蘭州城房屋拆遷管理辦法

1、蘭州市城市房屋拆遷管理辦法蘭州市人民代表大會常務(wù)委員會公告（第5號）修訂的蘭州市城市房屋拆遷管理辦法經(jīng)蘭州市第十三屆人民代表大會常務(wù)委員會第十六次會議通過，已由甘肅省第十屆人民代表大會常務(wù)委員會第12次會議于2004年9月24日批準，現(xiàn)予公布，自2004年11月1日起施行。甘肅省人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于批準修訂的蘭州市城市房拆遷管理辦法的決定（2004年9月24日省十屆人大常委會第十二次會議通過）甘肅省第十屆人民代表大會常務(wù)委員會第十二次會議審查了修訂的蘭州市城市房屋拆遷管理辦法，決定予以批準。由蘭州市人民代表大會常務(wù)委員會公布施行。第一章總則第一條根據(jù)國務(wù)院城市房屋拆遷管理條例和甘肅省城市

2、房屋拆遷管理辦法及有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本市實際，制定本辦法。第二條凡在本市城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)國有土地上實施房屋拆遷，并需要對被拆遷人補償、安置的，適用本辦法。第三條城市房屋拆遷必須符合城市規(guī)劃，有利于城市舊區(qū)改造和改善生態(tài)環(huán)境，保護文物古跡。第四條拆遷人應(yīng)當依照本辦法的規(guī)定，對被拆遷人給予補償、安置；被拆遷人、被拆遷房屋的承租人應(yīng)當在搬遷期限內(nèi)完成搬遷。本辦法所稱拆遷人，是指取得房屋拆遷許可證的單位。本辦法所稱被拆遷人，是指被拆遷房屋的所有人，包括代管人和國家授權(quán)的國有房屋及其附屬物的管理人。本辦法所稱房屋承租人，是指與被拆遷房屋所有人具有合法租賃關(guān)系的單位和個人。第五條市房地產(chǎn)行政管理部門是

3、本市城市房屋拆遷工作的行政主管部門，對房屋拆遷工作進行監(jiān)督管理。市房屋拆遷管理機構(gòu)負責本辦法的實施和城關(guān)、七里河、西固、安寧區(qū)房屋拆遷管理工作。永登、榆中、皋蘭縣及紅古區(qū)的房屋拆遷管理機構(gòu)負責本行政區(qū)域內(nèi)的房屋拆遷管理工作，并接受市房屋拆遷管理機構(gòu)的指導。第六條規(guī)劃、建設(shè)、物價、城管、工商、公安、文化、環(huán)保等有關(guān)部門應(yīng)當在各自職責權(quán)限范圍內(nèi)，協(xié)同房屋拆遷行政主管部門和房屋拆遷管理機構(gòu)做好房屋拆遷管理工作。土地管理部門依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，負責與房屋拆遷有關(guān)的土地管理工作。第二章拆遷管理第七條房屋拆遷實行許可證制度。拆遷房屋的單位取得房屋拆遷許可證后，方可實施拆遷。房屋拆遷許可證由房屋拆遷管

4、理機構(gòu)負責核發(fā)。第八條申請領(lǐng)取房屋拆遷許可證的，應(yīng)當向房屋拆遷管理機構(gòu)提交下列資料：（一）建設(shè)項目批準文件；（二）建設(shè)用地規(guī)劃許可證；（三）國有土地使用權(quán)批準文件；（四）拆遷計劃和拆遷方案。包括拆遷范圍、被拆遷房屋基本情況和拆遷補償安置方式、實施步驟、完成時間、資金預(yù)算等；（五）金融機構(gòu)出具的拆遷補償安置資金證明；（六）用于產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋的合法手續(xù)。第九條房屋拆遷管理機構(gòu)應(yīng)當在收到房屋拆遷申請之日起30日內(nèi)，對申請事項進行審查并作出決定。對符合條件的，頒發(fā)房屋拆遷許可證，對不符合條件的不予發(fā)證并書面說明理由。房屋拆遷許可證應(yīng)當載明拆遷人、拆遷實施單位、拆遷范圍、拆遷期限等主要事項。第十條房屋拆遷

