食品安全監(jiān)督抽檢和風險監(jiān)測工作規(guī)范

1、食品安全監(jiān)督抽檢和風險監(jiān)測工作規(guī)范為規(guī)范國家食品藥品監(jiān)督管理總局食品安全監(jiān)督抽檢和風險監(jiān)測（以下簡稱抽檢監(jiān)測）工作，保證程序合法、科學(xué)、公正、統(tǒng)一，特制定本工作規(guī)范。1抽樣1.1抽樣單位的確定抽樣單位由組織抽檢監(jiān)測的食品藥品監(jiān)管部門根據(jù)有關(guān)食品安全法律法規(guī)要求確定，可以是食品藥品監(jiān)管部門的執(zhí)法監(jiān)管機構(gòu)，或委托具有法定檢驗資質(zhì)的食品檢驗機構(gòu)承擔。1.2抽樣前的準備1.2。1抽樣人員的確定抽檢監(jiān)測工作實施抽檢分離，抽樣人員與檢驗人員不得為同一人。地方承擔的抽檢監(jiān)測開展抽樣工作前，各抽樣單位應(yīng)確定抽樣人員名單，并將國家食品安全抽檢監(jiān)測抽樣人員名單上報表（附表1）報相關(guān)省級食品藥品監(jiān)管部門，由省級食品

2、藥品監(jiān)管部門匯總后報總局食品安全抽檢監(jiān)測工作秘書處（以下簡稱秘書處）?？偩直炯夐_展的抽檢監(jiān)測由抽樣單位將國家食品安全抽檢監(jiān)測抽樣人員名單上報表直接報秘書處，同時報抽樣所在地省級食品藥品監(jiān)管部門。1.2。2抽樣前培訓(xùn)抽樣單位應(yīng)對參與抽樣工作的抽樣人員進行培訓(xùn)，包括學(xué)習(xí)與抽檢監(jiān)測工作相關(guān)的法律法規(guī)和部門規(guī)章、相關(guān)的食品標準，以及國家食品安全抽檢監(jiān)測實施細則（以下簡稱實施細則）等，并做好相關(guān)培訓(xùn)記錄。1.3抽樣1.3。1抽樣工作不得預(yù)先通知被抽檢監(jiān)測食品生產(chǎn)者（包括進口商品在中國依法登記注冊的代理商、進口商或經(jīng)銷商，下同）、食品經(jīng)營者、餐飲服務(wù)提供者（以下簡稱被抽樣單位）。1.3。2抽樣人員不得少于

3、2名，抽樣前應(yīng)向被抽樣單位出示注明抽檢監(jiān)測內(nèi)容的國家食品安全抽樣檢驗告知書（附件1）和抽樣人員有效身份證件，告知被抽樣單位閱讀通知書背面的被抽樣單位須知，并向被抽樣單位告知抽檢監(jiān)測性質(zhì)、抽檢監(jiān)測食品范圍等相關(guān)信息。抽樣單位為承檢機構(gòu)的，還應(yīng)向被抽樣單位出示國家食品安全抽樣檢驗任務(wù)委托書（附件2）。1.3。3抽檢監(jiān)測的樣品應(yīng)當由抽樣人員從食品生產(chǎn)者的成品庫的待銷產(chǎn)品、食品經(jīng)營者銷售的食品、餐飲服務(wù)提供者使用或銷售的食品中抽取。至少有2名抽樣人員同時現(xiàn)場抽取，不得由被抽樣單位自行抽樣。1.3。4不予抽樣的情形抽樣時，抽樣人員應(yīng)當查看被抽樣單位的營業(yè)執(zhí)照，以及食品生產(chǎn)許可證、食品流通許可證、餐飲服務(wù)

4、許可證等相關(guān)法定資質(zhì)，確認被抽樣單位合法生產(chǎn)經(jīng)營，并且擬抽檢監(jiān)測的食品屬于被抽樣單位法定資質(zhì)允許生產(chǎn)經(jīng)營的類別。遇有下列情況之一且能提供有效證明的，不予抽樣：（1）食品抽樣基數(shù)不符合實施細則要求的；（2）食品標簽、包裝、說明書標有“試制”或者“樣品”等字樣的；（3）有充分證據(jù)證明擬抽檢監(jiān)測的食品為被抽樣單位全部用于出口的；（4）食品已經(jīng)由食品生產(chǎn)經(jīng)營者自行停止經(jīng)營并單獨存放、明確標注進行封存待處置的；（5）超過保質(zhì)期或已腐敗變質(zhì)的；（6）被抽樣單位存有明顯不符合有關(guān)法律法規(guī)和部門規(guī)章要求的；（7）法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他情形。1.3。5封樣樣品一經(jīng)抽取，抽樣人員應(yīng)立即以妥善的方式進行封樣，并

5、貼上蓋有抽樣單位公章的封條（國家食品安全抽樣檢驗封條，附件3），以防止樣品被擅自拆封、動用及調(diào)換。常用的封樣方法是采用紙質(zhì)封條可靠地貼封于樣品或樣品包裝的有關(guān)部位，防止出現(xiàn)樣品被調(diào)換而無法證明的情況。封條上應(yīng)由被抽樣單位和抽樣人員雙方簽名、蓋章，注明抽樣日期。封條的材質(zhì)、格式（橫式或豎式）、尺寸大小可由抽樣單位根據(jù)抽樣需要確定。1.3。6抽樣單填寫（1）抽樣人員應(yīng)當使用規(guī)定的國家食品安全抽樣檢驗抽樣單（附件4），詳細記錄抽樣信息。抽樣文書應(yīng)當字跡工整、清楚，容易辨認，不得隨意涂改，需要更改的信息應(yīng)當由被抽樣單位蓋章或簽字確認。（2）抽樣單上被抽樣單位名稱應(yīng)嚴格按照營業(yè)執(zhí)照或其他相關(guān)法定資質(zhì)證書

