武威自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案

1、武威市自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案1 總則 1.1 編制目的 1.2 編制依據(jù) 1.3 適用范圍 1.4 工作原則2 組織指揮體系 2.1 武威市減災(zāi)委員會 2.2 武威市減災(zāi)委員會成員單位3 災(zāi)害預(yù)警響應(yīng) 3.1 災(zāi)害預(yù)警預(yù)報3.2 災(zāi)害信息共享4 信息報送和發(fā)布4.1 災(zāi)情信息報送 4.2 災(zāi)情信息管理4.3 災(zāi)情信息發(fā)布5 應(yīng)急響應(yīng) 5.1 啟動條件 5.2 啟動程序 5.3 響應(yīng)措施5.4 啟動條件調(diào)整5.5 響應(yīng)終止6 災(zāi)后救助與恢復(fù)重建6.1 過度期生活救助 6.2 冬春救助 6.3 倒損住房恢復(fù)重建7 保障措施7.1 組織保障7.2 資金保障7.3 物資保障7.4 通信和信息保障7.5

2、裝備和設(shè)施保障7.6 人力資源保障7.7 社會動員保障7.8 科技保障7.9 宣傳和培訓(xùn)8 附則8.1 獎勵與責(zé)任8.2 術(shù)語解釋8.3 預(yù)案演練8.4 預(yù)案管理8.5 預(yù)案解釋 8.6 預(yù)案實施 附件：1.武威市減災(zāi)委員會成員單位職責(zé)2.災(zāi)情信息報告主要指標(biāo)1總則1.1 編制目的規(guī)范全市救災(zāi)工作，合理配置自然災(zāi)害預(yù)警、救助等資源，建立健全應(yīng)對突發(fā)重特大自然災(zāi)害應(yīng)急救助體系和運行機制，提高自然災(zāi)害應(yīng)急救助能力，迅速、有序、高效地處置自然災(zāi)害事件，最大限度地減少人員傷亡和財產(chǎn)損失，保障受災(zāi)群眾的基本生活，維護災(zāi)區(qū)社會穩(wěn)定。1.2編制依據(jù)依據(jù)中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法、中華人民共和國防洪法、中華

3、人民共和國防震減災(zāi)法、中華人民共和國氣象法、中華人民共和國抗旱條例、中華人民共和國公益事業(yè)捐贈法、自然災(zāi)害救助條例、國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案、國家自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案、民政部救災(zāi)應(yīng)急工作規(guī)程和甘肅省自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案以及國家、省上有關(guān)救災(zāi)工作政策規(guī)定，結(jié)合全市救災(zāi)工作實際，制定本預(yù)案。1.3適用范圍適用于我市行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生的干旱、洪澇災(zāi)害，風(fēng)雹、低溫冷凍、雪災(zāi)、沙塵暴等氣象災(zāi)害，地震災(zāi)害，山體崩塌、滑坡、泥石流等地質(zhì)災(zāi)害，森林草原火災(zāi)和重大生物災(zāi)害、重大動物疫病等自然災(zāi)害（以下簡稱“災(zāi)害”）的政府應(yīng)急救助工作。發(fā)生其他類型突發(fā)事件，根據(jù)需要可參照本預(yù)案開展應(yīng)急救助工作。我市毗鄰省、市發(fā)生

4、特別重大、重大災(zāi)害并對我市區(qū)域內(nèi)造成重大影響時，依據(jù)本預(yù)案災(zāi)害救助應(yīng)急響應(yīng)啟動條件，開展災(zāi)害應(yīng)急救助工作。1.4工作原則 (1) 堅持以人為本，確保受災(zāi)群眾基本生活。(2) 堅持綜合協(xié)調(diào)，分級負責(zé)，條塊結(jié)合，以塊為主。(3) 堅持政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，部門分工協(xié)作，各司其職。(4) 堅持依靠群眾，充分發(fā)揮基層組織和社會力量的作用。2組織指揮體系2.1武威市減災(zāi)委員會武威市減災(zāi)委員會（以下簡稱市減災(zāi)委）為組織協(xié)調(diào)全市自然災(zāi)害救助應(yīng)急綜合協(xié)調(diào)機構(gòu)，負責(zé)協(xié)調(diào)自然災(zāi)害預(yù)警預(yù)報，開展應(yīng)急響應(yīng)、緊急救援、受災(zāi)群眾生活安排及災(zāi)后恢復(fù)重建，協(xié)調(diào)引導(dǎo)社會力量參與救災(zāi)等工作，指導(dǎo)縣區(qū)開展防災(zāi)減災(zāi)工作，組織相關(guān)成員單位召開

5、災(zāi)情會商會議。市減災(zāi)委主任由市政府分管民政工作的副市長擔(dān)任，副主任由武威軍分區(qū)參謀長和市民政局局長擔(dān)任。市減災(zāi)委辦公室設(shè)在市民政局，辦公室主任、副主任由市民政局局長和分管救災(zāi)工作的副局長擔(dān)任，承辦市減災(zāi)委日常工作。市減災(zāi)委各成員單位按各自職責(zé)做好災(zāi)害救助相關(guān)工作。市減災(zāi)委要全力協(xié)調(diào)配合、督促落實市政府統(tǒng)一組織開展的抗災(zāi)救災(zāi)工作。2.2 武威市減災(zāi)委員會成員單位職責(zé)（詳見附件1）3 災(zāi)害預(yù)警響應(yīng) 3.1 災(zāi)害預(yù)警預(yù)報市氣象局的氣象災(zāi)害預(yù)警信息，市水務(wù)局的旱情、汛情預(yù)警信息，市地震局的地震趨勢預(yù)測信息，市國土局的地質(zhì)災(zāi)害預(yù)警信息，市林業(yè)局的森林火災(zāi)預(yù)警信息，市農(nóng)牧局的生物災(zāi)害、動物疫病和草原火災(zāi)預(yù)

