銅川耀州區(qū)域營(yíng)商環(huán)境監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)行動(dòng)

1、銅川市耀州區(qū)縣域營(yíng)商環(huán)境監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)行動(dòng)工 作 方 案為了做好縣域營(yíng)商環(huán)境監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)工作，反映全區(qū)“放管服”工作成效，持續(xù)優(yōu)化提升縣域營(yíng)商環(huán)境。特制定銅川市耀州區(qū)縣域營(yíng)商環(huán)境監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)行動(dòng)工作方案。一、總體要求開展縣域營(yíng)商環(huán)境監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)行動(dòng)是準(zhǔn)確評(píng)估全區(qū)“放管服”改革成效和改善提升我區(qū)營(yíng)商環(huán)境的重要基礎(chǔ)。通過(guò)評(píng)價(jià)行動(dòng)，找到并解決突出和重點(diǎn)問(wèn)題，采取針對(duì)性措施倒逼相關(guān)部門進(jìn)一步減環(huán)節(jié)、優(yōu)流程、壓時(shí)限、提效率，進(jìn)一步深化“放管服”改革，持續(xù)強(qiáng)化企業(yè)市場(chǎng)主體地位，不斷增強(qiáng)企業(yè)發(fā)展動(dòng)力，有效提升縣域發(fā)展活力，全面推動(dòng)大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新，更好地滿足人民群眾和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要，為全區(qū)實(shí)現(xiàn)追趕超越激發(fā)新活力，增添新動(dòng)

2、能。二、主要措施（一）我區(qū)營(yíng)商環(huán)境監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系縣域營(yíng)商環(huán)境監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系主要包含“開辦企業(yè)”、“納稅”、“獲得信貸”、“辦事優(yōu)化程度”、“政務(wù)服務(wù)”、“開辦施工許可”、“跨境貿(mào)易”、“產(chǎn)權(quán)登記”等主要內(nèi)容，共計(jì)26個(gè)評(píng)分子項(xiàng)目。其中企業(yè)填報(bào)20項(xiàng)，政府相關(guān)部門填報(bào)6項(xiàng)。附加指標(biāo)若干項(xiàng)。（二）營(yíng)商環(huán)境監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)方式 1 縣域營(yíng)商環(huán)境監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)采取抽樣調(diào)查方式進(jìn)行，旨在反映區(qū)政府在推動(dòng)“放管服”改革向縱深發(fā)展過(guò)程中所取得成效和存在問(wèn)題。監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)采用功效系數(shù)法，區(qū)統(tǒng)計(jì)局根據(jù)抽樣框進(jìn)行抽樣調(diào)查，將調(diào)查結(jié)果匯總后上報(bào)省統(tǒng)計(jì)局，在審核中，通過(guò)市統(tǒng)計(jì)局牽頭組織、市縣交叉評(píng)價(jià)、省統(tǒng)計(jì)局復(fù)核相結(jié)合的評(píng)價(jià)方式對(duì)

3、調(diào)查結(jié)果進(jìn)行統(tǒng)一測(cè)算，省統(tǒng)計(jì)局最終形成區(qū)縣營(yíng)商環(huán)境監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)的量化計(jì)分結(jié)果。省統(tǒng)計(jì)局將考核結(jié)果報(bào)省政府審定后，在一定范圍內(nèi)予以公開。（三）營(yíng)商環(huán)境監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)行動(dòng)操作流程1編制企業(yè)大樣本框。區(qū)統(tǒng)計(jì)局按照省統(tǒng)計(jì)局要求，根據(jù)企業(yè)的成立時(shí)間、注冊(cè)資本、行業(yè)劃分確定大樣本框限制條件。區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局、區(qū)地稅局、區(qū)國(guó)稅局、區(qū)發(fā)改局、區(qū)住建局、區(qū)交通局、區(qū)農(nóng)業(yè)局、區(qū)經(jīng)貿(mào)局、人行耀州支行、區(qū)住改辦等部門根據(jù)樣本框限制條件，提供9方面監(jiān)測(cè)樣本框企業(yè)或項(xiàng)目名單。區(qū)統(tǒng)計(jì)局對(duì)樣本框進(jìn)行匯總、編制、排列。2上報(bào)企業(yè)大樣本框。區(qū)統(tǒng)計(jì)局負(fù)責(zé)收集、審核和匯總相關(guān)部門上報(bào)的大樣本框，經(jīng)審核無(wú)誤后，元月10日前上報(bào)市統(tǒng)計(jì)局。3抽取調(diào)查樣

