我國對外貿(mào)易摩擦頻繁爆發(fā)的原因探究

1、我國對外貿(mào)易摩擦頻繁爆發(fā)的原因探究摘  要加入WTO之后，隨著我國進出口貿(mào)易快速發(fā)展，其他國家外針對我國產(chǎn)品的反傾銷、反補貼、技術(shù)壁壘、知識產(chǎn)權(quán)、社會責(zé)任標(biāo)準(zhǔn)等貿(mào)易摩擦不斷增加，制約了對外貿(mào)易的持續(xù)發(fā)展。究其原因，經(jīng)濟全球化和貿(mào)易自由化，主要發(fā)達國家經(jīng)濟增長緩慢，國際產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，WTO相關(guān)條款的模糊性等因素是構(gòu)成我國貿(mào)易摩擦頻發(fā)的外部根源；我國經(jīng)濟快速發(fā)展，貿(mào)易順差和對外貿(mào)易依存度過大，出口結(jié)構(gòu)不平衡，出口無序競爭等構(gòu)成了我國貿(mào)易摩擦頻發(fā)的內(nèi)部因素。關(guān)鍵詞 貿(mào)易摩擦 外部根源 內(nèi)部因素 解決途徑Abstract Chinese foreign trade has been deve

2、loping since China's entry into WTO.How-ever,China has entered into a period of highly frequent foreign trade conflict in terms of anti-dumping, anti-subsidy,technical barriers,intellectual property and social Accountability,etc,which has greatly restricted the sustainable development of the for

3、eign trade.This paper analyses the outer reasons of frequent foreign trade conflict (the economic globalization ,the trade liberalization the slowing down of economic growth in the leading developed countries,the disharmony of international industrial structures and the uncertainly of the related of

4、 WTO,etc,)and internal reason (the rapideconomic growth,the trade surplus,too much dependence on foreign trade,the unbalance of the export structure and the disorder export competition,etc.in China).Key words trade conflicts character outer reason internal reasons目錄一、當(dāng)前我國對外貿(mào)易摩擦的特征（1）（一）對外貿(mào)易摩擦頻繁爆發(fā)涉及案

5、件越來越多（1）（二）涉案產(chǎn)品的范圍不斷擴大，且日趨高級化（2）（三）貿(mào)易摩擦形式越來越多樣化（2）1、技術(shù)性貿(mào)易壁壘對我國外貿(mào)發(fā)展的約束性日趨嚴(yán)重（2）2、特別保障措施成為當(dāng)前我國貿(mào)易摩擦的新問題（3）3、我國遭遇的知識產(chǎn)權(quán)貿(mào)易摩擦形勢越來越嚴(yán)峻（3）4、我國面臨的勞工標(biāo)準(zhǔn)、社會責(zé)任標(biāo)準(zhǔn)等貿(mào)易摩擦日益激化（3）二、我國對外貿(mào)易摩擦頻繁爆發(fā)的外部根源（4）（一）經(jīng)濟全球化、貿(mào)易自由化的必然產(chǎn)物（4）（二）經(jīng)濟不景氣和發(fā)展不平衡，造成貿(mào)易保護主義抬頭（5）（三）GATT/WTO相關(guān)條款模糊，爭端解決機制存在缺陷（5）三、我國外貿(mào)摩擦頻繁爆發(fā)的內(nèi)部因素（6）（一）傳統(tǒng)“重出口，輕進口”貿(mào)易政策的影

6、響（6）（二）我國的對外貿(mào)易依存度過大（7）（三）企業(yè)應(yīng)對貿(mào)易摩擦不夠積極，預(yù)警機制不完善（7）四、對外貿(mào)易摩擦解決途徑（8）（一）對外貿(mào)易利用多邊機制解決貿(mào)易摩擦（8）1、妥善處理中美雙邊經(jīng)貿(mào)關(guān)系（8）2、積極應(yīng)對中美貿(mào)易糾紛（9）（二）建立完善的預(yù)警機制解決貿(mào)易摩擦（9）1、重視政治解決途徑（9）2、提高國內(nèi)企業(yè)國際市場競爭的能力(10)3、不斷完善市場經(jīng)濟制度(11)（三）加快實施知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略減少貿(mào)易摩擦(11)1、加強我國企業(yè)的“內(nèi)功”修煉，轉(zhuǎn)變政府的服務(wù)職能(11)2、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，增強核心競爭力，轉(zhuǎn)變我國經(jīng)濟增長方式(12)參考文獻(14)我國對外貿(mào)易摩擦頻繁爆發(fā)的原因探究

