加氣站環(huán)境風(fēng)險分析評價

1、加氣站環(huán)境風(fēng)險分析專題一、天燃?xì)獾奶匦蕴烊細(xì)獾闹饕煞质歉鞣N炫類，其特性為：易燃、易爆性；揮發(fā)性強(qiáng)；密度小，在常溫常壓下，密度多在0.6/cm3,比空氣輕；有毒害性(主要是CO)和窒息性；其低熱值約為8000-8700千卡/Nm33);腐蝕性低；膨脹系數(shù)大；不易溶于水；不含硫化氫時為無色無臭；燃點(diǎn)(550C)比較高，不易點(diǎn)燃;(11)天燃?xì)庠诳諝庵腥紵龝r的體積界限是5%15%。二、加氣站安全的重要性加氣站是一個易燃、易爆、有毒的危險場所。在生產(chǎn)區(qū)內(nèi)，分布于各處的工藝裝置彼此由各種閥門與管道相通，構(gòu)成了一個相互關(guān)聯(lián)、相互制約的生產(chǎn)體系。天燃?xì)忾L期以一定的壓力存在于工藝裝置和管路中，很容易從老化和

2、松弛的各密封點(diǎn)滲漏出來。同時在加氣過程中，殘存在管內(nèi)的天燃?xì)獠豢杀苊獾匾惨莩?。不僅操作人員直接置身于這種環(huán)境中操作，維修人員也常常在此環(huán)境中對各設(shè)備管道進(jìn)行維護(hù)修理作業(yè)，如果在任何一個工作面上，違反某項安全制度，就極有可能出現(xiàn)燃燒、爆炸事故，甚至造成站毀人亡的惡果。三、天燃?xì)猱a(chǎn)生的主要危害天燃?xì)馐且环N易燃易爆混合性氣體，與空氣混合能形成爆炸性混合物，天燃?xì)獗旧砭哂虚W點(diǎn)低、易擴(kuò)散、受熱后迅速汽化，強(qiáng)熱時劇烈汽化而噴發(fā)遠(yuǎn)射、燃燒值大、燃燒溫度高、爆炸范圍較寬且爆炸下限低等特點(diǎn)。天燃?xì)庠诳諝庵袧舛冗_(dá)到爆炸極限時，遇到熱源和明火有爆炸的危險，與五氧化澳、氯氣、次氯酸、三氟化氮、液氧、二氟化氧及其他強(qiáng)

3、氧化劑接觸反應(yīng)劇烈，火災(zāi)危險性為甲級。一旦發(fā)生天燃?xì)饣馂?zāi)事故，除直接破壞財產(chǎn)引起人員傷亡外，還會發(fā)生爆炸、建筑物與設(shè)備塌崩飛散和引起火情進(jìn)一步擴(kuò)大等災(zāi)害，造成更加嚴(yán)重的后果。根據(jù)我國對可燃性液體火災(zāi)危險等級的劃分，天燃?xì)鈱僖患壱兹家妆ｋU品，是最高危險等級，其危險性主要表現(xiàn)在以下幾個方面：易燃燒和爆炸天燃?xì)獾娜键c(diǎn)一般在550c以上，而汽油為427Co這說明天燃?xì)獠幌笃湍菢尤菀妆稽c(diǎn)燃。其次天燃?xì)庠诳諝庵腥紵龝r的體積界限是5%15%,液化氣是2%10%,而汽油是1%7%。即大氣中有1%的汽油濃度就很容易發(fā)生著火爆炸。天燃?xì)庖绕?、液化氣好的多，因?yàn)樗e累到5%才到達(dá)它的燃燒下限。更重要的是天

4、燃?xì)獗瓤諝廨p，其密度只是空氣的55%,稍有泄漏，很容易向大氣中擴(kuò)散，不至于達(dá)到低燃燒界限。使用時還要在天燃?xì)饫锓偶映魟┮蕴岣邔μ烊細(xì)庑孤┑募霸绨l(fā)現(xiàn)，從而采取預(yù)防措施。最重要的是，天燃?xì)庠诳諝庵械谋壤词惯_(dá)到爆炸極度限，沒有火源也不會發(fā)生爆炸。所以在存放天燃?xì)獾牡胤奖仨殗?yán)禁煙火?；饎菝?，災(zāi)害損失大天燃?xì)獾谋ㄋ俣扰c汽油的爆炸速度相當(dāng)，當(dāng)一有火情，即便在遠(yuǎn)方的天燃?xì)庖矔鹑?，形成長距離大范圍的火災(zāi)，災(zāi)害異常猛烈。天燃?xì)獾蜔嶂翟?500-10000千卡/Nm3之間，由于其燃燒熱值大，四周的其他的可燃物質(zhì)也極易被引燃。不少的火災(zāi)案例中，都有建筑物被燒塌，混凝土被燒熔的情況。如此猛烈的火勢，給撲救人員的

5、作業(yè)和裝備的使用，也造成一定的困難。易揮發(fā)，且事故具有隱蔽性天燃?xì)庠诔爻合聵O易揮發(fā)，壓縮天燃?xì)庑孤┏鰜砗竽苎杆贀]發(fā)擴(kuò)大成250L以上的氣體。由于天燃?xì)獾拿芏缺瓤諝庑?，泄漏后很容易擴(kuò)散到空氣中，所以，遇到明天燃?xì)饴┏鰜淼奶烊細(xì)恻c(diǎn)燃而引起燃燒爆炸，使事故的隱蔽性增大，極大的增加了火災(zāi)的危險性。極限濃度低，繼生災(zāi)害嚴(yán)重天燃?xì)馀c空氣混合，含量達(dá)到5%時，能形成爆炸性混合物，使具有爆炸危險的范圍大大擴(kuò)大，一遇到明火，除產(chǎn)生爆炸外，極易導(dǎo)致周圍儲罐或罐車因受高溫的烘烤而引發(fā)武力爆炸，大量的壓縮天燃?xì)鈴谋ㄆ屏训娜萜髦袊姷剿闹茌^遠(yuǎn)地域，繼而汽化著火，使大火延伸到周圍遠(yuǎn)處的建筑物，從而引發(fā)惡性火災(zāi)事故，造

6、成更加嚴(yán)重的災(zāi)情。四、風(fēng)險識別天燃?xì)饧託庹敬嬖诘闹饕ｋU危害因素有：火災(zāi)、爆燃、窒息中毒、機(jī)械傷害、電氣傷害、意外傷害等。其中爆燃的危害性最大，且是主要危害，造成的損失也最大。本次評價的風(fēng)險評價主要針對的是火災(zāi)、爆炸危險。風(fēng)險事故發(fā)生必須同時滿足以下3個條件：天燃?xì)獯罅啃孤?；天燃?xì)庑孤┖鬀]有得到有效控制，天燃?xì)庋杆贁U(kuò)散蔓延漸漸積聚濃度達(dá)到爆炸極限；天燃?xì)庥鰺嵩椿蛎骰?。在加氣站設(shè)計、施工、設(shè)備選型過程中充分考慮風(fēng)險因素，加強(qiáng)站內(nèi)日常管理天燃?xì)獯罅啃孤┑目赡苄院苄?；另一方面，天燃?xì)庖坏┬孤?，只要發(fā)現(xiàn)及時，采取正確的應(yīng)急措施加以控制，限制住天燃?xì)鉂舛冗_(dá)到爆炸極限，爆炸、火災(zāi)便能得到有效控制。五、事故

7、成因天燃?xì)怆m然屬于易燃易爆性氣體，但天燃?xì)獾娜键c(diǎn)較高，密度小易于空氣易擴(kuò)散，通常輕微的泄漏不會造成火災(zāi)、爆炸事故，在天燃?xì)獾臐舛冗_(dá)到爆炸極限時，才會遇火發(fā)生爆炸。事故的成因是多方面的，其主要原因分為人為、設(shè)備、原料、環(huán)境和管理以及運(yùn)輸?shù)葞追矫嬖?，現(xiàn)將各事故成因詳細(xì)分述如下：(1)人為原因造成事故的人為原因主要包括設(shè)計缺陷、設(shè)備選型或安裝不當(dāng)以及站內(nèi)工作人員安全意識差、違規(guī)操作和工作警惕性不高、忽視報警系統(tǒng)警報或是警報系統(tǒng)故障等。(2)設(shè)備原因設(shè)備因素從施工到加氣站的日常運(yùn)營是多方面的：設(shè)備設(shè)計、選型、安裝錯誤，不符合防火防爆要求；壓力管道容器未按正確設(shè)計制造、施工，存有缺陷防患；設(shè)備失修、維

