工業(yè)產(chǎn)業(yè)扶貧專項(xiàng)實(shí)施方案最新

1、工業(yè)產(chǎn)業(yè)扶貧專項(xiàng)實(shí)施方案一、目標(biāo)任務(wù)按照政府指導(dǎo)、政策引導(dǎo)、企業(yè)主體、市場主導(dǎo)的原則，圍繞精準(zhǔn)脫貧決策部署，聚焦鄉(xiāng)村種養(yǎng)殖業(yè)快速發(fā)展的新情況、新問題，把培育創(chuàng)建龍頭企業(yè)助推精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧作為重要抓手，充分利用我縣貧困地區(qū)生態(tài)環(huán)境、自然資源和特色原材料優(yōu)勢，采取財(cái)政、稅收、土地等優(yōu)惠扶持政策，轉(zhuǎn)移安置貧困鄉(xiāng)村剩余勞動(dòng)力，帶動(dòng)貧困群眾致富。二、工作重點(diǎn)全縣重點(diǎn)聚焦在X年擬退出60個(gè)貧困村和28000人脫貧人口。三、幫扶方式創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)扶貧機(jī)制，以帶動(dòng)貧困戶脫貧致富為原則，大力推行三種聯(lián)接模式，鼓勵(lì)貧困戶以土地經(jīng)營權(quán)、生產(chǎn)工具、農(nóng)業(yè)設(shè)施、扶貧到戶資金等參股到新型經(jīng)營主體或產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，按照“量化到戶

2、、股份合作、保底分紅、滾動(dòng)發(fā)展”方式，抱團(tuán)入股參與經(jīng)營決策，最大限度保障貧困戶獲得穩(wěn)定收益，實(shí)現(xiàn)脫貧目標(biāo)。（一）龍頭企業(yè)+貧困戶。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)與貧困戶簽訂幫扶協(xié)議，根據(jù)貧困戶家庭情況及發(fā)展條件，結(jié)合企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營實(shí)際和需要，采取土地流轉(zhuǎn)、入股分紅、資金幫扶、訂單種植（養(yǎng)殖）、協(xié)議收購、技能培訓(xùn)、勞務(wù)用工等多種方式，多渠道、多形式的帶動(dòng)貧困戶增收脫貧。X年龍頭企業(yè)解決貧困戶就業(yè)人數(shù)200人。（二）農(nóng)民專業(yè)合作社+貧困戶。對有產(chǎn)業(yè)發(fā)展能力的貧困戶，采取農(nóng)民專業(yè)合作社與貧困戶簽訂幫扶協(xié)議，采取入股分紅、包購包銷、技術(shù)服務(wù)、管理培訓(xùn)等方式與貧困戶進(jìn)行合作，帶動(dòng)貧困戶發(fā)展產(chǎn)業(yè)。對無產(chǎn)業(yè)發(fā)展能力的貧困

3、戶，采取入股分紅、代種代養(yǎng)代銷等方式帶動(dòng)貧困戶增收脫貧。X年新增小微工業(yè)企業(yè)16戶。（三）農(nóng)村電商平臺(tái)+貧困戶。依托農(nóng)村淘寶等平臺(tái)，通過線上網(wǎng)店、線下實(shí)體店等渠道，采取為貧困戶網(wǎng)購商品、網(wǎng)銷農(nóng)特產(chǎn)品、提供物流配送等途徑，幫助貧困戶解決生產(chǎn)、銷售、技術(shù)、信息等困難，帶動(dòng)貧困戶增收脫貧。四、推進(jìn)措施（一）培育創(chuàng)建龍頭企業(yè)。堅(jiān)持引進(jìn)創(chuàng)建與扶持培育兩手抓，依托現(xiàn)有各類工業(yè)企業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)，集中各方力量培育發(fā)展龍頭企業(yè)，努力形X頭企業(yè)聯(lián)市場、龍頭企業(yè)聯(lián)合作社、合作社聯(lián)貧困戶的富民增收機(jī)制。積極開展招商引資，通過龍頭企業(yè)兼并、重組、收購、控股等方式，組建大中型企業(yè)（集團(tuán)）。鼓勵(lì)專業(yè)技術(shù)人員、外出務(wù)工返

