南京航空航天大學校院管理體制機制改革實施方案試行

1、南京航空航天大學校院管理體制機制改革實施方案（試行）發(fā)布時間：2015/11/2015:27:20來源：點擊：6第一章總則第一條根據(jù)南京航空航天大學綜合改革方案中針對校院管理體制機制改革的有關要求，為更好地貫徹落實我?！叭齻€為本，三個促進”的辦學理念，實現(xiàn)“高素質(zhì)公民和未來開拓者”的人才培養(yǎng)目標，全力推進學校內(nèi)涵式發(fā)展，進一步理順學校與學院的責權關系，賦予學院辦學自主權，充分發(fā)揮學院辦學的主動性和創(chuàng)造性，加快實現(xiàn)特色鮮明高水平研究型大學的建設目標。根據(jù)學校當前和長遠發(fā)展需要，制定南京航空航天大學校院管理體制機制改革實施方案（以下簡稱方案）。第二條校院管理體制機制改革是學校運行機制的變革，是指學

2、校的管理重心由學校及其機關下移至學院；按照“學院能管好的事由學院管”的基本原則，逐步實行學院自主管理；學校的主要職責是制訂學?？傮w規(guī)劃，發(fā)展目標，宏觀政策，基本標準，籌措、分配和宏觀調(diào)控辦學資源，服務和支持學院的發(fā)展需求，指導和審核學院的政策制度，督查和評估學院的發(fā)展成效。學院在學校的指導下規(guī)劃自身的發(fā)展目標、承擔具體的發(fā)展建設任務，制定本單位的政策和制度,統(tǒng)籌支配本單位的人財物等資源，積極主動地爭取外部各類資源、平臺和項目，對學院的辦學績效負責，使學院真正成為充滿活力的辦學實體。第三條校院管理體制機制改革將以目標管理為抓手，實施范圍包括全校各教學科研單位（以下統(tǒng)稱各學院），并適時逐步向?qū)W校機

3、關部處及各直屬單位推廣。第二章改革基本思路第四條校院管理體制機制改革以學校發(fā)展目標為牽引，以學科建設為龍頭，以理順校院事權、人財物權關系為核心，以目標管理為抓手，以資源協(xié)調(diào)配置為杠桿，按照“整體設計、分步實施、突出重點、全面推進”的基本原則，進一步明確校院責權關系，將總量調(diào)控與學院目標考核相結(jié)合，充分發(fā)揮學院辦學的積極性和創(chuàng)造性，全面提升學校人才培養(yǎng)質(zhì)量和辦學水平。第五條目標管理工作的核心是根據(jù)學校總體辦學目標，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各學科及專業(yè)發(fā)展目標，明確學院發(fā)展的主要任務，通過資源配置、績效獎懲等手段，引導學院自主創(chuàng)新發(fā)展。學院根據(jù)學校總體辦學目標，結(jié)合實際，制定學院自身發(fā)展目標，并積極落實，不斷提升

4、學科專業(yè)水平與實力，實現(xiàn)學院和學校同步快速發(fā)展。（一）目標體系實行統(tǒng)一要求、分類指導和特色工作相結(jié)合，鼓勵各單位創(chuàng)新性開展工作；（二）目標內(nèi)容實行業(yè)務工作目標與學校發(fā)展規(guī)劃總體目標、分解目標相結(jié)合，注重目標的導向性、標志性和差異性；（三）目標考核實行年度考核與學院領導班子任期考核相結(jié)合，通過有效的目標導向，實現(xiàn)各學院自我發(fā)展與自我約束相結(jié)合。第六條學校對學科實行分類分層建設。實行分類分層建設是對學院發(fā)展目標制定、資源投入、水平評估和績效評價的重要依據(jù)。（一）分類建設是指：根據(jù)學校特色發(fā)展理念及學科性質(zhì)將現(xiàn)有學科分為航空特色學科群、特色培育學科群、基礎支撐學科群及人文社科學科群四大類。據(jù)此，航空

