小型水利工程結(jié)算審計報告

1、紅云建設(shè)項目管理咨詢有限公司紅云結(jié)審-黔2014008號全國中小河流治理西秀區(qū)新屯農(nóng)田保護工程竣工結(jié)算審核驗證報告安順市西秀區(qū)審計局：受貴局委托，我公司對全國中小河流治理西秀區(qū)新屯農(nóng)田保護工程竣工結(jié)算進行了審核驗證?，F(xiàn)已審核完畢，將審核情況報告如下：一、工程概況：1、工程規(guī)模及工程特征：（1）工程規(guī)模本工程建設(shè)任務(wù)是新建河堤、清淤疏浚和擴寬河道。該工程設(shè)計治理河長，左右岸新建堤防長，河道清淤長，新建排水溝及攔河壩，工程效益保護農(nóng)田萬畝。本工程防洪工程治理共計，新建堤防從大花恰村縣省道橋至小花恰村下游機耕道橋涵，其中左堤，右堤，清淤長度為；（2）工程特征該工程為全國中小河流治理西秀區(qū)新屯農(nóng)田保護

2、工程項目結(jié)算審核工程。審核內(nèi)容中堤防工程（K0+700K2+397包括：土方開挖、干砌石拆除、河道清淤、石方開挖、土方回填、漿砌石堤防、瀝青木板伸縮縫、C15彼壓頂、50PVCI安裝、濾水堆囊、C15硅排水模板及棄渣外運。河道清淤工程（K0+000K0+700包括：河道清淤。臨時工程包括：施工圍堰的填筑和拆除以及基坑排水。臨時交通工程包括臨時道路及臨時便橋施工。臨時房屋工程包括生活用房及倉庫建設(shè)。合同內(nèi)增減部分包括人工機械鑿石、砂管安裝（排水溝）、C15碎塊石（堤防基礎(chǔ)）、漿砌石、擋水壩、淤泥開挖、擋水壩（C15磴）、碎石墊層（排水溝）、淤泥開挖（K1+685-K1+）、漿砌石回填（K1+68

3、5-K1+）。合同外增減項目包括土方開挖、漿砌石、人工機械鑿石、土石回填、C15磴壓頂。（3）主要設(shè)計變更：1）新增人工鑿石新增加K1+325K1+52艘河床開挖為人工機械鑿石。2）新增建設(shè)河段新增治理河段上段150m河段治理工程。3）排水溝位置變更將原設(shè)計河堤兩岸排水溝變更到機耕道外側(cè)。4）新增河道攔河壩新建3座滾水壩，因此河段地處分水嶺段，工程性缺水嚴重，為保證河道即能排洪又能蓄水，增設(shè)攔河壩，經(jīng)設(shè)計方在三個寬敞的河道段面作洪水復(fù)核，分別在K1+525K1+865K2+375增設(shè)3座攔河壩。5）基礎(chǔ)出現(xiàn)深坑變更處理K1+K1+36建礎(chǔ)開挖到XX（長X寬X深）的深坑，采用C15毛石磴回填處理

4、。6）增設(shè)磴管的變更為防止內(nèi)澇，沿河低洼帶增設(shè)的涵管。2、工程地理位置及參建單位：該項目位于西秀區(qū)雙堡鎮(zhèn)花恰村新屯河段，新屯河是大屯河中部左流域的三級支流，河源高程為1284m由江蘇華德工程建設(shè)有限公司承建，業(yè)主單位為西秀區(qū)中小河流工程建設(shè)管理處，監(jiān)理單位為貴州建安土木工程監(jiān)理有限公司，設(shè)計單位為羅甸縣水利有限責任公司。3、工程開、完工時間合同約定開工時間按照監(jiān)理人指示開工，開工時間為2013年12月16日，工期為180天；該項目實際開工時間為2013年12月16日，實際完工時間為2014年5月16日。其中：河道擴寬開挖日期為2014年1月5日，完工日期為2014年3月5日；漿砌石河堤分部工程

5、開工日期為2014年3月16日，完工日期為2014年5月7日；河道疏通分部工程開工日期為2014年3月18日，完工日期為2014年5月5日；河堤附屬分部開工日期為2014年4月5日，完工日期為2014年5月10日；河堤C15磴壓頂分部工程完工日期為2014年4月10日，完工日期為2014年5月10日；河堤土石方回填分部工程開工日期為2014年4月22日，完工日期為2014年5月12日。4、工程質(zhì)量情況本合同項目工程共完成1個單位工程，工程質(zhì)量全部評定為合格，單位工程合格率為100%共完成6個分部工程，6個質(zhì)量評定為合格，分部工程合格率為100%共劃分132個單元工程，其中112個質(zhì)量評定為合格