8、護(hù)不當(dāng)，超負(fù)荷運(yùn)行或帶病運(yùn)行；管線、加氣機(jī)等接地不符合規(guī)定要求；電氣設(shè)備不符合防爆要求；安全附件、報警裝置、配備不當(dāng)或失靈。(3)原料的原因主要是天燃?xì)庾陨盱o電或氣質(zhì)有問題，存在事故隱患。(4)環(huán)境因素自然環(huán)境異?，F(xiàn)象：雷電、地震、洪水、滑坡和土壤腐蝕等。地震發(fā)生后因地面震動、斷層區(qū)土壤破壞及錯動、震動及地面斷裂等可能會造成站場處理設(shè)備、管道的破壞，導(dǎo)致事故發(fā)生。根據(jù)土壤理化性質(zhì)對金屬的腐蝕性可知，沼澤地、鹽漬地，濕地為強(qiáng)腐蝕環(huán)境，其余為中度或弱腐蝕區(qū)。腐蝕會使管線壁厚減小甚至穿孔，容易引起爆裂。其他自然因素如雷電、洪水、滑坡等也可能誘發(fā)風(fēng)險事故。不良工作環(huán)境：不適宜的溫度、適度、振動等。與周

9、圍環(huán)境相關(guān)建筑不符合防火要求。(5)管理因素一般是對職工培訓(xùn)工作不到位，安全防范教育不足，以及日常工作管理不嚴(yán)，指揮失職、錯誤等。(6)運(yùn)輸因素(1)不具備承運(yùn)危險品資格的車輛擅自承接業(yè)務(wù)。而這些車輛的狀況和人員素質(zhì)及管理制度，都不能適應(yīng)危化品運(yùn)輸安全的要求。(2)不按規(guī)定辦理?；愤\(yùn)輸手續(xù)，車輛駕駛?cè)藛T和押運(yùn)員失職或擅離工作崗位，導(dǎo)致事故的發(fā)生。(3)雖然是由危化品從業(yè)單位的車輛承運(yùn)，但是駕駛?cè)藛T缺乏專業(yè)知識，貨物混裝，隨便載人。(4)野蠻裝卸，違章操作，都會引起事故。(5)運(yùn)輸車輛不符合要求。車輛或是發(fā)生故障?；蚴巧夜奁茡p，造成危險品泄漏而引起事故。(6)有的司機(jī)載運(yùn)危化品時開英雄車”，結(jié)

10、果造成撞車而引起事故。(7)由于道路問題以及危化品本身的不穩(wěn)定性，導(dǎo)致意外事故發(fā)生。六、事故發(fā)生位置天燃?xì)廨斔凸艿?，控制閥門、法蘭或類似附件乃儲運(yùn)中均存在發(fā)生事故的可能性。七、事故影響分析爆燃即燃燒、爆炸，是天燃?xì)饧託庹咀顕?yán)重的事故。天燃?xì)庑孤┦窃斐杉託庹颈ㄈ紵闹饕颉Ｌ烊細(xì)馐鹿市孤┛赡墚a(chǎn)生的影響：天燃?xì)馐鹿市孤?dāng)空氣中的甲烷達(dá)25%30%時，將造成人體不適感，甚至是窒息死亡。當(dāng)天燃?xì)獾臐舛鹊竭_(dá)爆炸極限時，遇熱源、明火就會發(fā)生爆炸，噴射火焰的熱輻射會導(dǎo)致人員燒傷或死亡。火災(zāi)、爆炸導(dǎo)致建筑物、設(shè)備的崩塌、飛散會引起近一步的擴(kuò)大火災(zāi)，火勢蔓延極快，火勢較難控制，造成的后果較為嚴(yán)重。2為標(biāo)準(zhǔn)

11、來計算其影響，在該輻射強(qiáng)度下，10秒鐘會使人體產(chǎn)生一度燒傷，1分鐘內(nèi)會有1%的死亡率。若人正常奔跑速度按100m/20秒計，則1分鐘內(nèi)可以逃離現(xiàn)場300m遠(yuǎn)。如果天燃?xì)鉀]有被直接點(diǎn)燃，則釋放的天燃?xì)鈿鈺纬杀熢?，這種煙云點(diǎn)燃后，會產(chǎn)生一種敞口的爆炸蒸汽煙云，或者形成閃爍火焰。在閃爍火焰范圍內(nèi)的人群會被燒死或造成嚴(yán)重傷害。當(dāng)產(chǎn)生敞口的爆炸蒸汽煙云時，其沖擊波可使煙云以外的人受到傷害。事故的發(fā)生最直接的影響是造成人員傷亡、財產(chǎn)損失，此外對區(qū)域環(huán)境也會造成較為嚴(yán)重的影響。天燃?xì)馐鹿市孤?，燒類氣體將直接進(jìn)入大氣環(huán)境，造成大氣環(huán)境的污染。一旦發(fā)生爆炸、火災(zāi)，爆炸、燃燒過程中有毒有害氣體和燃燒煙塵、顆

12、粒物對區(qū)域的大氣環(huán)境會造成不利影響，導(dǎo)致區(qū)域環(huán)境空氣質(zhì)量下降，且短時間內(nèi)不易恢復(fù)。事故的發(fā)生同時也會毀壞區(qū)域的地表人工植被，污染土壤，對生態(tài)環(huán)境造成影響。除大氣和生態(tài)影響外，事故本身及事故后加氣站毀壞狀態(tài)將明顯破壞區(qū)域的環(huán)境景觀。八、天燃?xì)饧託庹经h(huán)境風(fēng)險控制措施為了有效地防范天燃?xì)饣馂?zāi)和爆炸事故的發(fā)生，加氣站已經(jīng)制定了事故應(yīng)急手冊，再這里還需要對天燃?xì)饣馂?zāi)和消除火災(zāi)的措施及消防器材的使用等知識加以了解和掌握。汽車加油加氣站設(shè)計與施工規(guī)范中的對加氣站安全保護(hù)要求：(1)在輸出管線上應(yīng)設(shè)置手動緊急截斷閥。緊急截斷閥的安裝位置應(yīng)便于發(fā)生事故時能及時切斷氣源。(2)儲氣瓶組應(yīng)設(shè)置安全泄壓保護(hù)裝置，泄壓

13、裝置應(yīng)具備足夠的泄壓能力。泄放氣體應(yīng)符合下列規(guī)定：若泄放流量較小，如安全閥超壓泄放的氣體和設(shè)備泄壓泄放的氣體，可用管線排至安全區(qū)或通過放空管排放；對泄放流量大于2m3、泄放次數(shù)平均在每小時23次以上的操作排放，應(yīng)設(shè)置專用回收罐；泄放流量大于500m3的高壓氣體，如儲氣瓶組放氣、火災(zāi)或緊急檢修設(shè)備時排出系統(tǒng)的氣體，應(yīng)通過放空管在半小時內(nèi)迅速排完。(3)加氣機(jī)的加氣嘴泄壓排氣應(yīng)排向安全方向，以防止高壓氣泄放漏失時不安全。(4)天燃?xì)夥趴諔?yīng)符合下列要求：不同壓力級別系統(tǒng)的放空宜分別設(shè)置，各放空管進(jìn)入總管時應(yīng)能同時安全放氣；安全閥泄放的少量可燃?xì)怏w可排人大氣，泄放管宜垂直向上。管口高出設(shè)備平臺不應(yīng)小于

14、2m,且應(yīng)高出所在地面5m;放空管應(yīng)設(shè)置在室外并遠(yuǎn)離作業(yè)區(qū)，其高度應(yīng)比附近建、構(gòu)筑物高出2m以上，且總高度不應(yīng)小于10m。8.1 加強(qiáng)明火管理，嚴(yán)防火種進(jìn)入一般物質(zhì)火災(zāi)，蔓延和擴(kuò)展的速度較慢，在發(fā)生初期，范圍較小，撲滅較為容易。天燃?xì)饣馂?zāi)，蔓延和擴(kuò)展的速度極快，其火焰速度達(dá)2000m/s以上，且難以撲滅，特別是爆炸事故，如一旦發(fā)生，將立即造成重大災(zāi)害。對加氣站來說，不論是火災(zāi)還是爆炸，主要是采取預(yù)防措施，而加強(qiáng)明火，嚴(yán)防火種的產(chǎn)生是加氣站安全管理的一項首要措施，具體應(yīng)做好以下幾點(diǎn)：(1)應(yīng)在醒目位置設(shè)立嚴(yán)禁煙火"、禁火區(qū)”等警戒標(biāo)語和標(biāo)牌。禁止任何人攜帶火種(如打火機(jī)、火柴、煙頭等)