6、警信息等，應(yīng)及時向市減災(zāi)委辦公室和市減災(zāi)委相關(guān)成員單位進行通報。市減災(zāi)委成員單位根據(jù)自然災(zāi)害預(yù)警預(yù)報信息，結(jié)合可能受影響縣區(qū)的自然條件、人口和經(jīng)濟社會狀況，對可能出現(xiàn)的災(zāi)情進行分析研判和預(yù)評估，當(dāng)可能威脅人民生命財產(chǎn)安全、影響基本生活、需要提前采取應(yīng)對措施時，視情采取以下措施：（1）向市減災(zāi)委員會辦公室及可能受影響的縣區(qū)減災(zāi)委或減災(zāi)委辦公室通報預(yù)警信息，提出災(zāi)害救助工作措施和要求。（2）加強應(yīng)急值守，密切跟蹤災(zāi)害風(fēng)險變化和發(fā)展趨勢，對災(zāi)害可能造成的損失進行動態(tài)評估，及時采取相關(guān)措施，努力把災(zāi)害損失降到最低。（3）按照市委、市政府部署向社會發(fā)布災(zāi)害預(yù)警響應(yīng)啟動情況信息。（4）必要時派出預(yù)警響應(yīng)工

7、作組，實地了解災(zāi)害風(fēng)險，檢查指導(dǎo)防災(zāi)減災(zāi)工作或各項備災(zāi)工作。（5）向市委、市政府報告并通報市減災(zāi)委成員單位報告災(zāi)害預(yù)警響應(yīng)啟動情況。（6）通知救災(zāi)物資儲備中心做好救災(zāi)物資準備，緊急情況下提前調(diào)撥；啟動與交通運輸?shù)炔块T和相關(guān)單位的應(yīng)急聯(lián)動機制，做好救災(zāi)物資調(diào)運準備。3.2 災(zāi)害信息共享擔(dān)負災(zāi)害預(yù)警預(yù)報任務(wù)的市減災(zāi)委成員單位應(yīng)及時匯總各類災(zāi)害預(yù)警預(yù)報信息，向其他成員單位和可能受影響的縣區(qū)減災(zāi)委及減災(zāi)委辦公室通報預(yù)警信息，指導(dǎo)做好災(zāi)害救助工作準備。 災(zāi)害風(fēng)險解除或演變?yōu)闉?zāi)害后，發(fā)布災(zāi)害預(yù)警預(yù)報信息的市減災(zāi)委成員單位終止預(yù)警響應(yīng)。4信息報告和發(fā)布 各縣區(qū)民政局按照民政部自然災(zāi)害情況統(tǒng)計制度和特別重大自

8、然災(zāi)害損失統(tǒng)計制度，做好災(zāi)情信息收集、匯總、分析、上報工作；市減災(zāi)委成員單位依據(jù)本部門、本行業(yè)相關(guān)技術(shù)標(biāo)準做好主要災(zāi)情指標(biāo)數(shù)據(jù)的統(tǒng)計和部門間共享工作。4.1 災(zāi)情信息報送4.1.1 災(zāi)情信息報告內(nèi)容包括：災(zāi)害發(fā)生的時間、地點、背景、災(zāi)害損失情況、已采取的救災(zāi)措施和災(zāi)區(qū)的需求等（詳見附件2）。4.1.2 災(zāi)情信息報告時間突發(fā)性自然災(zāi)害發(fā)生后，各縣區(qū)民政局應(yīng)在2小時內(nèi)將災(zāi)情和救災(zāi)工作情況向本級政府和市民政局報告；市民政局在接到縣區(qū)災(zāi)情信息報告2小時內(nèi)審核、匯總，及時上報市委、市政府和省民政廳。對造成縣級行政區(qū)域內(nèi)5人以上死亡(含失蹤)或房屋大量倒塌、農(nóng)田大面積受災(zāi)等嚴重損失的突發(fā)性災(zāi)害，縣區(qū)民政部

9、門應(yīng)在災(zāi)害發(fā)生后立即上報本級政府、市民政局、省民政廳。4.1.3 災(zāi)害災(zāi)情穩(wěn)定前，市、縣區(qū)民政局要執(zhí)行災(zāi)情24小時零報告制度，逐級上報上級民政部門；災(zāi)情發(fā)生重大變化時，市、縣區(qū)民政局要立即向本級政府和上級民政部門報告。災(zāi)情穩(wěn)定后，縣區(qū)民政局應(yīng)在5日內(nèi)完成核查工作、匯總災(zāi)情數(shù)據(jù)并向市民政局報告；市民政局應(yīng)在7日內(nèi)完成核查工作，匯總災(zāi)情數(shù)據(jù)并向省民政廳報告。4.1.4 對干旱災(zāi)害，縣級民政部門應(yīng)在旱情初顯、群眾生產(chǎn)生活受到一定影響時初報災(zāi)情；在旱情發(fā)展過程中，每10日續(xù)報一次災(zāi)情，直至災(zāi)情解除；災(zāi)情解除后及時核報。4.2 災(zāi)情信息管理4.2.1 市、縣人民政府要建立健全災(zāi)情會商制度，市、縣減災(zāi)委要

10、定期或不定期組織相關(guān)部門召開災(zāi)情會商會，全面客觀分析、研判、評估、核定災(zāi)情數(shù)據(jù)。4.2.2 市、縣區(qū)民政局在災(zāi)情核定后，應(yīng)建立與國家自然災(zāi)害災(zāi)情管理系統(tǒng)中因災(zāi)死亡（失蹤）人口一覽表、倒塌損壞房屋一覽表和受災(zāi)人員冬春生活政府救助人口一覽表數(shù)據(jù)一致的檔案臺賬，為災(zāi)后恢復(fù)重建和開展生活救助提供可靠依據(jù)。4.3 災(zāi)情信息發(fā)布災(zāi)情信息發(fā)布堅持實事求是、及時準確、公開透明的原則。信息發(fā)布形式包括授權(quán)發(fā)布、組織報道、接受記者采訪、舉行新聞發(fā)布會等，通過重點新聞網(wǎng)站和政府網(wǎng)站、政務(wù)微博、政務(wù)微信、政務(wù)客戶端等發(fā)布信息。信息發(fā)布責(zé)任主體：災(zāi)情信息按照市、縣區(qū)政府統(tǒng)一部署進行發(fā)布；災(zāi)情信息應(yīng)在第一時間向新聞媒體和