4、本。省統(tǒng)計(jì)局根據(jù)上一年度全省縣域經(jīng)濟(jì)考核排名情況，對(duì)區(qū)按照抽四備一的比例從大樣本框中，抽取每個(gè)監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)指標(biāo)所需的樣本企業(yè)。該項(xiàng)工作于2018年1月25日前完成并下發(fā)。4現(xiàn)場(chǎng)登記。區(qū)統(tǒng)計(jì)局依照統(tǒng)計(jì)法等相關(guān)要求，對(duì)最 2 終確定的調(diào)查樣本企業(yè)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)登記指導(dǎo)，同時(shí)對(duì)相關(guān)政務(wù)服務(wù)部門進(jìn)行數(shù)據(jù)采集并審核匯總，形成最終調(diào)查結(jié)果。該項(xiàng)工作于1月30日前完成。5事后質(zhì)量抽查。省職轉(zhuǎn)辦與省統(tǒng)計(jì)局將組織人員，以交叉檢查方式在各市及所轄區(qū)縣隨機(jī)抽取部分填報(bào)企業(yè)進(jìn)行質(zhì)量抽查，抽查結(jié)果作為評(píng)價(jià)市、區(qū)縣調(diào)查結(jié)果的質(zhì)量依據(jù)。區(qū)統(tǒng)計(jì)局和區(qū)職轉(zhuǎn)辦配合省級(jí)事后質(zhì)量抽查工作，參與交叉檢查。該項(xiàng)工作于3月5日前完成。6. 數(shù)據(jù)評(píng)估

5、。省統(tǒng)計(jì)局依據(jù)各指標(biāo)所賦予的權(quán)重采取功效系數(shù)法對(duì)各區(qū)縣調(diào)查結(jié)果進(jìn)行統(tǒng)一測(cè)算，最終形成各市及所轄區(qū)縣營(yíng)商環(huán)境監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)的量化計(jì)分結(jié)果。該項(xiàng)工作于2018年3月底完成。（四）營(yíng)商環(huán)境監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)行動(dòng)樣本框標(biāo)準(zhǔn)省統(tǒng)計(jì)局根據(jù)全省營(yíng)商環(huán)境發(fā)展實(shí)際狀況，對(duì)監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)指標(biāo)的所有樣本抽取方法均做出統(tǒng)一規(guī)定和要求，根據(jù)不同監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)指標(biāo)的填報(bào)要求，對(duì)企業(yè)的成立時(shí)間、注冊(cè)資本和行業(yè)劃分都做出了不同的規(guī)定，全區(qū)調(diào)查遵照?qǐng)?zhí)行。（五）營(yíng)商環(huán)境監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)時(shí)期時(shí)點(diǎn)1年度監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)從2018年1月1日開始，3月底前完成。監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)時(shí)點(diǎn)為2017年12月31日，時(shí)期資料為2017年度。2半年度監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)從2018年7月1日開始，9月底前完成

6、。監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)時(shí)點(diǎn)為2018年6月30日，時(shí)期資料為2018年上半年度。 3 3以后各年度均按此時(shí)間點(diǎn)進(jìn)行監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)。（六）營(yíng)商環(huán)境監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)調(diào)查資料上報(bào)區(qū)統(tǒng)計(jì)局在完成所有企業(yè)調(diào)查和部門資料填報(bào)后（企業(yè)調(diào)查表和部門調(diào)查表必須加單位公章），形成上報(bào)文件，加蓋區(qū)統(tǒng)計(jì)局公章，經(jīng)市統(tǒng)計(jì)局審核后加蓋公章統(tǒng)一上報(bào)省統(tǒng)計(jì)局。企業(yè)調(diào)查登記表和部門調(diào)查資料原件需報(bào)省、市統(tǒng)計(jì)局，區(qū)統(tǒng)計(jì)局留存復(fù)印件待查。三、組織保障（一）建立工作機(jī)制?？h域營(yíng)商環(huán)境監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)行動(dòng)是一項(xiàng)全新的工作，時(shí)間緊、任務(wù)重、技術(shù)要求高、工作難度大，為確保監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)行動(dòng)順利開展，全區(qū)監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)行動(dòng)在區(qū)政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行，由區(qū)統(tǒng)計(jì)局牽頭，會(huì)同區(qū)編辦、區(qū)財(cái)政局