15、和易產(chǎn)生碰撞火花的釘鞋器具等進(jìn)入站內(nèi)。操作和維修設(shè)備時，應(yīng)采用不發(fā)火的工具。(2)生產(chǎn)區(qū)內(nèi)，不準(zhǔn)無阻火器車輛行駛，要嚴(yán)格限制外單位車輛進(jìn)入生產(chǎn)區(qū)。進(jìn)入站內(nèi)的汽車車速不得超過5km/h。禁止拖拉機(jī)、電瓶車和驢、畜力車等進(jìn)入站內(nèi)。8.2 站內(nèi)動火，須經(jīng)審批加氣站的擴(kuò)建、改造和維修中，不可避免地要使用電氣焊或其他維修火焰。由于原工藝裝置存有天燃?xì)猓瑒踊瘘c(diǎn)又與工藝系統(tǒng)有著一定的聯(lián)系，故必須認(rèn)真落實(shí)好各項動火安全措施，氣體經(jīng)取樣分析合格，并經(jīng)站內(nèi)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)。(1)對動火部位的隔絕和清除首先要詳細(xì)檢查動火位置周圍的各閥門、法蘭等密封點(diǎn)是否泄漏，清除動火點(diǎn)周圍環(huán)境處的易燃物質(zhì)，并采取有效措施，將與動火位置或

16、設(shè)備相關(guān)的工藝管路和周圍環(huán)境完全隔絕。對機(jī)電傳動設(shè)備的隔絕。電源應(yīng)拉下電閘并掛牌禁止啟動也可將電閘加鎖、拆除熔斷器，并派專人監(jiān)守。動火現(xiàn)場易燃物質(zhì)的清除范圍應(yīng)為動火點(diǎn)周圍方圓10m以內(nèi),對陰溝、凹坑也應(yīng)仔細(xì)清洗并隔絕。(2)對動火設(shè)備或管道進(jìn)行清洗、置換清洗、置換時將需動火的容器或管道內(nèi)的天燃?xì)庑箖艉?，用惰性氣體(如氮?dú)?、二氧化碳、水蒸氣?充灌于內(nèi)，將原有殘留的危險性物質(zhì)驅(qū)趕排出，然后用蒸汽經(jīng)一定時間的吹掃，最后再通入空氣。動火分析按時對動火地點(diǎn)、設(shè)備、管道和環(huán)境作動火分析，測定天燃?xì)鉂舛仁欠裨诒ǚ秶鷥?nèi)，以做出是否動火的正確判斷。消防措施動火現(xiàn)場要配備足夠的消防措施，并設(shè)專人監(jiān)護(hù)。一旦發(fā)現(xiàn)

17、現(xiàn)場著火，或危及安全動火的異常情況時，應(yīng)立即制止動火，并及時用滅火器撲救。沒有批準(zhǔn)的動火證，任何情況下嚴(yán)禁動火。8.3搞好事故搶險演練，及時堵住泄漏點(diǎn)(1)一般工藝管道破裂和閥門密封部位泄漏事故的應(yīng)急方案工藝管線由于使用年限長和介質(zhì)的腐蝕，或系統(tǒng)內(nèi)因殘余水分的存在，易在管線的最低與最末端部位受熱脹冷縮或結(jié)冰而產(chǎn)生裂縫，閥門凍裂或密封部位老化，都會造成天燃?xì)庑孤?。發(fā)現(xiàn)泄漏，應(yīng)立即采取以下應(yīng)急措施。迅速查明泄漏點(diǎn)，立即關(guān)閉泄漏點(diǎn)兩端管線上的閥門和與該管線相接的每個儲罐的閥門，把氣源切斷。杜絕附近一切火源，禁止一切車輛在附近行駛。(2)與罐體直接相連的閥門、法蘭密封處、管件出現(xiàn)外漏時的應(yīng)急方案(3)

18、罐車裝卸臺處發(fā)生險情的應(yīng)急搶救方案(4)搶險搶修工作的要求事故防范方案的制定與演練，要與實(shí)際相結(jié)合。以消除事故為目的。在觀察和排除事故隱患的日常工作中，要掌握以下幾點(diǎn)：對梢車儲罐、設(shè)備、管道及各類附件，即任何部位的泄漏，即使是微小的漏損也不能放過，都應(yīng)采取措施，加以排除。要經(jīng)常注意觀察和分析常見故障部位及處理后的情況，檢查是否還有漏液、漏氣的現(xiàn)象的隱患。根據(jù)氣溫變化、設(shè)備運(yùn)行狀況，來調(diào)整各項作業(yè)方案和設(shè)備運(yùn)行參數(shù)，并采取防凍或降溫措施，防止異常情況發(fā)生。定期對天燃?xì)庑孤y量、報警裝置進(jìn)行檢查和保養(yǎng)，使其保持在完好狀態(tài)。迅速撤離泄漏污染區(qū)人員至上風(fēng)處，并進(jìn)行隔離，嚴(yán)格限制出入。切斷火源。建議應(yīng)急

19、處理人員帶自給正壓式呼吸器，穿消防防護(hù)服。盡可能切斷泄漏源。合理通風(fēng)，加速擴(kuò)散。噴霧狀水稀釋、溶解。構(gòu)筑圍提或挖坑收容產(chǎn)生的大量廢水。如有可能，將漏出的氣用排風(fēng)機(jī)送至空曠地方或裝設(shè)適當(dāng)噴頭燒掉。也可以將漏氣的容器移至空曠處，注意通風(fēng)。漏氣的容器要妥善處理，修復(fù)、檢驗(yàn)后再用。8.5搞好電器管理，采用防靜電電器，預(yù)防電火花產(chǎn)生。由以往報道的各類事故案件可知由生產(chǎn)操作、管理失誤導(dǎo)致的火災(zāi)和爆炸事故居多，且多屬重大典型事故，發(fā)生事故時不僅造成經(jīng)濟(jì)損失和人員傷亡，還會在瞬間排放大量有毒物質(zhì)、噪聲等污染環(huán)境。為此，應(yīng)重點(diǎn)考慮以下風(fēng)險防范措施：(1)在總圖設(shè)計布置上，應(yīng)將危險性較大的設(shè)施與其它設(shè)施保持足夠距

20、離，并遵守防火設(shè)計規(guī)范及安評中的要求。(2)設(shè)置消防設(shè)備和火災(zāi)防護(hù)系統(tǒng)。(3)提高自動化水平，保證生產(chǎn)裝置在優(yōu)化和安全狀態(tài)下進(jìn)行操作，在可能產(chǎn)生泄漏的地方設(shè)置固定或攜帶式可燃?xì)怏w檢測器和報警系統(tǒng)。(4)按不同性質(zhì)分別建立事故預(yù)防系統(tǒng)、監(jiān)測和檢驗(yàn)系統(tǒng)以及公共報警系統(tǒng)。(5)強(qiáng)調(diào)管理工作對預(yù)防事故的重要作用，平面布置設(shè)計、工藝設(shè)計和工藝參數(shù)檢測等必須納入預(yù)防事故工作中。(6)從技術(shù)、工藝和管理三個方面入手，采取綜合措施，預(yù)防意外泄漏事故。(7)提高操作管理水平，嚴(yán)防操作事故發(fā)生，尤其是在開停車時，應(yīng)嚴(yán)格遵守操作規(guī)程，避免事故發(fā)生。(8)場站內(nèi)嚴(yán)禁明火，用火必須辦理用火證，并采取嚴(yán)密的安全防護(hù)措施。

21、(9)對有較大危險因素的重點(diǎn)部位進(jìn)行必要的安全監(jiān)督。要想確保?；返缆愤\(yùn)輸安全，從管理部門來說，一方面要從宣傳教育入手，增強(qiáng)貨物單位運(yùn)輸部門的從業(yè)人員和裝卸工人的安全意識，特別是要經(jīng)常組織駕駛、押運(yùn)、裝卸人員學(xué)習(xí)交通運(yùn)輸和裝卸的安全常識，對發(fā)生的各種?；愤\(yùn)輸、裝卸事故，要認(rèn)真分析原因，剖析典型案例，并教育大家從中吸取教訓(xùn)，積極研究預(yù)防對策，減少運(yùn)輸、裝卸中各種違章行為，防止和避免事故的發(fā)生。另一方面，貨物單位、承運(yùn)單位和車輛駕駛、押運(yùn)、裝卸人員，要充分認(rèn)識?；愤\(yùn)輸裝卸的危險性，明確安全工作的重要性，增強(qiáng)法制觀點(diǎn)，積極主動地申請辦理?；愤\(yùn)輸?shù)暮戏ㄊ掷m(xù)，加強(qiáng)防范措施，保證安全。運(yùn)輸車要遠(yuǎn)離火