5、特色學科群主要依托航空宇航學院、能源與動力學院、自動化學院、機電學院及無人機研究院；特色培育學科群主要依托電子信息工程學院、材料科學與技術學院、民航學院、航天學院及計算機科學與技術學院；基礎支撐學科群主要依托理學院、材料科學與技術學院（化學）；人文社科學科群主要依托經(jīng)濟與管理學院、人文與社會科學學院、藝術學院及外國語學院。（二）分層建設是指：依據(jù)教育部建設“一流學科”的總體方案，將一級學科發(fā)展目標分別定位于國際一流學科、國際知名國內(nèi)一流學科、國內(nèi)知名學科、統(tǒng)籌發(fā)展學科等四個層次，學校確定學科和專業(yè)的發(fā)展目標，明確學科發(fā)展參照系，合理定位我校一級學科的發(fā)展目標。分層次加強學科建設，強化優(yōu)勢特色，

6、推進新興交叉學科融合，提升學科水平。（三）依據(jù)學科群之間及學科群內(nèi)一級學科及專業(yè)發(fā)展基礎、考核評價結(jié)果及對學?？傮w發(fā)展目標、根本任務的預期貢獻度，通過對學院定崗定編及調(diào)整經(jīng)費、用房面積等方式，對各一級學科人財物等資源進行優(yōu)化配置，發(fā)揮學院自主辦學的積極性和創(chuàng)造性，提高學院辦學水平。第三章發(fā)展規(guī)劃與學科建設第七條事業(yè)發(fā)展規(guī)劃（一）學校組織制定教育事業(yè)發(fā)展五年規(guī)劃、中長期發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃，將發(fā)展目標分解至學院，并監(jiān)督其實施。學院根據(jù)學校的事業(yè)發(fā)展規(guī)劃、專項規(guī)劃，制定切合實際的學院發(fā)展規(guī)劃，并組織實施，接受學校的檢查、評估和監(jiān)督（二）學校組織開展國防科技工業(yè)固定資產(chǎn)投資建設項目、研制保障條件建設項目庫的

7、建立、申報項目的遴選；指導學院開展項目建議書的編制及立項評審等工作，根據(jù)立項情況，統(tǒng)籌學科資源分配。學院在學校相關部門的指導下，開展國防科技工業(yè)固定資產(chǎn)投資建設項目、研制保障條件建設項目建議書的編制工作，并積極配合項目的立項評審等工作。（三）學校根據(jù)教育事業(yè)發(fā)展規(guī)劃，負責校內(nèi)組織機構(gòu)設置及調(diào)整的前期論證工作，并提出初步意見和建議，完成機構(gòu)編制委員會辦公室相關職責。學院根據(jù)自身發(fā)展需要，在核定崗位編制的前提下，自主設置辦公室等辦事機構(gòu)，報學校機構(gòu)編制管理部門備案。第八條學科建設管理（一）學校制定學科建設發(fā)展規(guī)劃及學科建設相關規(guī)章制度。依據(jù)學校制定的學科建設發(fā)展規(guī)劃，學院制定和組織實施本學院學科建

8、設發(fā)展規(guī)劃。（二）學校組織、協(xié)調(diào)重點學科申報工作、學科評估工作，并組織、協(xié)調(diào)學科建設項目的申報、審核、檢查、驗收工作。學院承擔重點學科申報工作、學科評估及學科建設項目的申報、建設、檢查、驗收工作。（三）學校負責學科建設的資源配置、組織協(xié)調(diào)和工作指導，并制定學科建設項目績效評估和考核體系。學院負責統(tǒng)籌和協(xié)調(diào)本學院學科資源分配，并根據(jù)學校學科建設相關規(guī)章制度開展本學院學科建設項目的檢查、績效評估工作。第四章師資隊伍建設第九條學校組織制定師資隊伍建設整體規(guī)劃，將建設目標分解至學院。學院以學科發(fā)展目標為導向，根據(jù)學校師資隊伍建設規(guī)劃制定切合實際的學院師資規(guī)劃，負責本院人力資源配置和使用，科學制定人才引

