2016年林地基礎(chǔ)數(shù)據(jù)調(diào)整工作技術(shù)要求

1、2016年林地基礎(chǔ)數(shù)據(jù)調(diào)整工作技術(shù)要求為規(guī)范2016年林地基礎(chǔ)數(shù)據(jù)調(diào)整工作，統(tǒng)一數(shù)據(jù)調(diào)整工作主要技術(shù)方法，確?；A(chǔ)數(shù)據(jù)調(diào)整成果質(zhì)量，根據(jù)國(guó)家林業(yè)局關(guān)于印發(fā)<林地變更調(diào)查工作規(guī)則>的通知（林資字201610號(hào)）和國(guó)家林業(yè)局辦公室關(guān)于開展林地年度變更調(diào)查工作的通知（辦資字201610號(hào)）要求，結(jié)合江蘇實(shí)際，將有關(guān)技術(shù)要求說明如下。一、工作任務(wù)2016年林地基礎(chǔ)數(shù)據(jù)調(diào)整工作，是在經(jīng)國(guó)家林業(yè)局驗(yàn)收合格的2013年江蘇省林地變更調(diào)查形成的林地“一張圖”數(shù)據(jù)庫(kù)的基礎(chǔ)上，利用2014年2016年期間的植樹造林、森林采伐、規(guī)劃調(diào)整、占用征收林地、毀林開墾和森林災(zāi)害等林地檔案，將林地“一張圖”數(shù)據(jù)庫(kù)

2、時(shí)點(diǎn)調(diào)整到2016年底，為2017年全省林地變更調(diào)查提供工作底圖。2016年林地基礎(chǔ)數(shù)據(jù)調(diào)整須與國(guó)土部門土地調(diào)查及其變更調(diào)查數(shù)據(jù)有效銜接。二、調(diào)整內(nèi)容2016年林地基礎(chǔ)數(shù)據(jù)調(diào)整工作截止時(shí)點(diǎn)為2016年12月31日?；A(chǔ)數(shù)據(jù)調(diào)整內(nèi)容包括林地范圍調(diào)整、林地利用狀況（地類）調(diào)整、林地管理屬性調(diào)整以及與國(guó)土數(shù)據(jù)銜接等內(nèi)容。（一）林地范圍變化調(diào)整1、新增林地（按程序批準(zhǔn)納入林地管理的地塊）。包括:（1）因林業(yè)工程建設(shè)增加的林地。（2）因通道綠化、農(nóng)田林網(wǎng)建設(shè)等植樹造林增加的林地。（3）經(jīng)縣級(jí)以上人民政府批準(zhǔn)的規(guī)劃實(shí)施后，使土地用途發(fā)生改變，新增加的林地。2、減少林地。包括:因占用征收減少的林地。依照有關(guān)

3、土地（林地）管理的法律、行政法規(guī)，經(jīng)縣級(jí)以上人民政府林業(yè)主管部門審核審批，辦理占用征收林地手續(xù)，建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施后變?yōu)榉橇值囟鴾p少的林地。（二）地類變化調(diào)整1、新增森林地塊。由非森林的地類轉(zhuǎn)為有林地或國(guó)家特別規(guī)定灌木林地新增的森林地塊。2、減少森林地塊。由有林地或國(guó)家特別規(guī)定灌木林地轉(zhuǎn)為非森林減少的森林地塊。3、其他林地地類變化的地塊。包括疏林地、一般灌木林地、未成林地、苗圃地、無立木林地、宜林地、林業(yè)輔助生產(chǎn)用地之間地類變化的林地地塊。（三）管理屬性調(diào)整1、林地權(quán)屬。國(guó)有和集體所有林地之間的調(diào)整，以及集體所有林地的農(nóng)戶家庭承包經(jīng)營(yíng)、聯(lián)戶合作經(jīng)營(yíng)和集體經(jīng)濟(jì)組織經(jīng)營(yíng)林地之間的調(diào)整，依據(jù)有關(guān)權(quán)屬證明核