22、種、熱源。防止陽光直射。應(yīng)與氧氣壓縮空氣鹵素(氟、氯、澳)等分開存放。切忌混儲混運(yùn)。配備相應(yīng)品種和數(shù)量的消防器材。露天儲罐夏季要有降溫措施。禁止使用易產(chǎn)生火花的機(jī)械設(shè)備和工具。驗(yàn)收時要注意品名，注意驗(yàn)瓶日期，先進(jìn)倉的先發(fā)用。搬運(yùn)時輕裝輕卸，防止鋼瓶及附件破損。針對有可能發(fā)生的環(huán)境風(fēng)險，本環(huán)評要求建設(shè)單位嚴(yán)格按照交通部頒發(fā)的危險品運(yùn)輸管理規(guī)范，認(rèn)真做好運(yùn)輸、儲存及使用中的管理工作，運(yùn)輸車輛必須使用專用運(yùn)輸車，使用專業(yè)的駕駛?cè)藛T，在車體明顯位置設(shè)置醒目的警告標(biāo)牌；運(yùn)輸途中注意交通安全，選擇最優(yōu)、最安全的運(yùn)輸線路；操作工人要具備有關(guān)危險品的基礎(chǔ)知識，嚴(yán)格遵守操作規(guī)程，嚴(yán)禁火源等，盡可能地避免環(huán)境風(fēng)險

23、事故的發(fā)生。一旦發(fā)生泄漏，應(yīng)立即采取封閉、隔離等措施。(1)疏散現(xiàn)場人員，采取補(bǔ)救措施使泄漏液化石油氣達(dá)到最小程度。(2)立即通知當(dāng)?shù)丨h(huán)保執(zhí)法人員趕赴現(xiàn)場指導(dǎo)工作。(3)對已遭受污染的地域應(yīng)迅速圈定范圍，保護(hù)現(xiàn)場并通知環(huán)保部門。(4)嚴(yán)禁煙火。(5)急救措施：操作時通風(fēng)應(yīng)良好，中毒后迅速離開現(xiàn)場，半臥式休息，吸入新鮮空氣，盡快關(guān)醫(yī)院。(1)嚴(yán)禁非操作工作人員進(jìn)入生產(chǎn)現(xiàn)場從事操作活動；(2)安全裝置配備不齊全或失靈的設(shè)備及系統(tǒng)不準(zhǔn)啟動；(3)生產(chǎn)區(qū)內(nèi)不準(zhǔn)堆放自燃性物質(zhì)和與操作無關(guān)的其他物品也不宜種植莊稼和大量樹木。九、突發(fā)環(huán)境風(fēng)險事故應(yīng)急對策和方案除做好事故防范措施外，加氣站對制定的事故應(yīng)急預(yù)案

24、必須嚴(yán)格執(zhí)行，以保證事故發(fā)生情況下，傷亡、損失能夠降到最低。應(yīng)急預(yù)案應(yīng)包括以下幾個方面及相應(yīng)程序：1 .總則闡明風(fēng)險的危害、制訂本方案的意義和作用2 .危險源概況詳敘危險源類型、數(shù)量及其分布3 .緊急計劃區(qū)裝卸臺、儲罐區(qū)、鄰區(qū)4 .緊急組織儲罐：指揮部一負(fù)責(zé)現(xiàn)場全面指揮專業(yè)救援隊伍一負(fù)責(zé)事故控制、救援、善后處理地區(qū)：地區(qū)指揮部一負(fù)責(zé)附近地區(qū)全面指揮、救援、管制和疏散專業(yè)救援隊伍一負(fù)責(zé)對專業(yè)救援隊伍的支持。5 .應(yīng)急狀態(tài)分類及應(yīng)急響應(yīng)程序規(guī)定事故的級別及相應(yīng)的應(yīng)急分類，響應(yīng)程序。6 .應(yīng)急設(shè)施，設(shè)備與材料儲罐區(qū)：防火災(zāi)、爆炸事故應(yīng)急設(shè)施，設(shè)備與材料，主要為消防器材等裝卸過程：防火災(zāi)、爆炸事故應(yīng)急

25、設(shè)施，設(shè)備與材料，主要為消防器材；防有毒有害物質(zhì)外溢、擴(kuò)散，主要是水幕、噴淋裝置等。7 .應(yīng)急通訊、通知和交通規(guī)定應(yīng)急狀態(tài)下的通訊方式，通知方式和交通保障，管制。8 .應(yīng)急環(huán)境監(jiān)測及事故后果評估由專業(yè)隊伍對事故現(xiàn)場進(jìn)行偵察監(jiān)測，對事故性質(zhì)、參數(shù)與后果進(jìn)行評估，為指揮部門提供決策依據(jù)。9 .應(yīng)急防護(hù)措施：清除泄漏措施、方法和器材事故現(xiàn)場：控制事故、防止擴(kuò)大、蔓延及鏈鎖反應(yīng)，消除現(xiàn)場泄漏，降低危害。相應(yīng)的設(shè)施器材配備鄰近區(qū)域：控制污染鄰區(qū)的措施。10 .應(yīng)急劑量控制、撤離組織計劃、醫(yī)療救護(hù)與公眾健康事故現(xiàn)場：事故處理人員對毒物的應(yīng)急劑量控制制定、現(xiàn)場及鄰近裝置人員撤離組織計劃及救護(hù)油庫鄰近區(qū)：受事

26、故影響的鄰近區(qū)域人員及公眾對毒物應(yīng)急劑量控制規(guī)定，撤離組織計劃及救護(hù)。11 .應(yīng)急狀態(tài)終止與恢復(fù)措施規(guī)定應(yīng)急狀態(tài)終止程序；事故現(xiàn)場善后處理、恢復(fù)措施；鄰近區(qū)域解除事故警戒及善后恢復(fù)措施。12 .人員培訓(xùn)與演練應(yīng)急計劃制定后，平時安排人員培訓(xùn)與演習(xí)。13 .公眾教育和信息對油庫鄰近地區(qū)開展公眾教育，培訓(xùn)和發(fā)布有關(guān)信息。14 .記錄和報告設(shè)置應(yīng)急事故專門記錄，建檔案和專門報告制度，設(shè)專門部門和負(fù)責(zé)管理。15 .附件與應(yīng)急事故有關(guān)的各種附件材料的準(zhǔn)備和形成。加氣站按照相關(guān)專業(yè)規(guī)范正確設(shè)計，嚴(yán)格施工安裝，在生產(chǎn)運(yùn)營過程中嚴(yán)格做好安全防范工作，各項安全保障措施落實(shí)到位，能夠?qū)⒒馂?zāi)、爆炸類風(fēng)險事故的發(fā)生概

27、率降到最低限度。江蘇省突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則（試行）（工業(yè)園區(qū)版）1適用范圍192園區(qū)環(huán)境應(yīng)急救援的方針、原則193規(guī)范性引用文件194術(shù)語和定義205應(yīng)急預(yù)案編制程序226應(yīng)急預(yù)案編制內(nèi)容247格式和要求34江蘇省突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則（試行）（工業(yè)園區(qū)版）1適用范圍本導(dǎo)則規(guī)定了工業(yè)園區(qū)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案（以下簡稱應(yīng)急預(yù)案）編制的基本要求，使工業(yè)園區(qū)能夠依據(jù)法律、法規(guī)和其他相關(guān)要求，在強(qiáng)化園區(qū)風(fēng)險管理，有效降低突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生概率的前提下，建立健全園區(qū)環(huán)境應(yīng)急管理體系，規(guī)定環(huán)境應(yīng)急響應(yīng)措施，對突發(fā)環(huán)境事件作出有序響應(yīng)，及時組織有效救援，最大限度減少事件造成的損失。本導(dǎo)則適用于江

28、蘇省內(nèi)涉及環(huán)境風(fēng)險源的工業(yè)園區(qū)，包括：分布有向環(huán)境排放污染物的單位，生產(chǎn)、貯存、經(jīng)營、使用、運(yùn)輸危險物質(zhì)的單位以及產(chǎn)生、收集、貯存、利用、處置危險廢物等單位的工業(yè)園區(qū)。本導(dǎo)則不適用于分布有存在生物安全事故和輻射安全事故風(fēng)險單位的工業(yè)園區(qū)。2園區(qū)環(huán)境應(yīng)急救援的方針、原則環(huán)境應(yīng)急救援必須堅持安全第一、預(yù)防為主、全員動手、綜合治理、改善環(huán)境、保護(hù)健康、科學(xué)管理、持續(xù)發(fā)展”的方針，體現(xiàn)以人為本、求實(shí)求嚴(yán)的思想，切實(shí)加強(qiáng)應(yīng)急管理，以最快的速度、最大的效能有序地實(shí)施救援，最大限度減少人員傷亡、財產(chǎn)損失和對外環(huán)境的影響，把事件危害降到最低，維護(hù)園區(qū)內(nèi)外企業(yè)（或事業(yè)）單位及周邊居民的安全和穩(wěn)定。組織實(shí)施環(huán)境應(yīng)

