工程進(jìn)度管理-多級(jí)計(jì)劃管理

1、2.1. 多級(jí)計(jì)劃2.1.1 概說(shuō)工程項(xiàng)目進(jìn)度計(jì)劃層次的劃分只是相對(duì)的，國(guó)內(nèi)目前各行業(yè)沒(méi)有一個(gè)統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)。項(xiàng)目整個(gè)工程計(jì)劃層次一般可分為四級(jí)（或五級(jí)）進(jìn)度計(jì)劃進(jìn)行控制與管理，其層次內(nèi)容如下圖所示：圖示：各級(jí)進(jìn)度計(jì)劃的編制流程圖二級(jí)計(jì)劃分為指導(dǎo)性計(jì)劃與控制性計(jì)劃，其中指導(dǎo)性計(jì)劃由業(yè)主工程部門(mén)編制，其編制依據(jù)是里程碑計(jì)劃及項(xiàng)目的投資與單位工程的輕重緩急編制，而控制性計(jì)劃是由各承包商根據(jù)指導(dǎo)性計(jì)劃編制初步三級(jí)計(jì)劃并上報(bào)審批，由業(yè)主工程部門(mén)匯總、平衡形成的總進(jìn)度計(jì)劃，該計(jì)劃經(jīng)過(guò)業(yè)主審批后作為控制性目標(biāo)計(jì)劃。三級(jí)進(jìn)度計(jì)劃是由承包商根據(jù)二級(jí)控制性計(jì)劃編制，反映承包商對(duì)所承包的項(xiàng)目?jī)?nèi)容的總體安排。而四級(jí)計(jì)劃

2、則是三級(jí)計(jì)劃的作業(yè)實(shí)施計(jì)劃，是對(duì)三級(jí)計(jì)劃的進(jìn)一步分解，是現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)度協(xié)調(diào)的依據(jù)。（一）一級(jí)進(jìn)度計(jì)劃：里程碑進(jìn)度計(jì)劃（二）二級(jí)進(jìn)度計(jì)劃：業(yè)主編制的指導(dǎo)性計(jì)劃及各承包商編制匯總后合并形成的總控制性計(jì)劃（三）三級(jí)進(jìn)度計(jì)劃：根據(jù)各承包商編制的四級(jí)進(jìn)度計(jì)劃匯總形成的三級(jí)控制計(jì)劃（若沒(méi)有四級(jí)進(jìn)度計(jì)劃，則該層次為其工程量資源與費(fèi)用加載的主要層次）。（四）四級(jí)進(jìn)度計(jì)劃：由各承包商編制的詳細(xì)施工作業(yè)實(shí)施計(jì)劃，是工程量資源與費(fèi)用加載的主要層次。項(xiàng)目進(jìn)度計(jì)劃編制依據(jù)及編制職責(zé)（1）一級(jí)進(jìn)度計(jì)劃一一里程碑進(jìn)度計(jì)劃，此計(jì)劃由業(yè)主會(huì)同投資方根據(jù)項(xiàng)目的總體目標(biāo)計(jì)劃安排確定出各個(gè)里程碑。（2）二級(jí)進(jìn)度計(jì)劃一一二級(jí)進(jìn)度計(jì)劃分為指導(dǎo)

