日本發(fā)布新版海洋基本計(jì)劃

1、日本發(fā)布新版海洋基本計(jì)劃強(qiáng)化海洋安全，加強(qiáng)北極領(lǐng)域科學(xué)技術(shù)研發(fā)2018年5月16日，日本政府發(fā)布第三版海洋基本計(jì)劃（以下簡(jiǎn)稱計(jì)劃）。計(jì)劃由首相直接領(lǐng)導(dǎo)的綜合海洋政策本部制定，是日本的頂層海洋戰(zhàn)略文件，每五年修訂一次，內(nèi)容涵蓋海洋資源開發(fā)、海洋環(huán)境保護(hù)、海洋科技研發(fā)、海上交通運(yùn)輸?shù)榷鄠€(gè)方面。新版計(jì)劃詳細(xì)闡述了未來(lái)十年日本的海洋政策理念,提出了20182023年政府實(shí)施海洋政策的若干措施，突出了海洋安全，納入了北極政策。現(xiàn)將主要內(nèi)容摘譯如下。海洋基本畫平成30年5月海洋基本方案封面一、海洋理念和基本方針2007年發(fā)布的海洋基本法確定了日本海洋政策的六大理念：協(xié)調(diào)海洋開發(fā)利用與海洋環(huán)境保護(hù)，確保海洋

2、安全，拓展海洋科學(xué)知識(shí)，全面發(fā)展海洋產(chǎn)業(yè)，加強(qiáng)海洋綜合管理，增進(jìn)海洋問(wèn)題國(guó)際合作。日本應(yīng)以此為前提和基礎(chǔ)，制定并實(shí)施海洋政策。鑒于當(dāng)前嚴(yán)峻的海洋安全環(huán)境，日本制定了“綜合性海洋安全基本方針”：堅(jiān)決維護(hù)包括內(nèi)河、領(lǐng)海、毗連區(qū)、專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)、大陸架在內(nèi)的領(lǐng)海主權(quán)及權(quán)益；基于法律法規(guī)和國(guó)際合作，維護(hù)和強(qiáng)化海洋秩序，不斷推進(jìn)海洋產(chǎn)業(yè)的開發(fā)利用，培養(yǎng)優(yōu)秀海洋人才，拓展海洋科學(xué)知識(shí)，加強(qiáng)海洋調(diào)查、觀測(cè)及監(jiān)視活動(dòng)，推行北極政策，并為海洋環(huán)境保護(hù)做出努力，實(shí)現(xiàn)向新型海洋國(guó)家的飛躍。二、實(shí)施海洋政策的主要舉措1 .保障海洋安全保障日本領(lǐng)海權(quán)益。一是強(qiáng)化自衛(wèi)隊(duì)的離島軍力部署，完善海上保安廳的海上執(zhí)法體制，建立自動(dòng)化

3、信息搜集傳輸手段，加強(qiáng)針對(duì)外國(guó)漁船非法作業(yè)的管理，提高日本海上威懾力、執(zhí)法能力和應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的能力。二是針對(duì)領(lǐng)土爭(zhēng)端和專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)權(quán)益問(wèn)題，通過(guò)及時(shí)、強(qiáng)韌的外交手段，尋求爭(zhēng)端的和平解決，確保日本國(guó)家主權(quán)與海洋權(quán)益。三是通過(guò)與同盟國(guó)及伙伴國(guó)開展交流互動(dòng)、信息共享、軍事演習(xí)等活動(dòng)，加強(qiáng)國(guó)際合作。四是研發(fā)并運(yùn)用無(wú)人機(jī)、先進(jìn)光學(xué)衛(wèi)星等現(xiàn)代化裝備，構(gòu)建情報(bào)搜集、分析與共享體制。五是完善海上運(yùn)輸管理與評(píng)估手段，開展船舶檢查和對(duì)外國(guó)船只的監(jiān)督，及時(shí)準(zhǔn)確地對(duì)海上實(shí)況進(jìn)行播報(bào)、預(yù)警，確保海上交通安全六是長(zhǎng)期實(shí)施常規(guī)觀測(cè)與調(diào)查，建立災(zāi)害緊急應(yīng)對(duì)機(jī)制，提升應(yīng)對(duì)海洋自然災(zāi)害的能力。確保海上交通線暢通。繼續(xù)推進(jìn)當(dāng)前維護(hù)海