6、，20個質(zhì)量評定為良好，合格率為100%監(jiān)理抽檢總點次132個，合格129個，合格率97%單位工程外觀質(zhì)量評定得分率分別為%施工質(zhì)量檢驗資料齊全，根據(jù)水利水電工程施工質(zhì)量檢驗與評定規(guī)程，該工程項目評定為“合格”工程。項目整體觀感質(zhì)量良好。5、合同情況(1)合同形式：本合同中永久工程為固定單價承包，臨時工程為固定總價承包形式。(2)合同要件合同要件基本齊全。合同雙方權(quán)利義務(wù)內(nèi)容完整具體，約定事項清楚，具備可操作性。對合同約定所承擔的工程質(zhì)量、安全、進度要求、工程變更、價款結(jié)算與支付、違約和索賠等均有明確約定。6、工程造價：(1)本工程中永久工程為固定單價承包，臨時工程為固定總價承包;(2)本工程

7、合同約定工程造價為元；(3)本工程建設(shè)單位內(nèi)審工程造價為元；(4)本工程審定工程造價為：元；（5）本工程審定工程造價與內(nèi)審工程造價比較，核減金額元，核減率為%審減率為%。二、審核評價：1、工程投資管理方面：由本公司承擔審核的全國中小河流治理西秀區(qū)新屯農(nóng)田保護工程符合基本建設(shè)程序。作為項目建設(shè)單位先后進行了立項申請與批復(fù)、施工圖設(shè)計、招投標、與施工單位簽訂了施工合同、項目實行了工程監(jiān)理。無項目化整為零規(guī)避公開招標的行為，無肢解、轉(zhuǎn)包、違規(guī)分包工程的行為。2、工程造價管理方面：本工程結(jié)算標準嚴格按照招投標及合同文件執(zhí)行。工程變更方面按合同約定執(zhí)行。工程結(jié)算文件與工程實際情況基本相符，審簽手續(xù)比較完

8、備。三、審核驗證的原則、依據(jù)和方法：（一）審核驗證的原則：本次審核驗證，我們遵循“客觀公正、實事求是”的原則和“公正誠信、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、規(guī)范嚴謹、持續(xù)改進”的質(zhì)量方針，依據(jù)委托方所提供的資料和要求合理確定工程造價。（二）審核驗證的依據(jù)：1、全國中小河流治理西秀區(qū)新屯農(nóng)田保護工程施工招標文件；2、貴州省安順西秀區(qū)新屯農(nóng)田保護工程（合同編號：XXQXTHDZL2013<1結(jié)算書；3、全國中小河流治理西秀區(qū)新屯農(nóng)田保護工程（合同編號：XXQXTHDZL2013施工合同；4、貴州省西秀區(qū)新屯農(nóng)田保護工程施工圖設(shè)計圖冊；5、工程聯(lián)系單及相關(guān)單位的回復(fù)意見、隱蔽工程驗收記錄；會議紀要；變更單價中報批復(fù)文

9、件；原始地貌復(fù)測資料；變更的工程量現(xiàn)場簽證；6、水利部文件水總2002116號文件水利建筑工程預(yù)算定額、水利工程施工機械臺時費定額及水利工程設(shè)計概（估）算編制規(guī)定7、水利部(GB50501-2007)水利工程工程量清單計價規(guī)范；8、與本工程適用的有關(guān)資料、竣工圖等；9、委托方與本公司簽訂的全國中小河流治理西秀區(qū)新屯農(nóng)田保護工程造價咨詢合同委托書。(三)審核驗證方法：本項目我們采取全面審核的方法，即對其工程量、單價等逐項復(fù)核、查證。在審核過程中，我們按照水利工程工程量清單計價規(guī)范規(guī)定的工程量計量規(guī)則審核工程量，按照水利部文件水總2002116號文«2002版水利建筑工程預(yù)算定額規(guī)定審核

10、其變更單價的批復(fù)的合理性。依據(jù)委托方提供的竣工資料和現(xiàn)場實際情況對工程量及變更項目單價進行認真計算、核對和調(diào)整，并與建設(shè)單位和施工單位相關(guān)人員共同認定核實，同時簽章認可。四、審核驗證結(jié)果：根據(jù)上述審核原則、依據(jù)、方法，經(jīng)全面審核，該工程竣工結(jié)算送審造價為元，審核工程造價為元，核減金額為元，核減率為五、審核情況說明：該工程為公開招標工程，依據(jù)委托方提供的資料、建設(shè)工程施工合同、竣工圖、施工資料、設(shè)計變更、技術(shù)、經(jīng)濟簽證核定單送審結(jié)算書等進行審核，具體審核辦法為：1、工程量及綜合單價的審核：工程量的審核是依據(jù)水利工程工程量清單計價規(guī)范(GB50501-2007),并結(jié)合現(xiàn)場實際情況和相關(guān)資料進行按