3、性計(jì)劃與控制性計(jì)劃。指導(dǎo)性計(jì)劃：一般由工程部或計(jì)劃部牽頭編制。此計(jì)劃根據(jù)里程碑計(jì)劃以及項(xiàng)目投資與單位（體）工程的輕重緩急編制，經(jīng)廠或投資方批準(zhǔn)后實(shí)施?？刂菩杂?jì)劃：在三級(jí)進(jìn)度計(jì)劃基礎(chǔ)上匯總形成的控制性計(jì)劃。此計(jì)劃作為項(xiàng)目總體（設(shè)計(jì)、制造、供貨、承包商問(wèn)）協(xié)調(diào)控制依據(jù)，由項(xiàng)目總監(jiān)、業(yè)主最終審定。此計(jì)劃一經(jīng)批準(zhǔn)將成為整個(gè)項(xiàng)目的控制性目標(biāo)計(jì)劃。（3）三級(jí)進(jìn)度計(jì)劃一一在承包商編制的詳細(xì)四級(jí)進(jìn)度計(jì)劃基礎(chǔ)上匯總形成的。此計(jì)劃反映各承包商對(duì)所承擔(dān)的項(xiàng)目?jī)?nèi)容的總體進(jìn)度安排。此計(jì)劃由監(jiān)理審核，業(yè)主批準(zhǔn)，批準(zhǔn)后的計(jì)劃為三級(jí)總體目標(biāo)進(jìn)度計(jì)劃。（4）四級(jí)進(jìn)度計(jì)劃一一由承包商編制的詳細(xì)施工總進(jìn)度作業(yè)實(shí)施計(jì)劃，此計(jì)劃由承包

4、商在二級(jí)指導(dǎo)性計(jì)劃的基礎(chǔ)上根據(jù)開(kāi)工時(shí)間的先后要求，全面細(xì)化而來(lái)，是對(duì)二、三級(jí)計(jì)劃的進(jìn)一步分解，作為作業(yè)實(shí)施計(jì)劃與現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)度跟蹤協(xié)調(diào)的基本依據(jù)，同時(shí)也是業(yè)主進(jìn)行工程量資源與費(fèi)用加載的基層載體。2.1.2 多級(jí)計(jì)劃的編制原則在大型工程項(xiàng)目的實(shí)施中，為了管理與控制的方便，項(xiàng)目參與各方在項(xiàng)目的各個(gè)不同階段需要編制、跟蹤不同內(nèi)容與深度的計(jì)劃。如在工程的前期準(zhǔn)備階段，業(yè)主依據(jù)初步設(shè)計(jì)圖紙編制一級(jí)計(jì)劃和二級(jí)指導(dǎo)性計(jì)劃。而隨著工程的展開(kāi)，各承包商及設(shè)備供應(yīng)商就可以結(jié)合自己的承包內(nèi)容、施工圖紙，按照業(yè)主的二級(jí)指導(dǎo)性計(jì)劃編制三級(jí)、四級(jí)計(jì)劃。一級(jí)計(jì)劃一般稱(chēng)為里程碑計(jì)劃，一般反映的是重要的形象進(jìn)度控制點(diǎn)以及合同支付控制

5、點(diǎn)。二級(jí)計(jì)劃分為指導(dǎo)性計(jì)劃與控制性計(jì)劃，其中指導(dǎo)性計(jì)劃由業(yè)主工程部門(mén)編制，其編制依據(jù)是里程碑計(jì)劃及項(xiàng)目的投資與單位工程的輕重緩急編制，而控制性計(jì)劃是由各承包商根據(jù)指導(dǎo)性計(jì)劃編制初步三級(jí)計(jì)劃并上報(bào)審批，由業(yè)主工程部門(mén)匯總、平衡形成的總進(jìn)度計(jì)劃，該計(jì)劃經(jīng)過(guò)業(yè)主審批后作為控制性目標(biāo)計(jì)劃。三級(jí)進(jìn)度計(jì)劃是由承包商根據(jù)二級(jí)控制性計(jì)劃編制，反映承包商對(duì)所承包的項(xiàng)目?jī)?nèi)容的總體安排。而四級(jí)計(jì)劃則是三級(jí)計(jì)劃的作業(yè)實(shí)施計(jì)劃，是對(duì)三級(jí)計(jì)劃的進(jìn)一步分解，是現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)度協(xié)調(diào)的依據(jù)。2.1.2.1 項(xiàng)目的指導(dǎo)性與控制性計(jì)劃（1） .什么是指導(dǎo)性與控制性計(jì)劃項(xiàng)目指導(dǎo)性計(jì)劃不具有強(qiáng)制性和約束力，只是作為項(xiàng)目承包商編制詳細(xì)計(jì)劃參照?qǐng)?zhí)

