安全評價教案

1、安全評價報告書的編制李 泰 康（貴州省勞動保護科學技術(shù)研究院）（貴州省安全生產(chǎn)技術(shù)研究院、安全評價報告編制的通用格式一、前言二、評價目的、評價依據(jù)和引用標準三、受評單位概況四、危險因素分析五、評價單元的劃分、評價方法的選用六、安全評價七、安全對策措施 八、評價結(jié)論二、編寫前言時的要點1.對受評項目作簡要介紹2. 闡明編制單位與業(yè)主之間的(委托)關(guān)系三、如何編寫評價目的、評價依據(jù)和引用標準1.編寫評價目的時一定要突出我國的安全方針、思想：即“安全第一，預防為主”以及新一屆政府提出的“以人為本，安全第一”的理念。2.評價依據(jù)： 相關(guān)的各種法律法規(guī)、項目合法性的證明文件：如

2、立項批復文件 、項目備案申請及其批復文件。3.評價過程中引用的標準： 要求所引用的標準的即時性、有效性； 要求所引用的標準要保證其符合性。 四、受評價單位概況編寫要點1.通過搜集到的資料 (如可行性研究報告、初步設(shè)計、環(huán)評報告、地質(zhì)災害評估報告等)有取舍地進行摘錄，其中應完整地體現(xiàn)企業(yè)概貌(包括地理位置、氣象條件、交通狀況以及需要在該章節(jié)中作必要介紹的其他內(nèi)容)。2.項目涉及的產(chǎn)品及其規(guī)模。3.對項目的工藝過程中應作詳細敘述。4.對設(shè)備應作詳細介紹。五、危險、有害因素分析1.此項工作進行之前應進行前期準備工作 對受評項目的詳細資料要進行充分的了解 了解的途徑有：資料搜集、現(xiàn)場考察、科技書刊查詢

3、、網(wǎng)上調(diào)查等手段。 對項目產(chǎn)品、工藝過程及其設(shè)備、使用的原輔燃材料要充分的熟悉。2.在以上工作的基礎(chǔ)上進行危險、有害因素分析(三種) 按導致事故和危害的直接因素進行分類(生產(chǎn)過程危 險和有害因素分類與代碼 GB/T13816-92，有六類) 參照事故類別和職業(yè)病類別進行分類(BG6441-86企業(yè)傷亡事故分類) 參照衛(wèi)生部、原勞動部、總工會等頒發(fā)的職業(yè)病范圍和職業(yè)病患者處理辦法的規(guī)定 3. 按照 BG6441-86企業(yè)傷亡事故分類規(guī)定的16種危險因素以及職業(yè)病范圍和職業(yè)病患者處理辦法的規(guī)定 規(guī)定的7種有害因素均以不同形式的存在在以下各方面： 廠址選擇 廠區(qū)平面布置 建(構(gòu)) 筑物 生產(chǎn)工藝過程

4、 生產(chǎn)裝置與設(shè)備 化工裝置與設(shè)備、機械設(shè)備、電氣設(shè)備、危險性較大 的設(shè)備(如煉鐵高爐、煉鋼轉(zhuǎn)爐、發(fā)電設(shè)備)和高處作業(yè) 設(shè)備、特種設(shè)備與裝置及 獨立設(shè)施(如鍋爐、乙炔站 、氧氣站 、石油庫、危險化學品庫)。 輔助生產(chǎn)設(shè)施、生產(chǎn)管理設(shè)施、生活設(shè)施以及應急救援設(shè)施 六、評價單元劃分、評價方法的正確選用與介紹1.在熟悉評價項目工藝的基礎(chǔ)上合理劃分評價單元2.在熟悉評價項目工藝的基礎(chǔ)上合理選用評價方法3.評價方法介紹 目的在于讓業(yè)主、有關(guān)監(jiān)管部門和專家在閱讀安全評價報告時對所選用的評價方法有所了解，對評價過程中所得到的結(jié)果及其符合性、科學性給予認定。七、安全評價過程1.根據(jù)評價單元的劃分和所選用的評價方

5、法對各受評單元內(nèi)存在的各種危險有害因素演變?yōu)槭鹿士赡苄裕v程）進行分析評價。2.根據(jù)定性、定量評價分析過程得出各價單元內(nèi)發(fā)生事故的危險度。3.對評價過程中存在于各評價單元的不同的危險因素演變?yōu)槭鹿实倪^程、評價結(jié)果進行總結(jié)。4.安全評價應掌握的原則動態(tài)控制原則動態(tài)控制原則在安全評價過程中具有重要的意義，安全評價要遵循動態(tài)評價的原則，特別是對在役裝置進行評價時段時裝置的實際狀況。故應留取充分的證據(jù)材料，以示安全評價時態(tài)所具有的針對性，避免相應的風險。證明材料包括受評對象的影像記錄、文本材料、法律文書等。八、安全對策措施1.安全對策措施的提出 評價業(yè)主為防止16種危險、7種類型的有害因素轉(zhuǎn)化為事故已

6、采用的安全對策措施及其有效性、符合性(以法律法規(guī)、技術(shù)標準及規(guī)范的要求為依據(jù)進行對照評價)。 根據(jù)對照評價的結(jié)果，對評價過程中發(fā)現(xiàn)的不滿足安全生產(chǎn)要求的部份(即生產(chǎn)工藝、裝置及設(shè)備的本質(zhì)安全化程度低下或不符合技術(shù)標準及規(guī)范要求的地方即隱患以及生產(chǎn)管理過程中存在的不足)提出相應的整改意見、建議或要求。2. 安全預評價中，安全對策措施及建議提出的依據(jù)有二： 項目可研中勞動安全衛(wèi)生專章中存在的不足為依據(jù)。 以項目有關(guān)的環(huán)評報告、工程地質(zhì)勘察報告、地質(zhì)災害評估報告為依據(jù)。3. 安全現(xiàn)狀評價或安全驗收評價中安全對策措施及建議的提出的依據(jù)： 現(xiàn)場考察中發(fā)現(xiàn)的不足為依據(jù)。 對于設(shè)計中已經(jīng)提出的而實際上在工程

7、中未實施的部份為依據(jù)。 評價過程中，依據(jù)相應的法律法規(guī)對搜集到的資料進行復核時發(fā)現(xiàn)的不足為依據(jù)。 對項目安全生產(chǎn)管理評價中發(fā)現(xiàn)的不足為依據(jù)。安全對策措施的針對性 應根據(jù)危險、有害因素分析的結(jié)果有針對性的提出，具體的內(nèi)容如下：1.總圖布置方面的安全對策措施；2.在防危險因素方面轉(zhuǎn)化為事故方面有： 防火災爆炸(物理性和化學性爆炸)、中毒窒息、觸電傷害(包括雷擊)、機械傷害、起重傷害、淹溺、灼燙傷、放炮、高處墜落、物體打擊、坍塌、車輛傷害的對策措施。3.在防有害因素轉(zhuǎn)化為職業(yè)病的對策措施方面有以下內(nèi)容 ： 防高低溫、粉塵、噪聲、輻射(電離輻射和非電離輻射放射性危害、)、毒物其他有害因素等七類。九、安全評價結(jié)論1.安全預評價：對項目實施過程中存在的主要危險有害因素及安全評價結(jié)果進行總結(jié)。2.對安全預評價的全過程以及安全評價報告所提出安全對策措施進行綜合評述。 3.在上述基礎(chǔ)上作出安全預評價結(jié)論。4.對于安全現(xiàn)狀評價和安全驗收評價的評價結(jié)論，應根據(jù)評價結(jié)果(包括對隱患進行整改后的評價)和項目采取安全