化工企業(yè)承包商安全管理

1、承包商安全管理的意義承包商安全管理的意義承包商是指與企業(yè)簽訂承包合同，承擔(dān)企業(yè)新建、改建、擴(kuò)建、技改項(xiàng)目以及零星檢維修、防腐、保溫、勞務(wù)等項(xiàng)目的非本企業(yè)單位?；て髽I(yè)高溫高壓、易燃易爆，生產(chǎn)連續(xù)性強(qiáng)，化工企業(yè)的檢維修、防腐、保溫等作業(yè)一般是在不停車或帶料的情況下進(jìn)行，現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境復(fù)雜，當(dāng)生產(chǎn)出現(xiàn)異常，或作業(yè)條件發(fā)生變化的時(shí)候，極易發(fā)生火災(zāi)、爆炸、窒息和電擊、物體打擊等意外事故。加之承包商作業(yè)人員不熟悉化工企業(yè)現(xiàn)場(chǎng)情況，作業(yè)隨意性較大，容易發(fā)生一些違章違紀(jì)行為，給企業(yè)安全生產(chǎn)造成威脅。承包商安全管理是企業(yè)安全管理重要組成，對(duì)杜絕安全事故，保障企業(yè)安全生產(chǎn)具有非常重要的意義。 2010年7月16日18

2、時(shí)，位于大連市大連保稅區(qū)的大連中石油國(guó)際儲(chǔ)運(yùn)有限公司原油罐區(qū)輸油管道發(fā)生爆炸，造成原油大量泄漏并引發(fā)大火。遼寧省和公安部先后調(diào)集3000余名消防官兵、348臺(tái)各類消防車輛、17艘海上消防船只參與撲救。17日9時(shí)45分，事故現(xiàn)場(chǎng)明火基本撲滅。這起事故大火持續(xù)燃燒15個(gè)小時(shí)，事故現(xiàn)場(chǎng)設(shè)備管道損毀嚴(yán)重，周邊海域受到污染，社會(huì)影響重大，教訓(xùn)深刻。事故造成作業(yè)人員1人輕傷、1人失蹤;在滅火過(guò)程中，消防戰(zhàn)士1人犧牲、1人重傷。事故造成的直接財(cái)產(chǎn)損失為22330.19萬(wàn)元。 事故原因是作為承包商的上海祥誠(chéng)公司使用天津輝盛達(dá)公司生產(chǎn)的含有強(qiáng)氧化劑過(guò)氧化氫的脫硫化氫劑量，違規(guī)在原油輸油管道上進(jìn)行加注脫硫化氫作業(yè)

3、，并在油輪停止卸油的情況下繼續(xù)加注，造成脫硫化氫劑在輸油管道內(nèi)局部富集，發(fā)生強(qiáng)氧化反應(yīng)，導(dǎo)致輸油管道發(fā)生爆炸。一句話來(lái)說(shuō)就是不具備完整資質(zhì)的承包商用不正確的方法添加不合格的硫化氫脫除劑引起的事故！中石油大連原油罐區(qū)輸油管道中石油大連原油罐區(qū)輸油管道“7.16爆炸著火事故爆炸著火事故中石油大連原油罐區(qū)輸油管道中石油大連原油罐區(qū)輸油管道“7.16”爆炸著火事故爆炸著火事故中石油大連原油罐區(qū)輸油管道中石油大連原油罐區(qū)輸油管道“7.16”爆炸著火事故爆炸著火事故中石油大連原油罐區(qū)輸油管道中石油大連原油罐區(qū)輸油管道“7.16”爆炸著火事故爆炸著火事故新安全生產(chǎn)法第四十六條 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位不得將生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目