7、0; 我國加入WTO之后，對外貿(mào)易連續(xù)多年快速增長，進出口貿(mào)易總額從2001年的5097.7億美元提高到2008的22073億美元。出口總額的快速增長，帶來外貿(mào)順差的進一步擴大。這種情況，固然有利于我國的經(jīng)濟發(fā)展，但也惡化我國的對外貿(mào)易環(huán)境，國外各種針對我國的反傾銷、反補貼、保障措施與特殊保障措施、技術(shù)性貿(mào)易壁壘以及知識產(chǎn)權(quán)方面的貿(mào)易摩擦頻頻發(fā)生。僅2009年，全國遭遇貿(mào)易摩擦101起，涉案金額為116.8億美元。我國成為對外貿(mào)易大國的同時，也成為國際貿(mào)易摩擦的主要受害者。因此，剖析當(dāng)前我國對外貿(mào)易摩擦的特征，深入研究我國對外貿(mào)易摩擦頻繁爆發(fā)的原因，對我們認(rèn)清形勢，采取積極的應(yīng)對措施是非常重要

8、的。一、當(dāng)前我國對外貿(mào)易摩擦的特征（一）對外貿(mào)易摩擦頻繁爆發(fā)涉及案件越來越多我國加入WTO后，WTO的各成員方越來越頻繁地使用WTO規(guī)則允許的貿(mào)易救濟措施作為貿(mào)易保護手段。根據(jù)世界貿(mào)易組織統(tǒng)計，2001年2009年，針對中國的反傾銷案件總計1000多起，占全球反傾銷案件的40.5%，我國遭受的國際貿(mào)易摩擦數(shù)量連續(xù)第9年位居全球之首。2009全年共遭遇貿(mào)易摩擦101起，其中“兩反兩?！闭{(diào)查86起，美國337調(diào)查15起；涉案金額為116.8億美元。全年共有25個國家（地區(qū)）對我國發(fā)起“兩反兩?！闭{(diào)查，案件數(shù)為歷年來峰值。在86起調(diào)查中，反傾銷63起，反補貼2起，保障措施21起（含特保調(diào)查5起）。這

9、充分表明我國正在經(jīng)歷著巨大的全球貿(mào)易摩擦。（二）涉案產(chǎn)品的范圍不斷擴大，且日趨高級化我國的輕工、紡織品以低廉的勞動力價格成就了“中國制造”，在國際市場上具有傳統(tǒng)的競爭優(yōu)勢。但我國傳統(tǒng)出口產(chǎn)品不斷增長的份額，引起了發(fā)展中國家的恐慌，帶來發(fā)達國家的不安。因而，傳統(tǒng)出口產(chǎn)品成為世界貿(mào)易組織的其他成員對我國實行貿(mào)易保護主義、制造貿(mào)易摩擦的重點。在2001年至2009年國外針對我國的反傾銷案件932起中，輕工業(yè)和紡織業(yè)涉案的傳統(tǒng)出口產(chǎn)品的種類和金額，分別占到總數(shù)的1/3和總額的1/2。 近年來，隨著我國出口產(chǎn)品科技含量的不斷提高以及出口商品結(jié)構(gòu)的不斷優(yōu)化，我國遭遇貿(mào)易救濟調(diào)查的產(chǎn)品逐步從輕工、紡織等勞動

10、密集型產(chǎn)品向高新技術(shù)產(chǎn)品擴展。涉案產(chǎn)品85%以上集中在輕工、五礦化工、機電三大領(lǐng)域，涉案呈現(xiàn)高技術(shù)化、高附加值化，且案件金額巨大。（三）貿(mào)易摩擦形式越來越多樣化 國外對我國使用最多的貿(mào)易救濟手段和貿(mào)易摩擦形式，就是傳統(tǒng)的“兩反一?！保ǚ磧A銷、反補貼、保障措施）。同時，貿(mào)易保護主義的新舉措也針對中國頻繁使用，如技術(shù)性貿(mào)易壁壘、反壟斷措施、社會責(zé)任標(biāo)準(zhǔn)、知識產(chǎn)權(quán)壁壘等。1、技術(shù)性貿(mào)易壁壘對我國外貿(mào)發(fā)展的約束性日趨嚴(yán)重近年來，傳統(tǒng)的以維護國家安全，保障人類身體健康和安全，保護生態(tài)環(huán)境，保證產(chǎn)品質(zhì)量為由而制定的技術(shù)性貿(mào)易壁壘不斷增多，各種隱蔽性強的技術(shù)性貿(mào)易壁壘也不斷出現(xiàn)。如日本肯定列表制度，歐盟的關(guān)