5、管理機構(gòu)應(yīng)當在發(fā)放房屋拆遷許可證后，及時發(fā)布房屋拆遷公告。房屋拆遷公告應(yīng)當包括拆遷人、拆遷實施單位、房屋估價機構(gòu)、拆遷范圍、拆遷期限、補償安置方式等內(nèi)容。房屋拆遷管理機構(gòu)和拆遷人應(yīng)當及時向被拆遷人、房屋承租人做好宣傳、解釋工作。第十一條房屋拆遷期限由房屋拆遷管理機構(gòu)根據(jù)拆遷規(guī)模確定。拆遷人應(yīng)當在拆遷期限內(nèi)完成拆遷；需要延長拆遷期限的，拆遷人在拆遷期限屆滿15日前，向房屋拆遷管理機構(gòu)提出延期拆遷申請；房屋拆遷管理機構(gòu)自收到延期拆遷申請之日起10日內(nèi)給予答復(fù)。第十二條拆遷人可以自行拆遷，也可以委托具有拆遷資格的單位實施拆遷。委托實施拆遷的，可以通過招投標的方式確定受托單位。房屋拆遷行政主管部門和房

6、屋拆遷管理機構(gòu)不得作為拆遷人，不得接受拆遷委托。第十三條拆遷人委托拆遷的，應(yīng)當向接受委托的拆遷單位出具委托書，并訂立拆遷委托合同；拆遷人應(yīng)當自合同訂立之日起15日內(nèi)，將拆遷委托合同報房屋拆遷管理機構(gòu)備案。接受委托的拆遷單位不得轉(zhuǎn)讓拆遷業(yè)務(wù)。第十四條拆遷估價由具有房地產(chǎn)價格評估資格的估價機構(gòu)承擔（以下簡稱估價機構(gòu)）。估價機構(gòu)由房屋拆遷行政主管部門向社會公示，供拆遷當事人協(xié)商確定，達不成一致的，由房屋拆遷管理機構(gòu)組織抽簽、投票確定。評估有糾紛時，由房地產(chǎn)價格評估專家委員會鑒定。第十五條自發(fā)布房屋拆遷公告之日起，拆遷范圍內(nèi)的任何單位和個人均不得進行下列活動：（一）新建、擴建、改建和裝修房屋；（二）改

7、變房屋和土地用途；（三）租賃房屋。房屋拆遷管理機構(gòu)應(yīng)當就前款所列事項，書面通知規(guī)劃、土地、建設(shè)、工商等有關(guān)部門暫停辦理相關(guān)手續(xù)。暫停辦理相關(guān)手續(xù)的書面通知應(yīng)當載明暫停期限，暫停期限最長不超過1年；拆遷人需要延長暫停期限的，必須經(jīng)房屋拆遷管理機構(gòu)批準，延長暫停期限不得超過1年。拆遷范圍內(nèi)的單位和個人在暫停辦理相關(guān)手續(xù)期限內(nèi)進行本條第一款所列各項活動的，相關(guān)部門及拆遷人對其房屋和土地的改變狀況不予認可和補償。第十六條拆遷人應(yīng)當在拆遷實施之前，在拆遷現(xiàn)場公示下列內(nèi)容：（一）房屋拆遷許可證，房屋拆遷公告；（二）建設(shè)項目的批準文件；（三）經(jīng)房屋拆遷管理機構(gòu)審核同意的拆遷補償安置方案；（四）被拆遷房屋和產(chǎn)

