蘇州市會展業(yè)跨越發(fā)展三年計劃

1、蘇府2011180號市政府關(guān)于印發(fā)蘇州市會展業(yè)跨越發(fā)展三年計劃的通知各市、區(qū)人民政府，蘇州工業(yè)園區(qū)、蘇州高新區(qū)、太倉港口管委會；市各委辦局，各直屬單位：蘇州市會展業(yè)跨越發(fā)展三年計劃已經(jīng)市政府第 82 次常務(wù)會議審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹實施。二一一年九月二十七日蘇州市會展業(yè)跨越發(fā)展三年計劃“十二五”時期，是我市加快“三區(qū)三城”建設(shè)、實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級的關(guān)鍵時期。為了促進(jìn)我市會展業(yè)更好更快地發(fā)展，為全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展作出更大的貢獻(xiàn)，根據(jù)蘇州市國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十二個五年發(fā)展規(guī)劃，結(jié)合蘇州市服務(wù)業(yè)新一輪跨越發(fā)展計劃及我市服務(wù)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展實際，特制定本計劃，計劃實施期為20112013年。一、我

2、市會展業(yè)發(fā)展的基本狀況（一）發(fā)展現(xiàn)狀?！笆晃濉笔翘K州會展業(yè)快速發(fā)展的五年，主要表現(xiàn)在：1.會展數(shù)量質(zhì)量快速提升，市場活躍。近年來我市會展市場保持了較好的發(fā)展勢頭，成功舉辦了一些大型著名的國際國內(nèi)會展活動，如太湖文化論壇首屆年會、蘇州國際旅游節(jié)、第 28 屆世界遺產(chǎn)大會、APEC 財長會議、第 28 屆國際科聯(lián)大會（ICSU）、中國蘇州電子信息博覽會等。蘇州國際博覽中心作為蘇州及園區(qū)會展業(yè)發(fā)展的主要載體，自開館六年來，先后成功舉辦、承辦了中國旅游商品交易會、旅游服飾賽博會、醫(yī)藥展等國內(nèi)外著名展會，共舉辦會展活動700多場次，其中舉辦展覽192場，展覽面積累計269萬平方米，參觀客商近630萬人

3、次。這些會展活動大大提高了蘇州城市的知名度和影響力，也為蘇州進(jìn)一步發(fā)展會展經(jīng)濟(jì)積累了寶貴的經(jīng)驗。2.場館設(shè)施建設(shè)步伐加快，不斷完善。目前，全市有國際博覽中心、蘇州市會議中心、蘇州太湖國際會議中心、昆山國際會展中心、蘇州文化藝術(shù)中心等一大批商務(wù)會展活動載體，為蘇州舉辦大型會展提供了平臺。我市擁有較大規(guī)模的專業(yè)展館5個，已建室內(nèi)展館面積21萬平方米，可提供約11000個國際標(biāo)準(zhǔn)展位。我市擁有5星級酒店23家。這些會展設(shè)施的建設(shè)，滿足了高端會展業(yè)發(fā)展和高端商務(wù)消費(fèi)者需求。3.市場主體實力不斷提升，活力增強(qiáng)全市現(xiàn)有631家注冊資本超過100萬元以上的會展企業(yè)和長期服務(wù)會展活動的相關(guān)配套企業(yè)，注冊資本超

4、過500萬元的有106家，基本形成項目策劃、展館管理、設(shè)計布展、設(shè)備租賃等相配套的專業(yè)隊伍和配套服務(wù)體系。會展從業(yè)人員隊伍不斷壯大，基本形成了一支專業(yè)會展人才隊伍。4.會展發(fā)展環(huán)境日臻完善，管理趨優(yōu)全市已初步完成會展管理體系建設(shè)工作，形成了縱橫配套的會展管理機(jī)制，較好地發(fā)揮了政府、行會和企業(yè)的管理職能。為加快會展業(yè)發(fā)展，我市還制定出臺了關(guān)于加快蘇州會展業(yè)發(fā)展的若干意見等一系列鼓勵和扶持會展業(yè)發(fā)展的政策措施，將會展業(yè)列為全市重點扶持發(fā)展的產(chǎn)業(yè)，并對重大會展活動給予財政補(bǔ)貼。（二）存在問題。1.會展市場主體競爭力不強(qiáng)。專業(yè)會展企業(yè)發(fā)展不足，難以支撐會展業(yè)快速發(fā)展的需要。2.有影響力的會展項目不多。