11、于廢舊電氣電子設(shè)備指令的WEEE指令、關(guān)于在電氣電子設(shè)備中限制使用某些有害物質(zhì)指令的ROHS指令和用能產(chǎn)品生態(tài)設(shè)計框架指令（即EUP指令）等。近年來我國60%的出口企業(yè)遇到技術(shù)性貿(mào)易壁壘，這對我國的產(chǎn)品出口造成了嚴(yán)重的影響。2、特別保障措施成為當(dāng)前我國貿(mào)易摩擦的新問題特別保障措施是WTO成員為防止我國出口產(chǎn)品在入世后以較低的關(guān)稅水平涌入各成員國市場，對其國內(nèi)產(chǎn)業(yè)造成沖擊而設(shè)定的條款。目前，美國、歐盟、韓國、加拿大、澳大利亞和印度等國家或地區(qū)已經(jīng)相繼完成了對中國出口產(chǎn)品實施“特別保障措施”的國內(nèi)立法，為大規(guī)模運用這一機制奠定了法律基礎(chǔ)。2005年1月1日起，全球紡織品配額取消之后，我國對美國和歐

12、盟的紡織品出口大增，他們紛紛啟動特別保障措施來限制我國紡織品的出口，保護其國內(nèi)市場。在2009年的21起保障措施中，就包含特保調(diào)查5起。3、我國遭遇的知識產(chǎn)權(quán)貿(mào)易摩擦形勢越來越嚴(yán)峻知識產(chǎn)權(quán)壁壘是發(fā)達國家依托其自身知識產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢和先進技術(shù)水平，利用知識產(chǎn)權(quán)制度和相關(guān)國家政策，在保護知識產(chǎn)權(quán)的“正當(dāng)”名義下，對含有或享有知識產(chǎn)權(quán)的商品等實行進口限制，以此達到維護知識產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢和市場優(yōu)勢的目的，知識產(chǎn)權(quán)已成為國際貿(mào)易中各國頻繁使用的競爭利器。 自2005年開始，美國對我國的知識產(chǎn)權(quán)摩擦從我國知識產(chǎn)權(quán)“立法不完善”轉(zhuǎn)向“執(zhí)法不嚴(yán)”、“工作不透明”等，并且一再威脅我國將以處理知識產(chǎn)權(quán)“不透明”向WTO爭端解

13、決機構(gòu)起訴。目前我國已成為美國337知識產(chǎn)權(quán)調(diào)查最多的國家。4、我國面臨的勞工標(biāo)準(zhǔn)、社會責(zé)任標(biāo)準(zhǔn)等貿(mào)易摩擦日益激化20世紀(jì)90年代美國媒體爆光部分美國公司的海外企業(yè)讓當(dāng)?shù)毓と嗽趷毫訔l件下工作，引起美國公眾、勞工組織及非政府組織的抗議而引發(fā)的國際經(jīng)濟領(lǐng)域的勞工標(biāo)準(zhǔn)導(dǎo)致各跨國公司紛紛制定各自的社會責(zé)任守則，借以約束其海外企業(yè)和供貨商。 社會責(zé)任標(biāo)準(zhǔn)要求生產(chǎn)商或供應(yīng)商提供的產(chǎn)品符合生產(chǎn)過程的社會責(zé)任，包括在生產(chǎn)過程中不用童工和不強制勞動力、工人勞動報酬合理、工作條件良好、有完善的安全措施和衛(wèi)生規(guī)范。其作用主要體現(xiàn)在，出口企業(yè)必須達到一定的社會標(biāo)準(zhǔn)，否則不準(zhǔn)予進口。當(dāng)前，在市場利益的驅(qū)動下，包括SA8