7、、區(qū)人社局、區(qū)發(fā)改局、區(qū)住建局、區(qū)農(nóng)業(yè)局、區(qū)交通局、區(qū)經(jīng)貿(mào)局、區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局、區(qū)地稅局、區(qū)國(guó)稅局、區(qū)房監(jiān)所、區(qū)便民服務(wù)中心、區(qū)電力局、人行耀州支行、區(qū)住改辦等有關(guān)部門和單位，全面負(fù)責(zé)監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)行動(dòng)的組織實(shí)施，研究解決工作中的重大問(wèn)題。（二）明確責(zé)任分工。各相關(guān)部門按照縣域營(yíng)商環(huán)境監(jiān)測(cè)行動(dòng)方案監(jiān)測(cè)指標(biāo)分工向區(qū)統(tǒng)計(jì)部提供監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)。（1）市場(chǎng)監(jiān)管局：提供近三年來(lái)注冊(cè)資本在10100萬(wàn)元新登記注冊(cè)企業(yè)名單，并承擔(dān)年度新登記企業(yè)戶數(shù)、年度新登記 4 企業(yè)同比增長(zhǎng)率、期末實(shí)有企業(yè)戶數(shù)、行政許可和行政處罰信用信息“雙公示”推送數(shù)量、“雙隨機(jī)一公開”抽查結(jié)果推送數(shù)量、當(dāng)年辦理企業(yè)注銷的數(shù)量、企業(yè)辦理注銷所需要的環(huán)

8、節(jié)7項(xiàng)指標(biāo)；配合做好填寫 “開辦企業(yè)”登記表企業(yè)的現(xiàn)場(chǎng)登記工作，確保登記表填寫數(shù)據(jù)質(zhì)量。（2）地稅局：提供近三年來(lái)注冊(cè)資本在10100萬(wàn)元新登記注冊(cè)企業(yè)名單，并承擔(dān)企業(yè)類納稅人網(wǎng)報(bào)開通率、水利建設(shè)基金收繳總額同比增長(zhǎng)率2項(xiàng)指標(biāo)。（3）國(guó)稅局：提供近三年來(lái)注冊(cè)資本在10100萬(wàn)元新登記注冊(cè)企業(yè)名單，并承擔(dān)企業(yè)類納稅人網(wǎng)報(bào)開通率1項(xiàng)指標(biāo)；配合做好填寫 “納稅”登記表企業(yè)的現(xiàn)場(chǎng)登記工作，確保登記表填寫數(shù)據(jù)質(zhì)量。（4）發(fā)改局：提供一年來(lái)政府投資項(xiàng)目名單，配合做好填寫 “政務(wù)服務(wù)”登記表企業(yè)的現(xiàn)場(chǎng)登記工作，確保登記表填寫數(shù)據(jù)質(zhì)量。（5）房產(chǎn)監(jiān)理所：承擔(dān)個(gè)人二手房屋（住房類）交易所需要的時(shí)間、個(gè)人二手房屋