6、行的上游文件，項(xiàng)目承包商也可以根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際情況和自身?xiàng)l件進(jìn)行合理的調(diào)整與修改；指導(dǎo)性計(jì)劃是粗線條、有彈性的，它涉及的單位眾多，情況各異，需求復(fù)雜；指導(dǎo)性計(jì)劃具有間接性，需要項(xiàng)目管理承包商或業(yè)主引導(dǎo)施工承包商去執(zhí)行和完成進(jìn)一步的細(xì)化工作。項(xiàng)目控制性計(jì)劃具有強(qiáng)制性和約束力，是項(xiàng)目管理承包商或業(yè)主作為對(duì)項(xiàng)目施工承包商的約束文件。項(xiàng)目控制性計(jì)劃是由項(xiàng)目施工承包商依據(jù)項(xiàng)目指導(dǎo)性計(jì)劃編制，并經(jīng)過(guò)項(xiàng)目管理總承包商或項(xiàng)目監(jiān)理的審核確認(rèn)以及業(yè)主的最終批準(zhǔn)而形成的，也是項(xiàng)目實(shí)施的基準(zhǔn)計(jì)劃。項(xiàng)目的指導(dǎo)性計(jì)劃和控制性計(jì)劃通常是指導(dǎo)項(xiàng)目一級(jí)、二級(jí)進(jìn)度計(jì)劃，其計(jì)劃內(nèi)容包括但不限于以下內(nèi)容：一級(jí)進(jìn)度計(jì)劃：里程碑進(jìn)度計(jì)劃，此

7、計(jì)劃由業(yè)主會(huì)同投資方或項(xiàng)目總承包商根據(jù)項(xiàng)目的總體目標(biāo)計(jì)劃安排確定出各個(gè)關(guān)鍵里程碑和一些控制節(jié)點(diǎn)，以滿足項(xiàng)目前期總體策劃工作的需要。二級(jí)進(jìn)度計(jì)劃：二級(jí)進(jìn)度計(jì)劃一般由項(xiàng)目總承包商或業(yè)主、監(jiān)理公司牽頭編制。此計(jì)劃根據(jù)項(xiàng)目一級(jí)里程碑計(jì)劃以及項(xiàng)目投資與單位工程的輕重緩急編制，經(jīng)項(xiàng)目業(yè)主或投資方批準(zhǔn)后實(shí)施。此計(jì)劃作為項(xiàng)目總體（設(shè)計(jì)、制造、供貨、承包商之間）協(xié)調(diào)控制的依據(jù)。（2） .指導(dǎo)性與控制性計(jì)劃的主要作用編制進(jìn)度計(jì)劃的目的是為了控制時(shí)間和節(jié)約時(shí)間，而項(xiàng)目的主要特點(diǎn)之一即是有嚴(yán)格的時(shí)間期限要求，由此決定了計(jì)劃工作的項(xiàng)目管理中的重要性。無(wú)論是指導(dǎo)性計(jì)劃或是控制性計(jì)劃，他們都是項(xiàng)目管理成功的三大關(guān)鍵要素（項(xiàng)