9、培計劃并組織實施，接受學校的檢查、評估和監(jiān)督。第十條加大高層次人才的引進力度，賦予學院人才引進更多的自主權，高層次人才引進由學院主導，相關薪酬、崗位和目標任務由學院具體洽談，學校審定；對常規(guī)師資，學院制定引進的標準和程序，并根據(jù)學科規(guī)劃和師資隊伍建設規(guī)劃，制定年度引進計劃，報學校審定后自主開展引聘工作。第十一條學院根據(jù)科研任務及科研隊伍建設需要，依法合理利用科研經(jīng)費，依照國家和學校相關政策自主聘用從事項目研究、開發(fā)、科研管理等專職科研人員，加強專職科研隊伍建設。第十二條在指標動態(tài)調(diào)控的前提下，學校逐步下放專業(yè)技術職務評審權。學科組（群）和學院結(jié)合學科現(xiàn)狀和發(fā)展目標制定合理的評審標準。正高級專業(yè)

10、技術職務評審權下放至學科組（群），副高及以下專業(yè)技術職務評審權下放至院級評審單位，學校審核認定。第十三條在薪金總額承包的前提下，學院制定崗位聘任和崗位津貼實施辦法，自主確定各級崗位職責要求、考核標準和績效津貼。各級崗位的評聘均由各學院組織，結(jié)果報學校備案。第十四條學校制定教師基本考核要求，學院根據(jù)自身發(fā)展需要制定高于學?；疽蟮目己藰藴?；學院通過改革，分類設崗，并根據(jù)崗位職責和聘期目標任務，嚴格考核；強化考核結(jié)果的運用，把考核結(jié)果作為崗位評聘、職稱晉升、表彰激勵的重要依據(jù)。第十五條學校成立教師教學發(fā)展中心，學院成立教師教學發(fā)展分中心，形成校院兩級聯(lián)動、多部門協(xié)同的工作機制，開展教師教學培訓、

11、教學研究、教學評價、咨詢服務活動，為全面提升教學質(zhì)量和教師的教育教學能力發(fā)揮支撐作用第五章人才培養(yǎng)第十六條學校制定人才培養(yǎng)總體目標，制定教學工作總體要求和教學評估標準，對全校范圍內(nèi)教學工作進行統(tǒng)籌規(guī)劃、協(xié)調(diào)和管理,組織開展教育教學改革、全校性教學評估工作。成立一級學科和專業(yè)學位指導委員會，由學院和指導委員會制定和組織實施本學院人才培養(yǎng)計劃、教學計劃，開展培養(yǎng)方案制定、課程建設、教學改革和質(zhì)量監(jiān)控等工作。學校負責制定各類研究生基金的管理文件和經(jīng)費的劃撥，學院負責開放基金和創(chuàng)新基金等基金項目的評審、管理、結(jié)題等。第十七條學校制定全校的專業(yè)布局和建設規(guī)劃，確定專業(yè)設置標準和招生規(guī)模，明確培養(yǎng)方案總體

12、要求。學院成立專業(yè)建設指導委員會，負責專業(yè)建設和新專業(yè)申報，制定和完善專業(yè)人才培養(yǎng)方案并組織實施。第十八條學校負責制定各類教學改革與建設項目的立項指南，制定項目管理辦法和經(jīng)費使用管理辦法，負責經(jīng)費的分配和對學院教學改革和建設項目進行績效考核，并負責重大教改項目的培育及申報。學院負責教學改革和建設項目的立項、運行管理、結(jié)題驗收。第十九條學校制定教學運行的規(guī)章制度和規(guī)范要求，負責統(tǒng)籌建設教學管理信息化系統(tǒng)，負責教學運行的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。學院負責建設教學團隊、課程與教材、實習實踐基地等，落實教學任務，負責各教學環(huán)節(jié)日常事務。第二十條學校制定教學質(zhì)量和專業(yè)水平評估標準與規(guī)范，負責對學院教學質(zhì)量進行監(jiān)督、評估

