中小企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)與發(fā)展方向選擇

1、中小企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)與發(fā)展方向選擇摘要： 針對中小企業(yè)在各國經(jīng)濟發(fā)展中的作用和我國中小企業(yè)的現(xiàn)狀， 指出對我國中小企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略和發(fā)展方向進行研究的必要性。在研究戰(zhàn)略目標(biāo)定位時，從中小企業(yè)的發(fā)展環(huán)境、運行結(jié)果、噩社會效益三個方面出發(fā)，提出了在這三個方面所要達到的戰(zhàn)略目標(biāo)以噩要實現(xiàn)訪目標(biāo)所要迭到的十太要求。 在確定中小企業(yè)發(fā)展方向時，站告中國國情、中小企業(yè)的特點噩加八 WTO&我國帶來的機遇和挑戰(zhàn)， 提出了要堅持發(fā)展特色型中小企業(yè)、 配套型中小企業(yè)噩科技型中小盤業(yè)等 7 個發(fā)展方向。關(guān)鍵詞： 中小企業(yè)；中小企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略；中小企業(yè)發(fā)展方向一、引言世界經(jīng)濟發(fā)展實踐表明： 中小企業(yè)以其經(jīng)營方式靈

2、活、組織成本低廉、轉(zhuǎn)移進退便捷等優(yōu)勢更能適應(yīng)當(dāng)今瞬息萬變的市場和消費者追求個性化、 潮流化的要求，呈現(xiàn)蓬勃發(fā)展的良好態(tài)勢。在包括發(fā)達國家在內(nèi)的世界各國的經(jīng)濟發(fā)展中，中小企業(yè)都有著舉足輕重的地位， 發(fā)揮著不可替代的作用 ?。 特別是在我國這樣一個人口眾多、地域遼闊、 各地經(jīng)濟發(fā)展水平差別很大的國家， 中小企業(yè)的發(fā)展更具有重要的意義。目前我國中小企業(yè)約 1ooo 萬戶，勞動密集型出口產(chǎn)品和一些高新技術(shù)出口產(chǎn)品大多是中小企業(yè)生產(chǎn)的， 中小企業(yè)產(chǎn)品出口額占全國出口總額的6。;中小企業(yè)提供了大約75%的城鎮(zhèn)就業(yè)機會，我國從農(nóng)村轉(zhuǎn)移出來的勞動力絕大部分被中小企業(yè)所吸納中小企業(yè)每年為國家繳納的工商稅收占總額

3、的 50左右。在 2o 世紀 90 年代以來的經(jīng)濟快速增長中， 工業(yè)新增產(chǎn)值的 76 7是由中小企業(yè)創(chuàng)造的。但是應(yīng)該看到，我國中小企業(yè)由于受到多種因素的影響，其發(fā)展面臨著空前的困難，其思想觀念、 技術(shù)裝備、 經(jīng)營管理組織結(jié)構(gòu)等方面都存在著嚴重的問題。為了使我國中小企業(yè)能夠適應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展和市場競爭的需要，充分發(fā)揮其在國民經(jīng)濟中的重要作用， 有必要首先明確中小企業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)和戰(zhàn)略方向。二、戰(zhàn)略目標(biāo)中小企業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)就是對中小企業(yè)的戰(zhàn)略定位， 這種定位既要成為我國中小企業(yè)的追求目標(biāo)， 起到引導(dǎo)我國中小企業(yè)發(fā)展的作用， 又要使其在運行過程中通過努力實現(xiàn)并能推動中小企業(yè)的逐步發(fā)展， 是運行過程中的

4、動態(tài)目標(biāo)。 就 其目標(biāo)而言既要與我國國情相符臺， 又要與中小企業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀相統(tǒng)一； 就其 動態(tài)來看，還要與加入 WTOB的世界經(jīng)濟形勢相統(tǒng)一。通過研究我們認為中小企 業(yè)的發(fā)展主要應(yīng)實現(xiàn)以下三個方面的戰(zhàn)略目標(biāo)： 運動狀態(tài)支持目標(biāo)、 中小企業(yè)運 行結(jié)果目標(biāo)、社會效益目標(biāo)。三、運動狀態(tài)支持目標(biāo)這主要是從外部環(huán)境來討論中小企業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)。 企業(yè)的發(fā)展是一個動態(tài)過程， 必須在一個有利于其發(fā)展的大環(huán)境系統(tǒng)中才能成長壯大。 特別是中小企業(yè)， 由于它們是一個弱勢群體， 更需要系統(tǒng)環(huán)境目標(biāo)的實現(xiàn)才能達到自身運行的結(jié)果目標(biāo)和社會效益目標(biāo)。 因此， 運行狀態(tài)支持目標(biāo)就自然構(gòu)成戰(zhàn)略目標(biāo)中最重要的目標(biāo)之一，而具體要