8、目時(shí)間管理、項(xiàng)目成本管理、項(xiàng)目質(zhì)量管理）中不可缺少的基本環(huán)節(jié)。當(dāng)然，有了計(jì)劃指導(dǎo)的項(xiàng)目可能成功不了，但是，缺乏計(jì)劃指導(dǎo)的項(xiàng)目則失敗無(wú)疑。在實(shí)際項(xiàng)目管理過(guò)程中，很多人往往犯急于求成的毛病，拿到一個(gè)項(xiàng)目后，不舍得或不愿花些時(shí)間去系統(tǒng)地計(jì)劃項(xiàng)目，在沒(méi)有充分了解客戶的需求，或者沒(méi)有充分的項(xiàng)目建議計(jì)劃書(shū)，或者干脆項(xiàng)目建議文案還沒(méi)有得到批準(zhǔn)的情況下，拿自己曾經(jīng)做過(guò)其他項(xiàng)目的經(jīng)驗(yàn)來(lái)推斷目前的項(xiàng)目做法，竟而就匆匆忙忙地去實(shí)施項(xiàng)目，結(jié)果“欲速則不達(dá)”，要么需要修補(bǔ)返工，要么干脆半途而廢，給項(xiàng)目造成不可挽回的損失。對(duì)于一個(gè)大型或特大型項(xiàng)目來(lái)說(shuō)，事先制定一個(gè)周密的計(jì)劃是項(xiàng)目得以成功的根本保證。在開(kāi)始項(xiàng)目運(yùn)作之前，項(xiàng)

9、目團(tuán)隊(duì)必須花費(fèi)足夠的時(shí)間，投入足夠的精力，對(duì)項(xiàng)目的進(jìn)度、成本、資源、人員分工等方面進(jìn)行周密地考慮和安排，制定出切實(shí)可行的行動(dòng)方案。行動(dòng)方案顯示出將如何在預(yù)算范圍內(nèi)，按時(shí)、保質(zhì)地完成項(xiàng)目任務(wù)，同時(shí)也便于項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)與客戶、成員及其他利益相關(guān)者之間的信息交流與溝通，從而為了項(xiàng)目的順利執(zhí)行鋪平道路。計(jì)劃工作的另一項(xiàng)任務(wù)是對(duì)既定計(jì)劃的調(diào)整和修訂，這是在出現(xiàn)各種環(huán)境和條件變化，或工作目標(biāo)發(fā)生變化的時(shí)候所要進(jìn)行的一種計(jì)劃工作。不管是項(xiàng)目計(jì)劃的制訂還是項(xiàng)目計(jì)劃的修訂，其計(jì)劃工作都需要經(jīng)過(guò)編制指導(dǎo)性與控制性計(jì)劃的過(guò)程，這些過(guò)程對(duì)于加強(qiáng)項(xiàng)目管理工作還具有如下的指導(dǎo)作用：(1)計(jì)劃是管理者進(jìn)行指揮和協(xié)調(diào)的依據(jù)：不管是

10、分配任務(wù)、協(xié)調(diào)資源配置，還是開(kāi)展作用活動(dòng)都必須以計(jì)劃工作文件作為主要依據(jù)。(2)計(jì)劃是管理者開(kāi)展管理控制的標(biāo)準(zhǔn)：所有管理控制標(biāo)準(zhǔn)都是根據(jù)計(jì)劃制定的，計(jì)劃是管理控制最重要的基本標(biāo)準(zhǔn)，因?yàn)榭刂频年P(guān)鍵在于努力使實(shí)際工作與計(jì)劃要求相一致，所以計(jì)劃是管理控制的標(biāo)準(zhǔn)。(3)計(jì)劃是降低項(xiàng)目不確定性因素的手段：因?yàn)樵谟?jì)劃的過(guò)程中人們需要收集各種信息，需要對(duì)將來(lái)各種不確定性因素進(jìn)行分析，并且需要在計(jì)劃的制定中考慮這些不確定性因素，有時(shí)還需要針對(duì)這些不確定問(wèn)題制定應(yīng)急計(jì)劃，所以計(jì)劃可以起到降低工作不確定性的作用。(4)計(jì)劃是提高效率和效益的工具：因?yàn)橛?jì)劃工作最重要的內(nèi)容是有效地安排各種工作，合理配置各種資源，努力