5、蘇州的會展業(yè)自主品牌影響力較弱，缺乏地方品牌展會，更缺乏國家級定點展會。3.會展基礎(chǔ)設(shè)施不完善。蘇州會展場館設(shè)施在規(guī)模、檔次、設(shè)施配套方面還不夠完善，與會展發(fā)展較快的城市相比明顯落后。4.運(yùn)作機(jī)制和管理機(jī)制有待加強(qiáng)。會展社會化運(yùn)作程度不高，與市場導(dǎo)向、企業(yè)主體、協(xié)會服務(wù)、政府監(jiān)管的良性發(fā)展機(jī)制，還存在差距。二、指導(dǎo)思想、基本原則和發(fā)展目標(biāo)（一）指導(dǎo)思想。堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以產(chǎn)業(yè)發(fā)展為基礎(chǔ)，以會展業(yè)的國際化、專業(yè)化和市場化發(fā)展為目標(biāo)，完善和規(guī)范會展運(yùn)行機(jī)制，有效整合和優(yōu)化配置全市會展資源，努力改善會展業(yè)發(fā)展軟硬環(huán)境，不斷培育壯大會展主體，加大會展業(yè)人才培養(yǎng)和引進(jìn)力度，進(jìn)一步提升我市會展業(yè)發(fā)

6、展水平和綜合服務(wù)能力，促進(jìn)會展市場的健康有序發(fā)展。（二）基本原則。1.堅持政府推動的原則。加強(qiáng)政府對會展經(jīng)濟(jì)發(fā)展的宏觀指導(dǎo)，發(fā)揮公共財政和產(chǎn)業(yè)政策的引導(dǎo)作用，搭建發(fā)展平臺，強(qiáng)化服務(wù)意識，加強(qiáng)市場監(jiān)管，營造良好發(fā)展環(huán)境。2.堅持市場化運(yùn)作的原則。充分發(fā)揮市場配置會展資源的作用，培育壯大市場主體；調(diào)動會展企業(yè)的積極性和創(chuàng)造性，充分發(fā)揮市場主體作用；形成市場導(dǎo)向、企業(yè)主體、協(xié)會服務(wù)、政府監(jiān)管的良性發(fā)展機(jī)制。3.堅持量質(zhì)并舉的原則。不斷加大引進(jìn)和培育新的會展項目力度，也進(jìn)一步提升現(xiàn)有會展活動的舉辦水平。通過實施品牌戰(zhàn)略，大力培育和扶持自辦的品牌會展精品，提升會展業(yè)整體水平和綜合競爭力。4.堅持聯(lián)動發(fā)展

7、的原則。不僅要加大市區(qū)會展業(yè)推動力度，而且要要重視區(qū)縣聯(lián)動協(xié)調(diào)發(fā)展。通過策劃和舉辦各類展會活動，逐步形成中心突出、多點開花的“大會展”發(fā)展格局。5.堅持規(guī)范促發(fā)展的原則。進(jìn)一步理順管理體制，加強(qiáng)部門的協(xié)調(diào)配合，建立規(guī)范有序的會展秩序。通過創(chuàng)新部門服務(wù)模式，以服務(wù)促發(fā)展，全面推動我市會展產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。（三）發(fā)展目標(biāo)。以2010年為基數(shù)，到2013年全市展會數(shù)量和展會展覽面積翻一番，將蘇州打造成為區(qū)域會展中心城市，形成創(chuàng)意策劃、項目設(shè)計、施工搭建、代理招商、組展辦展、服務(wù)管理較完備的綜合產(chǎn)業(yè)體系，使會展業(yè)成為蘇州的新興產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的重要組成部分，逐步把蘇州建設(shè)成為中國商務(wù)會展目的地城市。具體目

8、標(biāo)如下：1.會展產(chǎn)業(yè)推進(jìn)目標(biāo)。到2013年，年內(nèi)全市舉辦各類展會100個，展覽總面積超過110萬平方米，其中500個展位以上的展會超過40個，較2010年翻一番。2.會展平臺建設(shè)目標(biāo)。到 2013 年，要建成室內(nèi)展館總面積在10 萬平方米以上功能齊全、設(shè)施先進(jìn)、符合國際標(biāo)準(zhǔn)大型博覽中心 2 個以上，形成以蘇州國際博覽中心和昆山國際會展中心為核心，市區(qū)及縣（市）、區(qū)專業(yè)展館為輔助的，資源配置合理、設(shè)施現(xiàn)代化的會展場館布局，全市展館可用于辦展的室內(nèi)展館面積達(dá)到30萬平方米。3.會展品牌建設(shè)目標(biāo)。鼓勵有獨(dú)立辦展能力的在蘇企業(yè)和部門，主動吸引適合在蘇舉辦、符合蘇州城市形象、重點圍繞蘇州八大新興產(chǎn)業(yè)的國

