江門市普惠性民辦幼兒園認定、扶持和管理實施細則(修訂)

1、江門市普惠性民辦幼兒園認定、扶持和管理實施細則（修訂）為貫徹落實中共中央 國務(wù)院關(guān)于學前教育深化改革規(guī)范發(fā)展的若干意見、教育部等四部門關(guān)于實施第三期學前教育行動計劃的意見（教基20173號）、廣東省促進學前教育普惠健康發(fā)展行動方案（粵府辦201828號）和廣東省發(fā)展學前教育第三期行動計劃（2017-2020）（粵教基201714號）等文件精神，根據(jù)廣東省教育廳 廣東省發(fā)展和改革委員會 廣東省財政廳 廣東省人力資源和社會保障廳關(guān)于印發(fā)<廣東省普惠性民辦幼兒園認定、扶持和管理辦法>的通知（粵教基20164號），結(jié)合我市實際，制定本實施細則。一、普惠性民辦幼兒園的界定標準（一）普惠性民辦

2、幼兒園是指國家機構(gòu)以外的社會組織或者個人，利用非國家財政性經(jīng)費舉辦具有辦園資質(zhì)、面向大眾、收費合理、辦學規(guī)范、質(zhì)量有保障的民辦幼兒園。（二）本實施細則適用于全市民辦幼兒園。普惠性民辦幼兒園認定、扶持和管理實行“以縣為主、屬地管理”。二、普惠性民辦幼兒園的認定標準（一）辦園資質(zhì)證件齊全有效。幼兒園具有辦學許可證、民辦非企業(yè)單位登記證書、組織機構(gòu)代碼證、食品經(jīng)營許可證、稅務(wù)登記證、消防驗收合格意見書、醫(yī)療機構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證（如有衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員才能辦理）等證件合格有效。幼兒園開辦一年以上。上一年度年檢合格。（二）收費合理合規(guī)。收費項目符合政府有關(guān)規(guī)定，保教費符合當?shù)仄栈菪悦褶k幼兒園保教費標準要求，并在

3、一定時期內(nèi)（一個學年以上）保持穩(wěn)定。收費項目收費標準符合要求，并實行收費公示。（三）財務(wù)管理規(guī)范。財務(wù)獨立核算、制度健全、運作良好，無克扣或變相侵占幼兒伙食費的行為。依法開展年度財務(wù)審計，定期公開收支情況，開支合理，賬目清楚。財政補助經(jīng)費?？顚Ｓ?，無虛報、冒領(lǐng)、擠占、挪用專項資金行為。（四）辦學條件達標。幼兒園根據(jù)辦園類型達到關(guān)于印發(fā)<廣東省教育廳關(guān)于規(guī)范化城市幼兒園的辦園標準（試行）>等3份文件的通知（粵教基20121號）的標準要求，并通過縣（市、區(qū)）級以上教育部門驗收。已評級幼兒園，應(yīng)達到相應(yīng)等級幼兒園督導評估要求。（五）安全管理規(guī)范。在申報日前1年內(nèi)未發(fā)生安全責任事故、無通報

4、批評等相關(guān)處罰記錄。使用校車的幼兒園，遵守幼兒園校車使用的相關(guān)管理規(guī)定。（六）辦園行為規(guī)范。按照教育部幼兒園教育指導綱要（試行）、3-6歲兒童學習與發(fā)展指南和省教育廳廣東省幼兒園一日活動指引（試行）等要求，堅持正確辦學思想和辦學理念，遵循幼兒身心發(fā)展規(guī)律，科學開展保育教育活動，無“小學化”傾向。（七）教職工配備達標。人員配備符合廣東省幼兒園編制標準（試行）（粵機編辦2012232號），按辦學規(guī)模配備幼兒教師。園長、教師、保育員等從業(yè)人員符合崗位任職要求，具有相關(guān)資格證。（八）依法保障教職工工資福利待遇。全園教職工工資總額占當年保教費收入的適當比例，依法保障教職工工資、福利待遇。與教職工簽訂勞動

