人口老齡化問題

1、“國未富民先老”當(dāng)前中國的人口老齡化問題主要內(nèi)容基本概念與基本理論發(fā)達(dá)國家的人口老齡化中國的人口老齡化進(jìn)程人口老齡化的沖擊與機(jī)遇未來可能的應(yīng)對(duì)策略一、基本概念與基本理論一)老年人與老齡化1、年齡與人口年齡結(jié)構(gòu)(1)年齡與預(yù)期壽命日歷年齡、生理年齡、心理年齡。預(yù)期壽命：不斷增長。(2)人口年齡結(jié)構(gòu)金字塔式的增長型長方型的穩(wěn)定型金字塔式的萎縮型SSEL:s提丸注：2、老齡化社會(huì)的標(biāo)準(zhǔn)老齡化的概念老齡化（PopulationAging或Agingofpopulation）是個(gè)舶來品，指一個(gè)人口總體中老年人口所占的比例不斷增加，或青少年人口占比例不斷遞減的過程。老齡化社會(huì)的標(biāo)準(zhǔn)65歲以上占7%或60歲

2、以上占10%為老齡化社會(huì)。老齡化社會(huì)的人口結(jié)構(gòu)日益走向倒金字塔型。（二）影響人口老齡化的因素）1、出生率（底部老齡化）2、死亡率（頂部老齡化）3、年齡結(jié)構(gòu)慣性4、人口遷移5、生育計(jì)劃6、外部社會(huì)因素（三）老年期理論1、宏觀理論結(jié)構(gòu)主義理論現(xiàn)代化理論政治經(jīng)濟(jì)學(xué)理論利益群體理論亞文化理論制度理論2、中層理論活動(dòng)理論脫離理論年齡分層理論生命周期理論現(xiàn)象學(xué)理論文化人類學(xué)理論符號(hào)互動(dòng)理論3、微觀理論角色理論發(fā)展理論理性選擇理論交換理論連續(xù)性理論二、發(fā)達(dá)國家的人口老齡化學(xué)（一）中世紀(jì)以前的人口年齡結(jié)構(gòu)1、青年型、增長型人口年齡結(jié)構(gòu)。2、歐洲13-17世紀(jì)中葉的平均壽命在20至40歲之間，3、中世紀(jì)世界人口

3、的平均壽命為26.5歲.（二）兩次“壽命革命”成年型結(jié)構(gòu)：18世紀(jì)末期，發(fā)明種牛痘預(yù)防天花的方法，人類平均壽命躍至40歲。老齡化成為可能：19世紀(jì)未，抗菌藥物發(fā)明，60-70歲。1865年，法國率先成為老齡化國家.（三）二戰(zhàn)后發(fā)達(dá)國家的過度老齡化空1、總體：19501955年人口預(yù)期壽命為46.4,一歲，至IJ1995-2000年達(dá)到65.4歲。2、地區(qū)：聯(lián)合國估計(jì)，2000年，發(fā)達(dá)國家預(yù)期壽命在70以上，日本為83歲。非洲是增長型人口。3、發(fā)達(dá)國家：20世紀(jì)80年代，德國總和生育率降至L5。2004年，日本總和生育率下降到L28。少兒人口的減少，預(yù)期壽命的延長，分別從底部和頂部前攻后夾導(dǎo)致發(fā)

4、達(dá)國家的過度老齡化。日本的人口老齡化1、目前，日本總?cè)丝诩s為1.27億，65歲以上的老齡人口為2660萬，占20.8%.2、日本總務(wù)?。喝毡驹谌丝?000萬以上的37個(gè)國家中老齡化程度最高比例，成為世界第一老齡化國家。3、未來：2012年3000萬，2018年3500萬，2042年3863萬。從比例看，2013年將達(dá)到25.2%,2035年33.7%,2055年老齡人口將達(dá)40.5%。4、東京等地興起關(guān)注“孤獨(dú)之死”運(yùn)動(dòng)。三、我國的人口老齡化進(jìn)程窄(一)歷史上的人口年齡結(jié)構(gòu)變動(dòng)1、人口大遷移與戰(zhàn)爭的影響巨大。2、老人稀少。(尊尊、千叟宴)。3、不孝為十惡大罪：老年減刑。(二)建國后的人口生育高