13、與考核，組織建設本科教學基本狀態(tài)數(shù)據(jù)庫，發(fā)布本科教學年度質(zhì)量報告。學院負責落實人才培養(yǎng)過程各環(huán)節(jié)的質(zhì)量保障，做好專業(yè)認證、專業(yè)評估，編制專業(yè)人才培養(yǎng)質(zhì)量報告。第二十一條學校編制年度招生計劃，制定招生策略，謀劃宣傳布局，負責開展宣傳人員業(yè)務培訓；制定生源基地內(nèi)涵建設計劃，規(guī)劃生源基地區(qū)域布局；根據(jù)人才培養(yǎng)目標，制定各類人才選拔實施方案、評價體系。學院編報本學院招生計劃，積極妥善制定本院招生方案，自主組織招生隊伍，開展招生宣傳；負責建立、維護和拓展生源基地，結(jié)合學院優(yōu)勢學科，在生源基地中學建立特色課程基地，形成有自身專業(yè)特色的招生宣傳體系；依據(jù)學校人才選拔實施方案、評價體系具體實施人才選拔工作。第

14、二十二條學校制定學生思想政治教育、心理健康教育、生涯規(guī)劃教育和學生素質(zhì)能力培養(yǎng)的總體規(guī)劃，日常管理與服務、安全穩(wěn)定及突發(fā)事件應急處理的規(guī)章制度。統(tǒng)一規(guī)劃和指導全校學生工作，對學院學生工作進行考核和評估。學校成立學生學習與發(fā)展中心，開展學生思想動態(tài)調(diào)研，學業(yè)輔導，素質(zhì)能力培養(yǎng)，指導學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)等工作，全面提升大學生的素質(zhì)能力。學院負責制定本學院學生工作的目標與計劃，具體開展學生思想政治教育、日常管理與服務和學生素質(zhì)能力培養(yǎng)工作，承擔本學院學生安全穩(wěn)定工作的主體責任。第二十三條學校調(diào)研主體目標就業(yè)市場，分析研判就業(yè)形勢趨勢，組織協(xié)調(diào)全校創(chuàng)業(yè)教育工作，制定年度就業(yè)工作目標；強化就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務體系建設，

15、健全就業(yè)質(zhì)量對人才培養(yǎng)的反饋機制。學院根據(jù)學校就業(yè)目標，科學制定本院就業(yè)方案，加強就業(yè)創(chuàng)業(yè)指導服務，主動拓寬就業(yè)渠道，營造創(chuàng)業(yè)氛圍，建設學院就業(yè)基地，發(fā)布學院畢業(yè)生年度就業(yè)質(zhì)量報告。第二十四條學校制定并組織實施輔導員隊伍建設的統(tǒng)一規(guī)劃，制定輔導員招聘、管理、培養(yǎng)、考核等相關政策和辦法，按照輔導員專業(yè)化、職業(yè)化發(fā)展要求，建設專職為主、專兼結(jié)合的輔導員隊伍。學校成立輔導員發(fā)展中心，開展職業(yè)能力培訓、學術研討、經(jīng)驗交流、集體備課等工作。學院負責輔導員的日常管理和業(yè)務指導，不斷提升輔導員的職業(yè)能力，努力實現(xiàn)輔導員專業(yè)化、職業(yè)化發(fā)展。第二十五條建立優(yōu)秀本科生導師制，學校制定優(yōu)秀本科生導師制管理辦法，明確

16、選拔標準、選拔程序、職責任務、監(jiān)督激勵制度以及評價考核標準等內(nèi)容。學院按照規(guī)定選拔部分品學兼優(yōu)的本科生，遴選德學雙馨的專業(yè)導師，形成優(yōu)秀學生與導師相結(jié)合的人才培養(yǎng)模式，促進創(chuàng)新性、高素質(zhì)人才培養(yǎng)。第六章科學研究第二十六條學校組織編制和實施科研總體發(fā)展規(guī)劃，建立、完善科研評價體系。學院根據(jù)學?？蒲幸?guī)劃總體要求和本院實際，制定和落實學院科研規(guī)劃，建立和完善本學院科研評價方法，凝練研究方向，推進學科平臺建設，開展科學研究、技術攻關和成果轉(zhuǎn)化，產(chǎn)出高水平研究成果。第二十七條學校負責各級各類科研計劃項目的組織申報、總體協(xié)調(diào)和監(jiān)督，制定科研項目及經(jīng)費管理辦法。學院負責各級各類科研計劃項目的過程管理，包括申