29、急救援活動的基本原則為：集中管理、統(tǒng)一指揮、規(guī)范運(yùn)行、標(biāo)準(zhǔn)操作、快速反應(yīng)、救援高效。3規(guī)范性引用文件國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案；國家突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案；江蘇省突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案；危險物質(zhì)名錄（國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局公告2003第1號）;劇毒化學(xué)品名錄（國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局等8部門公告192003第2號）；國家危險廢物名錄危險廢物鑒別標(biāo)準(zhǔn)危險廢物鑒別標(biāo)準(zhǔn)危險廢物鑒別標(biāo)準(zhǔn)危險廢物鑒別標(biāo)準(zhǔn)危險廢物鑒別標(biāo)準(zhǔn)危險廢物鑒別標(biāo)準(zhǔn)危險廢物鑒別標(biāo)準(zhǔn)腐蝕性鑒別（）急性毒性初篩（）浸出毒性鑒別（）易燃性鑒別（）反應(yīng)性鑒別（）毒性物質(zhì)含量鑒別（）通則（）危險廢物鑒別技術(shù)規(guī)范（HJ/T298）重大危險源辨識

30、（GB18218）;建設(shè)項目環(huán)境風(fēng)險評價技術(shù)導(dǎo)則（HJ/T169）;建設(shè)項目環(huán)境影響評價分類管理名錄；地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)（GB3838）地下水質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)（GB/T14848）環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)（GB3095）;大氣污染物綜合排放標(biāo)準(zhǔn)（GB16297）;污水綜合排放標(biāo)準(zhǔn)（GB8978）;惡臭污染物排放標(biāo)準(zhǔn)（GB14554）;工業(yè)企業(yè)設(shè)計衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)（GBZ1）;工作場所有害因素職業(yè)接觸限值（GBZ2）;其他相關(guān)的法律、法規(guī)、規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn)。以上凡不注明日期的引用文件，其有效版本適用于本導(dǎo)則。4術(shù)語和定義下列術(shù)語和定義適用于本導(dǎo)則4.1 危險物質(zhì)指危險化學(xué)品名錄和劇毒化學(xué)品名錄中的物質(zhì)和易燃易爆物品。4.2

31、危險廢物指列入國家危險廢物名錄或者根據(jù)危險廢物鑒別標(biāo)準(zhǔn)和危險廢物鑒別技術(shù)規(guī)范（HJ/T298）認(rèn)定的具有危險特性的固體廢物。204.3 環(huán)境風(fēng)險源指可能導(dǎo)致突發(fā)環(huán)境事件的污染源，以及生產(chǎn)、貯存、經(jīng)營、使用、運(yùn)輸危險物質(zhì)或產(chǎn)生、收集、利用、處置危險廢物的場所、設(shè)備和裝置。4.4 環(huán)境敏感區(qū)根據(jù)建設(shè)項目環(huán)境影響評價分類管理名錄規(guī)定，指依法設(shè)立的各級各類自然、文化保護(hù)地，以及對建設(shè)項目的某類污染因子或者生態(tài)影響因子特別敏感的區(qū)域。4.5 環(huán)境保護(hù)目標(biāo)指在突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急中，需要保護(hù)的環(huán)境敏感區(qū)域中可能受到影響的對象。4.6 環(huán)境事件指由于違反環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)的經(jīng)濟(jì)、社會活動與行為，以及由于意外因素的

32、影響或不可抗拒的自然災(zāi)害等原因致使環(huán)境受到污染，生態(tài)系統(tǒng)受到干擾，人體健康受到危害，社會財富受到損失，造成不良社會影響的事件。4.7 次生衍生事件某一突發(fā)公共事件所派生或者因處置不當(dāng)而引發(fā)的環(huán)境事件。4.8 突發(fā)環(huán)境事件指突然發(fā)生，造成或者可能造成重大人員傷亡、重大財產(chǎn)損失和對全國或者某一地區(qū)的經(jīng)濟(jì)社會穩(wěn)定、政治安定構(gòu)成重大威脅和損害，有重大社會影響的涉及公共安全的環(huán)境事件。4.9 應(yīng)急救援指突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生時，采取的消除、減少事件危害和防止事件惡化，最大限度降低事件損失的措施。4.10 應(yīng)急監(jiān)測指在環(huán)境應(yīng)急情況下，為發(fā)現(xiàn)和查明環(huán)境污染情況和污染范圍而進(jìn)行的環(huán)境監(jiān)測，包括定點(diǎn)監(jiān)測和動態(tài)監(jiān)測。4

33、.11 恢復(fù)指在突發(fā)環(huán)境事件的影響得到初步控制后，為使生產(chǎn)、生活和生態(tài)環(huán)境盡快恢復(fù)到正常狀態(tài)而采取的措施或行動。214.12 應(yīng)急預(yù)案指根據(jù)對可能發(fā)生的環(huán)境事件的類別、危害程度的預(yù)測，而制定的突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急救援方案。要充分考慮現(xiàn)有物質(zhì)、人員及環(huán)境風(fēng)險源的具體條件，能及時、有效地統(tǒng)籌指導(dǎo)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急救援行動。4.13 分類指根據(jù)突發(fā)環(huán)境事件的發(fā)生過程、性質(zhì)和機(jī)理，對不同環(huán)境事件劃分的類別。4.14 分級分級指按照突發(fā)環(huán)境事件嚴(yán)重性、緊急程度及危害程度，對不同環(huán)境事件劃分的級別。4.15 應(yīng)急演練為檢驗(yàn)應(yīng)急預(yù)案的有效性、應(yīng)急準(zhǔn)備的完善性、應(yīng)急響應(yīng)能力的適應(yīng)性和應(yīng)急人員的協(xié)同性而進(jìn)行的一種模擬

34、應(yīng)急響應(yīng)的實(shí)踐活動。根據(jù)所涉及的內(nèi)容和范圍的不同，可分為單項演練、綜合演練和指揮中心、現(xiàn)場應(yīng)急組織聯(lián)合進(jìn)行的聯(lián)合演練。5應(yīng)急預(yù)案編制程序5.1 成立預(yù)案編制小組針對園區(qū)可能發(fā)生的主要環(huán)境事件類別，結(jié)合本園區(qū)內(nèi)部職能分工，成立以園區(qū)主要負(fù)責(zé)人為領(lǐng)導(dǎo)的應(yīng)急預(yù)案編制工作組，明確預(yù)案編制任務(wù)、職責(zé)分工和工作計劃。預(yù)案編制人員應(yīng)由具備應(yīng)急指揮、環(huán)境評估、環(huán)境生態(tài)恢復(fù)、生產(chǎn)過程控制、安全、組織管理、醫(yī)療急救、監(jiān)測、消防、工程搶險、防化、環(huán)境風(fēng)險評估等各方面專業(yè)的人員及專家組成。5.2 基本情況調(diào)查與環(huán)境風(fēng)險分析工業(yè)園區(qū)的基本情況包括園區(qū)的地理位置、地形地貌、園址的特殊狀況，園區(qū)內(nèi)各企業(yè)（或事業(yè)）單位的分布

35、，園區(qū)公輔、環(huán)保等公用服務(wù)設(shè)施，以及園區(qū)雨、清、污水收集管網(wǎng)等的平面布置圖，園區(qū)內(nèi)外的交通圖、疏散路線圖。對園區(qū)內(nèi)所有企業(yè)（或事業(yè)）單位的基本情況、生產(chǎn)情況、危險22物質(zhì)與危險廢物情況進(jìn)行匯總，并確定園區(qū)周邊環(huán)境狀況及環(huán)境保護(hù)目標(biāo)情況。園區(qū)內(nèi)主要環(huán)境風(fēng)險源辨識與環(huán)境風(fēng)險評估在對園區(qū)內(nèi)所有企業(yè)（或事業(yè)）單位環(huán)境風(fēng)險源及突發(fā)環(huán)境事件可能產(chǎn)生的后果，進(jìn)行調(diào)查統(tǒng)計并匯總的基礎(chǔ)上，得出園區(qū)內(nèi)主要環(huán)境風(fēng)險源。針對企業(yè)（或事業(yè)）單位主要環(huán)境風(fēng)險源的風(fēng)險評估進(jìn)行再評估，督促企業(yè)（或事業(yè)）單位及時修訂完善風(fēng)險評估情況并匯總存檔。保護(hù)目標(biāo)危險性分析結(jié)合園區(qū)內(nèi)主要環(huán)境風(fēng)險源風(fēng)險評估和園區(qū)環(huán)境保護(hù)目標(biāo)調(diào)查，對突發(fā)環(huán)境