11、社會公眾發(fā)布，并根據(jù)災(zāi)情發(fā)展情況做好后續(xù)信息發(fā)布工作。災(zāi)情穩(wěn)定后，應(yīng)及時評估、核定并按有關(guān)規(guī)定發(fā)布災(zāi)害損失情況。關(guān)于災(zāi)情核定和發(fā)布工作，法律法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。5 應(yīng)急響應(yīng)按照“條塊結(jié)合、以塊為主”的原則，災(zāi)害救助工作以地方政府為主。災(zāi)害發(fā)生后，市、縣區(qū)政府和相關(guān)部門根據(jù)災(zāi)情，按照分級管理、各司其職的原則，啟動相關(guān)層級和相關(guān)部門的應(yīng)急預(yù)案，做好受災(zāi)群眾緊急轉(zhuǎn)移安置和基本生活安排、抗災(zāi)救災(zāi)、災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警、災(zāi)情調(diào)查統(tǒng)計、災(zāi)害損失評估和報告工作，最大限度地減少人民群眾生命財產(chǎn)損失。根據(jù)自然災(zāi)害的危害程度等因素，我市自然災(zāi)害救助應(yīng)急響應(yīng)分為、級4個等級。級應(yīng)急救助響應(yīng)由市長統(tǒng)一組織領(lǐng)導(dǎo)、指揮；、

12、級響應(yīng)由市減災(zāi)委主任統(tǒng)一組織領(lǐng)導(dǎo)、指揮；減災(zāi)委各成員單位按職責(zé)做好應(yīng)急救助工作。 災(zāi)害發(fā)生后，沒有人員死亡（含失蹤），且受災(zāi)縣區(qū)一次災(zāi)害過程損失程度達不到市級應(yīng)急響應(yīng)啟動條件的一般災(zāi)害，由受災(zāi)縣區(qū)政府就近指揮搶險救災(zāi)等工作。市減災(zāi)委相關(guān)成員單位視情開展災(zāi)情核查評估，搶險救災(zāi)，應(yīng)急救助等工作。5.1 啟動條件5.1.1 級響應(yīng)（1）我市行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生的自然災(zāi)害，一次災(zāi)害過程出現(xiàn)下列情況之一的，啟動級響應(yīng)：因災(zāi)死亡（含失蹤）50人以上；緊急轉(zhuǎn)移安置或需緊急生活救助3萬人以上；倒塌和嚴重損壞房屋3000間或1000戶以上；干旱災(zāi)害造成缺糧或缺水等生活困難，需政府救助人數(shù)占全市農(nóng)牧業(yè)人口20%以上，或

13、20萬人以上。（2）市政府決定的其他事項。5.1.2 級響應(yīng) （1）在全市行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生的自然災(zāi)害，一次災(zāi)害過程出現(xiàn)下列情況之一的，啟動級響應(yīng)： 因災(zāi)死亡（含失蹤）20人以上、50人以下；緊急轉(zhuǎn)移安置或需緊急生活救助1萬人以上、3萬人以下；倒塌和嚴重損壞房屋1500間或500戶以上、3000間或1000戶以下；干旱災(zāi)害造成缺糧或缺水等生活困難，需政府救助人數(shù)占全市農(nóng)牧業(yè)人口15%以上、20%以下，或15萬人以上，20萬人以下。 （2）市政府決定的其他事項。5.1.3 級響應(yīng)（1）在全市行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生的自然災(zāi)害，一次災(zāi)害過程出現(xiàn)下列情況之一的，啟動級響應(yīng)： 因災(zāi)死亡（含失蹤）10人以上、20人以

14、下；緊急轉(zhuǎn)移安置或需緊急生活救助5000人以上、1萬人以下；倒塌和嚴重損壞房屋1000間或300戶以上、1500間或500戶以下；干旱災(zāi)害造成缺糧或缺水等生活困難，需政府救助人數(shù)占全市農(nóng)牧業(yè)人口10%以上、15%以下，或10萬人以上、15萬人以下。 （2）市政府決定的其他事項。5.1.4 級響應(yīng) （1）在全市行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生的自然災(zāi)害，一次災(zāi)害過程出現(xiàn)下列情況之一的，啟動級響應(yīng)： 因災(zāi)死亡（含失蹤）5人以上、10人以下；緊急轉(zhuǎn)移安置或需緊急生活救助1000人以上、5000人以下；倒塌和嚴重損壞房屋300間或100戶以上、1000間或300戶以下；干旱災(zāi)害造成缺糧或缺水等生活困難，需政府救助人數(shù)占

15、全市農(nóng)牧業(yè)人口5%以上、10%以下，或5萬人以上、10萬人以下。（2）市政府決定的其他事項。5.2響應(yīng)啟動程序 市減災(zāi)委辦公室接到受災(zāi)縣區(qū)災(zāi)情報告后，經(jīng)分析評估，認定災(zāi)情達到啟動條件，向市政府或市減災(zāi)委提出啟動應(yīng)急響應(yīng)的建議。級應(yīng)急響應(yīng)由市長決定啟動，級、級、級應(yīng)急響應(yīng)由市減災(zāi)委主任決定啟動。5.3響應(yīng)措施 在市政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下組織災(zāi)害應(yīng)急救助工作、市減災(zāi)委及其成員單位視情采取以下措施：（1）組織災(zāi)情會商，對災(zāi)區(qū)抗災(zāi)救災(zāi)的重大事項作出決定。及時向省政府、省減災(zāi)委上報災(zāi)情。 （2）根據(jù)安排部署，組成工作組赴災(zāi)區(qū)慰問災(zāi)民，核查災(zāi)情，了解救災(zāi)工作進展情況及災(zāi)區(qū)需求和指導(dǎo)自然災(zāi)害救助工作。 （3）按照有