17、報階段的審查和預評審、中期檢查、成果總結(jié)與轉(zhuǎn)化、結(jié)題驗收等，以及部分基本科研業(yè)務費的評審立項、檢查驗收工作。學院充分發(fā)揮對學科及領域發(fā)展的熟悉和把握能力，加強對重大項目的策劃、孵化和引導，并和學校共同謀劃，共同爭取。對跨學院項目，以“學校為主，學院配合”、其他項目以“學院為主，學校配合”，在重大科研項目的爭取方面提高效率、加大力度。第二十八條學校負責國家、省部級科研平臺和創(chuàng)新研究群體的申報組織和總體協(xié)調(diào)工作；明確校內(nèi)院級主體責任單位，協(xié)同多部門，統(tǒng)籌各資源，協(xié)助落實運行保障條件。學院瞄準學科前沿和重大需求，加強國家、省部級科研基地和群體的孵化與培育，并和學校共同謀劃，共同爭??；學院根據(jù)各類科研

18、平臺和群體管理辦法，落實運行保障條件并進行日常運行管理。第二十九條學校組織協(xié)調(diào)科技成果的推廣與轉(zhuǎn)化、重大科研成果的鑒定和申報；負責學校知識產(chǎn)權、科技論文和論著的管理。學院負責科技成果的遴選、推廣和轉(zhuǎn)化的過程管理。對于可能產(chǎn)生的重大科研成果，加強前期謀劃和培育，在申報材料的撰寫和準備過程中，學院組織相關專家進行把關，提高申報質(zhì)量。第三十條在科研機構(gòu)總量適度控制的前提下，學院根據(jù)人才培養(yǎng)和科學研究需要，自主負責學院內(nèi)設基層學術組織的建設和內(nèi)設科研機構(gòu)的審批，并報學校備案。第七章國際合作與交流第三十一條學校負責制定國際合作交流工作的總體規(guī)劃、規(guī)章制度以及評價體系，對學院開展國際合作交流工作提供指導與

19、協(xié)助。學院根據(jù)學校總體規(guī)劃和相關政策，制定學院國際合作交流工作的實施方案及年度工作目標，建立、鞏固并拓展長期穩(wěn)定的國際合作伙伴關系，加強與世界著名大學和學術機構(gòu)的實質(zhì)性合作。第三十二條學校制定政策，吸引高層次的國際優(yōu)秀人才，加強本土教師的國際化培養(yǎng)，推進師資隊伍國際化進程。學院根據(jù)學校政策和本院實際制定方案，引聘學科建設與發(fā)展急需的國外高層次專家學者、學科帶頭人和創(chuàng)新團隊，充實教師隊伍，開展高水平的學術交流、人才培養(yǎng)和科研合作，創(chuàng)造條件保障外籍教師與專家學術科研等活動的順利開展。第三十三條學校積極營造良好的國際化科研與學術交流環(huán)境，協(xié)調(diào)與上級及其他部門的關系，爭取外部資源，引導開展高水平的學術

20、交流、科研合作、國際協(xié)同創(chuàng)新和參與國際、區(qū)域性重大科研計劃。學院圍繞國家重大需求建設國家級、校級聯(lián)合研究中心和實驗室，制定管理辦法保障有效運行；開展協(xié)同創(chuàng)新和國際科研項目合作；開展高水平的國際學術交流。第三十四條學校統(tǒng)籌留學生教育的辦學條件建設與保障等相關工作，統(tǒng)籌對外合作辦學機構(gòu)與項目的建設及運行。學院負責來華留學與出國留學等國際教育相關專業(yè)建設，國際課程與師資能力建設，負責國際教育教學組織與實施；在學科發(fā)展重點領域加強與國際高水平學術機構(gòu)的合作交流，聯(lián)合培養(yǎng)高素質(zhì)國際化人才第三十五條學校負責辦學國際化資源整合與調(diào)配，對學院資源使用情況進行監(jiān)督。學院高效利用資源開展國際合作與交流，促進學科發(fā)

