淺談施工企業(yè)工程造價管理與控制

1、淺談施工企業(yè)工程造價管理與控制1.1工程造價的定義及闡述含義一：建筑工程造價是指進(jìn)行一個工程項目的建造所需要花費的全部建筑工程投資費用。即從工程項目確定建設(shè)意向直至建成、竣工驗收為止的整個建設(shè)期間所支出的總的建筑工程投資費用。這是從投資者的角度定義的。含義二：工程造價是指為建成一項工程，預(yù)計或?qū)嶋H在土地市場、設(shè)備市場、技術(shù)勞務(wù)市場以及工程承發(fā)包市場等交易活動中所形成的建筑安裝工程價格和建設(shè)工程總價格。這是從市場交易的角度定義的。顯然這兩種含義是從不同角度對工程造價進(jìn)行定義的，其本質(zhì)是一樣的。對于建設(shè)工程投資者來說，工程造價就是“購買”項目要付出的價格。對于承包商，供應(yīng)商和規(guī)劃設(shè)計等機(jī)構(gòu)來說，工

2、程造價就是他們作為市場供給主體出售商品和勞務(wù)價格的總和?；蛘咧柑囟ǚ秶墓こ淘靸r，如建筑安裝工程造價。在這里我想要談?wù)摰氖亲鳛槌邪碳词┕て髽I(yè)的工程造價的管理和控制。我國現(xiàn)行的建筑工程造價包括：直接費、間接費、利潤、稅金四個部分，而每一部分又包括幾個相應(yīng)不同內(nèi)容。直接費包含直接工程費和措施費。間接費包含規(guī)費和企業(yè)管理費。而在這些費用中直接工程費是是其他費用的構(gòu)成基礎(chǔ)。所以對于造價人員來說準(zhǔn)確的計算工程量是確定直接費的關(guān)鍵。首先，深入熟悉設(shè)計圖紙資料，設(shè)計圖紙是計算工程量的主要依據(jù)。它除了表示各種不同結(jié)構(gòu)的尺寸外，而用為計價的基礎(chǔ)資料的各種工程量，基本上都反映在圖表上，而有些又是隱含在圖紙上，如

3、砼、砂漿標(biāo)號、砌石工程的規(guī)格種類以及施工要求，對新材料、新工藝的應(yīng)用，核對各種圖紙，如構(gòu)造物的平面、立面、結(jié)構(gòu)大樣圖等，相互之間是否有矛盾和錯誤，圖與表反映的工程量是否一致，都應(yīng)進(jìn)行核對，對影響較大的關(guān)鍵部位或量大價高的工程量，必要時應(yīng)重新進(jìn)行復(fù)核計算，熟悉各種設(shè)計圖集，都是必不可少的。對于一個施工企業(yè)而言，項目的跟蹤確立，招投標(biāo)，施工，竣工，結(jié)算。其實就是兩個部分，“成本”，“利潤”。1.2工程造價全過程控制的必要性作為一個施工企業(yè)，它的最終目的都是實現(xiàn)利潤最大化。然而要想達(dá)到這個結(jié)果并不是一項簡單的工作。因為對于一項工程，從工程開工前的準(zhǔn)備工作到最后的竣工結(jié)算工作，期間的每個環(huán)節(jié)都與成本是

4、緊密掛鉤的。施工企業(yè)怎樣能夠做好工程造價管理與控制的工作，怎樣使其成本達(dá)到最小化，利潤達(dá)到最大化，必須要做好工程造價的全過程管理，因為它是取得經(jīng)濟(jì)效益的保障。在工程項目投標(biāo)報價階段、簽訂施工合同階段、工程施工階段、竣工結(jié)算階段等各個階段，工程造價與控制都是要嚴(yán)格執(zhí)行的，不得有一絲馬虎大意。而針對不同階段又應(yīng)采取相應(yīng)的事前措施、事中措施和事后措施，做好工程造價的全過程管理工作，更有效地控制工程造價，降低施工成本，從而獲得更大的利潤。要做好工程造價管理與控制，就應(yīng)該利用科學(xué)的管理方法，合理確定造價和有利控制造價,以提高施工企業(yè)的經(jīng)營效果?，F(xiàn)在我分部進(jìn)行闡述。1.3 做好工程招投標(biāo)過程的工程造價管理