16、關(guān)規(guī)定統(tǒng)一發(fā)布災(zāi)情，及時發(fā)布災(zāi)區(qū)需求。有關(guān)部門按照職責(zé)，切實做好災(zāi)害監(jiān)測、預(yù)警、預(yù)報工作和新聞宣傳工作。（4）市財政局、市民政局按照自然災(zāi)害損失程度及時向災(zāi)區(qū)下?lián)芫葹?zāi)應(yīng)急資金和物資，并向省財政廳、省民政廳申請救災(zāi)資金和物資。交通運輸?shù)炔块T做好救災(zāi)物資運輸保障工作。（5）公安部門負責(zé)災(zāi)區(qū)社會治安、交通管制工作，協(xié)助受災(zāi)縣區(qū)政府做好群眾緊急轉(zhuǎn)移工作，參與配合有關(guān)救災(zāi)工作。（6）軍隊、武警有關(guān)單位根據(jù)有關(guān)規(guī)定和地方政府的請求，組織協(xié)調(diào)軍隊、武警、民兵預(yù)備役參加救災(zāi)，必要時協(xié)助地方人民政府運送、接卸、發(fā)放救災(zāi)物資。 （7）市發(fā)改委、市商務(wù)局保障市場供應(yīng)和價格穩(wěn)定。市工信委組織電信、移動、聯(lián)通、無線電、

17、鐵路、電力等運營企業(yè)做好應(yīng)急通信和電力供應(yīng)保障等工作。市衛(wèi)計委組織協(xié)調(diào)救援裝備、防護和消殺用品、醫(yī)藥等生產(chǎn)供應(yīng)工作，及時組織醫(yī)療衛(wèi)生隊伍赴災(zāi)區(qū)協(xié)助開展醫(yī)療救治、衛(wèi)生防病和心理援助等工作。 市建設(shè)局指導(dǎo)災(zāi)后房屋和市政公用基礎(chǔ)設(shè)施的質(zhì)量安全鑒定等工作。（8）市民政局根據(jù)市政府安排，組織開展救災(zāi)捐贈活動，統(tǒng)一接收、管理、分配救災(zāi)捐贈款物。市減災(zāi)委辦公室指導(dǎo)社會組織、志愿者等社會力量參與災(zāi)害救助工作。市紅十字會依法開展救災(zāi)募捐活動，參與救災(zāi)和傷員救治工作。 （9）災(zāi)情穩(wěn)定后，市政府組織有關(guān)部門評估、核定并按有關(guān)規(guī)定統(tǒng)一發(fā)布自然災(zāi)害損失情況，開展災(zāi)害社會心理影響評估，并根據(jù)需要組織開展災(zāi)后救助和心理援助

18、。 （10）市減災(zāi)委及其他成員單位按照職責(zé)分工，執(zhí)行24小時值班制度，每日及時匯總災(zāi)害信息和救災(zāi)工作動態(tài)，重大情況隨時報告，并做好應(yīng)急救助工作。 5.4啟動條件調(diào)整對災(zāi)害發(fā)生在敏感地區(qū)、敏感時間和救助能力薄弱的地區(qū)等特殊情況，或災(zāi)害對受災(zāi)縣區(qū)經(jīng)濟社會造成重大影響時，啟動市級災(zāi)害救助應(yīng)急響應(yīng)的標(biāo)準可酌情調(diào)整。5.5 響應(yīng)終止 救災(zāi)應(yīng)急工作結(jié)束后，由市減災(zāi)委辦公室提出建議，由應(yīng)急響應(yīng)啟動決定者終止應(yīng)急響應(yīng)。由國務(wù)院、省政府、省減災(zāi)委統(tǒng)一組織開展的抗災(zāi)救災(zāi)，按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。6 災(zāi)后救助與恢復(fù)重建6.1 過渡期生活救助6.1.1 啟動應(yīng)急響應(yīng)的災(zāi)害發(fā)生后，市減災(zāi)委辦公室組織減災(zāi)委相關(guān)成員單位及縣區(qū)民政

19、局開展災(zāi)區(qū)過渡期生活救助需求情況評估，提出過渡期救助需求、標(biāo)準和時限，上報市政府和省減災(zāi)委辦公室。6.1.2 市財政局、市民政局及時向省財政廳、省民政廳申請受災(zāi)群眾過渡期生活救助補助資金并及時撥付補助資金。市民政局指導(dǎo)災(zāi)區(qū)政府做好過渡期生活救助的人員核定、資金發(fā)放等工作。市民政局、市財政局監(jiān)督檢查災(zāi)區(qū)過渡期生活救助政策和措施的落實，定期通報災(zāi)區(qū)救助工作情況，過渡期生活救助工作結(jié)束后組織績效評估并向省民政廳上報受災(zāi)群眾過渡期生活救助情況報告。6.2 冬春救助 災(zāi)害發(fā)生后的當(dāng)年冬季、次年春季，受災(zāi)縣區(qū)政府為生活困難的受災(zāi)群眾提供基本生活救助。6.2.1 受災(zāi)縣區(qū)民政局應(yīng)在每年9月中、下旬開展冬春受

20、災(zāi)群眾生活困難情況調(diào)查摸底；市民政局組織市減災(zāi)委有關(guān)成員單位赴災(zāi)區(qū)開展受災(zāi)群眾生活困難狀況評估，核實情況。6.2.2 受災(zāi)縣區(qū)民政局每年10月中旬前統(tǒng)計、評估本行政區(qū)域受災(zāi)群眾當(dāng)年冬季、次年春季的基本生活救助需求，核實救助對象，編制工作臺賬，制定救助工作方案，經(jīng)縣區(qū)政府批準后組織實施，并報市民政局備案。6.2.3 市政府或市民政局、市財政局應(yīng)結(jié)合災(zāi)情評估情況，在每年10月中旬前向省民政廳、省財政廳提出當(dāng)年受災(zāi)群眾冬春救助資金申請；省財政廳、省民政廳確定資金補助方案并下?lián)苤醒?、省級?zāi)害生活補助資金后，市民政局應(yīng)商市財政局及時下?lián)芏壕戎Y金，專項用于幫助解決受災(zāi)群眾冬春期間吃飯、穿衣、取暖等基本

