日本發(fā)布新版海洋基本計劃

1、日本發(fā)布新版海洋基本計劃強化海洋安全，加強北極領域科學技術研發(fā)2018年5月16日，日本政府發(fā)布第三版海洋基本計劃（以下簡稱計劃）。計劃由首相直接領導的綜合海洋政策本部制定，是日本的頂層海洋戰(zhàn)略文件，每五年修訂一次，內容涵蓋海洋資源開發(fā)、海洋環(huán)境保護、海洋科技研發(fā)、海上交通運輸?shù)榷鄠€方面。新版計劃詳細闡述了未來十年日本的海洋政策理念,提出了20182023年政府實施海洋政策的若干措施，突出了海洋安全，納入了北極政策?，F(xiàn)將主要內容摘譯如下。海洋基本畫平成30年5月海洋基本方案封面一、海洋理念和基本方針2007年發(fā)布的海洋基本法確定了日本海洋政策的六大理念：協(xié)調海洋開發(fā)利用與海洋環(huán)境保護，確保海洋

2、安全，拓展海洋科學知識，全面發(fā)展海洋產(chǎn)業(yè)，加強海洋綜合管理，增進海洋問題國際合作。日本應以此為前提和基礎，制定并實施海洋政策。鑒于當前嚴峻的海洋安全環(huán)境，日本制定了“綜合性海洋安全基本方針”：堅決維護包括內河、領海、毗連區(qū)、專屬經(jīng)濟區(qū)、大陸架在內的領海主權及權益；基于法律法規(guī)和國際合作，維護和強化海洋秩序，不斷推進海洋產(chǎn)業(yè)的開發(fā)利用，培養(yǎng)優(yōu)秀海洋人才，拓展海洋科學知識，加強海洋調查、觀測及監(jiān)視活動，推行北極政策，并為海洋環(huán)境保護做出努力，實現(xiàn)向新型海洋國家的飛躍。二、實施海洋政策的主要舉措1 .保障海洋安全保障日本領海權益。一是強化自衛(wèi)隊的離島軍力部署，完善海上保安廳的海上執(zhí)法體制，建立自動化

3、信息搜集傳輸手段，加強針對外國漁船非法作業(yè)的管理，提高日本海上威懾力、執(zhí)法能力和應對突發(fā)事件的能力。二是針對領土爭端和專屬經(jīng)濟區(qū)權益問題，通過及時、強韌的外交手段，尋求爭端的和平解決，確保日本國家主權與海洋權益。三是通過與同盟國及伙伴國開展交流互動、信息共享、軍事演習等活動，加強國際合作。四是研發(fā)并運用無人機、先進光學衛(wèi)星等現(xiàn)代化裝備，構建情報搜集、分析與共享體制。五是完善海上運輸管理與評估手段，開展船舶檢查和對外國船只的監(jiān)督，及時準確地對海上實況進行播報、預警，確保海上交通安全六是長期實施常規(guī)觀測與調查，建立災害緊急應對機制，提升應對海洋自然災害的能力。確保海上交通線暢通。繼續(xù)推進當前維護海

4、上交通線暢通方面的多項措施，包括支援海上交通線沿岸國的國防能力建設、積極參加索馬里與亞丁灣海域國際聯(lián)合反海盜行動、打擊太平洋非法捕魚活動及犯罪組織等。同時，將與同盟國及伙伴國共同構建海上交通線信息搜集、集成與共享機制，并通過向東盟國家和海上交通要道相關國家出口海上裝備與技術，建立戰(zhàn)略性國際對話機制和開展合作交流，以確保日本重要海上交通線的穩(wěn)定與暢通。維護國際海洋秩序。將向海洋領域國際組織增派人員，積極利用G7峰會、東亞峰會等國際機制，加強與亞洲其他國家海上執(zhí)法機構的交流與合作，建立多邊安全對話機制，宣揚日本海洋價值觀，維護國際海洋秩序，并為日本爭取更廣泛的支持。2 .促進海洋產(chǎn)業(yè)的開發(fā)利用推動

5、可燃冰、石油、天然氣、礦物、稀土等海洋資源的開發(fā)和利用。為發(fā)展先進的探測和開采技術，政府將主導開展重大海洋科研項目，向私有企業(yè)提供必要技術、經(jīng)濟支持，并積極開展政企合作。同時，將加強對海上風力發(fā)電等可再生能源的利用，完善基礎設施建設、管理與運營，優(yōu)化設計以降低發(fā)電成本，簡化發(fā)電工程建設審批流程。提振海洋產(chǎn)業(yè)，增強國際競爭力。將重組日本造船產(chǎn)業(yè)，提升造船能力、擴大船舶出口、提高海運效率，并將人工智能、物聯(lián)網(wǎng)、自動化技術等運用于造船及碼頭裝卸作業(yè)中。止匕外，將促進海洋領域的技術轉移與合作，提高相關科研機構的科研水平和能力。3 .維護與保障海洋環(huán)境將基于生物多樣性國家戰(zhàn)略，設立海洋保護區(qū)，對部分水域