36、事件產(chǎn)生的污染物可能對環(huán)境敏感區(qū)域環(huán)境（或健康）造成的危害進(jìn)行分析匯總。5.3 園區(qū)環(huán)境應(yīng)急能力評估首先，園區(qū)應(yīng)存有各企業(yè)（或事業(yè)）單位的環(huán)境應(yīng)急預(yù)案，據(jù)此了解應(yīng)對各種環(huán)境風(fēng)險的處置方法；以表格形式調(diào)查匯總園區(qū)內(nèi)所有企業(yè)（或事業(yè)）單位的環(huán)境應(yīng)急物資、設(shè)施（備）與應(yīng)急救援隊伍建設(shè)情況。其次，園區(qū)應(yīng)根據(jù)自身條件儲備足夠的個人防護(hù)和其它救護(hù)設(shè)備，以及必要的搶險救援物資作為企業(yè)（或事業(yè)）單位應(yīng)急物資的補(bǔ)充；建立園區(qū)環(huán)境應(yīng)急救援隊伍或者依托其他大型企業(yè)（或事業(yè)）單位或部門的環(huán)境應(yīng)急救援隊伍的情況說明。5.4 數(shù)據(jù)集成園區(qū)在對企業(yè)（或事業(yè)）單位基本情況進(jìn)行調(diào)查匯總的基礎(chǔ)上，應(yīng)建立園區(qū)內(nèi)企業(yè)（或事業(yè)）單位基

37、本情況、危險物質(zhì)、重點(diǎn)環(huán)境風(fēng)險源、移動環(huán)境風(fēng)險源等動態(tài)管理信息庫；建立園區(qū)內(nèi)企業(yè)（或事業(yè)）單位環(huán)境應(yīng)急預(yù)案庫，內(nèi)外應(yīng)急救援隊伍動態(tài)管理信息庫，以及企業(yè)（或事業(yè)）單位應(yīng)急救援物資和設(shè)施（備）數(shù)據(jù)庫，包括應(yīng)急救援物資和設(shè)施（備）名稱、數(shù)量、型號大小、存放地點(diǎn)、負(fù)責(zé)人及調(diào)用方式；應(yīng)建立園區(qū)內(nèi)主要環(huán)境風(fēng)險源示意圖，圖中應(yīng)注明：存放大量危險物質(zhì)的地方，救援設(shè)備存放點(diǎn)，消防系統(tǒng)和附近水源，污水管道和排水系統(tǒng)，重大環(huán)境風(fēng)險源的進(jìn)口與周邊道路，安全區(qū)，重大環(huán)境風(fēng)23險源的位置及與周邊地區(qū)的關(guān)系。5.5 應(yīng)急預(yù)案編制園區(qū)在環(huán)境風(fēng)險分析和應(yīng)急能力評估的基礎(chǔ)上，針對園區(qū)內(nèi)可能發(fā)生的主要環(huán)境事件的類型和影響范圍，編制

38、應(yīng)急預(yù)案。對應(yīng)急機(jī)構(gòu)職責(zé)、人員、技術(shù)、裝備、設(shè)施（備）、物資、救援行動及其指揮與協(xié)調(diào)方面預(yù)先明確。應(yīng)急預(yù)案應(yīng)充分利用社會應(yīng)急資源，與地方政府預(yù)案、相關(guān)部門及園區(qū)內(nèi)企業(yè)（或事業(yè)）單位的預(yù)案相銜接。5.6 應(yīng)急預(yù)案的評審、發(fā)布與更新應(yīng)急預(yù)案編制完成后，應(yīng)進(jìn)行評審。評審由園區(qū)主要負(fù)責(zé)人組織有關(guān)部門和人員進(jìn)行。外部評審是由有關(guān)部門、相關(guān)企業(yè)（或事業(yè)）單位、周邊公眾代表、專家等對預(yù)案進(jìn)行評審。預(yù)案經(jīng)評審?fù)晟坪?，由園區(qū)主要負(fù)責(zé)人簽署發(fā)布，按規(guī)定報有關(guān)部門備案。同時，明確實(shí)施的時間、抄送的部門等。園區(qū)應(yīng)根據(jù)自身內(nèi)部因素（如相關(guān)單位改、擴(kuò)建項目等情況）和外部環(huán)境變化及時更新應(yīng)急預(yù)案，進(jìn)行評審發(fā)布并及時備案。5

39、.7 應(yīng)急預(yù)案的實(shí)施預(yù)案批準(zhǔn)發(fā)布后，園區(qū)組織落實(shí)預(yù)案中的各項工作，進(jìn)一步明確各項職責(zé)和任務(wù)分工，加強(qiáng)應(yīng)急知識的宣傳、教育和培訓(xùn)，定期組織應(yīng)急預(yù)案演練，實(shí)現(xiàn)應(yīng)急預(yù)案持續(xù)改進(jìn)。6應(yīng)急預(yù)案編制內(nèi)容6.1總則編制目的簡述應(yīng)急預(yù)案編制的目的。編制依據(jù)簡述應(yīng)急預(yù)案編制所依據(jù)的法律、法規(guī)、規(guī)章，以及有關(guān)行業(yè)管理規(guī)定、技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)等。適用范圍說明應(yīng)急預(yù)案適用的范圍，以及突發(fā)環(huán)境事件的類型、級別。應(yīng)急預(yù)案體系說明應(yīng)急預(yù)案體系的構(gòu)成情況。工作原則24說明園區(qū)環(huán)境應(yīng)急工作的原則，內(nèi)容應(yīng)簡明扼要、明確具體。6.2基本情況主要闡述園區(qū)的基本概況、園區(qū)內(nèi)企業(yè)（或事業(yè)）單位的總體情況、周邊環(huán)境狀況及環(huán)境保護(hù)目標(biāo)調(diào)查結(jié)果。

40、6.3環(huán)境風(fēng)險分析闡述園區(qū)存在的主要環(huán)境風(fēng)險源及環(huán)境風(fēng)險評價結(jié)果，以及可能發(fā)生事件的后果與波及范圍。6.4應(yīng)急救援組織體系與職責(zé)園區(qū)應(yīng)急救援組織體系園區(qū)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急救援體系建設(shè)的基本思路為：以園區(qū)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急救援中心為核心，與地方政府（上級）和企業(yè)（或事業(yè)）單位（下級）應(yīng)急救援中心形成聯(lián)動機(jī)制的三級應(yīng)急救援管理體系；救援隊伍的組建整合環(huán)境保護(hù)、公安、消防、醫(yī)療衛(wèi)生、氣象水文、交通運(yùn)輸、新聞通訊等救援力量，在應(yīng)急響應(yīng)時，根據(jù)事件實(shí)際情況，成立相應(yīng)的應(yīng)急救援隊伍。園區(qū)環(huán)境應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)組成及職責(zé).1園區(qū)環(huán)境應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)組成園區(qū)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮中心包括總指揮、副總指揮和指揮中心成員

41、。指揮中心成員直接領(lǐng)導(dǎo)各下屬應(yīng)急專業(yè)救援隊，并向總指揮匯報，由總指揮協(xié)調(diào)各隊工作的進(jìn)行。具體組成如下：（1）總指揮：園區(qū)主要負(fù)責(zé)人（2）副總指揮：園區(qū)其他負(fù)責(zé)人（3）指揮中心成員：園區(qū)辦公室主任、環(huán)保部門負(fù)責(zé)人、通訊部門負(fù)責(zé)人、消防部門負(fù)責(zé)人、公安（保衛(wèi)）部門負(fù)責(zé)人、醫(yī)療機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人、新聞機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人以及園區(qū)內(nèi)各企業(yè)（或事業(yè)）單位環(huán)境安全負(fù)責(zé)人。總指揮在接到事件發(fā)生企業(yè)（或事業(yè)）單位的報警后，決定啟動園區(qū)環(huán)境應(yīng)急預(yù)案，通知應(yīng)急救援的相關(guān)部門（環(huán)保、消防、急救、保衛(wèi)、通訊、新聞等）做好應(yīng)急準(zhǔn)備，并負(fù)責(zé)應(yīng)急救援的統(tǒng)一指揮。根據(jù)事件發(fā)生、發(fā)展的情況決定是否請求上級應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)給予支援，副總指揮協(xié)助總指揮

