治理率達(dá)到100%。管理制度目標(biāo)：建立礦山生態(tài)環(huán)境治理規(guī)劃、審批、監(jiān)督、管理等規(guī)章制度， 堅(jiān)持“三同時(shí)”原則， 完善礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用方案的編制和礦山建設(shè)工程技術(shù)設(shè)計(jì)， 嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度， 建立礦山生態(tài)環(huán)境年檢制度和閉坑審批制度，完善礦山自然生態(tài)環(huán)境治理備用金制度。（三）近期目標(biāo)（2003 2007 年）應(yīng)治理的廢棄礦山治理率達(dá)到62.03%，推進(jìn)重點(diǎn)治理區(qū)的廢棄礦山生態(tài)環(huán)境治理。根據(jù)城市規(guī)劃建設(shè)目標(biāo)和礦產(chǎn)資源規(guī)劃，加快礦山布局的調(diào)整，提高礦山開(kāi)采技術(shù)水平， 做到合理布局、有序開(kāi)采、 及時(shí)復(fù)墾還綠，使礦山生態(tài)環(huán)境明顯改善

24、。初步建立礦山生態(tài)環(huán)境保護(hù)的監(jiān)督管理制度，全面實(shí)施礦山自然生態(tài)環(huán)境治理備用金制度， 積極促進(jìn)礦山生態(tài)環(huán)境保護(hù)與礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用的協(xié)調(diào)發(fā)展。開(kāi)采礦山100%編制實(shí)施開(kāi)發(fā)利用方案與礦山生態(tài)環(huán)境保護(hù)治理13方案，嚴(yán)格執(zhí)行礦山環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度。（四）遠(yuǎn)期目標(biāo)（2008 2012 年）中心城市、風(fēng)景旅游區(qū)、水源保護(hù)區(qū)及其周邊和交通干線兩側(cè)露天采場(chǎng)邊坡整治和景觀修復(fù)治理率達(dá)到100%。建立完善礦山生態(tài)環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理機(jī)制，健全礦山生態(tài)環(huán)境整治的環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)，景觀恢復(fù)標(biāo)準(zhǔn)及其驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)。全面推行企業(yè)環(huán)保論證制度， 實(shí)現(xiàn)礦山生態(tài)環(huán)境保護(hù)與礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用的可持續(xù)協(xié)調(diào)發(fā)展。五、規(guī)劃分區(qū)和部署（一）規(guī)劃分區(qū)141分區(qū)依

25、據(jù)根據(jù)礦山規(guī)模和集中程度、 采礦活動(dòng)對(duì)生態(tài)環(huán)境造成的破壞和影響程度、礦山種類(lèi)和開(kāi)采方式、 地質(zhì)災(zāi)害隱患特征以及所處的地質(zhì)環(huán)境和地貌特征等因素， 結(jié)合城市總體規(guī)劃、礦產(chǎn)資源規(guī)劃、 土地利用總體規(guī)劃、交通規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃，劃分礦山生態(tài)環(huán)境保護(hù)與治理區(qū)域。長(zhǎng)嶼洞天風(fēng)景區(qū)內(nèi)的礦山自然生態(tài)環(huán)境保護(hù)與治理， 納入“國(guó)家地質(zhì)公園”范圍。具體如何保護(hù)治理， 應(yīng)結(jié)合地質(zhì)公園的總體規(guī)劃制定治理方案，由風(fēng)景區(qū)管理處負(fù)責(zé)實(shí)施。2功能屬性按生產(chǎn)礦山及廢棄礦山所處的不同區(qū)域， 現(xiàn)狀和可能利用方向， 確定或預(yù)設(shè)其治理后的功能。 一般劃分為綜合利用型、 環(huán)境恢復(fù)型、 景觀再造型、新增土地型和其它類(lèi)型。3規(guī)劃分區(qū)根據(jù)上述