21、生活困難。6.2.4 受災(zāi)群眾的過冬衣被等問題可通過省、市、縣區(qū)民政局開展的救災(zāi)捐贈、對口支援、政府采購等方式進行解決。市減災(zāi)委辦公室在冬春救助期間，應(yīng)組織有關(guān)部門評估全市冬春期間中期和終期救助工作績效。6.3 倒損住房恢復(fù)重建因災(zāi)倒損住房恢復(fù)重建要尊重群眾意愿，以受災(zāi)戶自建為主，由縣區(qū)政府負責(zé)組織實施。建房資金在受災(zāi)群眾自有資金的基礎(chǔ)上通過政府救助、社會互助、鄰里幫工幫料、以工代賑、自行借貸、政策優(yōu)惠等多種途徑解決。重建規(guī)劃和房屋設(shè)計要根據(jù)災(zāi)情因地制宜確定方案，科學(xué)安排項目選址，合理布局，避開地震斷裂帶、地質(zhì)災(zāi)害隱患點、泄洪通道等，提高抗災(zāi)設(shè)防能力，確保安全。6.3.1 市民政局根據(jù)縣區(qū)民政

22、局對倒損住房核定情況，視情組織評估小組，參考其他災(zāi)害管理部門評估數(shù)據(jù)，對因災(zāi)倒損住房情況進行綜合評估，并協(xié)同市財政局向省民政廳、省財政廳提出倒損房屋恢復(fù)重建補助資金申請。資金到位后，市民政局依據(jù)評估小組的倒損住房情況評估結(jié)果，按照中央、省級倒損住房恢復(fù)重建資金補助標(biāo)準，提出資金補助建議，商市財政局按程序批準后盡快下達。6.3.2 住房恢復(fù)重建工作結(jié)束后，縣區(qū)民政局應(yīng)采取實地調(diào)查、抽樣調(diào)查等方式，對本地倒損住房恢復(fù)重建補助資金管理工作開展績效評估，并將評估結(jié)果上報本級政府和市民政局。市民政局收到縣區(qū)民政局上報的績效評估情況后，通過實地抽查等方式，對全市倒損住房恢復(fù)重建補助資金管理工作進行績效評估

23、，并將評估結(jié)果報省民政廳。6.3.3 市建設(shè)局負責(zé)倒損住房恢復(fù)重建的規(guī)劃、選址和技術(shù)支持及質(zhì)量監(jiān)督等工作。市地震局負責(zé)災(zāi)后恢復(fù)重建的測繪地理信息保障服務(wù)工作。其他相關(guān)部門按照各自職責(zé)，制定優(yōu)惠政策，支持做好住房重建工作。6.3.4 由市政府統(tǒng)一組織開展的恢復(fù)重建，按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。7 保障措施7.1 組織保障市、縣區(qū)減災(zāi)委要建立健全應(yīng)急救助指揮平臺，配備專業(yè)人員。7.2 資金保障按照災(zāi)害救助工作分級負責(zé)、災(zāi)害救助資金分級負擔(dān)、以地方為主的原則，市、縣區(qū)政府應(yīng)根據(jù)有關(guān)規(guī)定，除安排使用好上級下?lián)艿木葹?zāi)資金外，要根據(jù)本地歷年災(zāi)害發(fā)生情況在本級財政預(yù)算中列支救災(zāi)資金，并在發(fā)生重大災(zāi)情時及時調(diào)整，同時安排

24、必要的救災(zāi)工作經(jīng)費。7.2.1 市、縣區(qū)政府要將災(zāi)害救助工作納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，建立健全與災(zāi)害救助需求相適應(yīng)的資金、物資保障機制，將災(zāi)害救助資金和災(zāi)害救助工作經(jīng)費納入本級財政預(yù)算。7.2.2 救災(zāi)資金實行專戶儲存、專戶管理，保證快速撥付和及時兌現(xiàn)。7.2.3 救災(zāi)預(yù)算資金不足時，市、縣區(qū)財政安排的預(yù)備費應(yīng)重點用于受災(zāi)群眾基本生活救助，確保受災(zāi)群眾基本生活不發(fā)生問題。7.2.4 市、縣區(qū)政府要根據(jù)財力增長、物價變動、居民生活實際水平等因素，逐步提高災(zāi)害救助資金補助標(biāo)準，建立災(zāi)害救助資金合理增長機制。7.3 物資保障市、縣區(qū)政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)災(zāi)害特點、居民人口數(shù)量和分布等情況，按照布局合理、規(guī)模

25、適度的原則，設(shè)立救災(zāi)物資儲備庫。7.3.1 按照省民政廳規(guī)劃建設(shè)救災(zāi)物資儲備庫，完善省、市、縣相互支持、相互補充的救災(zāi)物資儲備庫體系，儲備必需的救災(zāi)物資。7.3.2 加強救災(zāi)物資采購和儲備，合理確定儲備品種和規(guī)模；按照實物儲備和能力儲備相結(jié)合的原則，建立救災(zāi)物資生產(chǎn)廠家和供貨商名錄，健全應(yīng)急采購和供貨機制。7.4 通信和信息保障市工信委負責(zé)組織協(xié)調(diào)通信運營企業(yè)做好公用通信網(wǎng)絡(luò)搶修恢復(fù)，保障災(zāi)害情況下的通信指揮調(diào)度暢通。市民政局加強市、縣災(zāi)害信息管理數(shù)據(jù)庫建設(shè)和管理，確保災(zāi)情信息數(shù)據(jù)全面準確，報送及時暢通。7.5 裝備和設(shè)施保障7.5.1 市減災(zāi)委有關(guān)單位應(yīng)配備救災(zāi)管理工作必需的設(shè)備和裝備。市、

26、縣區(qū)政府要建立災(zāi)害救助應(yīng)急指揮技術(shù)支撐系統(tǒng)，并為災(zāi)害救助工作提供必要的交通、通信等設(shè)備。7.5.2 市、縣區(qū)政府要根據(jù)當(dāng)?shù)鼐用袢丝跀?shù)量和分布等情況，利用公園、廣場、綠地、體育場（館）等公共設(shè)施，統(tǒng)籌規(guī)劃設(shè)立應(yīng)急避難場所，并設(shè)置明顯標(biāo)志。災(zāi)害多發(fā)易發(fā)地區(qū)可規(guī)劃建設(shè)專用應(yīng)急避難場所。7.6 人力資源保障7.6.1 加強各類災(zāi)害救援專業(yè)隊伍、災(zāi)害管理人員隊伍建設(shè)，提高災(zāi)害救助能力。支持、培育和發(fā)展相關(guān)社會力量，鼓勵和引導(dǎo)社會力量在救災(zāi)工作中有序發(fā)揮積極作用。7.6.2 民政、氣象、地震、國土、水務(wù)、農(nóng)牧、林業(yè)、交通、環(huán)保、衛(wèi)計委、商務(wù)等部門，重點開展災(zāi)情會商、赴災(zāi)區(qū)現(xiàn)場評估等災(zāi)害管理的業(yè)務(wù)咨詢工作。