5、達到以下幾個目標(biāo)。( 1)政府扶持到位政府的政策扶持是一個關(guān)系到中小企業(yè)發(fā)展方向和系統(tǒng)目標(biāo)能否實現(xiàn)的首要問題。由于中小企業(yè)資金缺乏、人才短缺、技術(shù)落后，很難與大企業(yè)相互抗衡， 也由于自身條件的限制無法獲得發(fā)展所必要的資金、 人才和技術(shù)，這就要求政府對其進行必要的扶持，創(chuàng)造良好的外部環(huán)境。政府扶持政策到位目標(biāo)體現(xiàn)在政府觀念的到位、政府身份的到位、政府扶持政策的到位。 (a)政府觀念的到位是指政府應(yīng)改變自己的觀念， 認識到大中小企業(yè)都是社會主義市場經(jīng)濟中平等的一員， 都能為國家的經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定做出各自的貢獻 并且大中小企業(yè)是一個不可分割的整體， 這種規(guī)模結(jié)構(gòu)的形成過程是既定約束條件下資源的配置

6、過程，它們相互依存、互相協(xié)作、互為補充、共同發(fā)展，都應(yīng)給予同等的政治地位和經(jīng)濟地位，而不能只重視大企業(yè)，忽視甚至歧視中小企業(yè)。 (b)政府身份的到位是指政府在促進中小企業(yè)發(fā)展的過程中以恰當(dāng)?shù)慕巧霈F(xiàn)在中小企業(yè)面前，不能超越其職權(quán)干預(yù)中小企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營。政府的行為應(yīng)該是： 代表和維護中小企業(yè)的利益； 負責(zé)對中小企業(yè)的宏觀指導(dǎo)、 發(fā)展規(guī)劃和發(fā)展產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)； 負責(zé)貫徹落實及督促和檢查中央有關(guān)中小企業(yè)發(fā)展的文件的執(zhí)行； 推動服務(wù)體系建設(shè)，為中小企業(yè)創(chuàng)造良好的生存空間和發(fā)展環(huán)境等。 (c) 政府扶持政策的到位是指政府制訂的政策有利于中小企業(yè)的發(fā)展， 政府運用政策的行為是間接管理而不是直接管理，是引導(dǎo)而不是

7、行政干預(yù)。( 2)社會服務(wù)到住由于中小企業(yè)的自我生存和發(fā)展的能力差，一般很難通過自身的努力來滿足資金、技術(shù)和人才的需要以及實現(xiàn)信息、培訓(xùn)、市場、法律等方面的自我服務(wù)，故政府、 社會中介機構(gòu)都要采取措施， 以便中小企業(yè)能為自身的生存和發(fā)展獲得所必需的各種資源和信息。 (a) 以行政區(qū)劃為載體形成為中小企業(yè)服務(wù)的行政機構(gòu)參與、 幫助為中小企業(yè)服務(wù)的政策性中介機構(gòu)。 政策性中介機構(gòu)是指那些由政府出資設(shè)立的實施特定政策意圖、 不以盈利為目的的中介機構(gòu)，可設(shè)立提供長期貸款的融資機構(gòu)、出口擔(dān)保機構(gòu)和免費為創(chuàng)業(yè)者提供注冊、信息服務(wù)的商會及社區(qū)機構(gòu)。 2) 根據(jù)市場需要由政府協(xié)助成立以盈利為目的的為中小企業(yè)服

8、務(wù)的金融、投資、咨詢、信息、培訓(xùn)等機構(gòu)。 (b) 以社區(qū)為依托，以民間投資為主體( 政府適當(dāng)資助 ) ， 建立中小企業(yè)綜合服務(wù)組織， 形成全國中小企業(yè)服務(wù)體系，為中小企業(yè)提供資金融通、技術(shù)創(chuàng)新、培訓(xùn)輔導(dǎo)、信息網(wǎng)絡(luò)、市場拓展、合作服務(wù)。（ 3）融資服務(wù)中介人到位中小企業(yè)發(fā)展中最大的難題是自有資金不足，而光靠自己的信譽和財產(chǎn)抵押難以籌集到企業(yè)發(fā)展所需要的資金， 這就需要有為中小企業(yè)服務(wù)的中介人來協(xié)調(diào)銀行和中小企業(yè)之間的關(guān)系， 鼓勵銀行更好地為中小企業(yè)服務(wù)。中介人可以是中小企業(yè)工會組織的代表團和中小企業(yè)貸款擔(dān)保公司。通過他們的努力工作， 使中小企業(yè)與銀行之間的關(guān)系更為緊密， 幫助中小企業(yè)打通籌集資金