26、依據(jù)，將市區(qū)礦山生態(tài)環(huán)境保護(hù)與治理區(qū)域劃分為重點(diǎn)治理區(qū)、次重點(diǎn)治理區(qū)和一般治理區(qū)（見(jiàn)表 1）。（1）重點(diǎn)治理區(qū)對(duì)區(qū)域生態(tài)環(huán)境影響大分布在中心城市、 風(fēng)景旅游區(qū)及周邊和交通干線兩側(cè)的礦山集中分布區(qū)域。 再根據(jù)礦山分布特征、 集中程度和治理后的功能，分為十五個(gè)治理分區(qū)， 十五個(gè)重點(diǎn)治理分區(qū)總面積約 88.72Km2，所包含的礦山占市區(qū)礦山總數(shù)的 66.31%。（2）次重點(diǎn)治理區(qū)甬臺(tái)溫高速公路大溪段北入口東側(cè)（紫蓮山望而卻步風(fēng)景區(qū)西端） 、紅巖背風(fēng)景區(qū)北側(cè)一定距離內(nèi)， 對(duì)環(huán)境有一定影響的規(guī)劃開(kāi)采區(qū)內(nèi)礦山集表 1溫嶺市礦山自然生態(tài)環(huán)境保護(hù)與治理規(guī)劃分區(qū)一覽表分面積類(lèi)別區(qū)環(huán)境位置及影響程度2數(shù)km重點(diǎn)1

27、588.7位于中心城市附近、交通干治理線兩側(cè)、風(fēng)景區(qū)、水源地，治理規(guī)模礦山數(shù)（個(gè)）（萬(wàn)平方米）宕面宕底生產(chǎn)廢棄治理6069.7319315區(qū)次重點(diǎn)治214.3理區(qū)一般未治理分區(qū)對(duì)人們視覺(jué)和生活影響較差基本上分布于中心城市外，生產(chǎn)礦山雖不多，但8.46.6312礦山數(shù)較多，對(duì)人們的視覺(jué)和生活有一定影響零星分布，一般規(guī)模較小，廢棄時(shí)間較長(zhǎng)，自然復(fù)綠條件較28.526.02721好，部分屬近期在開(kāi)的礦山合計(jì)96.9102.361126中區(qū)域劃為次重點(diǎn)治理區(qū)。 并根據(jù)礦山的集中程度和分布特征分為二個(gè)次重點(diǎn)治理分區(qū)。 次重點(diǎn)治理區(qū)總面積 14.3km2，15 個(gè)廢棄礦山占礦山總數(shù)的 8.02%，3 個(gè)生

28、產(chǎn)礦山占總數(shù)的 4.92%。（3）一般治理區(qū)將重點(diǎn)治理區(qū)、次重點(diǎn)治理區(qū)之外， 且礦山相對(duì)分散、地質(zhì)環(huán)境較好，對(duì)區(qū)域生態(tài)環(huán)境影響較小的區(qū)域劃分為一般治理區(qū)。一般治理區(qū)面積較大，有 48 個(gè)礦山分布，占礦山總數(shù)的 25.67%。（二）工作部署1總體思路市區(qū)廢棄礦山數(shù)量眾多， 呈總體分散、局部集中分布。根據(jù)規(guī)劃目標(biāo)，結(jié)合礦山產(chǎn)生的主要環(huán)境問(wèn)題、 影響程度、礦山類(lèi)型和治理類(lèi)型， 總體思路為：（1）按“先重點(diǎn)、后一般”的原則。優(yōu)先安排中心城市、風(fēng)景旅游區(qū)、水源保護(hù)區(qū)及其周邊和交通干線兩側(cè)可視范圍內(nèi)， 對(duì)環(huán)境影響較大的工程項(xiàng)目。列入省礦山自然生態(tài)環(huán)境計(jì)劃的 “百礦示范、千礦整治”工程項(xiàng)目均安排在 2006