42、負(fù)責(zé)應(yīng)急救援的具體指揮工作。25.2指揮機(jī)構(gòu)職責(zé)園區(qū)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮中心的日常工作由園區(qū)辦公室承擔(dān)，其主要職責(zé)有：（1）貫徹執(zhí)行國家、當(dāng)?shù)卣?、上級主管部門有關(guān)環(huán)境安全的方針、政策及規(guī)定；（2）調(diào)查、統(tǒng)計園區(qū)內(nèi)危險物質(zhì)和重點(diǎn)環(huán)境風(fēng)險源，負(fù)責(zé)建設(shè)并維護(hù)園區(qū)危險物質(zhì)和環(huán)境風(fēng)險源等信息管理庫；（3）監(jiān)督制定、審定園區(qū)及園區(qū)內(nèi)各企業(yè)（或事業(yè)）單位的兩級應(yīng)急預(yù)案，要求企業(yè)（或事業(yè)）單位針對重大環(huán)境風(fēng)險源制定完善相應(yīng)的環(huán)境應(yīng)急預(yù)案，并與相關(guān)部門共同評估企業(yè)（或事業(yè)）單位是否有足夠的資源來實(shí)施應(yīng)急預(yù)案，以確保環(huán)境應(yīng)急預(yù)案所需的各種資源（人、財、物）能夠及時、迅速到達(dá)和供應(yīng)；（4）檢查、監(jiān)督園區(qū)及園區(qū)內(nèi)各

43、企業(yè)（或事業(yè)）單位應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)和突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急救援隊伍的組建，依據(jù)園區(qū)條件和可能發(fā)生的突發(fā)環(huán)境事件類型，建立（或依托）專業(yè)救援隊伍，包括通訊聯(lián)絡(luò)隊、搶險搶修隊、偵檢搶修隊、醫(yī)療救護(hù)隊、應(yīng)急消防隊、治安隊、物資供應(yīng)隊和環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測隊等；明確環(huán)境應(yīng)急時各級人員和各專業(yè)救援隊伍的具體職責(zé)和任務(wù)，以便發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件時，快速、有序、高效地開展應(yīng)急救援行動；（5）負(fù)責(zé)園區(qū)應(yīng)急設(shè)施（備）（如堵漏器材、圍堰、環(huán)境應(yīng)急池、應(yīng)急監(jiān)測儀器、防護(hù)器材、救援器材和應(yīng)急交通工具等）的建設(shè)，以及應(yīng)急救援物資，特別是處理泄漏物、消解和吸收污染物的化學(xué)品物資（如活性炭、木屑和石灰等）的儲備；檢查、監(jiān)督園區(qū)內(nèi)各企業(yè)（或事

44、業(yè)）單位應(yīng)急救援設(shè)施（備）的日常維護(hù)和應(yīng)急物資的儲備；（6）負(fù)責(zé)籌建并維護(hù)園區(qū)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮中心專家咨詢系統(tǒng)，建立專家名單及聯(lián)系方式，并保持正常交流；在事件發(fā)生時組織專家開展應(yīng)急救援咨詢工作。專家咨詢系統(tǒng)應(yīng)由與突發(fā)環(huán)境事件相關(guān)的各領(lǐng)域?qū)＜医M成；（7）負(fù)責(zé)組織預(yù)案的外部評審、審批與更新；（8）定期組織園區(qū)及園區(qū)內(nèi)各企業(yè)（或事業(yè)）單位根據(jù)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案開展模擬演練，在演練中檢驗(yàn)和完善應(yīng)急預(yù)案；有計26劃地組織突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急救援培訓(xùn)，向周邊企業(yè)、村落提供本園區(qū)有關(guān)危險物質(zhì)特性、救援知識等的宣傳材料；(9)發(fā)動組織環(huán)境應(yīng)急志愿救援組織，并制定與周圍具有一定環(huán)境應(yīng)急能力的大型企業(yè)、其他園區(qū)

45、等的區(qū)域聯(lián)防方案。匯總社會各種志愿援助組織以及區(qū)域聯(lián)防組織的名稱、電話、規(guī)模等；(10)密切關(guān)注當(dāng)?shù)氐臍夂驐l件、天氣預(yù)報等情況，為環(huán)保部門做出正確的預(yù)測以及指揮中心科學(xué)安排救援行動提供依據(jù)；(11)在事件發(fā)生時，根據(jù)指揮中心指令，批準(zhǔn)本預(yù)案的啟動與終止，確定現(xiàn)場指揮人員，協(xié)調(diào)事件現(xiàn)場有關(guān)工作；(12)負(fù)責(zé)事件信息的收集整理，全面準(zhǔn)確地掌握事件狀況，提供動態(tài)信息，經(jīng)總指揮同意后及時向上級應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)和園區(qū)各級領(lǐng)導(dǎo)報告事件和應(yīng)急救援進(jìn)展情況，并負(fù)責(zé)可能受影響區(qū)域的通報工作；(13)負(fù)責(zé)傳達(dá)落實(shí)園區(qū)應(yīng)急指揮中心、上級應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)關(guān)于應(yīng)急救援的指示和批示；(14)負(fù)責(zé)應(yīng)急隊伍的調(diào)動和資源配置；(15)

46、負(fù)責(zé)應(yīng)急狀態(tài)下請求外部救援力量的決策；(16)負(fù)責(zé)保護(hù)事件現(xiàn)場及相關(guān)數(shù)據(jù)；(17)接受上級應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)的指令和調(diào)動，協(xié)助事件的處理；配合相關(guān)部門對環(huán)境進(jìn)行修復(fù)、事件調(diào)查及總結(jié)。應(yīng)急救援專業(yè)組及職責(zé)應(yīng)急響應(yīng)時，應(yīng)急指揮中心根據(jù)事件實(shí)際情況，可成立相應(yīng)的應(yīng)急救援專業(yè)組：化學(xué)事件偵查組：負(fù)責(zé)查明危險物種類、染毒范圍、濃度，并標(biāo)定事件中心區(qū)、危險區(qū)及影響區(qū)的范圍。該組由園區(qū)安環(huán)部門和事件發(fā)生企業(yè)(或事業(yè))單位安保人員組成，由園區(qū)安環(huán)部門負(fù)責(zé)；風(fēng)險源控制組：負(fù)責(zé)在緊急狀態(tài)下的現(xiàn)場搶險作業(yè)，及時控制風(fēng)險源，并根據(jù)危險化學(xué)品的性質(zhì)立即組織專用的防護(hù)用品及專用工具。該組由園區(qū)消防隊、園區(qū)安環(huán)部門、事件發(fā)生企業(yè)

47、(或事業(yè))單位消防人員、安環(huán)人員、事件發(fā)生崗位負(fù)責(zé)人組成，由園區(qū)消防隊負(fù)責(zé)；27滅火救援組：負(fù)責(zé)現(xiàn)場滅火、現(xiàn)場傷員的搜救、設(shè)備容器的冷卻及事后對污染區(qū)域的洗消工作。由園區(qū)消防隊、事件發(fā)生企業(yè)（或事業(yè)）單位消防人員組成，由園區(qū)消防隊負(fù)責(zé)；搶救保障組：負(fù)責(zé)對影響救援的設(shè)施（備）實(shí)施緊急拆除，并協(xié)助事后對污染設(shè)施（備）的洗消工作。該組由事件發(fā)生企業(yè)（或事業(yè)）單位機(jī)械動力、機(jī)修人員組成；技術(shù)支援組：指導(dǎo)現(xiàn)場搶險并提出對滅火決策的意見，指導(dǎo)危險設(shè)施（備）的全部或部分停運(yùn)，并與消防隊配合，利用關(guān)閥、降壓、導(dǎo)流、停止供熱、停爐吹掃管線、防空點(diǎn)火、堵漏等措施，實(shí)施環(huán)境風(fēng)險源控制。該組由事件發(fā)生企業(yè)（或事業(yè)）單

48、位安保負(fù)責(zé)人及熟悉工藝的生產(chǎn)負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)；物資供應(yīng)組：負(fù)責(zé)組織環(huán)境應(yīng)急救援物資的供應(yīng)，組織人員、車輛運(yùn)送搶險物資。該組由事件發(fā)生企業(yè)（或事業(yè)）單位營銷部門和運(yùn)輸部門組成，園區(qū)辦公室聯(lián)系定點(diǎn)專業(yè)運(yùn)輸部門作為補(bǔ)充；傷員搶救組：負(fù)責(zé)在事件現(xiàn)場附近的安全區(qū)域內(nèi)設(shè)立臨時醫(yī)療救護(hù)點(diǎn)，對受傷人員進(jìn)行緊急救治并護(hù)送重傷人員至醫(yī)院進(jìn)一步治療。該組由園區(qū)醫(yī)護(hù)站和企業(yè)（或事業(yè)）單位醫(yī)護(hù)室人員組成；安全警戒、疏散組：負(fù)責(zé)布置安全警戒，禁止無關(guān)人員和車輛進(jìn)入危險區(qū)域，與現(xiàn)場事件管理人員和關(guān)鍵崗位的人員配合，指揮環(huán)境風(fēng)險源現(xiàn)場人員撤離；在人員疏散區(qū)域進(jìn)行治安巡邏，對現(xiàn)場周圍人員（包括波及到的園區(qū)內(nèi)其他單位人員和園區(qū)周圍居民