4、、場(chǎng)所、設(shè)備發(fā)包或者出租給不具備安全生產(chǎn)條件或者相應(yīng)資質(zhì)的單位或者個(gè)人。 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目、場(chǎng)所發(fā)包或者出租給其他單位的，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)與承包單位、承租單位簽訂專門的安全生產(chǎn)管理協(xié)議，或者在承包合同、租賃合同中約定各自的安全生產(chǎn)管理職責(zé)；生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位對(duì)承包單位、承租單位的安全生產(chǎn)工作統(tǒng)一協(xié)調(diào)、管理，定期進(jìn)行安全檢查，發(fā)現(xiàn)安全問(wèn)題的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)督促整改。法律責(zé)任法律責(zé)任 承包商資質(zhì)審查承包商資質(zhì)審查 1 1代表公司簽訂項(xiàng)目合同單位負(fù)責(zé)對(duì)承包商進(jìn)行資質(zhì)審查，對(duì)承包商的合法性、適應(yīng)性、可靠性、技術(shù)資質(zhì)水平和安全保證條件進(jìn)行審查和確認(rèn)，必要時(shí)可進(jìn)行施工現(xiàn)場(chǎng)實(shí)地考察和業(yè)績(jī)調(diào)查。承包商資質(zhì)資質(zhì)審查的材料和證件

5、有： 營(yíng)業(yè)執(zhí)照； 安全生產(chǎn)許可證； 承包商資質(zhì)等級(jí)證書； 特種設(shè)備設(shè)施具有合格證書； 法律規(guī)定的其他資質(zhì)。承包商資質(zhì)審查承包商資質(zhì)審查 2 2承包商相關(guān)人員資質(zhì) 項(xiàng)目經(jīng)理、安全員、相關(guān)工作人員具有符合法規(guī)的從業(yè)資格證書； 企業(yè)負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目經(jīng)理、安全管理人員具有相應(yīng)的安全資格證書； 特種作業(yè)和特種設(shè)備作業(yè)人員具有特種作業(yè)證書； 作業(yè)人員與承包商簽訂的勞動(dòng)合同。承包商資質(zhì)審查承包商資質(zhì)審查 3 3承包商安全生產(chǎn)保證體系 有完善的安全生產(chǎn)組織機(jī)構(gòu)； 有完善的安全管理制度； 安全管理人員數(shù)量及人員素質(zhì)滿足項(xiàng)目安全管理需求； 有完善的安全操作規(guī)程等。 近三年內(nèi)良好的安全業(yè)績(jī)。 若存在專業(yè)分包，分包必須符

6、合法律法規(guī)的要求，分包商的資質(zhì)資格必須符合國(guó)家的相關(guān)要求承包商選擇承包商選擇根據(jù)項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)和選擇規(guī)定的有關(guān)要求，發(fā)布招標(biāo)通知書，承包商根據(jù)招標(biāo)要求，編制含有安全生產(chǎn)保障措施的投標(biāo)書。招標(biāo)人對(duì)承包商安全生產(chǎn)保障措施進(jìn)行審核，作為選擇承包商的重要依據(jù)之一，選擇信譽(yù)高、安全管理規(guī)范的承包商。簽訂合同和安全管理協(xié)議簽訂合同和安全管理協(xié)議u 項(xiàng)目單位和承包商按合同法的規(guī)定簽訂合同，合同中應(yīng)要有安全條款、安全協(xié)議書, 協(xié)議中明確各自的安全責(zé)任，落實(shí)區(qū)域安全管理責(zé)任，提出作業(yè)安全管理考核細(xì)則，對(duì)承包商實(shí)行安全目標(biāo)管理和過(guò)程監(jiān)督管理。u 承包商承攬項(xiàng)目后不得進(jìn)行項(xiàng)目轉(zhuǎn)包，需要專業(yè)分包時(shí)，須經(jīng)項(xiàng)目單位同意，分

7、包商與項(xiàng)目總承包商簽訂安全協(xié)議。分包商不得再次分包。專業(yè)分包商應(yīng)納入項(xiàng)目總承包商和項(xiàng)目單位的統(tǒng)一管理。u 承包商在簽訂安全協(xié)議時(shí)，應(yīng)向招標(biāo)企業(yè)財(cái)務(wù)部門繳納安全風(fēng)險(xiǎn)抵押金。入場(chǎng)安全教育入場(chǎng)安全教育u 承包商作業(yè)人員應(yīng)接受由企業(yè)進(jìn)行的基礎(chǔ)安全教育并經(jīng)考試合格，辦理廠區(qū)出入證。u 進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)施工前，項(xiàng)目所在區(qū)域有針對(duì)性地對(duì)承包商作業(yè)人員進(jìn)行作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)安全教育，教育內(nèi)容應(yīng)包括： 作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)可能存在危險(xiǎn)有害因素的地點(diǎn)，特性； 出現(xiàn)危險(xiǎn)狀況時(shí)的應(yīng)急措施（包含撤離路線）； 作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)時(shí)的安全注意事項(xiàng)； 安全防護(hù)用品的正確穿戴； 應(yīng)遵循的相關(guān)安全管理制度規(guī)定等。安全交底與施工方案審核安全交底與施工方案審核u 項(xiàng)目