5、合理的投標(biāo)報價是做好工程造價過程管理所采取的事前措施。投標(biāo)報價是進(jìn)行工程投標(biāo)的核心，報價過高會失去承包機(jī)會；而報價過低，雖然可能中標(biāo)，但會給工程承包帶來虧損的風(fēng)險。這就要求施工企業(yè)的報價人員必須做出合理的報價，編制出既能中標(biāo)，又能獲利的投標(biāo)報價。編制投標(biāo)報價之前對于造價人員來講，要認(rèn)真研究招標(biāo)文件及圖紙和工程量清單，以滿足招標(biāo)投標(biāo)法中“能夠最大限度地滿足招標(biāo)文件中規(guī)定的各種綜合評價標(biāo)準(zhǔn)”或“能夠滿足招標(biāo)文件的實質(zhì)性要求”的規(guī)定。編制過程當(dāng)中編制人員與技術(shù)人員要做到良好的溝通，以施工方案、技術(shù)措施等作為投標(biāo)報價計算的基本條件。運用一定的策略，既能使招標(biāo)人可以接受報價，又能讓企業(yè)獲得更多的利潤。比

6、如在不影響總報價的前提下，將某些分部項工程的單價定得比正常水平高一些或低一些。通過以往的學(xué)習(xí)以及經(jīng)過師父和領(lǐng)導(dǎo)的講解并且聯(lián)系實際，施工項目適當(dāng)采取以下措施：一、對能早期結(jié)算付款的分部分項工程（如土方工程，基礎(chǔ)工程等）的單價定得較高，對后期的施工分項（如粉刷、油漆、等）單價適當(dāng)降低。 二、估計施工中工程量可能會增加的項目，單價提高；工程量會減少的項目單價降低。 三、設(shè)計圖紙不明確或有錯誤的，估計今后修改后工程量會增加的項目，單價提高；工程內(nèi)容說明不清的，單價降低。 四、沒有工程量，只填單價的項目（如土方工程中的挖淤泥、巖石等），其單價提高些，這樣做既不影響投標(biāo)總價，以后發(fā)生時企業(yè)又可多獲利。 五

7、、對暫列數(shù)額（或工程），預(yù)計會做的可能性較大，價格定額高些，估計不一定發(fā)生的則單價低些。 六、零星用（計日工）的報價高于一般分部分項工程中的工資單價，因為零星用工不屬于承包總價的范圍，發(fā)生時實報實銷，價高些會多獲利。 以往的時期，很多施工企業(yè)的投標(biāo)報價過多注重總報價，常常忽略報價策略。為了編制出既能中標(biāo)、又能盈利的投標(biāo)報價，報價人員在掌握政策、法規(guī)、建筑市場信息的同時，還要靈活運用報價策略，使企業(yè)多獲利、使工程造價管理工作見成效。施工企業(yè)中標(biāo)后就要簽訂施工合同，在加強合同措施的過程當(dāng)中，領(lǐng)導(dǎo)以及管理合同的相關(guān)人員要進(jìn)行了深入的探討和研究，規(guī)避不利的風(fēng)險因素，并且在專用條款中全面的約定了可調(diào)價款