8、權(quán)調(diào)換房屋的評估結(jié)果；（五）房屋拆遷管理機構(gòu)提供的拆遷補償安置協(xié)議示范文本；（六）產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋的位置和房屋平面圖；（七）其他應(yīng)予公示的事項。拆遷人不公示前款所列事項的，被拆遷人有權(quán)拒簽拆遷補償安置協(xié)議。第十七條拆遷人與被拆遷人應(yīng)當訂立拆遷補償安置協(xié)議；拆遷租賃房屋的，拆遷人還應(yīng)當與被拆遷人、房屋承租人訂立拆遷補償安置協(xié)議拆遷補償安置協(xié)議應(yīng)當約定補償方式、補償金額、安置用房面積、安置地點、搬遷期限、過渡方式、過渡期限、結(jié)算方式、違約責任以及糾紛處理方式等主要事項。拆遷人應(yīng)當將拆遷補償安置協(xié)議送房屋拆遷管理機構(gòu)備案。第十八條拆遷房地產(chǎn)行政主管部門代管的房屋，拆遷補償安置協(xié)議必須經(jīng)公證機關(guān)公證，并辦

9、理證據(jù)保全。拆遷涉及軍事設(shè)施、教堂、寺廟、文物古跡等房屋，有關(guān)法律、法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。第十九條拆遷人不得擴大或者縮小房屋拆遷許可證確定的拆遷范圍。未按拆遷范圍完成房屋拆遷任務(wù)的，房屋拆遷管理機構(gòu)不得發(fā)放拆遷完畢通知書，規(guī)劃、土地、建設(shè)行政主管部門不得辦理建設(shè)項目相關(guān)手續(xù)。第二十條被拆遷人或者房屋承租人拒不履行拆遷補償安置協(xié)議或超過約定搬遷期限拒絕搬遷的，拆遷人可以依照約定申請仲裁或者依法提起訴訟。訴訟期間，拆遷人可以依法申請人民法院先予執(zhí)行。第二十一條拆遷各方當事人在規(guī)定的拆遷期限內(nèi)達不成拆遷補償安置協(xié)議的，由當事人申請房屋拆遷管理機構(gòu)進行裁決；房屋拆遷管理機構(gòu)是被拆遷人的，由同級人民

10、政府裁決。拆遷人申請行政裁決時，已搬遷戶數(shù)應(yīng)達到拆遷總量的70%;未達到的，房屋拆遷管理機構(gòu)在受理裁決前，應(yīng)當聽證。房屋拆遷管理機構(gòu)在進行裁決時可先行調(diào)解，調(diào)解達成協(xié)議的，由當事人簽訂調(diào)解書，裁決終止；經(jīng)調(diào)解仍達不成協(xié)議的，自收到申請之日起30日內(nèi)作出裁決，裁決規(guī)定的搬遷期限不得少于15日。當事人拒不到裁決現(xiàn)場的，可缺席裁決；因發(fā)現(xiàn)新情況需要查證的，可暫緩裁決；申請人撤回申請的，終止裁決。當事人不服裁決的，可以自裁決書送達之日起60日內(nèi)依法申請行政復(fù)議，或自裁決書送達之日起3個月內(nèi)向人民法院起訴。拆遷人依照本辦法已對被拆遷人或房屋承租人給予貨幣補償或提供產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋、周轉(zhuǎn)房屋的，行政復(fù)議和訴訟

11、期間不停止拆遷的執(zhí)行。第二十二條被拆遷人或者房屋承租人在裁決規(guī)定的搬遷期限內(nèi)未搬遷的，由市、縣人民政府責成有關(guān)部門強制拆遷或由房屋拆遷管理機構(gòu)依法申請人民法院強制拆遷。實施強制拆遷前，拆遷人應(yīng)當就被拆除房屋的有關(guān)事項，向公證機關(guān)辦理證據(jù)保全。房屋拆遷管理機構(gòu)依法申請人民政府進行行政強制拆遷前，應(yīng)當就行政強制拆遷的依據(jù)、程序、補償安置標準等內(nèi)容進行聽證。第二十三條轉(zhuǎn)讓尚未完成拆遷補償安置的建設(shè)項目，應(yīng)當經(jīng)房屋拆遷管理機構(gòu)同意，原拆遷補償安置協(xié)議中的有關(guān)權(quán)利、義務(wù)隨之轉(zhuǎn)移給受讓人。項目轉(zhuǎn)讓人和受讓人應(yīng)當將轉(zhuǎn)讓事項書面通知被拆遷人，并自轉(zhuǎn)讓合同簽訂之日起30日內(nèi)予以公告。有糾紛的尚未完成拆遷補償安置