14、000標(biāo)準(zhǔn)在內(nèi)的企業(yè)社會責(zé)任標(biāo)準(zhǔn)對國際貿(mào)易的影響日益擴大，甚至成為某些國家貿(mào)易壁壘的借口。二、我國對外貿(mào)易摩擦頻繁爆發(fā)的外部根源我國遭遇的貿(mào)易摩擦是發(fā)生在全球貿(mào)易摩擦頻繁發(fā)生的大背景之下，世界范圍內(nèi)的貿(mào)易摩擦的產(chǎn)生原因構(gòu)成了我國貿(mào)易摩擦頻發(fā)的外部根源。正確分析我國貿(mào)易摩擦頻發(fā)的外部根源，對于我們客觀冷靜地面對貿(mào)易摩擦是非常重要的。（一）經(jīng)濟全球化、貿(mào)易自由化的必然產(chǎn)物經(jīng)濟全球化是當(dāng)今世界經(jīng)濟發(fā)展的必然趨勢，其在世界貿(mào)易領(lǐng)域直接表現(xiàn)為貿(mào)易自由化，各國在WTO的協(xié)調(diào)下，降低關(guān)稅和非關(guān)稅壁壘，促進產(chǎn)品和服務(wù)的自由流動。這必然加深世界各國（地區(qū)）之間的經(jīng)濟聯(lián)系，增強相互依賴性；與此同時，國家（地區(qū)）之

15、間發(fā)生貿(mào)易摩擦的機會也大大增加。經(jīng)濟全球化客觀上要求各國具有趨同的社會經(jīng)濟制度、規(guī)則，甚至文化和風(fēng)俗，而這些在目前和相當(dāng)長的未來是不可能實現(xiàn)的。 這些差異的長期存在，各國（地區(qū)）之間產(chǎn)生貿(mào)易摩擦是不可避免的?？梢哉f，經(jīng)濟全球化和貿(mào)易自由化的過程就是各國（地區(qū)）之間不斷發(fā)生摩擦、碰撞、妥協(xié)和調(diào)整的過程。（二）經(jīng)濟不景氣和發(fā)展不平衡，造成貿(mào)易保護主義抬頭經(jīng)濟發(fā)展緩慢往往會造成新的貿(mào)易保護主義抬頭。因為國內(nèi)經(jīng)濟發(fā)展放慢，需要采取貿(mào)易保護措施，阻止國外有競爭實力的產(chǎn)品進入國內(nèi)市場，以免丟失國內(nèi)市場份額，削弱國內(nèi)生產(chǎn)，加重失業(yè)問題，進一步惡化國內(nèi)的社會經(jīng)濟狀況。全球經(jīng)濟發(fā)展不平衡，南北差距進一步擴大和矛

16、盾激化，表現(xiàn)在外貿(mào)領(lǐng)域就是貿(mào)易保護主義抬頭。另一方面，從歷史經(jīng)驗來看，世界經(jīng)濟發(fā)展?fàn)顩r的好壞與貿(mào)易保護主義呈負(fù)相關(guān)。近年來世界經(jīng)濟趨于疲軟，發(fā)達國家在經(jīng)濟不景氣的情況下，常常利用WTO的模糊性規(guī)則，設(shè)置技術(shù)性貿(mào)易壁壘，濫用反傾銷措施和保障措施。但我國的經(jīng)濟增長率在10多年來一直保持在8%以上，世界經(jīng)濟不景氣與我國經(jīng)濟快速發(fā)展的矛盾，在外貿(mào)領(lǐng)域必然導(dǎo)致我國貿(mào)易摩擦頻繁爆發(fā)。（三）GATT/WTO相關(guān)條款模糊，爭端解決機制存在缺陷為了協(xié)調(diào)締約國之間的利益，避免貿(mào)易自由化對一國國內(nèi)經(jīng)濟的過分沖擊，GATT/WTO中規(guī)定了一些例外條款，締約國可以以維護國際收支平衡、促進幼稚工業(yè)的建立、維護國際安全、保