5、峰1、新中國成立之初，人口總量為5.4億。2、1969年，我國人口超過8億。3、80年代后，我國頂部老齡化與底部老齡化同時(shí)出現(xiàn)。建國以來的三次人口出生高峰：j 第一次出生高峰(19501957)平均每年出工攵數(shù)約2100萬人。 第二次出生高峰(19621971)平均每年出生人數(shù)2800萬人。 第三次出生高峰(19811990)我國人口的出生水平仍相對(duì)高于70年代末期和90年代以來的出生水平. 第四次全國生育高峰已來臨。由于人口慣性的作用，一次生育高峰意味著60年后的一次老齡化的高峰。1981年ll”30n金兩M夫安肯一方為生子女允許生01%”向金B(yǎng)人艮可K一尢工的只生一個(gè)砥子金二計(jì)制空定為“本

6、30錢2tMnTH/|IHAKAQBAn*vitMK)2K*ttaotRltm即代%*.a.夕方*tRA25yurtazoMftJfwq代“天1、上看,廣東，工存事先也己”公|11，1；立（t期爰收假.X*M*R只許！太.笈內(nèi)R女戶SJ*santHsW定人人殳不加MKViTtt新中國的人口控制政策變遷（三）當(dāng)前我國人口老齡化的基本態(tài)勢(shì)JL1982年，將計(jì)劃生育正式定為“基本國策”2.20世紀(jì)90年代初開始，總和生育率從70年代的6.0左右降到更替水平2.1以下。3.根據(jù)國家統(tǒng)計(jì)局測(cè)算數(shù)據(jù)顯示，目前，我國人口的總和生育率為1.8左右。部分城市已經(jīng)在1以下。:1981年我國開始人口老齡化的歷程。上

7、海為第匚一個(gè)老齡化城市。1999年，全國達(dá)到人口老齡化的標(biāo)準(zhǔn)。2005年底，65歲及以上老年人口首次超過1億人，占全國總?cè)丝诘?.69%。小目前，我國人口老齡化在城鄉(xiāng)、東中西部表現(xiàn)差異巨大。東部老齡化程度高；農(nóng)村老齡化程度高。反之，則低。生育率長期低于更替水平意味著人口總數(shù)不可避免地減少。當(dāng)平均生育水平高于更替水平一倍時(shí)（總和生育率為4-5）,人口規(guī)模每30年左右翻一番。當(dāng)平均生育水平遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于更替水平時(shí)（總和生育率為L0）,人口規(guī)模每30年左右縮小一半?？谡紒喼藓褪澜绲谋戎卣际澜绲?/5占受海的1/21.2.3.4.5.北京市老齡化的基本情況1990年，進(jìn)入老齡化社會(huì)。2008年，全市60歲以

8、上占16.9%；80歲以上占2.2%；百歲老人共311人。老齡化率前三位是宣武區(qū)、崇文區(qū)和朝陽區(qū)，分別為203%、為6%、19.4%.北京市的人口自然增長率已經(jīng)連續(xù)六年為零增長。根據(jù)第五次人口普查數(shù)據(jù)資料預(yù)測(cè),到2025年,北京市60歲以上的老年人口將達(dá)415萬,約占30%。廣東省的人口老齡化1、2003年，廣東省成為老齡化社會(huì)，目前65歲以上口已占&17%。2、2009年底，廣東60歲以上的老人1014萬，占戶籍人12.4%,并以每年3.5%的速度遞增。3、2009年年底，廣東的老年空巢家庭已達(dá)519%.廣東各類養(yǎng)老機(jī)構(gòu)所能提供的養(yǎng)老床位只有9萬張，僅為老年人口總數(shù)的1%。4、2015-20

9、35年是廣東老年人口數(shù)量增長最快的時(shí)期，平均每年凈增長48萬人左右。2035年65歲及以上老年人口將達(dá)到1700萬人左右，2050年達(dá)到2100萬人。廣東65歲及以上人口占總?cè)丝诒戎貜?%增加到14%,從人口老齡化社會(huì)跨入老年社會(huì)，約需要25年時(shí)間.(四)我國人口老齡化程度將日益加深 21世紀(jì)上半葉，我國老年人口占1/5世界老年人口。 2051年以后一直在3-4億人之間，為世界第二。快速老齡化期(20002020)：年增加600萬，共2.48億，老齡化率17%。加速老齡化期(20212050)：年均增長620萬，共4億，老齡化率30%。重度老齡化期(20512100)：2051年達(dá)峰值4.37

10、億，約為少兒人口的兩倍,此后穩(wěn)定在3-4億間，老齡化水平在31%左右，高齡化傾向明顯。（五）我國人口老齡化的特點(diǎn)弋L規(guī)?？涨?。2 .發(fā)展迅速。迅速走向“三低”型人口再生產(chǎn)模式。65歲以上占7%法國（130年），瑞典（85年）美國（79年），中國（18年，19811999年）3 .國未富民先老。發(fā)達(dá)國家進(jìn)入老齡社會(huì)時(shí)，人均GDP在5000-10000美元左右，中國為1000美元。4,地區(qū)不均衡、城鄉(xiāng)倒置。上海到寧夏間隔33年。若干國家人口老特化速理比較國家55方建年人口比達(dá)到的叼侑4份）從用1停）從乂%到25所*時(shí)1%14%20%1950197520274552增典1即019752012S537