29、 年前實(shí)施。（2）因礦施治，分類(lèi)治理，兼顧效益。生態(tài)環(huán)境不敏感地帶的廢棄礦山以自然恢復(fù)為主；綜合工程治理安排在交通干線和中心城市周邊擴(kuò)容地段。消除邊坡安全隱患基礎(chǔ)上，進(jìn)行復(fù)綠工程。16（3）發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，重視資源（經(jīng)濟(jì)）轉(zhuǎn)型。礦山生態(tài)環(huán)境治理，把廢棄礦地向土地資源轉(zhuǎn)型，綜合利用礦地資源。同時(shí)，在治理過(guò)程中，注意對(duì)遺址、遺跡向系統(tǒng)資源轉(zhuǎn)型。2分期治理工作任務(wù)近期治理安排：按重點(diǎn)治理區(qū)確定的以溫嶺太平街道（城區(qū)周邊） 、風(fēng)景旅游區(qū)及周邊、大溪、澤國(guó)、工業(yè)城、松門(mén)、石塘、城南、 76 省道、甬臺(tái)溫高速等交通干線兩側(cè)的礦山作為重點(diǎn)， 完成 116 個(gè)廢棄礦山的生態(tài)環(huán)境治理。遠(yuǎn)期治理安排：所有應(yīng)治理的廢

30、棄礦山得到治理。礦山治理方案詳見(jiàn)礦山治理規(guī)劃表 。（三）治理方案1廢棄礦山生態(tài)環(huán)境治理方案廢棄礦山治理的關(guān)鍵是消除安全隱患， 進(jìn)行地形修補(bǔ)， 創(chuàng)造植被恢復(fù)條件。廢棄礦山對(duì)自然生態(tài)環(huán)境破壞的程度和治理難易程度與開(kāi)采規(guī)模大小、開(kāi)采方式、邊坡高度、地質(zhì)環(huán)境有密切關(guān)系。開(kāi)采規(guī)模小的礦山一般對(duì)自然生態(tài)環(huán)境的影響較輕， 治理較容易，開(kāi)采規(guī)模大的礦山一般對(duì)自然生態(tài)環(huán)境破壞嚴(yán)重， 同時(shí)因邊坡垂直高差大、 坡角陡，治理較困難。為此，應(yīng)根據(jù)治理的難易程度因地制宜采取不同的生態(tài)環(huán)境治理方案 （見(jiàn)表 2）。（1）自然恢復(fù)治理型方案此類(lèi)礦山規(guī)模小、 分散、隱蔽性好，具備植被自然恢復(fù)條件。其治理方法為：進(jìn)行邊坡安全隱患檢

31、查，險(xiǎn)坡設(shè)立安全警示牌，原則封堵宕口，表 2礦山治理類(lèi)型統(tǒng)計(jì)表17方案類(lèi)型礦山特征自然恢 規(guī)模小，分散隱復(fù)治理 蔽宕面高度中等簡(jiǎn)易工（ 30m）以下，治程治理理難度不大綜合工 宕面高度中等以程治理 上，治理難度大合主要方法礦山數(shù)實(shí)施單位設(shè)警示牌、宕面封堵、所在的鄉(xiāng)鎮(zhèn)或采植被自然生長(zhǎng)或人工71礦權(quán)人輔助。專(zhuān)業(yè)單位指導(dǎo)，平整復(fù)墾、充填復(fù)墾、66所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)或采臺(tái)階綠化、四旁綠化礦權(quán)人人工臺(tái)階削坡、砌筑政府委托專(zhuān)業(yè)擋墻、客土噴附綠化、50治理施工單位人工造景計(jì)187其內(nèi)回填土植樹(shù)或經(jīng)濟(jì)林。由所在的鄉(xiāng)鎮(zhèn)或原采礦權(quán)人完成。（2）簡(jiǎn)易工程治理型方案此類(lèi)礦山治理難度不大， 巖面高度中低，一般不需削坡，宕底較平整