8、主管部門和項(xiàng)目所在區(qū)域根據(jù)施工現(xiàn)場(chǎng)涉及地下管線資料及相鄰建構(gòu)筑物、地下工程情況編寫項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)報(bào)告，提出和采取相應(yīng)的控制措施。u 入場(chǎng)作業(yè)前，由項(xiàng)目主管部門組織項(xiàng)目所在區(qū)域及生產(chǎn)工藝、安全環(huán)保、消防等專業(yè)管理部門以及承包商、監(jiān)理單位等進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)安全交底。u 承包商開(kāi)工前，應(yīng)編制施工方案、安全技術(shù)措施、應(yīng)急預(yù)案報(bào)企業(yè)、監(jiān)理單位審核和備案，施工方案審核通過(guò)且安全技術(shù)措施落實(shí)后才能開(kāi)工。施工區(qū)域隔離施工區(qū)域隔離u 施工現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)做好隔離、封閉措施，與生產(chǎn)運(yùn)行裝置盡可能隔離、封閉，項(xiàng)目主管部門和項(xiàng)目所在區(qū)域單位要抓好施工現(xiàn)場(chǎng)封閉、隔離措施的落實(shí)，組織對(duì)區(qū)域隔離完成后的驗(yàn)收。u 在生產(chǎn)運(yùn)行的裝置區(qū)域內(nèi)施工作業(yè)，無(wú)

9、法完全隔離的，由項(xiàng)目所在區(qū)域單位和施工單位共同制定安全措施和施工方案，逐條落實(shí)，檢查確認(rèn)。施工作業(yè)過(guò)程應(yīng)共同安排有相應(yīng)能力的安全監(jiān)護(hù)人員進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)全程監(jiān)護(hù)。u 與施工有關(guān)的工藝管線、設(shè)備采取有效的隔離措施，應(yīng)加盲板隔離；施工隔離區(qū)域內(nèi)與生產(chǎn)運(yùn)行有關(guān)的工藝設(shè)備、閥門、管線等，應(yīng)有明顯的警示標(biāo)志。作業(yè)過(guò)程安全管理作業(yè)過(guò)程安全管理 1u 嚴(yán)格持證上崗作業(yè)制度。承包商特種作業(yè)和特種設(shè)備作業(yè)人員要做到持證上崗，所使用的各種工器具、設(shè)備、安全防護(hù)設(shè)施要安全可靠，檢測(cè)檢驗(yàn)合格；特殊作業(yè)隨身攜帶作業(yè)許可票證，以備待查。作業(yè)過(guò)程安全管理作業(yè)過(guò)程安全管理 2u 落實(shí)安全措施。承包商作業(yè)人員進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)必須按規(guī)定穿戴符合

10、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的勞動(dòng)保護(hù)用品。施工現(xiàn)場(chǎng)設(shè)置圍欄、防護(hù)網(wǎng)、安全標(biāo)志等，作業(yè)安全技術(shù)措施得到落實(shí)和確認(rèn)后，方可進(jìn)行施工作業(yè)。項(xiàng)目所在區(qū)域單位負(fù)責(zé)給外來(lái)作業(yè)人員提供安全作業(yè)條件，按程序辦理相關(guān)作業(yè)許可票證，落實(shí)安全措施。作業(yè)過(guò)程安全管理作業(yè)過(guò)程安全管理 3u 承包商作業(yè)人員必須嚴(yán)格遵守企業(yè)各項(xiàng)安全規(guī)章制度及相關(guān)行業(yè)安全施工要求，按規(guī)定辦理作業(yè)許可，并每天得到確認(rèn)。u 未經(jīng)許可不準(zhǔn)擅自動(dòng)用生產(chǎn)區(qū)域內(nèi)任何設(shè)備設(shè)施、管道、閥門手輪、開(kāi)關(guān)、刀閘、按鈕、電器、儀表和安全裝置等。作業(yè)過(guò)程安全管理作業(yè)過(guò)程安全管理 4 4u 嚴(yán)格執(zhí)行作業(yè)過(guò)程監(jiān)督管理。獨(dú)立區(qū)域施工作業(yè)的，由承包商派專人進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)全程安全監(jiān)管，項(xiàng)目主管部門、