11、實核定；本工程調(diào)整情況如下：A類合同內(nèi)工程第一部分工程費用：原合同內(nèi)竣工結(jié)算送審金額為元，審定金額為元，核減金額為元。由于勞動保險費用不在施工合同金額范圍內(nèi)，且并無相關(guān)資料證明該費用由建設(shè)單位另外支付給施工單位，所以，該項費用進行核減扣除。第二部分建筑工程1、堤防工程：原合同內(nèi)竣工結(jié)算送審金額為元，審定金額為元；核減金額為元，（根據(jù)審核圖紙情況，對土方開挖核減工程量，核減金額為元；石方開挖，核減金額為元，河道清淤核減工程量，核減金額為元）；2、河道清淤工程：原合同內(nèi)竣工結(jié)算送審金額為元，審定金額為元；核減金額為0元。第三部分臨時工程1、施工圍堰：原合同內(nèi)竣工結(jié)算送審金額為元，審定金額為元核減金

12、額為元；2、臨時交通工程：原合同內(nèi)竣工結(jié)算送審金額為元，審定金額為元核減金額為元；3、臨時房屋工程：原合同內(nèi)竣工結(jié)算送審金額為元，審定金額為元核減金額為元；4、其他臨時工程：原合同內(nèi)竣工結(jié)算送審金額為元，審定金額為元核減金額為元；B類合同增減部分原合同內(nèi)竣工結(jié)算送審金額為元，審定金額為元；核減金額為元；C類合同外新增部分原合同內(nèi)竣工結(jié)算送審金額為元，審定金額為元；核減金額為元;六、根據(jù)合同約定不考慮價格調(diào)整。另外審計了變更項目對應(yīng)單價表，對新增單價無異議。七、工程結(jié)算審核金額超施工合同金額的原因分析1、該工程施工合同簽訂的合同金額為元，送審金額為元。2、該工程審核核定工程造價為：元；與施工合同

13、簽訂金額比較高出合同價元，審增費率為外3、該工程核定結(jié)算金額超合同金額主要原因如下；（1）合同內(nèi)增加部分，增加了人工機械鑿石、磴管安裝（排水溝）C15磴塊石（堤防基礎(chǔ)）、漿砌石（排水溝基礎(chǔ)）、碎石墊層（排水溝）、擋水壩（漿砌石）、淤泥開挖（堤防基礎(chǔ)）、淤泥開挖（K1+685-K1+）、漿砌石回填（K1+685-K1+）施工項目。（2）合同外增加部分，增加了土方開挖、人工機械鑿石、漿砌石、土石回填、C15磴壓頂。（3）現(xiàn)場簽證的技術(shù)、工程量簽證單；（4）工程量清單中適用變更工作項目的，采用該項單價或合價；工程量清單中無適用變更工作項目的，采用了審定后的變更項目單價。七、工程管理方面的情況：（一）

14、關(guān)于投資管理1、施工單位經(jīng)過公開招標投標確定，具有相應(yīng)資質(zhì)。沒有發(fā)現(xiàn)掛靠、明招暗定、把項目化整為零規(guī)避公開招投標的行為。沒有發(fā)現(xiàn)肢解、轉(zhuǎn)包、違規(guī)分包工情況。2、施工合同的簽訂基本合規(guī)，項目內(nèi)容與本標段實施情況基本屬實。3、未發(fā)現(xiàn)因質(zhì)量問題引起的重復(fù)返工、損失浪費情況。4、未發(fā)現(xiàn)工程變更單明顯不合理、與實際情況差別過大、嚴重失實的情況。（二）關(guān)于工程造價管理本項目結(jié)算審計按照合同文件及相關(guān)資料進行審核，發(fā)現(xiàn)存在超出合同約定施工范圍，該項目發(fā)包人在實際施工過程中，根據(jù)設(shè)計內(nèi)容增加花恰村大花恰組150m河段治理工程；增加了合同內(nèi)及合同外施工項目，上述情況的發(fā)生，導(dǎo)致在辦理工程結(jié)算時增加了該工程造價。

15、（三）關(guān)于合同管理該項目已按要求簽訂書面合同，合同要件基本齊全。合同雙方權(quán)利義務(wù)內(nèi)容完整具體，約定事項清楚，具備可操作性。（四）關(guān)于工程資料管理本次工程審計建設(shè)方提供的資料中，工程資料管理比較規(guī)范。八、審核建議:1、加強對設(shè)計文件、竣工結(jié)算及現(xiàn)場簽證工作審核。避免因工程資料手續(xù)不完備引起爭議和工程價款結(jié)算中引起不必要的糾紛；工程施工涉及到的工程變更程序需要進一步完善與加強，如工程變更申請報告單、變更項目單價中報表、變更項目單價編制說明等。2、進一步加強和規(guī)范檔案管理，在工程竣工后及時收集整理歸檔。3、國家投資重點工程應(yīng)當實行工程造價全過程跟蹤監(jiān)管，變事后控制為事前、事中控制，確保投資價款的合理使用，最大限度地發(fā)揮建設(shè)工程投資效益