17、護環(huán)境等理由暫停、修改或撤消GATT/WTO規(guī)定的各項義務(wù)。 這些例外原則在很大程度上促進了GATT/WTO整體協(xié)議在成員國中的順利實施，起到“安全閥”的作用。但這些例外條款規(guī)定上存在的模糊和漏洞，常常被貿(mào)易保護主義者利用，成為其實行進口限制的借口，導(dǎo)致貿(mào)易摩擦更加頻繁。條款的模糊性給了締約國家“鉆空子”的機會，導(dǎo)致貿(mào)易摩擦的產(chǎn)生。那么一旦產(chǎn)生了貿(mào)易摩擦，GATT/WTO的爭端解決機制就應(yīng)該通過集體或制度的力量做出可信、有效的評判，有力地懲罰有關(guān)國家單方的投機行為。但是WTO的爭端解決機制存在以下不足：其一，其他國家報復(fù)違約國的行動必須得到WTO的授權(quán)，而WTO爭端解決機制的漫長程序和步驟使違

18、約方有機會影響WTO的授權(quán)行為；其二，爭端解決機制必須在所有談判和磋商都失敗之后才會授權(quán)起訴方進行報復(fù)，這又是一個漫長的過程。實際上，爭端解決機制的程序性安排大大地提高了報復(fù)的時間成本，降低了報復(fù)行為的主動性，從而不利于可信性的提高，最終也就難以抑制有關(guān)國家的投機行為。WTO爭端解決機制的這種缺陷實際促成了貿(mào)易摩擦的發(fā)生和加劇。三、我國外貿(mào)摩擦頻繁爆發(fā)的內(nèi)部因素造成我國對外貿(mào)易摩擦頻繁爆發(fā)，既有不可回避的外部根源，也有我國自身政策、體制和貿(mào)易結(jié)構(gòu)等方面的內(nèi)部因素。因此，研究我國對外貿(mào)易摩擦頻發(fā)的原因，除了上述的外部根源外，我們自身的內(nèi)部因素更應(yīng)引起我們的高度重視。（一）傳統(tǒng)“重出口，輕進口”貿(mào)

19、易政策的影響與世界其他發(fā)展中國家一樣，我國在經(jīng)濟發(fā)展初期外匯短缺。因此我國在改革開放初期就實施出口導(dǎo)向型戰(zhàn)略來吸引外資，以市場換取技術(shù)改造和產(chǎn)業(yè)升級所必需的外匯。隨著我國對外貿(mào)易的連續(xù)增長，我國外匯短缺的情況已經(jīng)發(fā)生了根本性改變。截至2009年12月，我國外匯儲備已突破14.35萬億美元。但是，長期形成的“發(fā)展外貿(mào)的關(guān)鍵在于擴大出口”的指導(dǎo)思想依然根深蒂固，“重出口，輕進口”貿(mào)易政策的影響依然非常突出。但出口創(chuàng)匯戰(zhàn)略必然引發(fā)出口過度增長，對我國的國內(nèi)市場和產(chǎn)業(yè)造成嚴(yán)重沖擊，結(jié)果招致進口國采取保障措施等貿(mào)易壁壘，加劇了對外貿(mào)易摩擦，導(dǎo)致我國貿(mào)易條件持續(xù)惡化，人民幣升值壓力不斷擴大。近幾年發(fā)生的一

20、系列貿(mào)易摩擦，要求我們對這種傳統(tǒng)的外貿(mào)模式進行反思和調(diào)解。 （二）我國的對外貿(mào)易依存度過大據(jù)商務(wù)部統(tǒng)計，2009年我國的外貿(mào)依存度高達45%，超過發(fā)達國家平均水平的2倍以上。外貿(mào)依存度的快速提高，一方面是我國大規(guī)模吸納國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、深度參與國際經(jīng)濟合作的結(jié)果，我國與主要發(fā)達國家已經(jīng)形成相互依賴的伙伴關(guān)系，國外市場需求正成為我國經(jīng)濟增長的一個重要因素；另一方面過高的外貿(mào)依存度也意味著我國受到國際經(jīng)濟沖擊的可能性不斷增加，暴露出我國貿(mào)易目的地集中、對外貿(mào)易商品結(jié)構(gòu)不合理以及戰(zhàn)略資源產(chǎn)品進口依存度攀升等諸多因素。出口依存度過高是導(dǎo)致貿(mào)易摩擦的宏觀因素。我國外貿(mào)出口較多依賴歐美和日本、香港和東盟等亞洲