6、實施更合理的維護與管理；強化對珊瑚礁、紅樹林、海藻、珍稀動植物等的保護；長期開展海洋觀測與監(jiān)視，發(fā)展自動化觀測技術；通過抑制溫室氣體和大氣污染物排放，減少環(huán)境負荷，加強對海洋垃圾的捕撈和回收以及對放射物的監(jiān)控。4 .提升海域監(jiān)視能力建立信息搜集體系。利用巡邏船、巡邏機、雷達、衛(wèi)星等裝備，多渠道搜集海洋信息；對海水溫度、洋流、海冰等進行實時監(jiān)視；持續(xù)推進用于海洋調查的傳感器和無人裝備研發(fā)，實現(xiàn)海洋監(jiān)視的無人化與自動化等。構建信息集成與共享機制。在確保信息安全的前提下，構建海域監(jiān)視信息的集成與共享機制，促進政府部門間（特別是自衛(wèi)隊與海上保安廳之間）以及政府與非政府部門間的合作。同時，政府應建立“海

7、洋狀況顯示系統(tǒng)”，推進信息的可視化，并擴大對有用信息的公開和利用。加強國際合作。多渠道收集國外及國際機構海洋領域相關信息，尋求與同盟國及伙伴國聯(lián)合構建海域監(jiān)視合作機制，提高海洋監(jiān)視能力。5 .加強海洋調查與科技研發(fā)加強海洋調查。通過對日本專屬經(jīng)濟區(qū)、大陸架及周邊海域開展調查，進一步充實海底地形、資源分布狀況等信息儲備，并參加國際性海洋觀測計劃以及海洋信息交換組織，實現(xiàn)觀測數(shù)據(jù)共享。推動海洋技術研發(fā)。以政府為主導，開展海洋領域科研項目，研發(fā)海洋調查新裝備、新技術，并靈活運用載人/無人潛航器以及先進的傳感器，提升海底勘察能力。推進海洋領域基礎研究，培養(yǎng)海洋科技人才，加快試驗水梢、超級計算機等科研平

8、臺的建設與完善，加強對海洋領域大數(shù)據(jù)的運用與解析。6 .加強對離島的保護并開發(fā)專屬經(jīng)濟區(qū)加強對離島的保護與管理。利用巡視船、直升機等長期開展巡視活動，定期拍攝衛(wèi)星圖像，實時掌握離島情況，尤其是加強對領土防御具有重要戰(zhàn)略意義的沖之鳥礁的監(jiān)視。同時，完善離島航標等基礎設施，促進離島產(chǎn)業(yè)發(fā)展，改善居住環(huán)境。推進專屬經(jīng)濟區(qū)開發(fā)?；趪H法律法規(guī)，尋求解決與他國的專屬經(jīng)濟區(qū)域爭端；進一步搜集專屬經(jīng)濟區(qū)基礎信息；推進政府對專屬經(jīng)濟區(qū)的統(tǒng)一協(xié)調管理，構建并完善相關法律體系。7 .推行北極政策加強北極領域科學技術研發(fā)。實施“北極研究推進項目”，加強各領域學科互助、行政部門與科研院所協(xié)作以及科研設施共享，推進北

9、極領域科學技術的研究開發(fā)。同時，政府應著力培養(yǎng)北極科研人才，加強北極地區(qū)科考及觀測活動，推進極地無人機等先進裝備技術研發(fā)。擴大北極領域國際合作及對話。尊重包括“航行自由”在內的國際法原則，利用北極評議會（AC）等多國間論壇以及北極圈各國之間的對話機制，積極參與構建北極圈公海國際秩序。對北極地區(qū)開展可持續(xù)性利用?；诒睒O地區(qū)觀測數(shù)據(jù)，研究日本海運企業(yè)開拓北極地區(qū)航線及相關配套基礎設施建設問題；針對北極地區(qū)海洋環(huán)境保護和北極資源開發(fā)方法等，開展學術探討。8 .推進國際交流與合作積極參與聯(lián)合國海洋事務，主張基于國際規(guī)則解決海洋糾紛；加強與馬六甲海峽沿岸國等國家的海事合作，支援其港口設施建設、自然災害預警系統(tǒng)構建等。9 .培養(yǎng)海洋領域人才，增進國民對海洋的認知著力培養(yǎng)造船、海洋土木工程等領域高技術人才及骨干分子，提升船員就業(yè)穩(wěn)定性，改善工作環(huán)境；加強對青少年的海洋知識教育，并通過虛擬現(xiàn)實等