49、）進(jìn)行防護(hù)指導(dǎo)、人員疏散并對周圍物資轉(zhuǎn)移。由園區(qū)保衛(wèi)部門和事件發(fā)生企業(yè)（或事業(yè)）單位保衛(wèi)人員組成，園區(qū)保衛(wèi)部門負(fù)責(zé)；通訊組：負(fù)責(zé)保障事件現(xiàn)場與園區(qū)應(yīng)急指揮中心、上級應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)及外界的通訊聯(lián)絡(luò)，由園區(qū)所在地電信部門負(fù)責(zé)；環(huán)境監(jiān)測組：負(fù)責(zé)對大氣、水體、土壤等進(jìn)行環(huán)境即時監(jiān)測，確定危險物質(zhì)的成分及濃度，跟蹤事件的發(fā)展，確定污染區(qū)域范圍。由園區(qū)環(huán)保部門和事件發(fā)生企業(yè)（或事業(yè)）單位有關(guān)檢驗(yàn)分析人員組成，由園區(qū)環(huán)保部門負(fù)責(zé)；專家咨詢組：負(fù)責(zé)對突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急救援提出科學(xué)合理建議，為現(xiàn)場指揮救援工作提供技術(shù)咨詢。該組由園區(qū)環(huán)保部門負(fù)責(zé)；28信息發(fā)布組：負(fù)責(zé)及時準(zhǔn)確地向社會公眾及新聞媒體發(fā)布有關(guān)事件和應(yīng)急救

50、援情況。該組由園區(qū)新聞部門負(fù)責(zé)。6.5 預(yù)防與預(yù)警環(huán)境風(fēng)險源監(jiān)控明確本園區(qū)對主要環(huán)境風(fēng)險源監(jiān)測監(jiān)控的方式、方法，以及采取的預(yù)防措施。預(yù)警行動明確事件預(yù)警的條件、方式、方法。報警、通訊聯(lián)絡(luò)方式應(yīng)包括以下內(nèi)容：(1)裝配數(shù)量充足的內(nèi)線和外線電話、無線電和其它通訊設(shè)備以及24小時有效的報警裝置，并設(shè)晝夜值班室；(2)指揮中心應(yīng)有所有組成人員的通訊聯(lián)絡(luò)方式，并確保通訊24小時暢通；(3)園區(qū)內(nèi)企業(yè)(或事業(yè))單位關(guān)鍵崗位人員的地址和聯(lián)系方式；地方政府和應(yīng)急服務(wù)機(jī)構(gòu)的地址和聯(lián)系方式。6.6 信息報告、上報、通報依據(jù)國家突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案及有關(guān)規(guī)定，明確信息報告時限和發(fā)布的程序、內(nèi)容和方式，應(yīng)包括以下內(nèi)容

51、：(1)信息報告明確園區(qū)內(nèi)部報告程序，主要包括：24小時應(yīng)急值守電話、事件信息報告接收和通報程序。(2)信息上報明確事件發(fā)生后向地方人民政府和相關(guān)政府部門報告事件信息的流程、內(nèi)容和時限。(3)信息通報明確事件發(fā)生后向可能受影響的單位及區(qū)域通報事件信息的方法和程序。(4)報告內(nèi)容事件信息報告至少應(yīng)包括事件發(fā)生的時間、地點(diǎn)、類型和排放污染物的種類、數(shù)量、直接經(jīng)濟(jì)損失、已采取的應(yīng)急措施，已污染的范29圍，潛在的危害程度，轉(zhuǎn)化方式趨向，可能受影響區(qū)域及采取的措施建議等。（5）以表格形式列出上述被報告人員及相關(guān)部門、單位的聯(lián)系方式。6.7 應(yīng)急響應(yīng)與救援措施分級響應(yīng)機(jī)制針對突發(fā)環(huán)境事件危害程度、影響范圍

52、、園區(qū)控制事態(tài)的能力以及可以調(diào)動的應(yīng)急資源，將突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急行動分為不同的等級。按照分級響應(yīng)的原則，確定不同級別的現(xiàn)場負(fù)責(zé)人，指揮調(diào)度應(yīng)急救援工作和開展事件應(yīng)急響應(yīng)。園區(qū)響應(yīng)程序園區(qū)辦公室接到事件報告后，立即通知園區(qū)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮中心，并聯(lián)系相關(guān)救援專家，同時向發(fā)生事件的企業(yè)（或事業(yè)）單位應(yīng)急救援指揮部了解事件情況，并調(diào)出指揮中心儲存的與事件有關(guān)的資料（環(huán)境風(fēng)險源、危險物質(zhì)、敏感保護(hù)目標(biāo)等），為指揮中心分析事件提供依據(jù)；視情由指揮中心總指揮或副總指揮、園區(qū)值班領(lǐng)導(dǎo)、相關(guān)專家和指揮通信人員，根據(jù)事件級別，組成現(xiàn)場指揮部，迅速奔赴事件現(xiàn)場，會同發(fā)生事件的企業(yè)（或事業(yè)）單位應(yīng)急救援指揮部實(shí)施

53、現(xiàn)場指揮調(diào)度，按照事件應(yīng)急救援預(yù)案，做好指揮、領(lǐng)導(dǎo)工作。應(yīng)急救援.1突發(fā)環(huán)境事件現(xiàn)場應(yīng)急措施根據(jù)污染物的性質(zhì)，事件類型、可控性、嚴(yán)重程度和影響范圍，結(jié)合事件發(fā)生企業(yè)（或事業(yè)）單位的應(yīng)急預(yù)案作出應(yīng)急響應(yīng)工作，并應(yīng)明確以下內(nèi)容：（1）明確園區(qū)應(yīng)急設(shè)施（備）和應(yīng)急物資的啟用程序，及時組織協(xié)調(diào)、調(diào)度園區(qū)內(nèi)各企業(yè)（或事業(yè)）單位的應(yīng)急物資及應(yīng)急設(shè)施（備）；（2）明確園區(qū)應(yīng)急救援隊伍的調(diào)度方式，以及園區(qū)內(nèi)各企業(yè)（或事業(yè)）單位應(yīng)急救援隊伍的綜合組織和協(xié)調(diào)、調(diào)度方式；（3）明確危險區(qū)的隔離：危險區(qū)、安全區(qū)的設(shè)定；事件現(xiàn)場隔離區(qū)的劃定方式、方法；事件現(xiàn)場隔離方法；30（4）明確事件現(xiàn)場人員清點(diǎn)、撤離的方式方法，明

54、確安置地點(diǎn)，可以征用機(jī)關(guān)、學(xué)校、文化場所、娛樂設(shè)施，必要時也可征用經(jīng)營性賓館、招待所、酒店作為臨時避難場所，并確保疏散人員生活所需。.2大氣污染事件保護(hù)目標(biāo)的應(yīng)急措施根據(jù)污染物的性質(zhì)，事件類型、可控性、嚴(yán)重程度和影響范圍，風(fēng)向和風(fēng)速，結(jié)合事件發(fā)生企業(yè)（或事業(yè)）單位的環(huán)境應(yīng)急預(yù)案做出應(yīng)急響應(yīng)工作。.3水污染事件保護(hù)目標(biāo)的應(yīng)急措施根據(jù)污染物的性質(zhì)，事件類型、可控性、嚴(yán)重程度和影響范圍，河流的流速與流量（或水體的狀況），以及園區(qū)周邊飲用水源地的情況，結(jié)合事件發(fā)生企業(yè)（或事業(yè)）單位的環(huán)境應(yīng)急預(yù)案做出應(yīng)急響應(yīng)工作。.4園區(qū)外部救援在突發(fā)環(huán)境事件救援過程中，現(xiàn)場指揮部人員將現(xiàn)場情況及時向指揮中心匯報。指揮中心根據(jù)現(xiàn)場情況調(diào)查和評估事件的可能發(fā)展方向，預(yù)測事件的發(fā)展趨勢；根據(jù)事態(tài)發(fā)展決定是否請求外援，并在明確事件不能得到有效控制或已造成重大傷亡時，與事件發(fā)生企業(yè)（或事業(yè)）單位共同確定撤離路線，組織事件中心區(qū)域和波及區(qū)域人員的撤離和疏散。在外部救援隊伍到來后，現(xiàn)場指揮部應(yīng)向救援人員詳細(xì)介紹現(xiàn)場所貯存和使用的危險物質(zhì)的情況，并說明其他相關(guān)危險情況；依托有關(guān)部門或單位對園區(qū)周邊進(jìn)行監(jiān)測，以確定突發(fā)環(huán)境事件的影響程度，并對影響范圍內(nèi)的居民進(jìn)行疏散。應(yīng)急監(jiān)測發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件時，園