8、的條件。例如：對施工企業(yè)如果是主材自購而同期的主材價格很高，但后來隨著市場的調(diào)整主材價格開始大幅度下降，按照一般的形勢分析，這種情況會對項目盈利非常不利。但是就是因為在施工合同簽訂過程中，考慮到規(guī)避一些風(fēng)險因素，所以在合同中要有非常必要的約定。其中一條是：合同價款的調(diào)整因素由工程造價管理部門公布的價格調(diào)整，這樣就很有效的規(guī)避了材料價格上漲的風(fēng)險。當(dāng)然這僅僅是一個例子，具體問題還要具體分析，一切從實際出發(fā)。1.3.1 做好施工合同簽訂階段工作施工合同是工程結(jié)算的依據(jù)，結(jié)算的效果直接關(guān)系到企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。因此，合同簽訂是否完善非常重要。合同的簽訂人員應(yīng)掌握合同法、建筑法、招標(biāo)投標(biāo)法等法律法規(guī)，依法

9、維護(hù)企業(yè)的合法權(quán)益。在國內(nèi)，簽訂的施工合同一般有固定價格合同和可調(diào)價格合同。那么在簽訂合同的工程當(dāng)中應(yīng)當(dāng)特別注意的是在專用條款內(nèi)要約定合同價款的調(diào)整方法。無論如何，對于任何企業(yè)而言，簽訂合同的過程當(dāng)中合同語言要嚴(yán)謹(jǐn)再嚴(yán)謹(jǐn)，并能夠很有效地在專用條款中明確權(quán)力、義務(wù)、以及各自應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任，為施工期間向業(yè)主索賠提供依據(jù)。1.4 做好工程施工階段的工作施工是形成建設(shè)工程實體，實現(xiàn)建設(shè)工程使用價值的過程，并且是大量投入資金的過程，也是許多結(jié)算依據(jù)形成的過程。因此，在施工階段，既要注重控制工程造價、降低施工成本，又要注重結(jié)算證據(jù)的保全。1.4.1 正確處理工程項目造價、工期、質(zhì)量三大目標(biāo)的關(guān)系在工程進(jìn)入施

10、工階段就出現(xiàn)造價、工期、質(zhì)量這三個施工企業(yè)的三大目標(biāo)。然而非常明朗地說，這三者之間存在既對立又統(tǒng)一的關(guān)系。對立關(guān)系比較直觀，易于理解。一般來說，如果對建設(shè)工程的功能和質(zhì)量要求較高，就需要投入較多的資金。同時，還需要精工細(xì)作，嚴(yán)格管理，不僅增加了資金的投入，而且需要較長的建設(shè)時間。反之，如果要加快進(jìn)度，縮短工期，則需要加班加點或適當(dāng)增加施工機(jī)械和人力，從而使工程的成本增加。此外，加快進(jìn)度往往會打亂原有的計劃，會對工程質(zhì)量帶來不利影響或留下工程質(zhì)量隱患，好的質(zhì)量目標(biāo)難以達(dá)成。另一方面，如果要降低成本，只能按費用最低的原則安排計劃，這樣進(jìn)行的話，整個工程需要的施工時間就較長。以上分析表明，建設(shè)工程三

11、大目標(biāo)之間存在對立的關(guān)系。因此，不能奢望造價、工期、質(zhì)量三大目標(biāo)同時達(dá)到“最優(yōu)”，即：不能同時達(dá)到既要投資少，又要工期短，還要質(zhì)量好。在確定建設(shè)工程目標(biāo)時，要有效地把這三大目標(biāo)聯(lián)系起來，統(tǒng)籌思考，并且能夠協(xié)調(diào)并平衡好，不斷地進(jìn)行動態(tài)分析，力求實現(xiàn)項目整體目標(biāo)最優(yōu)化。對于建設(shè)工程三大目標(biāo)之間的統(tǒng)一關(guān)系，需要從不同的角度分析和理解。例如：加快、縮短工期雖然需要增加一定的投資，但是可以減少企業(yè)管理費用現(xiàn)場經(jīng)費的支出。另外，從質(zhì)量控制的角度，如果在實現(xiàn)施過程中進(jìn)行嚴(yán)格的質(zhì)量控制，可以減少實施過程中的返工費用。另一方面，嚴(yán)格控制質(zhì)量還能起到保證進(jìn)度的作用。對于一個工程的施工階段而言，只有加強組織措施，加