6、填寫。被抽樣單位公章上名稱與營業(yè)執(zhí)照或其他相關(guān)法定資質(zhì)證書上名稱不一致時，應(yīng)在抽樣單備注欄中說明。（3）抽樣單上樣品名稱應(yīng)按照食品標示信息填寫。若無食品標示的，可根據(jù)被抽樣單位提供的食品名稱填寫，需在備注欄中注明“樣品名稱由被抽樣單位提供”，并由被抽樣單位簽字確認。若標注的食品名稱無法反映其真實屬性，或使用俗名、簡稱時，應(yīng)同時注明食品的“標示名稱”和“（標準名稱）”，如“稻花香（大米）”。（4）被抽樣品為委托加工的，抽樣單上被抽樣單位信息應(yīng)填寫委托方信息，生產(chǎn)者信息應(yīng)填寫被委托方信息，同時索取委托加工合同復(fù)印件。在流通環(huán)節(jié)抽樣時，被抽樣單位信息應(yīng)填寫食品經(jīng)營者信息，標示生產(chǎn)者信息填寫委托方信息

7、。同時在備注欄中注明委托加工關(guān)系。（5）必要時，抽樣單備注欄中還可注明食品加工工藝等信息。（6）抽樣單填寫完畢后，必須由抽樣人員和被抽樣單位有關(guān)人員簽字，并加蓋被抽樣單位公章。（7）實施細則中規(guī)定需要企業(yè)標準的，抽樣人員應(yīng)索要食品執(zhí)行的企業(yè)標準文本復(fù)印件，并與樣品一同移交承檢機構(gòu)；必要時，被抽樣品標示的生產(chǎn)者所在地省級食品藥品監(jiān)管部門應(yīng)協(xié)助提供企業(yè)標準文本復(fù)印件。1.3。7現(xiàn)場信息采集抽樣人員應(yīng)通過拍照或錄像等方式對被抽樣品狀態(tài)、食品庫存及其他可能影響抽檢監(jiān)測結(jié)果的情形進行現(xiàn)場信息采集?，F(xiàn)場采集的五是維權(quán)成本較高。為幾元錢的食品，費錢投訴很不合算。信息應(yīng)包括：（1）被抽樣單位外觀照片，若被抽樣

8、單位懸掛廠牌的，應(yīng)包含在照片內(nèi)；（2（一）食品銷售工作人員必須穿戴整潔的工作衣帽，洗手消毒后上崗，銷售過程中禁止撓頭、咳嗽，打噴嚏用紙巾捂口。）被抽樣單位營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件或照片，生產(chǎn)許可證等法定資質(zhì)證書復(fù)印件或照片；（3）抽樣人員從樣品堆中取樣照片，應(yīng)包含有抽樣人員和樣品堆信息（可大致反映抽樣基數(shù)）；（4）從不同部位抽取的含有外包裝折疊編輯本段用具清洗消毒的樣品照片；（5）封樣完畢后，所封樣品碼放整齊后的外觀照片和封條近照；（6）同時包含所封樣品、抽樣人員和被抽樣單位人員的照片；（7）其他需要采集的信息。1.3。8樣品的獲取方式抽樣人員應(yīng)向被抽樣單位支付樣品購置費并索取發(fā)票及所購樣品明細，可現(xiàn)場

9、支付費用或先出具國家食品安全抽樣檢驗樣品購置費用告知書（附件5）隨后支付費用。樣品購置費的付款單位由組織抽檢監(jiān)測的食品藥品監(jiān)管部門指定。1.3。9樣品運輸抽取的樣品應(yīng)由抽樣人員自行送達或寄送至承檢機構(gòu)。確需被抽樣單位協(xié)助寄送的，抽樣人員應(yīng)明確告知樣品的寄、送要求，確保樣品在指定的時限內(nèi)正確寄送并支付相關(guān)費用。原則上被抽樣品應(yīng)在5日（指工作日，下同）內(nèi)送至承檢機構(gòu)，對保質(zhì)期短的食品應(yīng)及時送至承檢機構(gòu)。對于易碎品、有儲藏溫度或其他特殊貯存條件等要求的食品樣品，抽樣人員應(yīng)當采取適當措施，保證樣品運輸過程符合標準或樣品標示要求的運輸條件。1.3。10拒檢被抽樣單位無正當理由，對抽樣工作不配合或者拒絕抽檢監(jiān)測的，抽樣人員應(yīng)認真取證，如實做好情況記錄，告知拒檢的后果。填寫國家食品安全抽樣檢驗拒檢認定書（附件6），列明被抽樣單位拒絕抽檢監(jiān)測的情況，由當?shù)厥称匪幤繁O(jiān)管部門和抽樣人員共同確認，并及時報省級食品藥品監(jiān)管部門。1.3。11抽不到樣品時的處置被抽樣單位轉(zhuǎn)產(chǎn)、停產(chǎn)等原因?qū)е聼o擬抽檢的食品品種或抽樣基數(shù)不足的，抽樣人員應(yīng)當收集有關(guān)證明材料，如實記錄相關(guān)情況，填寫抽檢監(jiān)測未抽到樣品的單位情況表（附表2），隨匯總材料一起報送省級食品藥品監(jiān)管部門。1.3。12抽樣文書的交付抽樣人員應(yīng)將填寫完整的國家食品安全抽樣檢驗告知書、國家食品安全抽樣檢驗抽