32、。治理工程量少，費(fèi)用較低，主要治理方法以巖面清理排險(xiǎn)， 坡腳外設(shè)擋墻，其內(nèi)回填土植樹(shù)遮擋， 近坡腳種攀藤植物。 一般由所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)或原采礦權(quán)人完成，但應(yīng)請(qǐng)專(zhuān)業(yè)單位和技術(shù)人員進(jìn)行指導(dǎo)，確保植被成活率。（3）綜合工程治理型方案此類(lèi)礦山對(duì)周邊環(huán)境影響大， 治理難度亦大。 邊坡多為中高陡坡， 巖石堅(jiān)硬，風(fēng)化程度較低， 需經(jīng)削坡開(kāi)挖臺(tái)階， 采用不同方式的客土噴附創(chuàng)造植被恢復(fù)條件。 此類(lèi)礦山應(yīng)編制工程治理方案， 由專(zhuān)業(yè)施工單位完成治理。2生產(chǎn)礦山生態(tài)環(huán)境治理方案生產(chǎn)礦山治理的重點(diǎn)是邊生產(chǎn)邊治理， 減少閉坑后產(chǎn)生新的生態(tài)環(huán)境問(wèn)題。（1）完善礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用方案和生態(tài)環(huán)境保護(hù)治理方案，并嚴(yán)格按方案實(shí)施，規(guī)范礦山生

33、產(chǎn)，減輕礦業(yè)活動(dòng)對(duì)生態(tài)環(huán)境的破壞程度。（2）應(yīng)采用自上而下分水平臺(tái)階開(kāi)采，嚴(yán)格控制采掘面高度，坡度和臺(tái)階寬度，上部開(kāi)采完畢及時(shí)進(jìn)行人工恢復(fù)植被。（3）對(duì)采礦過(guò)程中剝離的表土要集中堆放，用于人工復(fù)綠或復(fù)墾，廢棄固體物應(yīng)盡量就地利用，不能利用的則要妥善處理。18（4）礦石加工采用水沖工藝的應(yīng)建立多級(jí)沉淀池，工業(yè)用水循環(huán)使用，處理后達(dá)標(biāo)排放；采用干法生產(chǎn)工藝的應(yīng)安裝除塵裝置。3新建（擴(kuò)建）礦山生態(tài)環(huán)境保護(hù)方案考慮環(huán)境容量、交通承載能力等因素，近期不宜新建（擴(kuò)建）礦山；確需新建（擴(kuò)建）礦山的必須嚴(yán)格生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入條件， 按預(yù)設(shè)用地功能設(shè)計(jì)開(kāi)采，規(guī)范作業(yè)，嚴(yán)格管理制度，從源頭上解決礦山生態(tài)環(huán)境問(wèn)題。礦山新

34、建前， 必須進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)， 論證其生態(tài)環(huán)境的影響， 制定生態(tài)環(huán)境保護(hù)治理措施， 減少對(duì)生態(tài)環(huán)境的破壞。 礦山開(kāi)采應(yīng)編制礦山設(shè)計(jì)或礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用方案， 并嚴(yán)格按設(shè)計(jì)或方案組織實(shí)施。 開(kāi)采方式應(yīng)采用自上而下水平臺(tái)階式開(kāi)采， 嚴(yán)格控制開(kāi)采坡度、 高度和臺(tái)階寬度， 邊開(kāi)采邊治理。剝離的表土要集中堆放，用于人工復(fù)綠或復(fù)墾。（四）主要治理方法1自然復(fù)綠法遠(yuǎn)離城鎮(zhèn)、交通線等較偏辟地區(qū)的小礦山， 廢棄時(shí)間稍長(zhǎng)， 自然生態(tài)恢復(fù)能力尚可，可采用自然復(fù)綠方法。 消除邊坡不穩(wěn)定隱患后在入口設(shè)警示牌并封堵，依靠植被自然能力復(fù)綠，但大多數(shù)仍需人工輔助復(fù)綠。2充填復(fù)墾法礦山凹陷采坑雖面積不大但較深，多位于山坡上， 位

35、置較偏僻體積較大的可作建筑垃圾填埋場(chǎng)，部分小型凹坑可回填平整，人工復(fù)綠。3臺(tái)階綠化法在不影響周邊用地的前提下， 對(duì)高陡邊坡進(jìn)行分臺(tái)階削坡卸荷，臺(tái)階植樹(shù)植草復(fù)綠，邊坡種植爬藤植物復(fù)綠。4客土噴播綠化法對(duì)周邊用地和施工條件限制較強(qiáng)的高陡邊坡，進(jìn)行人工削坡卸荷， 在19坡腳外一定距離砌筑擋墻，邊坡進(jìn)行客土噴附綠化。5高大喬木遮擋法在采場(chǎng)內(nèi)復(fù)土， 選擇速生高大喬木樹(shù)種， 進(jìn)行大苗栽植， 構(gòu)成視覺(jué)屏障。尤其適用于在交通干線可視范圍內(nèi)的生產(chǎn)礦山?？傊?，礦山生態(tài)環(huán)境治理措施往往要配合使用，要結(jié)合市區(qū)的城市建設(shè)規(guī)劃、旅游規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃等因地制宜地開(kāi)展礦山生態(tài)環(huán)境治理，特別是在太平街道、城西街道、大溪鎮(zhèn)