11、消除各種無(wú)效勞動(dòng)和資源的浪費(fèi)，所以計(jì)劃可以從正常和節(jié)約兩個(gè)方面起到提高效率和效益的作用。(5)計(jì)劃能激勵(lì)人員熱情工作和調(diào)動(dòng)人員工作積極性：我們可以通過(guò)項(xiàng)目管理軟件(如陸維項(xiàng)目管理軟件)或其他管理工具來(lái)快捷、完美地制定出一個(gè)既定而詳細(xì)的項(xiàng)目計(jì)劃目標(biāo)，這些目標(biāo)在工作中具有很強(qiáng)的激勵(lì)人員士氣作用。因?yàn)楫?dāng)人們確定了目標(biāo)后，就會(huì)將目標(biāo)作為自己的努力方向，就會(huì)將目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)作為一種自我實(shí)現(xiàn)性的激勵(lì)因素來(lái)看待，這就使得一個(gè)好的目標(biāo)計(jì)劃在很多時(shí)候會(huì)有很大的激勵(lì)人員士氣的作用。(三).指導(dǎo)性與控制性計(jì)劃的主要內(nèi)容指導(dǎo)性與控制性計(jì)劃的主要內(nèi)容在總體結(jié)構(gòu)結(jié)構(gòu)的WBSa分上基本是一致的，通常情況下其計(jì)劃文件所包含的內(nèi)容

12、有：(1)項(xiàng)目工作任務(wù)范圍與結(jié)構(gòu)分解(WBS;(2)具體作業(yè)本活動(dòng)與里程碑；(3)目標(biāo)性指標(biāo)，如時(shí)間進(jìn)度、質(zhì)量要求、費(fèi)用預(yù)算等；(4)開(kāi)展計(jì)劃活動(dòng)提采取的方針、辦法、措施；(5)完成計(jì)劃任務(wù)的責(zé)任部門(mén)或個(gè)人；(6)計(jì)劃任務(wù)的階段劃分及項(xiàng)目各標(biāo)段之間的相互銜接關(guān)系；(7)完成相關(guān)任務(wù)所需的各種計(jì)劃資源的優(yōu)化配置方案，即項(xiàng)目實(shí)施所需人、材、機(jī)等資源的預(yù)算分配；(8)計(jì)劃實(shí)施過(guò)程中可能會(huì)出現(xiàn)哪些問(wèn)題，出現(xiàn)這些問(wèn)題該如何應(yīng)對(duì)？制訂風(fēng)險(xiǎn)管理計(jì)劃；(9)信息的發(fā)布與反饋，并制訂出一個(gè)項(xiàng)目切實(shí)可行的溝通管理計(jì)劃。2.1.2.2 各級(jí)計(jì)劃編制的原則、二級(jí)進(jìn)度計(jì)劃業(yè)主會(huì)同投資方根據(jù)項(xiàng)目的整體里程碑進(jìn)展需求及計(jì)劃

13、的比重，并遵循國(guó)標(biāo)及行規(guī)的思路，編制出一、二級(jí)指導(dǎo)性計(jì)劃，再根據(jù)各承包商編制的下級(jí)進(jìn)度計(jì)劃匯總形成二級(jí)控制目標(biāo)計(jì)劃。(二).三、四級(jí)進(jìn)度計(jì)劃三級(jí)進(jìn)度計(jì)劃是項(xiàng)目總承包商根據(jù)各分包商編制的四級(jí)進(jìn)度計(jì)劃匯總形成的控制性計(jì)劃。此計(jì)劃反映出各分包商對(duì)所承擔(dān)的項(xiàng)目?jī)?nèi)容總體進(jìn)度計(jì)劃的安排。具應(yīng)包含所有合同中間日期、合同竣工日期、所有合同中規(guī)定的限制或工藝過(guò)程要求，原則上不得超出業(yè)主編制的二級(jí)指導(dǎo)性計(jì)劃。對(duì)業(yè)主二級(jí)指導(dǎo)性計(jì)劃中關(guān)鍵路徑上的作業(yè)或關(guān)鍵作業(yè)的工期，三、四級(jí)計(jì)劃均不得超出。三、四級(jí)計(jì)劃的作業(yè)代碼在二級(jí)作業(yè)代碼的基礎(chǔ)上順著往下進(jìn)行編制即可。三級(jí)進(jìn)度計(jì)劃WBS勺編碼沿用二級(jí)計(jì)劃WBS勺編碼原則進(jìn)行編制，