11、都必1995%卜，1加24那194$201520507035atW019962006?610199920162023177鶯度2(kk或0加的知9中h200020272037刀（六）我國政府對(duì)人口老齡化的積極回1 .已初步形成政府主導(dǎo)、社會(huì)參與、全民關(guān)懷的發(fā)展老齡事業(yè)的工作格局；2 .國家成立了全國老齡工作委員會(huì)，確定了老齡工作目標(biāo)、任務(wù)和基本政策；V3.頒布老年人權(quán)益保障法，制定中國老齡事業(yè)發(fā)展“十五”計(jì)劃綱要，把老齡事業(yè)明確納入了經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的總體規(guī)劃和可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略。.4.老年人的基本生活得到保障四、人口老齡化的沖擊與機(jī)遇（一）人口紅利耗盡，制約經(jīng)濟(jì)發(fā)展1 .經(jīng)濟(jì)快速增長：“兩高一低”，

12、勞動(dòng)力廉價(jià)2 .人口紅利：2015年左右轉(zhuǎn)為“人口負(fù)債期”,-3.此后出現(xiàn)連鎖反應(yīng)：人口負(fù)擔(dān)增加，財(cái)政支出增加；消費(fèi)水平低，消費(fèi)需求下降；儲(chǔ)蓄量增加少，對(duì)投資需求減少；勞動(dòng)力數(shù)量和質(zhì)量受影響；技術(shù)創(chuàng)新、新興產(chǎn)業(yè)減少。7。2M020042MtMU212*，0M2921V)HItM204020442O4與的一出入OttWT-合Y化日1一而口（二）社會(huì)保障資金籌措漸難L社會(huì)撫養(yǎng)比漸增。1990年為50%,2003年為40.9%,2040年為59%。2 .供養(yǎng)比縮小。1980年為13：1,1990年為10：1,2003年為3：1.3 .養(yǎng)老金缺口難以彌補(bǔ)。2005年養(yǎng)老金“空賬”達(dá)8000億元。每年新

13、增退休人員300多萬未來30年養(yǎng)老金缺口6萬億元。1998年至今,中央財(cái)政已向養(yǎng)老保險(xiǎn)基金補(bǔ)貼近3000億。4 .全民保障：如何找錢？（三）適齡勞動(dòng)人口銳減，勞動(dòng)力雙重;L總量短缺：約從2015年開始就業(yè)狀況開始好轉(zhuǎn)。2.結(jié)構(gòu)性短缺：技能化轉(zhuǎn)向。（四）家庭結(jié)構(gòu)畸化，多重贍養(yǎng)任務(wù)艱巨80%的家庭養(yǎng)老，空巢家庭增多，四二一家庭結(jié)構(gòu)。人口老齡化已影響工業(yè)化國家經(jīng)濟(jì)詒長2.力口*大）法國（TSH）1.7%O.7%O.8%:由2030五、未來可能的應(yīng)對(duì)策略窄(一)理念更新1 .國際上曾使用過的老齡化理念：有保障(安全)的老齡化(SecuredAging)有尊嚴(yán)的老齡化(DignifiedAging)成功

14、的老齡化(SuccessfulAging)豐富多彩的老齡化(ProductiveAging)獨(dú)立的老齡化(IndependentAging)2 .目前提倡兩種理念：健康老齡化(HealthyAging)積極老齡化(ActiveAging)(二)相關(guān)政策如何調(diào)整？十聯(lián)合國：“不分年齡，人人共享”的社會(huì)。、“一中國：“老吾老以及人之老，幼吾幼以及人、之幼”(禮記禮運(yùn)篇)。 生育政策做相應(yīng)調(diào)整11、目前的城鄉(xiāng)區(qū)別的生育政策可能導(dǎo)致人口素質(zhì)逆淘汰.2、10年后，老年日常照顧與心理慰藉成為社會(huì)性難題.3、10-20年后，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)同生兩個(gè)孩子政策.退休政策做相應(yīng)調(diào)整1、延長還是維持？水平提高還是降低？2、退休年齡延后是發(fā)達(dá)國家的普遍趨勢(shì).3、20年后，我國退休年齡必將后延. 社會(huì)保障資金來源1