12、的建設(shè)項目不得轉(zhuǎn)讓第二十四條實行房屋拆遷補償安置資金監(jiān)管制度。拆遷人應(yīng)當將房屋拆遷補償安置資金，包括貨幣補償資金、購建房資金、過渡補助費和歇業(yè)補助費等，在房屋拆遷許可證發(fā)放前7日內(nèi)存入房屋拆遷管理機構(gòu)指定的金融機構(gòu)專戶儲存，在房屋拆遷管理機構(gòu)監(jiān)督下用于拆遷補償安置，不得挪作他用。尚未完成拆遷補償安置的建設(shè)項目轉(zhuǎn)讓的，受讓人應(yīng)當承擔相應(yīng)的補償安置資金，并按前款規(guī)定接受監(jiān)督管理。第二十五條房屋拆遷管理機構(gòu)應(yīng)當建立、健全拆遷檔案管理制度。第三章拆遷補償與安置第二十六條拆遷補償?shù)姆绞綄嵭胸泿叛a償，也可以實行房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換。被拆遷人可以選擇拆遷補償方式。但本辦法第三十條第三款和第三十六條第二款情形的除外。

13、第二十七條拆除違法建筑和超過批準期限的臨時建筑，不予補償。拆除未超過批準期限的臨時建筑，按使用期限的殘存價值參考剩余期限給予補償。拆遷經(jīng)有關(guān)部門或單位同意修建的臨時占道經(jīng)營的建筑物不予補償，可由拆遷人按不超過12個月的歇業(yè)補助費標準給予一次性經(jīng)營補助。第二十八條拆遷用于公益事業(yè)的房屋及市政公用設(shè)施，拆遷人應(yīng)當按照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定和城市規(guī)劃的要求予以重建。第二十九條被拆遷房屋貨幣補償?shù)慕痤~應(yīng)當參照類似房地產(chǎn)市場交易價格和房地產(chǎn)行政主管部門定期公布的房地產(chǎn)市場價格，結(jié)合房屋地段、用途、建筑面積、建筑結(jié)構(gòu)、容積率、成新、環(huán)境、朝向、設(shè)施等因素評估。拆遷非住宅房屋，按前款規(guī)定的評估價給予補償。拆除

14、住宅房屋，在被拆遷房屋的房地產(chǎn)市場評估價基礎(chǔ)上上浮20%補償。一個房屋所有權(quán)證或公有房屋租賃憑證載明的住宅建筑不足30平方米的，按30平方米補償。第三十條拆遷住宅房屋實行產(chǎn)權(quán)調(diào)換的，按被拆遷房屋的貨幣補償金額與所調(diào)換房屋套內(nèi)建筑面積的評估價格，結(jié)算產(chǎn)權(quán)調(diào)換的差價。拆遷非住宅房屋實行產(chǎn)權(quán)調(diào)換的，按被拆遷房屋的貨幣補償金額與所調(diào)換房屋建筑面積的房地產(chǎn)市場評估價格，結(jié)算產(chǎn)權(quán)調(diào)換的差價。拆除非公益事業(yè)房屋的附屬物不作產(chǎn)權(quán)調(diào)換，由拆遷人給予貨幣補償。第三十一條被拆遷的房屋和產(chǎn)權(quán)調(diào)換的現(xiàn)房、期房的價格，均以房屋拆遷公告發(fā)布之日為估價時點，由同一家估價機構(gòu)進行評估。第三十二條估價機構(gòu)應(yīng)當向拆遷人和被拆遷人解