9、際國內(nèi)大型展會。到 2013 年，全市品牌展會達(dá)到30個。4.會展主體發(fā)展目標(biāo)。到 2013 年，培育形成一批有較強(qiáng)市場運(yùn)作能力和開拓能力，能承辦品牌會展項目的強(qiáng)勢企業(yè)，在會展產(chǎn)業(yè)鏈上形成一批能提供優(yōu)質(zhì)配套服務(wù)的優(yōu)勢企業(yè)。形成 35 家具有獨(dú)立辦展能力、實力較強(qiáng)、管理和服務(wù)水平與國際接軌、在國內(nèi)有影響的會展龍頭企業(yè)；具有較強(qiáng)實力的會展配套服務(wù)企業(yè)810家。5.會展人才發(fā)展目標(biāo)。引進(jìn)和培育一批高端會展人才，有計劃、分步驟地開展多層次、多渠道的會展專業(yè)教育和職業(yè)培訓(xùn)。到2013年，基本形成一支結(jié)構(gòu)合理、專業(yè)突出、素質(zhì)優(yōu)良、數(shù)量充足，適應(yīng)我市會展業(yè)發(fā)展需要的會展人才隊伍。三、主要任務(wù)和措施（一）建立

10、科學(xué)合理的會展運(yùn)行和發(fā)展機(jī)制。1.建立政府和企業(yè)良性互動的會展運(yùn)行機(jī)制。堅持政府推動和市場運(yùn)作的原則，逐步建立由政府規(guī)劃管理，會展企業(yè)具體承辦，場館企業(yè)提供場所，會展配套服務(wù)企業(yè)提供專業(yè)化會展服務(wù)，行業(yè)協(xié)會協(xié)調(diào)自律的會展運(yùn)行機(jī)制，實現(xiàn)會展專業(yè)化和市場化運(yùn)作，有效提高會展產(chǎn)業(yè)的運(yùn)行效率。2.引導(dǎo)市場主體發(fā)展壯大，提高市場化運(yùn)行程度。通過扶持重要會展項目、引進(jìn)促進(jìn)重點會展企業(yè)、進(jìn)一步促進(jìn)市場主體發(fā)展壯大，成為申辦、主辦、承辦各類會展項目的主體。3.積極推動會展行業(yè)協(xié)會發(fā)展，充分發(fā)揮會展行業(yè)協(xié)會的監(jiān)管協(xié)調(diào)作用。進(jìn)一步完善會展行業(yè)協(xié)會的功能，增強(qiáng)協(xié)會的代表性、權(quán)威性，為協(xié)會開展工作創(chuàng)造必要的條件，不斷

11、提高行業(yè)協(xié)會的凝聚力和號召力，協(xié)助市場主體提高經(jīng)營實力和創(chuàng)新能力，使其真正發(fā)揮行業(yè)管理、行業(yè)自律和行業(yè)服務(wù)的職能，不斷促進(jìn)我市會展業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。（二）提高會展水平，拓展會展領(lǐng)域。1.鞏固提升現(xiàn)有展會水平，大力培育自主會展品牌。不斷提高符合我市產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向、能推動新興產(chǎn)業(yè)更好更快發(fā)展的展會層次和水平，發(fā)揮示范、輻射、帶動作用，成為名副其實的自主會展品牌。引導(dǎo)成長型的展會擴(kuò)大規(guī)模，提升質(zhì)量，增強(qiáng)持續(xù)發(fā)展能力，逐步做大做強(qiáng)，盡快培育成為品牌展會。2.拓展會展領(lǐng)域，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供服務(wù)平臺。加強(qiáng)與全國制藥裝備行業(yè)協(xié)會、中國輕工業(yè)聯(lián)合會、中國家具協(xié)會、中國軟件行業(yè)協(xié)會、中國紡織工業(yè)協(xié)會、中國絲綢協(xié)會、國藥勵