36、、澤國(guó)鎮(zhèn)，更要結(jié)合城市建設(shè)規(guī)劃、土地利用規(guī)劃靈活選擇合理的工程方案。（五）治理工程實(shí)施安排1重點(diǎn)治理區(qū)工程實(shí)施安排重點(diǎn)治理區(qū)共有礦山124 個(gè)，其中廢棄礦山93 個(gè)，生產(chǎn)礦山 31 個(gè)。按治理方案分類(lèi)：可分自然恢復(fù)治理型的礦山37 個(gè)，簡(jiǎn)易工程治理型的礦山 39 個(gè)，綜合工程治理型的礦山48 個(gè)，需投入資金7223 萬(wàn)元。2次重點(diǎn)治理區(qū)治理工程實(shí)施安排次重點(diǎn)治理區(qū)共有礦山15 個(gè)，其中生產(chǎn)礦山3 個(gè)，廢棄礦山 12 個(gè),礦山治理類(lèi)型為自然恢復(fù)治理型。治理工程實(shí)施一般安排在2008 年至2012 年完成，需投入治理資金人民幣282 萬(wàn)元。對(duì)公路、風(fēng)景區(qū)可視范圍內(nèi)的自然恢復(fù)型礦山應(yīng)輔以人工植樹(shù)遮擋

37、。3一般治理區(qū)治理實(shí)施安排一般治理區(qū)礦山 48 個(gè)，其中生產(chǎn)礦山 27 個(gè)，廢棄礦山 21 個(gè)，分布零散。按治理方案分類(lèi)：自然恢復(fù)治理型的礦山 24 個(gè)，簡(jiǎn)易工程治理型的礦山 22 個(gè)，綜合工程治理型的礦山 2 個(gè)，需投入資金 1585 萬(wàn)元（六）重點(diǎn)治理示范工程20根據(jù)廢棄礦山規(guī)模和對(duì)生態(tài)環(huán)境影響程度大小，確定11 處重點(diǎn)治理示范工程項(xiàng)目 通過(guò)總結(jié)示范工程的實(shí)施經(jīng)驗(yàn)，指導(dǎo)全市廢棄礦山治理工作（見(jiàn)表 3） 。示范工程均安排在 2004 至 2007 年內(nèi)完成。表 3重點(diǎn)治理示范工程一覽表礦山2礦山名稱(chēng)所在位置治理規(guī)模（ m）治理方法編號(hào)宕面宕底所需資金實(shí)施治理（萬(wàn)元）時(shí)間功能70、 82新南岙

38、礦 104 國(guó)道兩500031000（2個(gè)）上河頭村礦側(cè)9-15聯(lián)宜山山下金村4950054000下金采石南側(cè)約（7個(gè)）場(chǎng)400m山坡169、170 林岙村里騰嶺隧道53003900南（2個(gè)）岙塘前村西山坡上合 計(jì)5980088900巖面排險(xiǎn)清理、場(chǎng)地平整臺(tái)階削坡，人工生態(tài)復(fù)綠與城建規(guī)劃銜接，制定相應(yīng)治理方案。封堵宕口，采空?qǐng)龅鼗靥钔林矘?shù)502004用地型環(huán)境恢復(fù)、景15002005觀再造型環(huán)境202004恢復(fù)型1570（七）經(jīng)費(fèi)估算1礦山規(guī)模部分根據(jù)地形圖，其余為實(shí)地估測(cè)，同時(shí)參照部分礦山的治理方案，確定各礦山估算治理經(jīng)費(fèi)。2治理費(fèi)用中未包括治理工程實(shí)施前的各項(xiàng)前期費(fèi)用和生產(chǎn)礦山的治理費(fèi)用，