15、釋拆遷估價的依據(jù)、原則、程序、方法、參數(shù)選取和估價結(jié)果產(chǎn)生的過程。第三十三條產(chǎn)權(quán)調(diào)換的房屋，應(yīng)當根據(jù)城市規(guī)劃和建筑項目的性質(zhì)，實行就地、就近或易地返還。拆遷區(qū)域用于住宅房屋建設(shè)的，拆遷人應(yīng)當就地、就近返還。被拆遷房屋易地返還的，每降低一個地段類別，住宅房屋在貨幣補償金額的基礎(chǔ)上增加15%,非住宅房屋在貨幣補償金額的基礎(chǔ)上增加20%,予以產(chǎn)權(quán)調(diào)換。第三十四條拆遷人應(yīng)當提供符合國家質(zhì)量安全標準和設(shè)計規(guī)范的房屋，用于產(chǎn)權(quán)調(diào)換。第三十五條被拆遷房屋的使用性質(zhì)按照房屋所有權(quán)證載明的用途結(jié)合實際使用情況確定。房屋所有權(quán)證未載明用途的，以產(chǎn)權(quán)登記檔案記錄為準；房屋所有權(quán)證載明為住宅房屋的，經(jīng)規(guī)劃部門批準改變

16、為非住宅房屋的，按非住宅房屋給予補償；房屋所有權(quán)證載明為住宅房屋，未經(jīng)規(guī)劃部門批準改變?yōu)榉亲≌课?，對有營業(yè)執(zhí)照及完稅憑證的，按住宅房屋補償，另按非住宅歇業(yè)補助費標準給予12個月的經(jīng)營補助。第三十六條拆遷租賃房屋，被拆遷人與房屋承租人解除租賃關(guān)系的，或者被拆遷人對房屋承租人另行安置的，拆遷人對被拆遷人給予補償。被拆遷人與房屋承租人對解除租賃關(guān)系達不成協(xié)議的，拆遷人應(yīng)當對被拆遷人實行房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換。產(chǎn)權(quán)調(diào)換的房屋由原房屋承租人承租，被拆遷人應(yīng)當與原房屋承租人重新訂立租賃合同。第三十七條拆遷租賃國有直管住宅房屋，分別按下列規(guī)定予以補償安置:（一）被拆遷人和房屋承租人共同選擇貨幣補償?shù)?，貨幣補償金額的

17、30%給被拆遷人，70%給承租人；（二）房屋承租人選擇房屋安置的，拆遷人可按前項貨幣補償?shù)谋壤龑Ρ徊疬w人給予貨幣補償，并提供與被拆遷房屋等價值的房屋用于安置原承租人，安置的房屋產(chǎn)權(quán)歸拆遷人，由拆遷人按政府規(guī)定租金標準與原房屋承租人簽訂租賃合同。拆遷租賃其他國有產(chǎn)權(quán)的住宅房屋，參照前款規(guī)定進行補償安置。第三十八條拆遷租賃國有直管非住宅房屋，被拆遷人和房屋承租人共同選擇貨幣補償?shù)?，貨幣補償金額的40%給被拆遷人，60%給承租人。租賃協(xié)議另有約定的，從其約定。房屋承租人選擇房屋安置的，拆遷人可按前款貨幣補償?shù)谋壤龑Ρ徊疬w人給予貨幣補償，并提供與被拆遷房屋等價值的房屋安置原承租人，安置的房屋產(chǎn)權(quán)歸拆遷