9、的渠道，增加金融機構(gòu)對中小企業(yè)的資金投入。四、運行結(jié)果目標(biāo)這是從中小企業(yè)內(nèi)部機制來討論其戰(zhàn)略定位。 運動狀態(tài)支持目標(biāo)只是為中小企業(yè)的發(fā)展建立了有利的外部經(jīng)濟條件和環(huán)境， 要從根本上促進中小企業(yè)獲得長遠的發(fā)展，中小企業(yè)自身還必須建立起良好的內(nèi)部機制，具體要實現(xiàn)以下目標(biāo)。（ 1）增加數(shù)量中小企業(yè)的發(fā)展首先在數(shù)量上要得到較快的增加。為了充分發(fā)揮中小企業(yè)在我國工業(yè)化進程中的作用，在今后10年內(nèi)應(yīng)以每年15%2。% 的數(shù)量遞增為益。（ 2）提高素質(zhì)中小企業(yè)從業(yè)人員素質(zhì)偏低是一個普遍問題，既不利于原有企業(yè)的發(fā)展，也不利于新企業(yè)的創(chuàng)立。政府應(yīng)果斷采取措施，創(chuàng)造條件，幫助它們提高自身的素質(zhì)，迅速改變現(xiàn)有這一狀

10、況（ 3）結(jié)構(gòu)合理我國中小企業(yè)在運行體系中結(jié)構(gòu)矛盾突出，行業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、區(qū)域結(jié)構(gòu)都不合理， 這是使我國中小企業(yè)面臨困境的重要因素， 必須迅速突破。我們必須分析結(jié)構(gòu)不合理的原因， 尋找矛盾的焦點， 采取有力措施爭取在2 年時間內(nèi)使三大結(jié)構(gòu)矛盾得以解決，使我國中小企業(yè)的運行結(jié)構(gòu)趨于合理。（ 4）理順體制我國中小企業(yè)的體制矛盾主要是政企不分、政資不分。目前要解決的還是要使企業(yè)真正成為自主經(jīng)營、自負盈虧、自我約束、 自我發(fā)展的市場主體。 集體企業(yè)的體制矛盾是公司治理結(jié)構(gòu)不合理。產(chǎn)權(quán)不明晰、 激勵機制和約束機制缺乏，使中小企業(yè)運行的效率低下，難以真正發(fā)展壯大，所以，政府應(yīng)該采取不同的措施，幫助中小企

11、業(yè)理順體制，建立現(xiàn)代企業(yè)制度。五、運行的社會效益目標(biāo)這是從中小企業(yè)產(chǎn)生的社會效益對中小企業(yè)的戰(zhàn)略定位。 作為市場競爭主體的中小企業(yè)必然會以利潤最大化為其目標(biāo)， 但企業(yè)的盈利目標(biāo)與社會效益目標(biāo)是密不可分的。 每個企業(yè)都追求利潤最大化并不能實現(xiàn)社會財富的最大化， 社會財富的損失反過來又會阻礙中小企業(yè)的發(fā)展， 因此我們應(yīng)以中小企業(yè)在運行中所產(chǎn)生的整體社會效益作為中小企業(yè)是否得到發(fā)展的標(biāo)準(zhǔn)。 我國中小企業(yè)運行的 3 個社會效益目標(biāo)是：增多財富、增加就業(yè)、城市化程度提高。首先，中小企業(yè)的成長，有利于促進就業(yè)，增加職工收入，這樣可以避免社會資本過于集中，促進社會財富在社會成員之間的均衡分配，達到共同致富的目標(biāo)。其次， 隨著社會財富的增多，人們會投入更多的資金用于投資創(chuàng)辦中小企業(yè)，使中小企業(yè)不斷強大，扶而產(chǎn)生更大的社會效益。最后， 中小企業(yè)的壯大， 就業(yè)人口的增加和人們財富的