39、也未考慮工業(yè)城區(qū)塊內(nèi)礦山和已在治理或政府部門(mén)實(shí)施的礦山綜合治理費(fèi)用，僅考慮暫時(shí)處理費(fèi)用。3本估算參考省內(nèi)已治理的礦山治理工程預(yù)算費(fèi)用。4本規(guī)劃估算廢棄礦山治理經(jīng)費(fèi)為人民幣9090 萬(wàn)元，其中重點(diǎn)治理區(qū)為 7223 萬(wàn)元，次重點(diǎn)治理區(qū)為 282 萬(wàn)元，一般治理區(qū)為1585 萬(wàn)元。5近期需治理的 116 個(gè)礦山工程治理估算費(fèi)用為 5634萬(wàn)元。其中采礦權(quán)人承擔(dān) 1620 萬(wàn)元、廢棄礦地出讓 1288 萬(wàn)元、市政規(guī)劃1700 萬(wàn)元，市、鎮(zhèn) ( 街道 ) 財(cái)政 1026 萬(wàn)元。6、遠(yuǎn)期需治理 71 個(gè)礦山，治理估算費(fèi)用為3456 萬(wàn)元，其中采礦權(quán)21人承擔(dān) 1645 萬(wàn)元，廢棄礦地出讓 810 萬(wàn)元，

40、市政規(guī)劃 603 萬(wàn)元，市、鎮(zhèn)( 街道) 財(cái)政 398 萬(wàn)元。27通過(guò)規(guī)劃實(shí)施，近期可恢復(fù)生態(tài)環(huán)境面積大于489950m，廢棄礦地得到利用大于1737 畝。8、廢棄礦山生態(tài)環(huán)境綜合治理預(yù)期效果（見(jiàn)表4）。表 4溫嶺市廢棄礦山生態(tài)環(huán)境綜合治理預(yù)期效果一覽表編 號(hào)項(xiàng)目單 位工作量1綜合治理的礦山總數(shù)個(gè)502消除礦山地質(zhì)災(zāi)害隱患處803修復(fù)礦山宕面總面積萬(wàn) m296.94整理礦山場(chǎng)地總面積公頃102.255土石方工程總量萬(wàn) m315006綜合綠化面積萬(wàn) m259.78治理7預(yù)期新增建設(shè)用地公頃150效果22六、主要保證措施（一）加強(qiáng)宣傳教育、增強(qiáng)礦山生態(tài)環(huán)境保護(hù)意識(shí)1礦山自然生態(tài)環(huán)境是整個(gè)環(huán)境系統(tǒng)中

41、的重要組成部分，切實(shí)加強(qiáng)礦山自然生態(tài)環(huán)境保護(hù)與治理是促進(jìn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)與礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用協(xié)調(diào)發(fā)展的必然要求， 是山水園林城市設(shè)計(jì)的重要內(nèi)容，也是全面建設(shè)小康社會(huì)的目標(biāo)之一。 因此，鎮(zhèn)、街道人民政府和有關(guān)部門(mén)必須以對(duì)人民高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，從實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的高度， 充分認(rèn)識(shí)搞好礦山自然生態(tài)環(huán)境保護(hù)和治理的重要意義，切實(shí)抓好礦山自然生態(tài)環(huán)境的保護(hù)和治理工作。2倡導(dǎo)社會(huì)各界參與礦山生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作，加強(qiáng)輿論監(jiān)督，通過(guò)電視、報(bào)紙等媒體和各種活動(dòng)， 加強(qiáng)礦山生態(tài)環(huán)境保護(hù)與治理的有關(guān)政策法律的宣傳，加強(qiáng)對(duì)礦產(chǎn)資源與環(huán)境危害現(xiàn)狀的宣傳教育，增加全民生態(tài)環(huán)境保護(hù)意識(shí)和法律觀念。3抓好礦山企業(yè)管理人員的生態(tài)環(huán)境保護(hù)意