12、展集團(tuán)等專業(yè)協(xié)會和機(jī)構(gòu)的合作，積極吸引和爭取如醫(yī)博會、書博會、藥博會、紡博會、絲博會、五金博覽會等全國性、專業(yè)性會展和巡回展覽活動來蘇州舉辦，并且爭取項目長期落戶我市定期舉辦。3.加強(qiáng)與會展強(qiáng)市合作，實現(xiàn)借力發(fā)展。充分利用上海會展業(yè)的先發(fā)優(yōu)勢、規(guī)模優(yōu)勢和品牌優(yōu)勢，加強(qiáng)與上海會展業(yè)的交流合作，主動承接輻射，形成蘇滬會展業(yè)聯(lián)動、融合發(fā)展的良好態(tài)勢。（三）大力培育會展主體，提升會展企業(yè)競爭能力。1.支持以場館經(jīng)營為主業(yè)的會展公司做大做強(qiáng)。引導(dǎo)推動蘇州會展企業(yè)依托現(xiàn)有場館，主辦、承辦各類會展活動，更多地承接國際性會議、全國性大型專業(yè)展和上規(guī)模的區(qū)域性專業(yè)展會。引導(dǎo)會展企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度，不斷增強(qiáng)競爭

13、實力，逐步形成以大型會展企業(yè)為龍頭，以中小型會展企業(yè)為輔助，各類會展專業(yè)服務(wù)企業(yè)、賓館酒店、旅游服務(wù)相配套的會展市場主體體系。2.積極培育展覽服務(wù)公司，建立運(yùn)行高效的會展服務(wù)體系。圍繞會展產(chǎn)業(yè)鏈和產(chǎn)業(yè)集群的形成，大力發(fā)展會展策劃、展覽設(shè)計、會展旅游、人才培訓(xùn)等會展服務(wù)業(yè)。加強(qiáng)會展相關(guān)行業(yè)的分工合作，形成行業(yè)配套、協(xié)作緊密、運(yùn)行高效的會展服務(wù)體系。3.積極引導(dǎo)和鼓勵各類經(jīng)濟(jì)實體參與會展業(yè)發(fā)展。鼓勵境內(nèi)有實力的知名會展公司和配套服務(wù)企業(yè)以及投資商以資本為紐帶，在蘇組建會展企業(yè)；采用多種合作方式，吸引國際知名展覽企業(yè)到蘇州開設(shè)分支機(jī)構(gòu)。4.引導(dǎo)和鼓勵會展企業(yè)走專業(yè)化、國際化發(fā)展道路。引導(dǎo)會展企業(yè)在服

14、務(wù)專業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化等方面，逐步與國際先進(jìn)水平接軌。鼓勵展覽、展館管理、裝修和搭建等企業(yè)進(jìn)行相關(guān)行業(yè)認(rèn)證，并在會展現(xiàn)場管理、時間管理、危機(jī)管理等方面形成科學(xué)合理的服務(wù)運(yùn)營體系。引導(dǎo)和鼓勵會展經(jīng)營主體積極參與全球展覽聯(lián)盟（UFI）、國際展覽協(xié)會（IAEE）、國際會議協(xié)會（ICCA）等國際會展協(xié)會組織的國際性行業(yè)合作和交流。（四）推進(jìn)會展場館建設(shè)，完善會展場所配套設(shè)施。1.推進(jìn)現(xiàn)代化會展場館建設(shè)。按照科學(xué)規(guī)劃、布局合理、功能先進(jìn)的原則，加大國有資本投入，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)會展場館，確保重要會展場館作為城市公共基礎(chǔ)設(shè)施，長期、穩(wěn)定發(fā)揮作用。啟動國際博覽中心二期工程和加快昆山中國國際采購中心二期工程以及各

15、展館安保設(shè)施等功能配套建設(shè)。2.完善會展場館配套設(shè)施。不斷完善場館周邊停車場、倉庫、郵電、銀行、餐飲、商業(yè)、購物等配套設(shè)施，大力發(fā)展市場化配套服務(wù)體系，包括交通運(yùn)輸、通訊、旅游、餐飲、住宿以及廣告、印刷、裝修、布展、翻譯企業(yè)等為會展配套的服務(wù)產(chǎn)業(yè)集群。四、保障措施與扶持政策（一）加強(qiáng)會展工作組織領(lǐng)導(dǎo)。一是成立蘇州市會展業(yè)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組由市有關(guān)委辦局及各市（縣）區(qū)分管領(lǐng)導(dǎo)組成，全面負(fù)責(zé)我市會展發(fā)展政策制定，戰(zhàn)略規(guī)劃審定，及時協(xié)調(diào)解決會展業(yè)發(fā)展的重大問題。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，設(shè)在市商務(wù)局，主要負(fù)責(zé)落實和執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)小組有關(guān)決定，牽頭研究、協(xié)調(diào)、解決會展業(yè)發(fā)展過程中出現(xiàn)的各類問題。二是建立會