4、鄉(xiāng)人員、致富能人到鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)辦領(lǐng)辦種養(yǎng)殖基地、加工企業(yè)和專業(yè)合作社。龍頭企業(yè)要采取貧困戶入股、吸納貧困戶就業(yè)、與貧困戶簽訂單等方式，與農(nóng)戶建立利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的聯(lián)結(jié)機(jī)制，將產(chǎn)業(yè)鏈各主體打造成為利益共同體，實(shí)現(xiàn)貧困群眾增收、企業(yè)增效的“雙贏”。（二）大力發(fā)展富民產(chǎn)業(yè)。按照“一村一品、一鄉(xiāng)一業(yè)”差異化發(fā)展要求，組織引導(dǎo)各類龍頭企業(yè)充分發(fā)揮市場、技術(shù)、資金等優(yōu)勢，發(fā)展一批助農(nóng)增收的特色種殖、養(yǎng)殖企業(yè)，培育發(fā)展一批農(nóng)產(chǎn)品精深加工企業(yè)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，提高附加值。認(rèn)真落實(shí)“農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地初加工惠民工程”，采取以獎(jiǎng)代補(bǔ)或先建后補(bǔ)的辦法，大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地初加工，改進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品貯X、保鮮、干燥設(shè)施和方法，提高商品化率和入

5、市品級(jí)，增強(qiáng)特色農(nóng)產(chǎn)品的品質(zhì)和品牌影響力。（三）創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)扶貧模式。進(jìn)一步解放思想，大力推廣“龍頭企業(yè)+合作社+貧困戶+電商”等模式，不斷探索扶貧開發(fā)的新途徑。由龍頭企業(yè)投入一定數(shù)量的人力、物力，在貧困村籌建生產(chǎn)基地，由基地帶動(dòng)貧困戶參與生產(chǎn)經(jīng)營。由龍頭企業(yè)發(fā)起成立合作社，合作社為貧困戶提供農(nóng)資、培訓(xùn)和技術(shù)服務(wù)，按照合同統(tǒng)一收購貧困戶的農(nóng)產(chǎn)品。鼓勵(lì)貧困戶通過依法流轉(zhuǎn)土地使用權(quán)、林權(quán)、原材料、生產(chǎn)資料等方式參與項(xiàng)目開發(fā)，利用精準(zhǔn)扶貧貸款資金、小額信貸資金、婦女小額擔(dān)保貸款資金和自有資金等各類資金入股龍頭企業(yè)，貧困戶享受企業(yè)發(fā)展利益分成和借款收益。（四）加快推進(jìn)電商銷售。引導(dǎo)龍頭企業(yè)興辦網(wǎng)店，按照規(guī)

6、?；N植、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、商品化銷售的要求，加工適宜網(wǎng)絡(luò)銷售的優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品。扶持龍頭企業(yè)通過產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，帶動(dòng)貧困戶從事網(wǎng)貨生產(chǎn)加工，建立完善的供應(yīng)體系。加快實(shí)施鄉(xiāng)村電信普遍服務(wù)項(xiàng)目建設(shè)，發(fā)展網(wǎng)上交易與配送，實(shí)現(xiàn)寬帶網(wǎng)絡(luò)、物流運(yùn)輸對貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)的全覆蓋。（五）促進(jìn)農(nóng)民就業(yè)創(chuàng)業(yè)。引導(dǎo)龍頭企業(yè)瞄準(zhǔn)貧困戶的主要?jiǎng)趧?dòng)力，引導(dǎo)貧困群眾到企業(yè)進(jìn)行專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，提高技能，拓寬就業(yè)渠道。要結(jié)合基地建設(shè)，吸納農(nóng)村勞動(dòng)力到龍頭企業(yè)就業(yè)，增加貧困村農(nóng)民工資性收入。鼓勵(lì)和幫助貧困戶發(fā)展家庭手工業(yè)、服務(wù)業(yè)，全力支持貧困農(nóng)民創(chuàng)業(yè)。（六）開展工業(yè)產(chǎn)業(yè)扶貧企業(yè)試點(diǎn)示范。引導(dǎo)企業(yè)自覺肩負(fù)社會(huì)責(zé)任，主動(dòng)致力于脫貧攻堅(jiān)，給貧困戶提供就業(yè)機(jī)會(huì)以及