21、展與辦學水平提升。第八章組織人事與管理第三十六條學校負責學院處級領導干部的選拔、任免和考核工作。學院負責學校授權科級干部的選拔、任用相關工作和學院系級組織負責人的選配工作，報組織部備案。第三十七條學校按照精簡、高效的原則，嚴格控制機關管理人員隊伍規(guī)模，實施“職員職級制”，建立科學設崗、按需聘任、有序晉級的用人機制和具有長效激勵機制的職員薪酬制度。學院在學校指導下，根據(jù)工作需要，加強充實學院管理人員隊伍；在核定科級崗位編制的前提下，自主設置辦公室等辦事機構(gòu)，自主聘任內(nèi)設機構(gòu)領導，報學校機構(gòu)編制管理部門備案。第九章資源配置第三十八條建立完善有效的資源配置管理模式和資源共享機制，成立“校資源配置委員

22、會”。按照“目標導向、分類發(fā)展、統(tǒng)籌兼顧、動態(tài)激勵”的原則，制定各類學校辦學資源配置和資源共享方案，加強資源使用績效評估。鼓勵和支持各學院制定符合本單位實際的分配體系改革方案，確定資源的具體配置。第三十九條學校實行“統(tǒng)一領導、集中管理”的財務管理體制,負責制定校內(nèi)財務規(guī)章制度，規(guī)范學校財經(jīng)行為。學院作為學校的基層預算單位，負責制定學院內(nèi)部財務管理制度。第四十條學校根據(jù)國家財經(jīng)法規(guī)和事業(yè)發(fā)展規(guī)劃，負責編制學校財務預決算；按照財經(jīng)政策和內(nèi)部規(guī)章制度分配各類辦學經(jīng)費；對使用財政專項資金的學院進行預算執(zhí)行情況考核，確定獎懲。學院根據(jù)自身優(yōu)勢，拓寬經(jīng)費來源渠道，積極爭取外部資源；按照學校批復的預算及財務

23、管理規(guī)章制度要求使用年度經(jīng)費。第四十一條學校在對學院進行薪酬總量調(diào)控的基礎上，將崗位津貼總額整體核撥給學院，并制定津貼分配指導性原則。學院自主確定績效分配辦法，報學校審批后執(zhí)行。第四十二條學校按照國家財經(jīng)法規(guī)、有關經(jīng)費管理辦法等，對經(jīng)費使用的合法性、合規(guī)性和合理性進行監(jiān)督和管理。學院擁有對行政業(yè)務經(jīng)費、發(fā)展基金、獎?；鸷蛯W校自有資金安排的專項經(jīng)費及其結(jié)余資金等使用支配權。第四十三條學校制定資產(chǎn)管理規(guī)章制度，建立并完善資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)；負責制定資產(chǎn)配置標準，統(tǒng)籌學校資產(chǎn)的調(diào)配與處置，并對各學院資產(chǎn)使用與管理情況進行監(jiān)督管理與評估。學院根據(jù)學校資產(chǎn)管理辦法制定本學院相關實施細則，管理本學院固定資

24、產(chǎn)，及時更新資產(chǎn)信息。第四十四條學校制定公用房核算核準辦法，將核算核準后的公用房整體打包給學院，由學院自行調(diào)配與管理，適時使用經(jīng)濟杠桿調(diào)節(jié)公用房屋使用權。經(jīng)營性用房（含部分未出售公有住宅）、青年教工公寓、教室、學生宿舍等房產(chǎn)資源由學校職能部門統(tǒng)一調(diào)配使用。第四十五條學校按照儀器設備管理規(guī)定，組織開展大型儀器設備的驗收工作。學院擁有一般儀器設備的采購權驗收權；負責設備固定資產(chǎn)登記并擁有初核權。第四十六條學校負責學校特種設備、危化品的安全管理及電梯、中央空調(diào)的運行監(jiān)管。學院負責學院特種設備安全檢驗、登記注冊和危化品的購置、儲存和過程管理。第四十七條學校負責搭建并逐步完善“實驗室信息管理平臺”、“大型儀器設備共享服務平臺”等信息化平臺；組織校級及以上實驗教學示范中心申報工作。學院按照自身發(fā)展的需要，利用校級“實驗室信息管理平臺”和“大型儀器設備共享服務平臺”，自主規(guī)劃、建設和管理實驗室；負責本學院實驗技術人員的隊伍建設、培養(yǎng)使用和考評工作。第四