9、（住房類）交易所需要花費(fèi)2項(xiàng)指標(biāo)。（6）住建局：提供2年來(lái)頒發(fā)的新辦（非延期）住宅類建設(shè)施工許可證所在企業(yè)名單；配合做好填寫“開辦施工許可”企業(yè)的現(xiàn)場(chǎng)登記工作，確保企業(yè)登記數(shù)據(jù)質(zhì)量。（7）交通局：提供注冊(cè)資本在50100萬(wàn)元的公路貨運(yùn)企業(yè)名單；配合做好填寫 “企業(yè)成本監(jiān)測(cè)”登記表企業(yè)的現(xiàn)場(chǎng)登記工 5 作，確保登記表填寫數(shù)據(jù)質(zhì)量。（8）農(nóng)業(yè)局：提供近三年來(lái)注冊(cè)資本在10100萬(wàn)元新登記注冊(cè)農(nóng)業(yè)企業(yè)（有貸款并且未結(jié)清）名單；配合做好填寫“獲得信貸”登記表企業(yè)的現(xiàn)場(chǎng)登記工作，確保企業(yè)登記數(shù)據(jù)質(zhì)量。（9）經(jīng)貿(mào)局：提供企業(yè)實(shí)際產(chǎn)生過(guò)進(jìn)出口業(yè)務(wù)的貿(mào)易類企業(yè)名單；配合做好填寫“跨境貿(mào)易”、“辦事優(yōu)化程度”登

10、記表企業(yè)的現(xiàn)場(chǎng)登記工作，確保企業(yè)登記數(shù)據(jù)質(zhì)量。（10）編辦：承擔(dān)政府對(duì)權(quán)責(zé)清單進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理情況1項(xiàng)指標(biāo)，會(huì)同區(qū)統(tǒng)計(jì)局接受省級(jí)交叉檢查。（11）政務(wù)大廳（便民服務(wù)中心）：承擔(dān)政務(wù)大廳進(jìn)駐部門數(shù)量、一站式辦結(jié)事項(xiàng)占本級(jí)政府部門全部審批服務(wù)事項(xiàng)數(shù)量的比例、網(wǎng)上辦理事項(xiàng)占本級(jí)政府部門全部審批服務(wù)事項(xiàng)數(shù)量的比例、本級(jí)政府是否設(shè)有綜合性政務(wù)大廳、在政務(wù)大廳受理或辦理的事項(xiàng)占本級(jí)政府行政審批和公共服務(wù)的比例、按時(shí)辦結(jié)率、是否按辦理事項(xiàng)逐項(xiàng)編制并公開辦事指南、即辦件承諾辦理時(shí)間，是否按省上統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)網(wǎng)上服務(wù)平臺(tái)并與全省平臺(tái)無(wú)縫對(duì)接9項(xiàng)指標(biāo)。（12）人社局：承擔(dān)是否有勞務(wù)市場(chǎng)、是否有縣級(jí)人才交流中心、勞務(wù)市場(chǎng)

11、配備專業(yè)管理人員人數(shù)、勞務(wù)市場(chǎng)是否有專門的工作介紹機(jī)制、繳納職工人均社保金額同比增長(zhǎng)率5項(xiàng)指標(biāo)。（13）電力局：承擔(dān)當(dāng)年直供電減少企業(yè)電費(fèi)支出（成本）同比增長(zhǎng)率同比增長(zhǎng)率1項(xiàng)指標(biāo)。（14）財(cái)政局：承擔(dān)行政事業(yè)性收費(fèi)和罰沒(méi)收入占財(cái)政收入 6 的比重1項(xiàng)指標(biāo)。（15）人行耀州支行：根據(jù)農(nóng)業(yè)局提供的近三年來(lái)注冊(cè)資本在10100萬(wàn)元新登記注冊(cè)農(nóng)業(yè)企業(yè)（有貸款并且未結(jié)清）名單，確認(rèn)其信貸情況。（16）住改辦：提供近兩年來(lái)辦理完個(gè)人房產(chǎn)證的房地產(chǎn)企業(yè)名單，配合做好填寫“產(chǎn)權(quán)登記”登記表企業(yè)的現(xiàn)場(chǎng)登記工作，確保登記表填寫數(shù)據(jù)質(zhì)量。（17）統(tǒng)計(jì)局：提供近兩年來(lái)登記注冊(cè)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)名單，并根據(jù)要求進(jìn)行樣本框