12、強技術(shù)措施，加強經(jīng)濟(jì)措施，加強合同措施才能使這的三大目標(biāo)達(dá)到最優(yōu)化。1.4.2 加強組織措施項目部要在組織管理方面等采取有效措施以控制工程造價。落實三大目標(biāo)控制的組織機(jī)構(gòu)和人員，明確各級目標(biāo)控制人員的任務(wù)和職能分工，權(quán)力和責(zé)任。組織措施是其他各類措施的前提和保障，而且一般不需要增加什么費用，運用得當(dāng)可以收到良好的效果。在項目運行過程中，項目部適當(dāng)?shù)貙雾椆こ痰慕?jīng)濟(jì)責(zé)任分解到責(zé)任人，而項目經(jīng)理對本項目的成本、效益及工期和質(zhì)量負(fù)主要責(zé)任。這樣做可以增加管理人員的成本和效益的意識，同時，提高管理人員的工作積極性，盡最大能力做好本職工作。 1.4.3 加強技術(shù)措施技術(shù)措施不僅是解決建設(shè)實施過程中的技術(shù)

13、問題不可缺少的，而且對控制工程造價也有相當(dāng)重要的作用。任何一個技術(shù)方案都有基本確定的經(jīng)濟(jì)效果。合理安排進(jìn)度計劃，盡量減少機(jī)械停歇和人工窩工； 對不同的技術(shù)方案進(jìn)行技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析，在保證工期、質(zhì)量的前提下，采取費用最低的技術(shù)方案； 及時辦理設(shè)計變更和技術(shù)簽證，作為結(jié)算依據(jù)；按規(guī)定程序?qū)Σ牧线M(jìn)行場前的驗收，不合格的材料不準(zhǔn)用于工程，以免返工造成不必要的浪費； 嚴(yán)格按合同質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)施工，認(rèn)真按照質(zhì)量驗收程序進(jìn)行中間質(zhì)量驗收，驗收合格后才能進(jìn)行下一道工序的施工，避免發(fā)生質(zhì)量問題造成經(jīng)濟(jì)損失。1.4.4 加強經(jīng)濟(jì)措施經(jīng)濟(jì)措施是最易為人接受和采用的控制造價措施。項目部造價人員時刻關(guān)注建筑市場相關(guān)造價信息，為更

14、好的完成經(jīng)濟(jì)目標(biāo)提供了極為有利的條件。項目部的所有管理人員，不管是技術(shù)人員還是經(jīng)營人員，對于施工過程中分包工程量的核對及確認(rèn)都嚴(yán)格端正態(tài)度，不允許任何不合理的工程量產(chǎn)生。而對于非施工企業(yè)原因增加的工程量及時提報給業(yè)主審批，作為合同的追加價款。項目部人員及時辦理現(xiàn)場簽證工作。對于制定簽證，做到了符合法定程序和約定程序；認(rèn)真審查簽證人資格。在簽證時不僅注意審查簽證人的資格，而且還審查其授權(quán)范圍和授權(quán)期限，從而使簽證規(guī)范、有效。1.4.5 加強合同措施加強合同措施。由于合同是工程結(jié)算的一個依據(jù)，因此合同措施就顯得尤為重要。在工程進(jìn)行過程中召開合同交底會，項目部領(lǐng)導(dǎo)及全部管理人員都認(rèn)真研究了合同內(nèi)容，