21、市場，對新興市場的市場份額一直偏低。目前我國勞動密集型產(chǎn)品的外貿(mào)依存度越來越高，如服裝和鞋類的出口依存度達到71%，大大地增加了我國防范對外貿(mào)易風(fēng)險的難度，一旦出口受阻，國內(nèi)生產(chǎn)企業(yè)和相關(guān)企業(yè)就會受到嚴(yán)重打擊。例如我國服裝出口下降1%，全國服裝生產(chǎn)就要下降0.5%，就會造成大約3.6萬人的紡織服裝從業(yè)人員失業(yè)。（三）企業(yè)應(yīng)對貿(mào)易摩擦不夠積極，預(yù)警機制不完善我國企業(yè)面對國外發(fā)起的貿(mào)易摩擦，往往存在回避心理，缺乏積極的應(yīng)對態(tài)度，這種情況目前已有所改觀，但總體上看仍欠主動，特別是對國外的反傾銷或保障措施指控，許多企業(yè)不愿參加應(yīng)訴或者應(yīng)訴不及時，往往錯過抗辯的好時機；在對出口國反傾銷的應(yīng)訴上，我國企業(yè)

22、往往只重視美國、歐盟等國的指控，對諸如印度、南美等一些發(fā)展中國家的應(yīng)訴卻很不重視，由此促成了這些國家更加得寸進尺。另一方面，我國出口企業(yè)還沒有建立起敏銳、通暢的信息捕捉、分析和傳遞系統(tǒng)，未能對國際市場上的競爭對手做到“知己知彼，百戰(zhàn)不殆”，致使企業(yè)國際營銷謀略不足。更重要的是，由于對國外市場的動態(tài)了解不及時，即使在國外企業(yè)或行業(yè)協(xié)會準(zhǔn)備或已經(jīng)對我國某種出口產(chǎn)品加以關(guān)注，并可能付諸調(diào)查，決定立案之時，我出口企業(yè)還繼續(xù)實施其出口戰(zhàn)略，繼續(xù)大量涌入出口市場，使自身陷于被動地位。 另外，我國預(yù)警機制的行業(yè)范圍過于狹窄，而且行業(yè)協(xié)會的作用尚未全面發(fā)揮，難以承擔(dān)起許多國際貿(mào)易活動中不宜由政府和企業(yè)承擔(dān)的事

23、務(wù)。四、對外貿(mào)易摩擦解決途徑（一）對外貿(mào)易利用多邊機制解決貿(mào)易摩擦1、妥善處理中美雙邊經(jīng)貿(mào)關(guān)系妥善處理中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系,需要從多方面入手首先,要實事求是有理有據(jù)地說明發(fā)展中美貿(mào)易關(guān)系是中美多方面合作的經(jīng)濟基礎(chǔ);雙方互贏,且美國是巨大收益者,造成美中逆差的主要原因是美過度限制對我技術(shù)出口;美國在貿(mào)易問題上對我發(fā)難,既不符合WTO規(guī)則,也有損于美國經(jīng)濟發(fā)展和美國人民的利益,中美多方面合作,應(yīng)從加強和發(fā)展中美合作關(guān)系的大局來處理貿(mào)易問題其次,在美國重點關(guān)心的貿(mào)易問題上,采取靈活方式,通過雙邊協(xié)商,適當(dāng)擴大美國具有代表性產(chǎn)品的進口,同時,敦促美國放松對華出口限制再次,注意發(fā)揮在華美資企業(yè)的積極作用,中美貿(mào)

24、易關(guān)系一旦緊張,在華美資企業(yè)也將成為直接受害者,應(yīng)當(dāng)勸說美國政府懂得維護中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系是符合其自身利益的最后,維護對美出口的良好秩序我國要充分發(fā)揮各級政府商會和大企業(yè)的作用,加強對美出口秩序的協(xié)調(diào),避免造成內(nèi)部惡性競爭及引發(fā)出口貿(mào)易糾紛 2、積極應(yīng)對中美貿(mào)易糾紛為解決貿(mào)易不平衡帶來的貿(mào)易糾紛問題,從出口產(chǎn)品來看,我國應(yīng)當(dāng)在勞動力密集的低檔次產(chǎn)品方面采取必要措施進行調(diào)整例如,運用經(jīng)濟和法律手段淘汰一批運作不規(guī)范加工增值少管理漏洞大的加工貿(mào)易企業(yè)通過自主限制,我國可以主動地有步驟地推動產(chǎn)業(yè)升級和出口產(chǎn)品的升級但是,在資本密集的高檔次產(chǎn)品或高技術(shù)產(chǎn)品的出口方面,應(yīng)依據(jù)WTO規(guī)則,積極采取措施應(yīng)對,推動