16、展監(jiān)管和服務(wù)部門聯(lián)席會議制度。三是充分發(fā)揮市會展業(yè)發(fā)展辦公室綜合協(xié)調(diào)管理職能,指導(dǎo)會展行業(yè)協(xié)會開展各項服務(wù)工作，主動為大型會展活動做好服務(wù)工作，形成會展行政管理部門與會展主體聯(lián)動，強(qiáng)勢推進(jìn)會展業(yè)發(fā)展的格局。（二）完善扶持政策法規(guī)。1.繼續(xù)貫徹實施好關(guān)于蘇州市加快會展產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干意見。鼓勵引進(jìn)規(guī)模大、效益好、有發(fā)展?jié)摿Φ膰H性或全國性的重要展會；鼓勵原有展會繼續(xù)做強(qiáng)、做大并保持展會規(guī)模逐年增長；鼓勵展會加大招商力度，不斷增加境內(nèi)外展商，促進(jìn)國內(nèi)外貿(mào)易；鼓勵同類型展會有效整合。2.制定出臺蘇州市展會活動管理暫行辦法。明確會展產(chǎn)業(yè)的管理部門、管理辦法、市場主體和市場準(zhǔn)入機(jī)制、市場主體的資質(zhì)條件和各

17、方面的權(quán)利、義務(wù)，規(guī)范會展市場秩序，保護(hù)會展品牌，營造公平競爭的良好環(huán)境。3.制定和完善會展業(yè)發(fā)展相關(guān)政策。研究出臺支持會展業(yè)發(fā)展稅費(fèi)優(yōu)惠政策，在土地使用、稅收和注冊登記等方面給予一定期限的政策扶持。4.實施鼓勵會展業(yè)發(fā)展獎勵制度。市財政在市現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金項下，安排資金用于會展業(yè)的發(fā)展，專項用于重點展會項目和規(guī)模型展會項目的獎勵、成長型展會項目的培育和資助。獎勵項目由市會展辦確定后報市政府批準(zhǔn)。（三）加強(qiáng)輿論宣傳，提高國際化水平。1.高度重視會展業(yè)宣傳推介工作。創(chuàng)新形式，拓展渠道，充分發(fā)揮廣告、廣播、電視、互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)、報刊等各種新聞媒體對會展業(yè)發(fā)展的宣傳、推動作用，加大對我市會展業(yè)發(fā)展環(huán)

18、境和品牌展會的宣傳推介力度，提高蘇州城市和展會知名度。2.進(jìn)一步加強(qiáng)與國內(nèi)外會展業(yè)界的交流。積極開展與中國貿(mào)促會 （CCPIT）和全球展覽聯(lián)盟 （UFI）、國際展覽協(xié)會 （IAEE）、國際會議協(xié)會 （ICCA）等國內(nèi)外會展行業(yè)組織的交流與合作，積極參與全國性和國際性會展活動和宣傳推介。（四）重視人才培養(yǎng)和引進(jìn)。1.加強(qiáng)會展人才的培養(yǎng)。積極創(chuàng)造條件支持在蘇州的院校及培訓(xùn)機(jī)構(gòu)引進(jìn)高水平師資力量，培養(yǎng)高素質(zhì)會展專業(yè)人才，開設(shè)會展專業(yè)或會展課程，為會展業(yè)培養(yǎng)人才。重點培養(yǎng)會展策劃、營銷與管理人才，國際會議同聲翻譯等專業(yè)人才，確保上述人才基本滿足市場需求。2.重視會展人才的引進(jìn)。充分利用我市對引進(jìn)人才的優(yōu)惠政策，鼓勵會展企業(yè)引進(jìn)會展項目策劃、項目管埋、工程管理、市場營銷等會展人才來我市創(chuàng)業(yè)、發(fā)展。3.加強(qiáng)會展從業(yè)人員培訓(xùn)。建立會展應(yīng)用型人才培養(yǎng)機(jī)制，根據(jù)會展產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要，加強(qiáng)