27、7.6.3 加強災(zāi)害信息員隊伍建設(shè)，建立健全覆蓋市、縣、鄉(xiāng)、村四級的災(zāi)害信息員隊伍。村（居）委會和企事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)設(shè)立專職或者兼職的災(zāi)害信息員。市、縣區(qū)應(yīng)當(dāng)分級負責(zé)每年對各級災(zāi)害應(yīng)急救助組織管理人員、災(zāi)情信息管理人員和基層災(zāi)害信息員進行培訓(xùn)。7.7 社會動員保障完善救災(zāi)捐贈管理相關(guān)政策，建立健全救災(zāi)捐贈動員、運行和監(jiān)督管理機制，規(guī)范救災(zāi)捐贈的組織發(fā)動、款物接收、統(tǒng)計、分配、使用、公示反饋等各個環(huán)節(jié)的工作。完善非災(zāi)區(qū)支援災(zāi)區(qū)、輕災(zāi)區(qū)支援重災(zāi)區(qū)的對口支援救助機制。科學(xué)組織、有效引導(dǎo)，充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦）、村（居）委會、企事業(yè)單位、社會力量在災(zāi)害救助中的作用。7.8 科技保障7.8.1 民政、氣

28、象、地震、國土、水務(wù)、農(nóng)牧、林業(yè)、交通、環(huán)保、商務(wù)等部門要定期不定期的開展災(zāi)害風(fēng)險調(diào)查，編制全市災(zāi)害風(fēng)險區(qū)劃圖，制定相關(guān)技術(shù)和管理標(biāo)準。7.8.2 支持和鼓勵市、縣區(qū)內(nèi)高等院校、科研院所、企事業(yè)單位和社會力量開展災(zāi)害相關(guān)領(lǐng)域的科學(xué)研究和技術(shù)研發(fā)，建立合作機制，鼓勵減災(zāi)政策理論研究。7.9 宣傳和培訓(xùn)開展減災(zāi)宣傳活動，利用各種媒體宣傳應(yīng)急法律法規(guī)和災(zāi)害預(yù)防、避險、避災(zāi)、自救、互救、保險的常識，組織好“防災(zāi)減災(zāi)日”、“國際減災(zāi)日”、“世界急救日”、“全國科普日”、“全國消防日”和“國際民防日”等活動，加強減災(zāi)救災(zāi)科普宣傳，提高公民科學(xué)防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)意識和能力。積極推進社區(qū)減災(zāi)活動，推動綜合減災(zāi)示范社

29、區(qū)建設(shè)。組織開展對各級政府分管負責(zé)人、災(zāi)害救助管理人員和專業(yè)應(yīng)急救災(zāi)隊伍、社會力量的培訓(xùn)。8 附 則8.1 獎勵與責(zé)任對在災(zāi)害救助工作中做出突出貢獻的先進集體和個人，提請市委、市政府進行表彰；對英勇獻身的人員，按有關(guān)規(guī)定追認為烈士；對玩忽職守造成不良后果的，依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)追究當(dāng)事人的責(zé)任，構(gòu)成犯罪的，依法追究其刑事責(zé)任。8.2 術(shù)語解釋8.2.1 本預(yù)案所稱的自然災(zāi)害主要包括干旱、洪澇、風(fēng)雹、低溫冷凍、雪災(zāi)、沙塵暴等氣象災(zāi)害，地震災(zāi)害，山體崩塌、滑坡、泥石流等地質(zhì)災(zāi)害，森林草原火災(zāi)、生物災(zāi)害和動物疫病等。8.2.2 受災(zāi)縣區(qū)一次災(zāi)害過程損失程度達到武威市自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案級響應(yīng)條件的，視為

30、重大災(zāi)害；達到級的，視為特大災(zāi)害；達到級以上的，視為特別重大災(zāi)害；達不到市級災(zāi)害救助應(yīng)急響應(yīng)條件的，視為一般災(zāi)害。8.2.3 遇有其他造成重大影響的災(zāi)害事件，按照市委、市政府部署，可按照特別重大、特大、重大災(zāi)害進行救助。8.2.4 本預(yù)案有關(guān)數(shù)量的表述中，“以上”包括本數(shù)，“以下”不包括本數(shù)。 8.3 預(yù)案演練市減災(zāi)委辦公室協(xié)同市減災(zāi)委成員單位及有關(guān)專業(yè)應(yīng)急救援隊制定應(yīng)急演練計劃并定期組織演練。8.4 預(yù)案的管理和更新本預(yù)案由市民政局修訂，報市政府批準后實施。預(yù)案實施后，市減災(zāi)委應(yīng)適時召集有關(guān)部門和專家進行評估，并視情況變化作出相應(yīng)修改報市政府批準后實施?？h區(qū)政府災(zāi)害救助綜合協(xié)調(diào)機構(gòu)應(yīng)根據(jù)本預(yù)

31、案修訂本級災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案。8.5 預(yù)案解釋本預(yù)案由市民政局負責(zé)解釋。8.6 預(yù)案實施本預(yù)案自印發(fā)之日起實施。附件1 武威市減災(zāi)委員會成員單位職責(zé) 市發(fā)改委：負責(zé)編制特別重大、重大災(zāi)害災(zāi)后重建規(guī)劃，爭取年度國家防災(zāi)減災(zāi)建設(shè)項目投資；負責(zé)災(zāi)區(qū)市場價格監(jiān)管，組織開展監(jiān)督檢查，采取措施維護災(zāi)區(qū)市場物價秩序。市教育局：負責(zé)做好災(zāi)后學(xué)校復(fù)學(xué)等教學(xué)組織工作，協(xié)調(diào)有關(guān)部門和災(zāi)區(qū)共同做好災(zāi)后學(xué)校重建規(guī)劃和校舍恢復(fù)重建工作；負責(zé)對學(xué)生進行防災(zāi)減災(zāi)應(yīng)急知識的宣傳教育及培訓(xùn)演練；負責(zé)指導(dǎo)學(xué)校災(zāi)害損失核定工作，審核災(zāi)害損失統(tǒng)計數(shù)據(jù)。市科技局：負責(zé)防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)科學(xué)研究和技術(shù)開發(fā)，支持災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警及評估技術(shù)研究，加強遙感