18、人，由拆遷人按政府規(guī)定的租金標準與原房屋承租人簽訂租賃合同。拆遷租賃其他國有產(chǎn)權(quán)的非住宅房屋，參照本條第一款、第二款規(guī)定進行補償安置。第三十九條被拆遷房屋有下列情形之一的，由拆遷人提出補償安置方案，報房屋拆遷管理機構(gòu)審核同意后實施拆遷。（一）產(chǎn)權(quán)、使用權(quán)有糾紛或暫時無法確定的；（二）產(chǎn)權(quán)人下落不明的；（三）房屋共有人達不成一致意見的。前款所列房屋實施拆遷的，拆遷人應(yīng)當在拆遷前向公證機關(guān)辦理證據(jù)保全。第四十條拆遷設(shè)有抵押權(quán)的房屋實行貨幣補償?shù)模傻盅簷?quán)人和抵押人重新設(shè)立抵押權(quán)或者由抵押人清償債務(wù)后，方可予以補償。拆遷設(shè)有抵押權(quán)的房屋實行產(chǎn)權(quán)調(diào)換的，由抵押權(quán)人和抵押人重新簽訂抵押協(xié)議。在規(guī)定的拆遷

19、期限內(nèi)達不成抵押協(xié)議的，由拆遷人參照本辦法第三十九條的規(guī)定實施拆遷。第四十一條拆遷住宅房屋，被拆遷人或房屋承租人自行過渡的，由拆遷人發(fā)給過渡補助費。過渡補助費按被拆遷房屋套內(nèi)建筑面積計算。被拆遷人或者房屋承租人使用拆遷人提供的周轉(zhuǎn)房屋過渡的，過渡期內(nèi)拆遷人不再支付過渡補助費。被拆遷人與房屋承租人解除租賃關(guān)系的，過渡補助費發(fā)給被拆遷人；未解除租賃關(guān)系的，過渡補助費發(fā)給房屋承租人。實行貨幣補償?shù)?，對被拆遷人或公有房屋的承租人一次性給予3個月的過渡補助費。第四十二條拆遷非住宅房屋，被拆遷人或者房屋承租人自行過渡的，由拆遷人發(fā)給歇業(yè)補助費。歇業(yè)補助費按被拆遷房屋的套內(nèi)建筑面積計算。被拆遷人與房屋承租人

20、解除租賃關(guān)系的，歇業(yè)補助費發(fā)給被拆遷人；未解除租賃關(guān)系的，歇業(yè)補助費由被拆遷人和房屋承租人協(xié)商分配。第四十三條用期房產(chǎn)權(quán)調(diào)換的，一般過渡期限不超過24個月。周轉(zhuǎn)房屋的使用人應(yīng)當按時騰退周轉(zhuǎn)房屋。拆遷住宅房屋因拆遷人的責任延長過渡期限的，拆遷人應(yīng)當增發(fā)過渡補助費。逾期過渡12個月以內(nèi)，自逾期之月起，在規(guī)定過渡補助費標準的基礎(chǔ)上增加50%;逾期過渡12個月以上的，在上年基礎(chǔ)上每年遞增50%。由拆遷人提供周轉(zhuǎn)房屋過渡的，自逾期過渡之月起，按規(guī)定的過渡補助費標準給予補助。第四十四條拆遷住宅房屋，拆遷人應(yīng)當對被拆遷人或房屋承租人支付搬家補助費。因拆遷導致被拆遷人或房屋承租人通訊、有線電視、燃氣設(shè)備等發(fā)生移機、初裝費用的，由拆遷人按實際費用支付。拆遷非住宅房屋引起被拆遷人或房屋承租人的通訊、燃氣、動力設(shè)施、機器設(shè)備、貨物、生產(chǎn)辦公用具等拆除、安裝、存放及運輸所發(fā)生的費用，由拆遷人按實際費用支付。第四十五條被拆遷房屋裝飾裝修的補償金額，由拆遷當事人協(xié)商確定；協(xié)商不成的，可以委托評估確定。第四章法律責任第四十六條違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由房屋拆遷管理機構(gòu)責令改正，并依照國務(wù)院城市房屋拆遷管理條例和甘肅省城市房屋拆遷管理辦法的相