14、然后在相應(yīng)的WBSF編制所需的WBS(編制的基本前提是二級(jí)計(jì)劃中的作業(yè)作為三級(jí)計(jì)劃中的WBS三級(jí)計(jì)劃中的作業(yè)為了四級(jí)計(jì)劃中的WBS。承包商將其所編制的三級(jí)實(shí)施性計(jì)劃作業(yè)活動(dòng)(或者四級(jí)實(shí)施性計(jì)劃作業(yè)活動(dòng))，在結(jié)合二級(jí)計(jì)劃審核確認(rèn)無(wú)誤的基礎(chǔ)上，還需加載其所對(duì)應(yīng)的工程預(yù)算費(fèi)用，該費(fèi)用須以工程量預(yù)算數(shù)乘以相應(yīng)工程量單價(jià)得出，其所有工程量均按主要實(shí)物工程量進(jìn)行綜合費(fèi)用計(jì)算，承包商在上報(bào)其實(shí)施性計(jì)劃的同時(shí)必須提交所有工程量預(yù)計(jì)數(shù)量及其相應(yīng)的費(fèi)用表，經(jīng)監(jiān)理公司和業(yè)主相關(guān)人員對(duì)實(shí)施性計(jì)劃作業(yè)的工程量、單價(jià)及其費(fèi)用審核確認(rèn)后，將其作為今后考核承包商每月進(jìn)度計(jì)劃完成與否，以及所完成計(jì)劃工作量費(fèi)用支付款的審核確認(rèn)依

15、據(jù)。承包商加載四級(jí)實(shí)施性計(jì)劃工程預(yù)算費(fèi)用的前提是所有工程量預(yù)算費(fèi)用之和不得超過(guò)其所簽訂的工程合同總價(jià)。即將承包商的合同費(fèi)用分?jǐn)偟较嚓P(guān)的四級(jí)計(jì)劃作業(yè)中去，構(gòu)成四級(jí)計(jì)劃作業(yè)的預(yù)算費(fèi)用。2.1.2.3 計(jì)劃的一致性原則項(xiàng)目實(shí)施性作業(yè)計(jì)劃工期的分析(1) .審核關(guān)鍵作業(yè)。通常情況下，關(guān)鍵路徑上作業(yè)工期有偏差是不可接受的，特別是負(fù)偏差應(yīng)拒絕接受。除非承包商有足夠的證據(jù)來(lái)說(shuō)明當(dāng)前目標(biāo)工程中的關(guān)鍵路徑作業(yè)工期存在的那些偏差，在今后的施工過(guò)程中完全可以采取一些特殊趕工措施來(lái)消除該目標(biāo)對(duì)比所存在的偏差。(2) .審核開(kāi)工里程碑日期的一致性。業(yè)主指導(dǎo)性計(jì)劃的開(kāi)工里程碑已經(jīng)綜合考慮了制約各項(xiàng)活動(dòng)開(kāi)工日期的土建交付、

16、圖紙交付、材料設(shè)備交付及其他工作，實(shí)施性計(jì)劃的開(kāi)工日期應(yīng)與其基本保持一致。當(dāng)然，在先決條件如供貨、圖紙?zhí)崆皾M足或滯后的情況下，開(kāi)工里程碑開(kāi)始日期的局部調(diào)整應(yīng)在實(shí)施性作業(yè)計(jì)劃的執(zhí)行過(guò)程中進(jìn)行調(diào)整，并征得各方同意。(3) .審核完工里程碑的一致性。主要表現(xiàn)在最終文件的提交日期上，承包商安裝完工狀態(tài)報(bào)告的最晚提交日期，將直接影響相關(guān)調(diào)試活動(dòng)的開(kāi)展，因而也是判斷安裝進(jìn)度是否按計(jì)劃完成的重要指標(biāo)，各主要活動(dòng)在計(jì)劃調(diào)整時(shí)必須滿足該項(xiàng)要求。如果由于某種因素影響而是不能完成，就應(yīng)提前與業(yè)主進(jìn)行討論，并提出來(lái)合適的提交日期，在新版執(zhí)行計(jì)劃中反映出來(lái)；若有必要，須編制專(zhuān)項(xiàng)趕工計(jì)劃。(4),對(duì)比分析業(yè)主一、二級(jí)控制