25、出口。（二）建立完善的預(yù)警機制解決貿(mào)易摩擦1、重視政治解決途徑影響我國與發(fā)達國家貿(mào)易健康發(fā)展的因素有很多，以美國為代表的發(fā)達國家采取的貿(mào)易政策，有經(jīng)濟方面的考慮，也受政治制度的強烈影響，貿(mào)易政策實際上是經(jīng)濟利益和政治現(xiàn)實的結(jié)合，是政治舞臺上各種力量相互平衡的結(jié)果。我們應(yīng)從思想上認(rèn)識應(yīng)對與發(fā)達國家貿(mào)易摩擦的長期性和曲折性。在美國等發(fā)達國家現(xiàn)有的政治體制下，貿(mào)易保護主義仍有其深厚的根基，但這并不能改變與發(fā)達國家貿(mào)易向前發(fā)展的大趨勢。要加強國際間政治經(jīng)濟的全面合作。特別要加強與發(fā)達國家的交流，在重大的國際政治問題上，在確保國家利益的基礎(chǔ)上，加強與美國、歐盟等發(fā)達國家的立場協(xié)調(diào)。在經(jīng)濟問題上，在國際上

26、，如國際能源問題等加強磋商。在雙邊經(jīng)貿(mào)合作方面，由于我國對美國的巨大貿(mào)易逆差，在不違背世貿(mào)組織規(guī)則的情況下，可以在某些領(lǐng)域優(yōu)先對美國實施市場準(zhǔn)入，尤其在服務(wù)業(yè)的優(yōu)先開放上。可以通過利用和我國有貿(mào)易往來、在華投資的外商、學(xué)術(shù)界以及其他主張自由貿(mào)易、希望推動與發(fā)達國家貿(mào)易發(fā)展的力量，對美歐等國家施加影響。這樣，借助國內(nèi)力量推動貿(mào)易政策向有利于我們的方向發(fā)展，相對于等待一項貿(mào)易政策出臺后再去消極應(yīng)對效果要好許多。歐美發(fā)達國家一些針對中國的反傾銷案件都是先在商會內(nèi)討論、收集證據(jù)、提出理由，當(dāng)沒有反對意見時才向國會提交。而且歐盟、美國的一些商會是對外開放的，我國的出口企業(yè)都可以作為會員參加并發(fā)表自己的看

27、法，并提前了解案件動向。我國的商協(xié)會也應(yīng)當(dāng)與當(dāng)?shù)厣虝M行聯(lián)合和溝通，這對于減少貿(mào)易摩擦是非常重要的。2、提高國內(nèi)企業(yè)國際市場競爭的能力企業(yè)的國際競爭力是參與國際貿(mào)易的基礎(chǔ)。為減少貿(mào)易摩擦，從政府的角度，應(yīng)加強我國與發(fā)達國家在標(biāo)準(zhǔn)等方面的合作，我國與發(fā)達國家在技術(shù)性貿(mào)易壁壘方面的貿(mào)易摩擦越來越激烈，通過與在標(biāo)準(zhǔn)方面的合作，可以減少出口中遇到的技術(shù)性貿(mào)易壁壘，減少貿(mào)易摩擦。例如，加強各國對標(biāo)準(zhǔn)和認(rèn)證的國際互認(rèn)。目前，歐盟和美國對進口食品的要求HACCP認(rèn)證，如果企業(yè)由歐美的組織認(rèn)證，在時間、費用上都是較大的負(fù)擔(dān)，如果能夠加強國內(nèi)外真正的互認(rèn)，有助于企業(yè)提高產(chǎn)品質(zhì)量，降低企業(yè)成本。我國出口企業(yè)在積極