4、上交通線暢通方面的多項(xiàng)措施，包括支援海上交通線沿岸國(guó)的國(guó)防能力建設(shè)、積極參加索馬里與亞丁灣海域國(guó)際聯(lián)合反海盜行動(dòng)、打擊太平洋非法捕魚活動(dòng)及犯罪組織等。同時(shí)，將與同盟國(guó)及伙伴國(guó)共同構(gòu)建海上交通線信息搜集、集成與共享機(jī)制，并通過(guò)向東盟國(guó)家和海上交通要道相關(guān)國(guó)家出口海上裝備與技術(shù)，建立戰(zhàn)略性國(guó)際對(duì)話機(jī)制和開展合作交流，以確保日本重要海上交通線的穩(wěn)定與暢通。維護(hù)國(guó)際海洋秩序。將向海洋領(lǐng)域國(guó)際組織增派人員，積極利用G7峰會(huì)、東亞峰會(huì)等國(guó)際機(jī)制，加強(qiáng)與亞洲其他國(guó)家海上執(zhí)法機(jī)構(gòu)的交流與合作，建立多邊安全對(duì)話機(jī)制，宣揚(yáng)日本海洋價(jià)值觀，維護(hù)國(guó)際海洋秩序，并為日本爭(zhēng)取更廣泛的支持。2 .促進(jìn)海洋產(chǎn)業(yè)的開發(fā)利用推動(dòng)

5、可燃冰、石油、天然氣、礦物、稀土等海洋資源的開發(fā)和利用。為發(fā)展先進(jìn)的探測(cè)和開采技術(shù)，政府將主導(dǎo)開展重大海洋科研項(xiàng)目，向私有企業(yè)提供必要技術(shù)、經(jīng)濟(jì)支持，并積極開展政企合作。同時(shí)，將加強(qiáng)對(duì)海上風(fēng)力發(fā)電等可再生能源的利用，完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、管理與運(yùn)營(yíng)，優(yōu)化設(shè)計(jì)以降低發(fā)電成本，簡(jiǎn)化發(fā)電工程建設(shè)審批流程。提振海洋產(chǎn)業(yè)，增強(qiáng)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。將重組日本造船產(chǎn)業(yè)，提升造船能力、擴(kuò)大船舶出口、提高海運(yùn)效率，并將人工智能、物聯(lián)網(wǎng)、自動(dòng)化技術(shù)等運(yùn)用于造船及碼頭裝卸作業(yè)中。止匕外，將促進(jìn)海洋領(lǐng)域的技術(shù)轉(zhuǎn)移與合作，提高相關(guān)科研機(jī)構(gòu)的科研水平和能力。3 .維護(hù)與保障海洋環(huán)境將基于生物多樣性國(guó)家戰(zhàn)略，設(shè)立海洋保護(hù)區(qū)，對(duì)部分水域

6、實(shí)施更合理的維護(hù)與管理；強(qiáng)化對(duì)珊瑚礁、紅樹林、海藻、珍稀動(dòng)植物等的保護(hù)；長(zhǎng)期開展海洋觀測(cè)與監(jiān)視，發(fā)展自動(dòng)化觀測(cè)技術(shù)；通過(guò)抑制溫室氣體和大氣污染物排放，減少環(huán)境負(fù)荷，加強(qiáng)對(duì)海洋垃圾的捕撈和回收以及對(duì)放射物的監(jiān)控。4 .提升海域監(jiān)視能力建立信息搜集體系。利用巡邏船、巡邏機(jī)、雷達(dá)、衛(wèi)星等裝備，多渠道搜集海洋信息；對(duì)海水溫度、洋流、海冰等進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)視；持續(xù)推進(jìn)用于海洋調(diào)查的傳感器和無(wú)人裝備研發(fā)，實(shí)現(xiàn)海洋監(jiān)視的無(wú)人化與自動(dòng)化等。構(gòu)建信息集成與共享機(jī)制。在確保信息安全的前提下，構(gòu)建海域監(jiān)視信息的集成與共享機(jī)制，促進(jìn)政府部門間（特別是自衛(wèi)隊(duì)與海上保安廳之間）以及政府與非政府部門間的合作。同時(shí)，政府應(yīng)建立“海