17、性計(jì)劃作業(yè)橫道與原一、二級(jí)指導(dǎo)性計(jì)劃”第一目標(biāo)橫道”的一般作業(yè)工期是否存在較大偏差？這種偏差有的是可以接受的，有的是不可以接受的。通過(guò)分析對(duì)比將這些偏差整理、打印出來(lái)，由監(jiān)理工程師負(fù)責(zé)主持，由業(yè)主及承包商共同參與總體計(jì)劃編制協(xié)調(diào)審查會(huì)，通過(guò)相互溝通，最終達(dá)成計(jì)劃的一致性。(5).除此之外，監(jiān)理還應(yīng)審查計(jì)劃接口的一致性，如土建的交付、圖紙的交付、設(shè)備的交付以及現(xiàn)場(chǎng)場(chǎng)地對(duì)施工交叉活動(dòng)可能帶來(lái)的影響。一致性的核對(duì)由負(fù)責(zé)各工作的專(zhuān)業(yè)工程師完成，對(duì)于核對(duì)中出現(xiàn)的意見(jiàn)和問(wèn)題均以書(shū)面形式及時(shí)提交計(jì)劃主要責(zé)任人解決；與業(yè)主有關(guān)的問(wèn)題須以書(shū)面信函提交給業(yè)主有關(guān)部門(mén)予以澄清解決，業(yè)主具有計(jì)劃的最終修改權(quán)。2.1.

18、3.多級(jí)計(jì)劃存在的問(wèn)題分析從計(jì)劃編制的角度，多級(jí)計(jì)劃存在的必要性與合理性是不容質(zhì)疑的。因?yàn)樗容^科學(xué)地反映了工程施工由粗到細(xì)逐步深化的過(guò)程，也就是項(xiàng)目漸進(jìn)明細(xì)的特征。近十多年來(lái)，一般也確實(shí)是這樣編制計(jì)劃的。但這一計(jì)劃體系也存在著很大的執(zhí)行困難的問(wèn)題。我們時(shí)?？梢钥匆?jiàn)，在國(guó)內(nèi)很多的工程上，都有很漂亮的網(wǎng)絡(luò)計(jì)劃。但實(shí)際施工過(guò)程卻相差很遠(yuǎn)。這是為什么呢？很多人都看見(jiàn)了計(jì)劃與實(shí)際施工存在的巨大差異，往往給領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)的是一種計(jì)劃，而實(shí)際指導(dǎo)施工的又是另一種計(jì)劃，漂亮的網(wǎng)絡(luò)計(jì)劃變成了“掛在墻上、停在紙上”的計(jì)劃。有的人還美其名曰“計(jì)劃趕不上變化”。為什么在國(guó)外行之有效的計(jì)劃管理就不能在國(guó)內(nèi)很好地執(zhí)行？難道這也是中國(guó)國(guó)情嗎？回答當(dāng)然是否定的。工程實(shí)行計(jì)劃管理，是項(xiàng)目管理的必然要求，這是不分國(guó)界的，不實(shí)行計(jì)劃管理就不會(huì)有按時(shí)完工，就不會(huì)有施工單位的效益、更不會(huì)有業(yè)主的經(jīng)濟(jì)效益。因此，越是大型工程，越是與國(guó)際接軌的工程，就越要強(qiáng)調(diào)計(jì)劃的作用。我們不僅要編制一個(gè)好的計(jì)劃，而且