4、實(shí)確認(rèn)。2、森林類別。國(guó)家級(jí)公益林地、地方公益林地和商品林地之間的調(diào)整，依據(jù)森林分類區(qū)劃界定成果及相關(guān)文件批文核實(shí)確認(rèn)。3、林種。按防護(hù)林、特用林、用材林、經(jīng)濟(jì)林和薪炭林進(jìn)行數(shù)據(jù)調(diào)整，核實(shí)確認(rèn)記載到亞林種。4、工程類別。根據(jù)林業(yè)工程建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施情況進(jìn)行核實(shí)確認(rèn)。（四）與國(guó)土調(diào)查數(shù)據(jù)銜接1、與國(guó)土調(diào)查數(shù)據(jù)疊加。將林地“一張圖”數(shù)據(jù)與國(guó)土調(diào)查數(shù)據(jù)進(jìn)行疊加分析，在林地“一張圖”數(shù)據(jù)庫(kù)屬性表中增加國(guó)土地類字段，并在該字段中備注各小班在國(guó)土調(diào)查數(shù)據(jù)上對(duì)應(yīng)的地類名稱。2、林地管理類型填寫。為與國(guó)土部門土地調(diào)查及其變更調(diào)查數(shù)據(jù)有效銜接，該因子為必填因子，包括“林業(yè)部門管理”和“非林業(yè)部門管理”。國(guó)有林業(yè)場(chǎng)圃

5、、集體林業(yè)場(chǎng)圃和森林公園的林地、省級(jí)及以上生態(tài)公益林林地、取得林權(quán)證的林地、土地資源調(diào)查認(rèn)定的林地、宜林荒山荒地等林地，應(yīng)填“林業(yè)部門管理”，并按以上具體類型進(jìn)行備注。上述地類或管理屬性發(fā)生變化的林地圖斑，除了核實(shí)調(diào)查記載地類、管理屬性及其變化原因外，還應(yīng)核實(shí)基礎(chǔ)因子等其他相關(guān)因子是否有變化，并做相應(yīng)調(diào)整。有關(guān)技術(shù)要求和代碼填寫要求按照林地保護(hù)利用規(guī)劃林地落界技術(shù)規(guī)程（LY/T 1955-2011）、縣級(jí)林地保護(hù)利用規(guī)劃編制技術(shù)規(guī)程（LY/T 1956-2011）、江蘇省林地變更調(diào)查技術(shù)操作細(xì)則（蘇林政201417號(hào)）和林地變更調(diào)查工作規(guī)則（林資發(fā)201657號(hào)）等執(zhí)行。對(duì)于有林地的郁閉度/覆

6、蓋度、平均胸徑、公頃蓄積（活立木）和每公頃株數(shù)等4個(gè)屬性因子不做更新硬性要求。三、調(diào)整方法2016年林地基礎(chǔ)數(shù)據(jù)調(diào)整工作的核心是林地檔案更新，即收集2014年2016年期間林業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)和非林業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)形成的各項(xiàng)檔案資料，處理相關(guān)檔案資料并更新至林地“一張圖”上，生成本期林地“一張圖”數(shù)據(jù)庫(kù)，形成2017年林地變更調(diào)查工作底圖，提取發(fā)生變化的圖斑，形成縣級(jí)本期變化林地?cái)?shù)據(jù)庫(kù)（數(shù)據(jù)包）。基礎(chǔ)數(shù)據(jù)調(diào)整工作過程中，遙感影像僅作為驗(yàn)證和核實(shí)的手段，起到糾錯(cuò)和減少外業(yè)核實(shí)工作量的作用。各省轄市以縣級(jí)單位為基本單位進(jìn)行匯總，將所轄各縣級(jí)單位本期林地“一張圖”數(shù)據(jù)庫(kù)和本期林地變化數(shù)據(jù)庫(kù)匯總拼接，形成全市本

7、期林地“一張圖”數(shù)據(jù)庫(kù)和本期林地變化數(shù)據(jù)庫(kù)，待數(shù)據(jù)邏輯檢查合格后，上報(bào)省林業(yè)局。省林業(yè)局匯總各省轄市上報(bào)成果，形成全省本期林地“一張圖”數(shù)據(jù)庫(kù)和本期林地變化數(shù)據(jù)庫(kù)。四、質(zhì)量要求（一）組織方式采取縣級(jí)自檢、市級(jí)審核匯總、省級(jí)和國(guó)家級(jí)邏輯檢查的組織方式，實(shí)行分級(jí)檢查。1、縣級(jí)自檢由縣級(jí)林業(yè)主管部門組織，負(fù)責(zé)本縣級(jí)單位林地基礎(chǔ)數(shù)據(jù)調(diào)整成果質(zhì)量檢查，編寫縣級(jí)自檢報(bào)告。2、省轄市負(fù)責(zé)審核匯總所轄各縣林地基礎(chǔ)數(shù)據(jù)調(diào)整成果，并向省林業(yè)局提出成果驗(yàn)收檢查申請(qǐng)。3、省級(jí)檢查由省林業(yè)局組織，省森林資源監(jiān)測(cè)中心具體負(fù)責(zé)實(shí)施。省森林資源監(jiān)測(cè)中心對(duì)各縣林地基礎(chǔ)數(shù)據(jù)調(diào)整成果進(jìn)行邏輯檢查，編制省級(jí)林地變化情況分析報(bào)告，匯總