12、整理、抽樣調(diào)查現(xiàn)場(chǎng)登記、報(bào)表匯總及上報(bào)等工作。（三）提供工作保障。區(qū)財(cái)政要為營(yíng)商環(huán)境監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)工作提供經(jīng)費(fèi)保障。各相關(guān)部門要建立工作機(jī)制，明確分管領(lǐng)導(dǎo)和業(yè)務(wù)人員，切實(shí)把工作落到實(shí)處，確保監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)行動(dòng)順利開展。附件：1、縣域營(yíng)商環(huán)境監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)指標(biāo)2、縣域營(yíng)商環(huán)境監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)附加指標(biāo) 7 8 附件1縣域營(yíng)商環(huán)境監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)指標(biāo)指標(biāo)測(cè)量維度（指標(biāo)單位）數(shù)據(jù)來(lái)源1.開辦企業(yè)1.1企業(yè)登記申請(qǐng)材料受理到發(fā)放營(yíng)業(yè)執(zhí)照所需的時(shí)間（工作日）企業(yè)1.2公章刻制受理到辦結(jié)所需的時(shí)間（工作日）1.3涉稅事項(xiàng)受理到辦結(jié)所需的時(shí)間（工作日）1.4銀行開立賬戶受理到辦結(jié)所需的時(shí)間（工作日）1.5公章刻制受理到辦結(jié)所需的費(fèi)用（元）1.

13、6涉稅事項(xiàng)受理到辦結(jié)所需的費(fèi)用（元）1.7銀行開立賬戶受理到辦結(jié)所需的費(fèi)用（元）2.開辦施工許可2.1完成所有環(huán)節(jié)所需要的時(shí)間（工作日）企業(yè)2.2完成所有環(huán)節(jié)所需要的費(fèi)用（萬(wàn)元）3.納稅3.1企業(yè)類納稅人網(wǎng)報(bào)開通率地稅局、國(guó)稅局3.2納稅總額（不含非稅繳納）占同期經(jīng)營(yíng)收入的比率即綜合稅收負(fù)擔(dān)率（%）企業(yè)4.獲得信貸4.1企業(yè)融資總額中是否使用民間資本？企業(yè)4.2企業(yè)融資總額中來(lái)自正規(guī)金融機(jī)構(gòu)的比例（%）5.辦事優(yōu)化程度5.1企業(yè)獲得水電氣暖所需要的時(shí)間分別是（天）1.水（）2.電（）3.氣（）4.暖（）企業(yè)5.2企業(yè)獲得水電氣暖所需要的費(fèi)用分別為（萬(wàn)元）1.水（）2.電（）3.氣（）4.暖（）

14、6.政務(wù)服務(wù)6.1是否按省上統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)網(wǎng)上服務(wù)平臺(tái)并與全省平臺(tái)無(wú)縫對(duì)接本級(jí)政務(wù)服務(wù)管理機(jī)構(gòu)6.2政府對(duì)權(quán)責(zé)清單進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理情況（%）區(qū)編辦6.3政務(wù)大廳進(jìn)駐部門數(shù)量（個(gè)）本級(jí)政務(wù)服務(wù)管理機(jī)構(gòu)6.4一站式辦結(jié)事項(xiàng)占本級(jí)政府部門全部審批服務(wù)事項(xiàng)數(shù)量的比例？（%）6.5網(wǎng)上辦理事項(xiàng)占本級(jí)政府部門全部審批服務(wù)事項(xiàng)的比例（%）7.跨境貿(mào)易7.1出口報(bào)關(guān)單審查時(shí)間(工作日)企業(yè)7.2出口通關(guān)時(shí)間（工作日）7.3進(jìn)口報(bào)關(guān)單審查時(shí)間(工作日)7.4進(jìn)口通關(guān)時(shí)間（工作日）8.產(chǎn)權(quán)登記8.1取得土地使用證共花費(fèi)的時(shí)間？（工作日）企業(yè)8.2取得土地使用證共花費(fèi)的費(fèi)用（元） 9 10 附件2縣域營(yíng)商環(huán)境監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)附加指標(biāo)指標(biāo)測(cè)量維度（