28、開拓海外市場的同時，還應(yīng)努力融入當(dāng)?shù)亟?jīng)濟、社會和文化，實現(xiàn)企業(yè)和當(dāng)?shù)卣碾p贏，從而緩和經(jīng)濟競爭導(dǎo)致的族群矛盾。融入當(dāng)?shù)刂髁魃鐣?，參與當(dāng)?shù)叵嚓P(guān)行業(yè)協(xié)會，同當(dāng)?shù)仄髽I(yè)、政府官員、律師業(yè)、會計師行、媒體、學(xué)校建立全面合作關(guān)系，成為當(dāng)?shù)厣鐣粏T。這不僅有利于加強溝通，避免或減少矛盾，而且有利于企業(yè)自身實現(xiàn)真正國際化發(fā)展。 3、 不斷完善市場經(jīng)濟制度在國際貿(mào)易方面，我國的匯率形成機制、工資自由談判、允許外國投資的程度、國家對于生產(chǎn)方式的控制、政府對資源分配以及企業(yè)產(chǎn)品價格的控制等方面，要加大改革力度。例如，匯率長期低估和盯住美元的制度，與形成對美巨額貿(mào)易順差，進而引起美國甚至動用國會立法進行報復(fù)是有關(guān)系

29、的。近年來進行了改革，但從實際情況來看，顯然還不夠徹底。國家在行政審批上的不透明導(dǎo)致不公平的競爭環(huán)境和腐敗現(xiàn)象，也是國外提起貿(mào)易爭端的原因。目前對我國反傾銷訴訟影響最大的非市場經(jīng)濟國家地位問題，盡管解決起來異常復(fù)雜，但解決起來歸根結(jié)底還是要靠我們自身的改革。 （三）加快實施知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略減少貿(mào)易摩擦1、 加強我國企業(yè)的“內(nèi)功”修煉，轉(zhuǎn)變政府的服務(wù)職能企業(yè)應(yīng)當(dāng)實施“以質(zhì)取勝”的品牌戰(zhàn)略和市場多元化戰(zhàn)略，提高自身品牌建設(shè)，增強企業(yè)競爭實力，調(diào)整商品的出口結(jié)構(gòu)，增強企業(yè)的自主創(chuàng)新能力，提高產(chǎn)品科技含量和附加值。在面對美國的反傾銷中我們企業(yè)應(yīng)當(dāng)積極應(yīng)訴，建立企業(yè)行業(yè)協(xié)會，團結(jié)一致的應(yīng)對外國的無理訴訟，增

30、強企業(yè)的自我保護意識。政府應(yīng)當(dāng)完善其服務(wù)職能，加強公共服務(wù)理念，提高政府服務(wù)水平。構(gòu)建公共財政體制要求政府提供的主要產(chǎn)品就是服務(wù)。也就是說，公共財政理念的內(nèi)在實質(zhì)就是服務(wù)性財政，政府的根本職能就是提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。隨著我國經(jīng)濟的發(fā)展，經(jīng)濟規(guī)模的擴大，參與國際分工和競爭的廣度和深度的加大，在我國對外貿(mào)易中，作為發(fā)展中國家經(jīng)濟崛起的代價不可避免的產(chǎn)生了貿(mào)易摩擦，并有不斷擴大的趨勢。中美之間的貿(mào)易摩擦將是一個長期存在的問題，妥善處理好中美貿(mào)易之間的矛盾，有利于兩國經(jīng)濟的發(fā)展，有利于兩國人民，更有利于世界的繁榮發(fā)展與和平。2、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，增強核心競爭力，轉(zhuǎn)變我國經(jīng)濟增長方式中美貿(mào)易摩擦案件中所涉及的產(chǎn)業(yè)

31、基本上是那些低技術(shù)含量、低附加值的勞動密集型產(chǎn)品，其替代性非常強，其低價值決定的低價格容易被認(rèn)為是傾銷。因此，改變這種狀況的根本途徑，是以市場需求為導(dǎo)向，以市場競爭為動力，通過技術(shù)改造、技術(shù)創(chuàng)新、企業(yè)組織結(jié)構(gòu)調(diào)整等措施，有步驟、有針對性地對各部門的產(chǎn)品結(jié)構(gòu)進行調(diào)整和優(yōu)化。在產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整中，對國民經(jīng)濟影響最大的是以下幾個方面：一是通過推廣新技術(shù)、新工藝，降低產(chǎn)品的能源消耗、原材料消耗、以及水資源消耗。生產(chǎn)一批能在工業(yè)、農(nóng)業(yè)中降低能源、原材料和水資源消耗的產(chǎn)品。二是通過新技術(shù)運用和經(jīng)濟規(guī)模的擴大，提高產(chǎn)品質(zhì)量、降低產(chǎn)品成本，在國內(nèi)外市場上增強競爭力，擴大市場份額。三是通過技術(shù)創(chuàng)新和技術(shù)引進，開發(fā)具有世界先進