5、合同，為教職工依法參加社會保險，包括職工基本養(yǎng)老保險、職工基本醫(yī)療保險、失業(yè)保險、工傷保險和生育保險。三、普惠性民辦幼兒園的申報和認定程序（一）實行自愿申報原則。普惠性民辦幼兒園實行自愿申報。舉辦為普惠性民辦幼兒園的城鎮(zhèn)小區(qū)配套幼兒園，按普惠性民辦幼兒園的要求進行管理，不需申報普惠性民辦幼兒園，由所屬市、縣（市、區(qū)）教育行政部門認定為普惠性民辦幼兒園，幼兒園不得申請退出普惠性民辦幼兒園。（二）普惠性民辦幼兒園有效期。對普惠性民辦幼兒園實行動態(tài)管理，經(jīng)認定的普惠性民辦幼兒園有效期為三年，三年后可根據(jù)有關(guān)規(guī)定重新申報認定。（三）申報材料。符合認定標準的幼兒園向所屬市、縣（市、區(qū)）教育行政部門提出書

6、面申請。書面申請材料包括： 市(區(qū))普惠性民辦幼兒園申報審批表、有效證件（辦學許可證、民辦非企業(yè)單位登記證書、組織機構(gòu)代碼證、食品經(jīng)營許可證、稅務(wù)登記證、建筑工程消防驗收意見書、醫(yī)療機構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證）、上一年度年檢合格文件、上一年度幼兒園財務(wù)審計報告、收費公示材料、縣（市、區(qū)）級以上教育督導評估或驗收文件、教師和保育員學歷及資格證、繳交社會保險材料、申報普惠性民辦幼兒園后擬實施的收費標準、本學年教育教學工作計劃等證件文件的復(fù)印件和材料。（四）申報時間。幼兒園每年11月前向所屬市、縣（市、區(qū)）教育行政部門提出申報。（五）評審和認定。市、縣（市、區(qū)）教育行政部門負責普惠性民辦幼兒園的評審。評審和認定

7、工作應(yīng)于接受申報有效時間截止后60日內(nèi)完成。通過評審的幼兒園名單通過官方網(wǎng)站等媒體向社會公示，公示期為5個工作日。（六）簽署辦學承諾書。通過評審和公示后，由幼兒園法定代表人簽署辦學承諾書，由幼兒園和當?shù)亟逃姓块T分別備存。（七）授予“普惠性民辦幼兒園”牌匾。通過評審和公示并簽署承諾書的幼兒園，由所屬市、縣（市、區(qū)）教育行政部門發(fā)文認定，在官方網(wǎng)站等媒體向社會公布名單和收費標準，授予“普惠性民辦幼兒園”牌匾，同時報當?shù)刎斦?、發(fā)展改革、人社等部門和江門市教育局備案。四、普惠性民辦幼兒園的退出機制（一）實行自愿申報退出原則。普惠性民辦幼兒園在有效期內(nèi)申請退出，應(yīng)當以書面形式向所屬地教育行政部門提出

8、申請，并退回有效期內(nèi)獲得的財政補助。舉辦為普惠性民辦幼兒園的城鎮(zhèn)小區(qū)配套幼兒園不得申請退出普惠性民辦幼兒園。（二）實施取消資格制度。普惠性民辦幼兒園在認定后有效期內(nèi)，出現(xiàn)未履行辦學承諾、違規(guī)收費、違規(guī)使用補助經(jīng)費、年檢不合格、違背教育規(guī)律教學、克扣幼兒伙食費、教師工資弄虛作假等行為的，由所屬市、縣（市、區(qū)）教育行政部門取消其普惠性民辦幼兒園資格，終止對其的扶持政策。（三）建立追究責任制。普惠性民辦幼兒園出現(xiàn)安全責任事故、保教質(zhì)量嚴重下滑和嚴重違規(guī)辦園行為的，由所屬市、縣（市、區(qū)）教育行政部門取消其普惠性民辦幼兒園資格，追回財政補助，并視情節(jié)嚴重程度，依法依規(guī)進行處罰或移交司法部門依法追究法律責

9、任。五、普惠性民辦幼兒園的扶持（一）政策扶持。各縣（市、區(qū)）要根據(jù)國家和省、市的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本地實際，研究制定扶持普惠性民辦幼兒園的政策措施，通過采取政府購買服務(wù)、減免租金、以獎代補、派駐公辦教師等方式，扶持普惠性民辦幼兒園發(fā)展。保障普惠性民辦幼兒園在分類定級、評估指導、科研項目申報、教師培訓和職稱評審等方面與公辦幼兒園具有同等地位。（二）經(jīng)費補助。各級財政部門統(tǒng)籌中央、省和本地學前教育專項經(jīng)費等獎補資金，加強普惠性民辦幼兒園的經(jīng)費扶持，采取切實有效的措施扶持普惠性民辦幼兒園發(fā)展。各縣（市、區(qū)）要制定普惠性民辦幼兒園財政補助標準，對普惠性民辦幼兒園要參照本地公辦幼兒園生均公用經(jīng)費財政撥款標準