7、洋狀況顯示系統(tǒng)”，推進(jìn)信息的可視化，并擴(kuò)大對(duì)有用信息的公開和利用。加強(qiáng)國(guó)際合作。多渠道收集國(guó)外及國(guó)際機(jī)構(gòu)海洋領(lǐng)域相關(guān)信息，尋求與同盟國(guó)及伙伴國(guó)聯(lián)合構(gòu)建海域監(jiān)視合作機(jī)制，提高海洋監(jiān)視能力。5 .加強(qiáng)海洋調(diào)查與科技研發(fā)加強(qiáng)海洋調(diào)查。通過(guò)對(duì)日本專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)、大陸架及周邊海域開展調(diào)查，進(jìn)一步充實(shí)海底地形、資源分布狀況等信息儲(chǔ)備，并參加國(guó)際性海洋觀測(cè)計(jì)劃以及海洋信息交換組織，實(shí)現(xiàn)觀測(cè)數(shù)據(jù)共享。推動(dòng)海洋技術(shù)研發(fā)。以政府為主導(dǎo)，開展海洋領(lǐng)域科研項(xiàng)目，研發(fā)海洋調(diào)查新裝備、新技術(shù)，并靈活運(yùn)用載人/無(wú)人潛航器以及先進(jìn)的傳感器，提升海底勘察能力。推進(jìn)海洋領(lǐng)域基礎(chǔ)研究，培養(yǎng)海洋科技人才，加快試驗(yàn)水梢、超級(jí)計(jì)算機(jī)等科研平

8、臺(tái)的建設(shè)與完善，加強(qiáng)對(duì)海洋領(lǐng)域大數(shù)據(jù)的運(yùn)用與解析。6 .加強(qiáng)對(duì)離島的保護(hù)并開發(fā)專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)加強(qiáng)對(duì)離島的保護(hù)與管理。利用巡視船、直升機(jī)等長(zhǎng)期開展巡視活動(dòng)，定期拍攝衛(wèi)星圖像，實(shí)時(shí)掌握離島情況，尤其是加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)土防御具有重要戰(zhàn)略意義的沖之鳥礁的監(jiān)視。同時(shí)，完善離島航標(biāo)等基礎(chǔ)設(shè)施，促進(jìn)離島產(chǎn)業(yè)發(fā)展，改善居住環(huán)境。推進(jìn)專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)開發(fā)?；趪?guó)際法律法規(guī)，尋求解決與他國(guó)的專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)域爭(zhēng)端；進(jìn)一步搜集專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)基礎(chǔ)信息；推進(jìn)政府對(duì)專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)的統(tǒng)一協(xié)調(diào)管理，構(gòu)建并完善相關(guān)法律體系。7 .推行北極政策加強(qiáng)北極領(lǐng)域科學(xué)技術(shù)研發(fā)。實(shí)施“北極研究推進(jìn)項(xiàng)目”，加強(qiáng)各領(lǐng)域?qū)W科互助、行政部門與科研院所協(xié)作以及科研設(shè)施共享，推進(jìn)北

9、極領(lǐng)域科學(xué)技術(shù)的研究開發(fā)。同時(shí)，政府應(yīng)著力培養(yǎng)北極科研人才，加強(qiáng)北極地區(qū)科考及觀測(cè)活動(dòng)，推進(jìn)極地?zé)o人機(jī)等先進(jìn)裝備技術(shù)研發(fā)。擴(kuò)大北極領(lǐng)域國(guó)際合作及對(duì)話。尊重包括“航行自由”在內(nèi)的國(guó)際法原則，利用北極評(píng)議會(huì)（AC）等多國(guó)間論壇以及北極圈各國(guó)之間的對(duì)話機(jī)制，積極參與構(gòu)建北極圈公海國(guó)際秩序。對(duì)北極地區(qū)開展可持續(xù)性利用?；诒睒O地區(qū)觀測(cè)數(shù)據(jù)，研究日本海運(yùn)企業(yè)開拓北極地區(qū)航線及相關(guān)配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)問(wèn)題；針對(duì)北極地區(qū)海洋環(huán)境保護(hù)和北極資源開發(fā)方法等，開展學(xué)術(shù)探討。8 .推進(jìn)國(guó)際交流與合作積極參與聯(lián)合國(guó)海洋事務(wù)，主張基于國(guó)際規(guī)則解決海洋糾紛；加強(qiáng)與馬六甲海峽沿岸國(guó)等國(guó)家的海事合作，支援其港口設(shè)施建設(shè)、自然災(zāi)害預(yù)警系統(tǒng)構(gòu)建等。9 .培養(yǎng)海洋領(lǐng)域人才，增進(jìn)國(guó)民對(duì)海洋的認(rèn)知著力培養(yǎng)造船、海洋土木工程等領(lǐng)域高技術(shù)人才及骨干分子，提升船員就業(yè)穩(wěn)定性，改善工作環(huán)境；加強(qiáng)對(duì)青少年的海洋知識(shí)教育，并通過(guò)虛擬現(xiàn)實(shí)等