7、產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)等方式支持貧困村發(fā)展。根據(jù)企業(yè)扶貧力度，X年將評選工業(yè)產(chǎn)業(yè)扶貧示范企業(yè)，加大企業(yè)宣傳力度，優(yōu)先支持工業(yè)產(chǎn)業(yè)扶貧示范企業(yè)申報(bào)項(xiàng)目資金。（七）積極實(shí)施商貿(mào)帶動(dòng)。要統(tǒng)籌規(guī)劃，合理布局，加快貧困地區(qū)建立農(nóng)產(chǎn)品市場流通體系，建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場、城鄉(xiāng)商業(yè)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)和商品配送中心，幫助農(nóng)副產(chǎn)品直接進(jìn)入大中城市和大型超市。鼓勵(lì)支持龍頭企業(yè)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立物流配送中心、到貧困村建立快遞服務(wù)點(diǎn)，全面提升農(nóng)產(chǎn)品倉儲(chǔ)、運(yùn)輸、流通能力。幫助貧困地區(qū)發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍，更好發(fā)揮搞活農(nóng)村市場、促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品銷售等方面的積極作用。組織企業(yè)參加國內(nèi)外農(nóng)產(chǎn)品交易會(huì)、洽談會(huì)，支持龍頭企業(yè)在國內(nèi)重點(diǎn)城市超市、農(nóng)貿(mào)市場、農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場設(shè)

8、立銷售專柜專區(qū)，不斷提高“巴食巴適”農(nóng)特產(chǎn)品的知名度和影響力。五、強(qiáng)化保障（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。工業(yè)產(chǎn)業(yè)扶貧在縣脫貧攻堅(jiān)領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一協(xié)調(diào)、指導(dǎo)下開展工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、有關(guān)部門要對照精準(zhǔn)扶貧到鄉(xiāng)到村名單和培育創(chuàng)建龍頭企業(yè)計(jì)劃，制定本地、本部門培育創(chuàng)建龍頭企業(yè)年度實(shí)施方案，逐項(xiàng)分解落實(shí)任務(wù)，明確責(zé)任和進(jìn)度要求，認(rèn)真抓好組織實(shí)施工作，確保培育創(chuàng)建龍頭企業(yè)落到實(shí)處。（二）加大資金投入。發(fā)改、經(jīng)信、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、財(cái)政等涉農(nóng)涉企部門要積極爭取國家、省有關(guān)產(chǎn)業(yè)扶貧、中小微企業(yè)發(fā)展、工業(yè)和信息化等符合扶持政策規(guī)定的資金及項(xiàng)目，集中用于扶持龍頭企業(yè)；用好用活電信普遍服務(wù)專項(xiàng)資金；縣級(jí)工業(yè)發(fā)展資金要適度向龍頭企業(yè)傾斜，幫

9、助企業(yè)不斷做大做強(qiáng)。金融部門要加大信貸投放力度，每年從信貸總規(guī)模中安排一定比例的資金，專項(xiàng)用于農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、銷售和加工項(xiàng)目。積極探索“動(dòng)產(chǎn)質(zhì)押、股權(quán)質(zhì)押、三權(quán)質(zhì)押、聯(lián)保貸款、融資租賃”等新型貸款業(yè)務(wù)，暢通信貸渠道。（三）優(yōu)先供應(yīng)發(fā)展用地。對確定參與精準(zhǔn)扶貧的龍頭企業(yè),到貧困村發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)或建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品加工批發(fā)市場所需的土地，縣國土資源管理部門要優(yōu)先安排，優(yōu)先審批，各項(xiàng)費(fèi)用按照最低標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。支持企業(yè)合理利用集體土地，依法鼓勵(lì)多種形式的土地使用權(quán)流轉(zhuǎn)。鼓勵(lì)貧困戶在承包期內(nèi)依法有償向龍頭企業(yè)轉(zhuǎn)讓土地使用權(quán)，或以使用權(quán)入股參與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。（四）優(yōu)化企業(yè)發(fā)展環(huán)境。相關(guān)部門要進(jìn)一步增強(qiáng)服務(wù)意識(shí),精簡辦事程序，提高服務(wù)效率。建立信息發(fā)布制度，發(fā)改、經(jīng)信、農(nóng)業(yè)、商務(wù)、工商等部門要定期發(fā)布有關(guān)產(chǎn)業(yè)政策、投資重點(diǎn)、市場需求和經(jīng)濟(jì)運(yùn)行等方面信息，為龍頭企業(yè)提供信息支持。推進(jìn)依法行政，堅(jiān)決制止各種亂攤派、亂收費(fèi)等行為，切實(shí)解決項(xiàng)目審批