32、、無人機、地理信息系統(tǒng)、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等高新技術(shù)在減災(zāi)救災(zāi)工作中的應(yīng)用，加快科技成果轉(zhuǎn)化和推廣應(yīng)用，提升減災(zāi)救災(zāi)科技支撐能力。市工信委：負責(zé)協(xié)調(diào)災(zāi)區(qū)煤電油運及重要原材料、重要消費品的生產(chǎn)、供需銜接，協(xié)調(diào)國家、甘肅省儲備物資的應(yīng)急調(diào)度工作；負責(zé)保障災(zāi)后相關(guān)無線電通信業(yè)務(wù)頻率的正常使用；負責(zé)指導(dǎo)工業(yè)和信息化企業(yè)災(zāi)害損失核定工作，審核災(zāi)害損失統(tǒng)計數(shù)據(jù)。市公安局：負責(zé)災(zāi)區(qū)社會治安和交通管控工作；重大減災(zāi)活動期間的現(xiàn)場安全警戒，組織相關(guān)警種參與抗災(zāi)救災(zāi)和協(xié)助災(zāi)區(qū)政府做好群眾緊急轉(zhuǎn)移工作。市民政局（市減災(zāi)委辦公室）：負責(zé)組織、協(xié)調(diào)災(zāi)害救助工作；核查、報告全市災(zāi)情；按照市政府安排發(fā)布災(zāi)情信息；指導(dǎo)、協(xié)助地方

33、政府做好轉(zhuǎn)移、安置、慰問受災(zāi)群眾和受災(zāi)群眾基本生活救助工作；申請、分配、管理中央和省級災(zāi)害救助補助資金以及生活類救助物資；指導(dǎo)做好災(zāi)后過渡期生活救助；組織指導(dǎo)救災(zāi)捐贈；負責(zé)市級生活類災(zāi)害應(yīng)急救助物資儲備；負責(zé)指導(dǎo)農(nóng)村居民房屋損失核定工作，審核災(zāi)害損失統(tǒng)計數(shù)據(jù)；負責(zé)與相關(guān)部門的溝通與聯(lián)絡(luò)，組織開展災(zāi)情會商、評估；負責(zé)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)社會力量有序參與災(zāi)害應(yīng)急救助工作。市財政局：負責(zé)安排市級災(zāi)害救助資金，與市民政局配合向省財政申請災(zāi)害生活補助及災(zāi)后重建補助等專項資金，制定完善各種災(zāi)害救助資金物資管理辦法，按規(guī)定管理分配并及時撥付中央、省災(zāi)害救助補助資金，與監(jiān)察、審計等部門配合加強對救災(zāi)資金物資管理使用情況

34、的監(jiān)督檢查。市國土局：負責(zé)山體崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷等地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測預(yù)報，及時發(fā)布地質(zhì)災(zāi)害預(yù)警信息；組織開展地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情、險情調(diào)查，分析論證地質(zhì)災(zāi)害成因、預(yù)測災(zāi)害發(fā)展趨勢，提出防范對策措施，協(xié)助開展搶險救災(zāi)；負責(zé)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急治理，制定災(zāi)后恢復(fù)重建地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃；開展地質(zhì)災(zāi)害防治、應(yīng)急避險知識宣傳教育、培訓(xùn)、應(yīng)急演練；負責(zé)指導(dǎo)地質(zhì)災(zāi)害損失核定工作，審核災(zāi)害損失統(tǒng)計數(shù)據(jù)。市環(huán)保局：負責(zé)配合有關(guān)部門做好災(zāi)害可能引發(fā)的突發(fā)環(huán)境事件預(yù)防工作；配合開展災(zāi)害應(yīng)急救助過程中涉及環(huán)境保護的應(yīng)急監(jiān)測工作；配合有關(guān)部門開展災(zāi)害應(yīng)急救助過程中的環(huán)境安全隱患排查工作；提出災(zāi)害應(yīng)急救助過程中涉及環(huán)境保護內(nèi)容的處置意

35、見，配合開展應(yīng)急救助工作。市建設(shè)局：負責(zé)組織制定災(zāi)后重建各類房屋建筑及附屬設(shè)施和市政工程建設(shè)的設(shè)防標(biāo)準并監(jiān)督實施；負責(zé)災(zāi)后重建城鄉(xiāng)規(guī)劃和工程設(shè)計建設(shè)管理的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和監(jiān)督工作；負責(zé)指導(dǎo)城市基礎(chǔ)設(shè)施及居民房屋和非住宅用房災(zāi)害損失核定工作，審核災(zāi)害損失統(tǒng)計數(shù)據(jù)。市交通局：負責(zé)組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)搶修被毀公路，確保救災(zāi)人員、受災(zāi)群眾、物資運輸?shù)臅惩?；會同市民政局為運送救災(zāi)應(yīng)急物資車輛開通綠色通道；組織協(xié)調(diào)轉(zhuǎn)移受災(zāi)群眾所需的交通運輸工具；負責(zé)指導(dǎo)道路災(zāi)害損失核定工作，審核災(zāi)害損失統(tǒng)計數(shù)據(jù)。市水務(wù)局：負責(zé)干旱、洪澇災(zāi)害預(yù)警信息和災(zāi)情信息發(fā)布；組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)全市抗旱防汛及水利工程設(shè)施搶險工作；負責(zé)抗旱防汛物