8、本省林地基礎(chǔ)數(shù)據(jù)調(diào)整成果并報(bào)國(guó)家林業(yè)局直屬院進(jìn)行邏輯檢查。（二）質(zhì)量評(píng)定對(duì)成果數(shù)據(jù)進(jìn)行邏輯檢查，空間拓?fù)浜蛯傩詳?shù)據(jù)邏輯性檢查完全合格則為合格，否則為不合格。對(duì)于檢查不合格的，需修改后再進(jìn)行檢查，直至合格后為止。五、成果要求（一）基礎(chǔ)數(shù)據(jù)調(diào)整成果數(shù)據(jù)1、本期林地“一張圖”數(shù)據(jù)庫(kù)（shp或gdb格式）。命名規(guī)則：縣代碼_xz_2016.gdb。2、林地變化數(shù)據(jù)庫(kù)（shp或gdb格式）。命名規(guī)則：縣代碼_bh_2016.gdb。3、對(duì)行政界線（含村界）發(fā)生變化的，提交最新行政界線數(shù)據(jù)庫(kù)（shp或gdb格式）。命名規(guī)則：縣代碼_xzjx_2016.gdb。（二）基礎(chǔ)數(shù)據(jù)調(diào)整成果統(tǒng)計(jì)表林地基礎(chǔ)數(shù)據(jù)調(diào)整統(tǒng)

9、計(jì)表以xls格式提交，內(nèi)容包括：1、各類林地面積變化統(tǒng)計(jì)表。命名規(guī)則：縣代碼_各類林地面積變化統(tǒng)計(jì)表_2016.xls。2、公益林地面積變化統(tǒng)計(jì)表。命名規(guī)則：縣代碼_公益林地面積變化統(tǒng)計(jì)表_2016.xls。3、商品林地面積變化統(tǒng)計(jì)表。命名規(guī)則：縣代碼_商品林地面積變化統(tǒng)計(jì)表_2016.xls。4、林地與非林地動(dòng)態(tài)轉(zhuǎn)移統(tǒng)計(jì)表。命名規(guī)則：縣代碼_林地非林地動(dòng)態(tài)轉(zhuǎn)移統(tǒng)計(jì)表_2016.xls。5、林地變化原因分析統(tǒng)計(jì)表。命名規(guī)則：縣代碼_林地變化原因分析統(tǒng)計(jì)表_2016.xls。6、林地保護(hù)等級(jí)變化原因分析統(tǒng)計(jì)表。命名規(guī)則：縣代碼_林地保護(hù)等級(jí)變化原因分析統(tǒng)計(jì)表_2016.xls。7、森林類別變化原

10、因分析統(tǒng)計(jì)表。命名規(guī)則：縣代碼_森林類別變化原因分析統(tǒng)計(jì)表_2016.xls。（三）基礎(chǔ)數(shù)據(jù)調(diào)整成果報(bào)告基礎(chǔ)數(shù)據(jù)調(diào)整成果報(bào)告以word格式提交。內(nèi)容包括：1、基礎(chǔ)數(shù)據(jù)調(diào)整工作報(bào)告。分兩部分：第一部分工作概況，包括工作組織和實(shí)施情況，工作經(jīng)驗(yàn)、存在問題和建議、相關(guān)說明等內(nèi)容。第二部分?jǐn)?shù)據(jù)調(diào)整成果，包括自然概況、林地資源現(xiàn)狀、林地動(dòng)態(tài)變化分析；林地管理成效、存在問題和建議等。命名規(guī)則：縣名+基礎(chǔ)數(shù)據(jù)調(diào)整報(bào)告（2016年）.doc。2、基礎(chǔ)數(shù)據(jù)調(diào)整成果檢查報(bào)告。內(nèi)容包括：工作組織、邏輯檢查情況、發(fā)現(xiàn)問題及處理、結(jié)論、需要說明的情況和建議。命名規(guī)則：縣名+基礎(chǔ)數(shù)據(jù)調(diào)整成果檢查報(bào)告（2016年）.doc。 7 全省林地“一張圖”基礎(chǔ)數(shù)據(jù)調(diào)整工作省級(jí)技術(shù)指導(dǎo)和質(zhì)量檢查人員分組情況表序 號(hào)負(fù)責(zé)地市人 員聯(lián)系方式1南京市李思剛025-862752902無錫市張 谷025-862752913徐州市徐 釗025-862752174常州市張 明025-862752825蘇州市程小義025-862752896南通市倪健忠025-862752897