11、監(jiān)理單位派專人進(jìn)行監(jiān)督檢查。非獨(dú)立區(qū)域施工作業(yè)的，應(yīng)由承包商、項(xiàng)目所在區(qū)域單位派專人進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)全程安全監(jiān)管，有監(jiān)理單位的，監(jiān)理單位參與監(jiān)督檢查。u 項(xiàng)目所在區(qū)域單位、監(jiān)理單位在日常監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)施工作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)存在違章指揮、違章作業(yè)及事故隱患的，應(yīng)當(dāng)要求承包商立即整改；情況嚴(yán)重或?qū)医滩桓牡?，?yīng)當(dāng)要求承包商暫停作業(yè)，并及時(shí)報(bào)告項(xiàng)目主管部門，由項(xiàng)目主管部門依據(jù)安全管理協(xié)議進(jìn)行處罰。作業(yè)過(guò)程安全管理作業(yè)過(guò)程安全管理 5 5u 項(xiàng)目主管部門、安全管理部門應(yīng)定期不定期對(duì)施工作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行安全檢查，制止違章指揮、違章作業(yè)，督促整改現(xiàn)場(chǎng)安全隱患。對(duì)違反安全環(huán)保管理制度的承包商單位和個(gè)人進(jìn)行處罰，對(duì)性質(zhì)嚴(yán)重、情節(jié)惡劣

12、的要停工整頓。承包商現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)常見(jiàn)違規(guī)行為承包商現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)常見(jiàn)違規(guī)行為 1 1腳手板單薄，未固定，無(wú)護(hù)欄腳手板無(wú)護(hù)欄，作業(yè)人員未系安全帶承包商現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)常見(jiàn)違規(guī)行為承包商現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)常見(jiàn)違規(guī)行為 2 2安全帶做吊運(yùn)工具高空拋物安全間距不足承包商作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)常見(jiàn)違規(guī)行為承包商作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)常見(jiàn)違規(guī)行為 3 3安全防護(hù)設(shè)施缺失、損壞作業(yè)過(guò)程安全管理作業(yè)過(guò)程安全管理 6 6u 現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處理。承包商應(yīng)制定現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急預(yù)案，并對(duì)員工進(jìn)行應(yīng)急培訓(xùn)，保存培訓(xùn)記錄。應(yīng)急預(yù)案應(yīng)主要包括以下內(nèi)容： 危險(xiǎn)狀況分析； 應(yīng)急處理程序； 應(yīng)急處理方法； 逃生線路； 指定集合區(qū)等。 承包商制定的應(yīng)急預(yù)案應(yīng)與項(xiàng)目單位 的應(yīng)急預(yù)案相銜接。作業(yè)過(guò)程安全管理作業(yè)過(guò)程安全管理 7 7u 加強(qiáng)專業(yè)協(xié)同管理，定期召開(kāi)聯(lián)席會(huì)議，企業(yè)生產(chǎn)、安環(huán)、機(jī)動(dòng)、建設(shè)部門以及施工所在區(qū)域單位、監(jiān)理以及承包商應(yīng)按期召開(kāi)碰頭會(huì)，及時(shí)互通信息、協(xié)同工作，確保安全管理到位。作業(yè)過(guò)程安全管理作業(yè)過(guò)程安全管理 8 8u 做好現(xiàn)場(chǎng)管理。現(xiàn)場(chǎng)整潔，工具、材料在指定地點(diǎn)堆放，不影響通行、消防通道，每天收工前做好現(xiàn)場(chǎng)打掃工作。嚴(yán)格車輛管理，承包商施工車輛要按指定線路限速行駛，按指定位置停放。個(gè)人交通工具禁止停在生產(chǎn)裝置