36、資的調(diào)度、儲備和應(yīng)急調(diào)運；負責(zé)災(zāi)后水利設(shè)施的修復(fù)和重建工作；指導(dǎo)縣區(qū)開展抗旱減災(zāi)、防洪避險知識宣傳教育、培訓(xùn)演練；負責(zé)指導(dǎo)水利設(shè)施災(zāi)害損失核定工作，審核災(zāi)害損失統(tǒng)計數(shù)據(jù)。市農(nóng)牧局：負責(zé)農(nóng)業(yè)（含牧業(yè)、漁業(yè)、草原）病害、蟲害、草害、鼠害、動物疫病、草原防火的監(jiān)測預(yù)報，及時發(fā)布農(nóng)作物重大病蟲害、草鼠害、重大動物疫病、草原防火信息；負責(zé)農(nóng)作物病蟲草鼠害、動物疫病、草原防火監(jiān)測防控和農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)防災(zāi)減災(zāi)知識宣傳工作；組織災(zāi)后農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)恢復(fù)，因災(zāi)死亡畜禽的無害處理；負責(zé)指導(dǎo)農(nóng)牧業(yè)災(zāi)害損失核定工作，審核災(zāi)害損失統(tǒng)計數(shù)據(jù)。市林業(yè)局：負責(zé)全市森林火災(zāi)監(jiān)測預(yù)警、火災(zāi)撲救、應(yīng)急物資儲備；負責(zé)沙塵暴災(zāi)害應(yīng)急重大問題的研

37、究、決策、指揮和協(xié)調(diào)；組織重大林業(yè)有害生物災(zāi)害防治工作，以及陸生野生動物疫源疫病的監(jiān)測；負責(zé)森林火災(zāi)、病蟲害、沙塵暴災(zāi)害防治知識宣傳教育、培訓(xùn)；負責(zé)指導(dǎo)林業(yè)災(zāi)害損失核定工作，審核災(zāi)害損失統(tǒng)計數(shù)據(jù)。市商務(wù)局：協(xié)助協(xié)調(diào)部分生活必需品應(yīng)急供應(yīng)；負責(zé)指導(dǎo)商貿(mào)業(yè)災(zāi)害損失核定工作，審核災(zāi)害損失統(tǒng)計數(shù)據(jù)。市文廣局：負責(zé)督促檢查公共文化服務(wù)單位開展防災(zāi)減災(zāi)知識宣傳、制定應(yīng)急預(yù)案、加強防災(zāi)和應(yīng)急救助日常演練、提高應(yīng)急救助水平；督促文廣系統(tǒng)各單位在災(zāi)害中做好群眾疏散和應(yīng)急自救工作；指導(dǎo)做好災(zāi)后重建文化設(shè)施建設(shè)規(guī)劃的制定。組織協(xié)調(diào)廣播電視臺等新聞單位發(fā)布災(zāi)害預(yù)警信息，宣傳報道搶險救災(zāi)工作以及開展防災(zāi)減災(zāi)主題宣傳活動

38、；負責(zé)指導(dǎo)廣電系統(tǒng)災(zāi)害損失核定工作，審核廣電系統(tǒng)災(zāi)害損失統(tǒng)計數(shù)據(jù)。市衛(wèi)計委：負責(zé)災(zāi)區(qū)醫(yī)療救援和衛(wèi)生防疫、因災(zāi)傷病人員救治、飲用水和公共衛(wèi)生監(jiān)督、心理疏導(dǎo)干預(yù)和疫病隔離封鎖等工作；負責(zé)突發(fā)公共衛(wèi)生事件、地方病、傳染病等各類疫情疫病的防治措施知識宣傳，開展災(zāi)區(qū)群眾健康教育；負責(zé)指導(dǎo)醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)設(shè)施設(shè)備災(zāi)害損失核定工作，審核災(zāi)害損失統(tǒng)計數(shù)據(jù)。市審計局：負責(zé)救災(zāi)款物的審計，配合民政、財政、監(jiān)察做好救災(zāi)資金、救災(zāi)物資的監(jiān)督工作。市工商局：負責(zé)制定災(zāi)后恢復(fù)重建工作中扶持企業(yè)恢復(fù)生產(chǎn)經(jīng)營的相關(guān)優(yōu)惠政策，簡化手續(xù)；維護災(zāi)后市場秩序，加大市場監(jiān)管力度，嚴厲打擊囤積居奇、哄抬物價、制假售假行為，重點加大食品市場、

39、建材市場的監(jiān)管力度，確保災(zāi)后市場商品質(zhì)量安全；按職責(zé)協(xié)助發(fā)展改革等相關(guān)部門做好平抑市場價格、打擊哄抬物價等工作，確保災(zāi)后市場供應(yīng)安全有序，維護災(zāi)區(qū)社會穩(wěn)定。市統(tǒng)計局：負責(zé)提供基礎(chǔ)統(tǒng)計數(shù)據(jù)，為災(zāi)害損失評估等工作提供依據(jù)。市安監(jiān)局：負責(zé)因災(zāi)害引發(fā)的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)工作。 市糧食局：負責(zé)糧食市場應(yīng)急供應(yīng)工作，重點做好組織糧源、企業(yè)糧油加工和銷售等工作。市地震局：負責(zé)會同有關(guān)部門收集和匯總震情、災(zāi)情等信息，對地震災(zāi)情進行快速評估；負責(zé)開展地震監(jiān)測；協(xié)助省地震局開展地震災(zāi)害調(diào)查與損失評估、震后科學(xué)考察及震后危險房屋鑒定等工作；負責(zé)配合有關(guān)部門發(fā)布抗震救災(zāi)信息；負責(zé)組織開展地震應(yīng)急響應(yīng)實施情況調(diào)查和總結(jié)。市外僑辦：負責(zé)積極協(xié)調(diào)災(zāi)區(qū)有關(guān)部門做好在災(zāi)區(qū)工作、旅游的外國人、海外華僑、港澳同胞的安全轉(zhuǎn)移和生活安置；協(xié)調(diào)爭取和妥善接收國境外捐款捐物，支持災(zāi)區(qū)開展災(zāi)后重建工作；穩(wěn)妥做好外國記者、港澳記者到災(zāi)區(qū)的采訪管理和服務(wù)工作；及時轉(zhuǎn)呈和回復(fù)外