10、給予經(jīng)費補助，經(jīng)費補助標準同全市公辦幼兒園年生均撥款標準一致。（三）教師培訓。將普惠性民辦幼兒園教師培訓統(tǒng)一納入本地中小學幼兒園教師培訓計劃。（四）業(yè)務(wù)幫扶。各級教育行政部門結(jié)合本地實際，從公辦幼兒園教師中挑選管理人員和骨干教師，到需要加強業(yè)務(wù)指導的普惠性民辦幼兒園開展業(yè)務(wù)指導。六、加強普惠性民辦幼兒園的工作管理（一）加強督導評估。建立和完善普惠性民辦幼兒園督導評估體系和年檢制度。要加強對普惠性民辦幼兒園的動態(tài)管理，規(guī)范辦園行為，不斷完善辦學條件，提高管理水平和保教質(zhì)量。（二）加強收費管理。市、縣（市、區(qū)）教育行政部門會同財政、價格主管部門結(jié)合本地各類幼兒園運營成本、政府投入、幼兒園等級以及當

11、地經(jīng)濟發(fā)展水平和居民承受能力，合理制定普惠性民辦幼兒園保教費最高標準。以屬地為主，由縣（市、區(qū)）結(jié)合當?shù)貙嶋H，制定本地各類型普惠性民辦幼兒園最高保教費標準。保教費標準要面向社會公開，接受社會監(jiān)督，并加強對幼兒園收費監(jiān)管。（三）加強財務(wù)監(jiān)管。普惠性民辦幼兒園要建立健全財務(wù)會計、資產(chǎn)管理和預(yù)決算制度，定期公開經(jīng)費收支情況，接受教育行政部門和財政部門財務(wù)審計。市、縣（市、區(qū)）教育行政部門和財政部門要健全普惠性民辦幼兒園的資產(chǎn)財務(wù)監(jiān)管機制，加強對獎補資金的管理和監(jiān)督檢查，確保?？顚Ｓ谩ω攧?wù)管理混亂、挪用財政補助或抽逃資金的幼兒園，一經(jīng)查實，取消其普惠性民辦幼兒園資格，停止享受政府的扶持政策，并在三年

12、內(nèi)不得再申報普惠性民辦幼兒園。對虛報、冒領(lǐng)、擠占、挪用專項資金等行為，按照有關(guān)規(guī)定嚴肅處理，并追究相關(guān)單位和個人責任。（四）加強社會監(jiān)督。市、縣（市、區(qū)）教育行政部門每年在官方網(wǎng)站等媒體向社會公布普惠性民辦幼兒園名單、收費標準、財政補貼情況等，開通舉報電話接受社會監(jiān)督，并適時通過暗訪、隨機檢查、調(diào)研、舉報核查等措施對普惠性民辦幼兒園進行監(jiān)查。七、附則（一）各縣（市、區(qū)）可依據(jù)本實施細則制定當?shù)仄栈菪悦褶k幼兒園認定、扶持和管理實施細則。      （二） 本實施細則自2020年6月1日起實施，有效期五年。2017年1月3日印發(fā)的江門市普惠性民辦幼

13、兒園認定、扶持和管理實施細則（江教發(fā)字20171號）同時廢止。國家和省有新規(guī)定的，從其規(guī)定執(zhí)行。附件： 市(區(qū))普惠性民辦幼兒園申報審批表附件 市（區(qū)）普惠性民辦幼兒園申報審批表_幼兒園（蓋章） 填表日期：_年_月_日名稱主辦單位或個人辦學許可證號辦園時間上一年度年檢情況法人代表園 長地址收費標準（元/月）申報普惠性民辦幼兒園后擬實施的收費標準（元/月）是否規(guī)范化幼兒園幼兒園等級在園幼兒人數(shù)小小班小班中班大班班數(shù)人數(shù)班數(shù)人數(shù)班數(shù)人數(shù)班數(shù)人數(shù)教職工人數(shù)園長專任教師保育員人數(shù)其中持園長資格證人數(shù)人數(shù)其中人數(shù)其中持保育員資格證人數(shù)大專及以上學歷人數(shù)中專（含中職）學歷人數(shù)持教師資格證人數(shù)有效證件情況民辦