15、使整個項目部的管理人員都很好的做到對非施工企業(yè)原因造成的經(jīng)濟(jì)損失和工期延誤等情況及時向業(yè)主索賠。索賠是在施工合同實施過程中，根據(jù)法律、合同規(guī)定及慣例，對非施工企業(yè)過錯，由業(yè)主承擔(dān)責(zé)任的情況造成的損失和工期延誤提出補償要求。經(jīng)過以往的學(xué)習(xí)和體會，總結(jié)一下幾點情況可以向業(yè)主提出索賠：一、業(yè)主違約：比如業(yè)主未能在規(guī)定時間內(nèi)撥付工程款；業(yè)主未能按規(guī)定時間向承包人提供場地使用權(quán)；二、工程師未能在規(guī)定時間內(nèi)發(fā)出有關(guān)圖紙，指示、指令或批復(fù)；業(yè)主提供材料等的延誤或不符合合同標(biāo)準(zhǔn)，可以向業(yè)主提出索賠。三、施工條件變化：施工現(xiàn)場條件的變化對工期和造價的影響很大。由于不利的自然條件及障礙、有經(jīng)驗的承包人也無法事前預(yù)

16、料的變化，常常導(dǎo)致變更、工期延長或成本大幅度增加，可以向業(yè)主索賠，四、工期拖延：由于受天氣、水文地質(zhì)等因素的影響，常常出現(xiàn)工期拖延，其責(zé)任不在施工企業(yè)，可以向業(yè)主索賠；1.5 做好結(jié)算或竣工結(jié)算階段工作做好結(jié)算或竣工結(jié)算階段工作?；A(chǔ)工作完成得好，結(jié)算階段的工作會很順利。結(jié)算階段，項目部造價人員在對比成本、造價基礎(chǔ)上，匯總合同價款、追加合同價款、索賠價款形成結(jié)算總造價，上報業(yè)主審批。結(jié)算過程中，據(jù)理力爭、分毫不讓，達(dá)到結(jié)算的最終目的，即為施工企業(yè)創(chuàng)造更大的利潤?？⒐そY(jié)算是承包者工程造價管理的最后環(huán)節(jié)，必須予以高度重視。要很好的做到竣工結(jié)算，從事預(yù)、結(jié)算工作的人員不僅要熟悉業(yè)務(wù)還要懂得相關(guān)法規(guī)。

17、預(yù)、結(jié)算的編制工作是一門集專業(yè)性、技術(shù)性、知識性于一體的工作，也是一項艱苦細(xì)致的腦力勞動。招投標(biāo)過程中的招標(biāo)文件、招標(biāo)答疑、工程量清單、工程標(biāo)底、投標(biāo)書、中標(biāo)通知書以及施工合同等等，這些都是結(jié)算的資料，應(yīng)認(rèn)真分析、仔細(xì)考慮，注意文件之間的互相聯(lián)系，使之更好地為結(jié)算服務(wù)。一項建筑工程工期少則幾個月，多則幾年，此間施工圖紙、現(xiàn)場情況、材料規(guī)格、隱蔽工程等都會發(fā)生變化。因此，預(yù)、結(jié)算人員應(yīng)該常深入施工現(xiàn)場，了解第一手資料，掌握實際情況，而不能只憑設(shè)計圖紙、設(shè)計變更、工地簽證閉門造車。再就是工程量計算。工程量的準(zhǔn)確與否，直接影響預(yù)、結(jié)算的質(zhì)量，絕對不能有漏項的現(xiàn)象發(fā)生。企業(yè)工程造價管理的中心就是最大限度獲取效益,以促進(jìn)企業(yè)的生存和發(fā)展,工程成本控制的最終目的,就是向成本要效益。所以,施工企業(yè)要不斷地分析、改進(jìn)和克服在工程項目管理中所面臨的困難和問題,加強項目經(jīng)理和廣大職工的效益觀念和成本意識,根據(jù)工程項目實際情況,運用客觀規(guī)律組織施工,對建設(shè)項目的每個環(huán)節(jié)進(jìn)行嚴(yán)格的成本控制,以獲得最佳的經(jīng)濟(jì)效益。后記從事造價工作時間不長，以上是我參加工作以來，結(jié)合學(xué)校所學(xué)知識和工作中對造價的學(xué)習(xí)和理解通過工作實踐，前輩