42、識(shí)培訓(xùn)，樹(shù)立礦山生態(tài)環(huán)境保護(hù)與礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用并重的新觀念，提高礦山自身環(huán)境保護(hù)的意識(shí)。（二）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、落實(shí)責(zé)任、健全監(jiān)管體系231貫徹實(shí)施礦山生態(tài)環(huán)境保護(hù)的法律法規(guī)，依法保護(hù)礦山生態(tài)環(huán)境，針對(duì)市域礦山生態(tài)環(huán)境治理工作實(shí)際，依據(jù)相關(guān)法律、 法規(guī)制定溫嶺市礦山生態(tài)環(huán)境保護(hù)與治理管理制度和實(shí)施辦法，促進(jìn)礦山生態(tài)環(huán)境建設(shè)工作。2加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、健全機(jī)構(gòu)、增強(qiáng)規(guī)劃實(shí)施力度。要將規(guī)劃的主要目標(biāo)納入本地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃中去，國(guó)土資源行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)本規(guī)劃實(shí)施的監(jiān)督工作，相關(guān)部門(mén)要在職責(zé)范圍內(nèi)積極配合。3礦山生態(tài)環(huán)境保護(hù)與治理工作應(yīng)列入鎮(zhèn)、街道人民政府的任期目標(biāo)和年度工作目標(biāo)，并把礦山生態(tài)環(huán)境保護(hù)與治理任務(wù)納入

43、工作目標(biāo)考核內(nèi)容。4鎮(zhèn)、街道人民政府應(yīng)對(duì)本行政區(qū)內(nèi)礦山生態(tài)環(huán)境治理負(fù)總責(zé)，并按照“誰(shuí)破壞，誰(shuí)治理”的原則落實(shí)具體治理主體和責(zé)任。5、加強(qiáng)邊坡治理安全管理。作業(yè)人員應(yīng)加強(qiáng)對(duì)邊坡的觀察，防止邊坡塊石崩塌或掉塊對(duì)人員、 設(shè)備造成損害。建立完善以各工序生產(chǎn)負(fù)責(zé)人為主的安全生產(chǎn)責(zé)任制，嚴(yán)抓治理現(xiàn)場(chǎng)安全監(jiān)督和管理。（三）依靠科技進(jìn)步，抓好示范工程建設(shè)1加強(qiáng)科技投入， 開(kāi)展礦山生態(tài)環(huán)境綜合治理新方法的試驗(yàn)和研究，積極與大專(zhuān)院校、 科研單位聯(lián)合攻關(guān)， 研究探索生態(tài)樹(shù)種的選擇、 客土基材的配制、巖面人工快速氧化、 生態(tài)治理先進(jìn)工藝， 提高生態(tài)治理工作的科技水平。2開(kāi)展示范性工程建設(shè)，根據(jù)礦山生態(tài)治理的功能定位采用不同的治理方法，選擇最佳生態(tài)整治方案； 通過(guò)對(duì)礦山生態(tài)環(huán)境治理的試驗(yàn)和實(shí)踐，按照不同情況包括地質(zhì)條件、社會(huì)經(jīng)濟(jì)條件、 交通條件、生態(tài)環(huán)境破壞程度和完成治理目標(biāo)任務(wù)的難易程度等， 分類(lèi)制定礦山生態(tài)環(huán)境治理經(jīng)費(fèi)估算辦法，為全面推進(jìn)全市礦山生態(tài)環(huán)境綜合治理提供經(jīng)驗(yàn)。243在治理過(guò)程中，要根據(jù)宜林、宜景、宜草等不同情況制定相關(guān)方案，靈活運(yùn)用新方法、新技術(shù)，提高礦山治理工程效益。（四）嚴(yán)格執(zhí)行礦山自然生態(tài)環(huán)境治理備用金制度1全面實(shí)施礦山自然生態(tài)環(huán)境治理備用金制度，是治理恢復(fù)礦山自然環(huán)境的重要手段。采礦權(quán)人在領(lǐng)取采礦許可證 時(shí)，必須與國(guó)土資源部門(mén)簽訂礦山自然生態(tài)治理責(zé)任書(shū)